Instituto Federal de Telecomunicaciones

MARIO MALDONADO, CONDUCTOR: Y bien, vamos a platicar con el Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Ramiro Camacho. ¿Cómo está, Ramiro?, buenos días.

RAMIRO CAMACHO, COMISIONADO DEL IFT: Qué tal, buenos días, Mario, un gusto saludarte...

MARIO MALDONADO: Igualmente. Pues interesante este asunto de la Controversia Constitucional que interpuso el IFT ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra del Ejecutivo por no designar a los Comisionados, que más bien son Comisionadas las tres que faltan, ¿verdad?, que integran el Pleno del IFT.

RAMIRO CAMACHO: Sí, así es. El Pleno del IFT debería estar formado por siete Comisionados en total y, sin embargo, actualmente solo hay cuatro, y de los tres lugares vacantes deben ser ocupados por mujeres, por equidad de género, dado que hubo recientemente una reforma a la Constitución, entonces tiene que nombrar o tiene que elegir el Presidente a tres Comisionadas y mandarlas al Senado para su ratificación.

MARIO MALDONADO: Y, a ver, ya se hicieron los exámenes de los concursantes, las y los concursantes y ya se tienen, de alguna manera, los candidatos, solo tiene que mandarlos el Presidente López Obrador a que se aprueben en el Congreso, ¿es cierto esto?

RAMIRO CAMACHO: Sí. De hecho, hay tres listas, de cada lista con distintas mujeres ya con el examen aprobado y ya están en manos del Presidente, entonces de cada una de esas tres listas el Presidente tiene que tomar una persona y mandarla al Senado y el Senado tiene que votar por dos tercios de mayoría.

MARIO MALDONADO: Ahora, ya se presentó esta solicitud o esta Controversia Constitucional en la Suprema Corte de Justicia de la Nación y esto va a hacer que el Ejecutivo o que el Presidente López Obrador envíe ya a las candidatas, pero en cuánto tiempo, porque mientras tanto el IFT pues está, no quiero decir inoperante porque han seguido haciendo varias cosas, pero no pueden tomar muchas decisiones si no tienen la mayoría o, digamos, una decisión colegiada del Pleno ¿verdad?

RAMIRO CAMACHO: Sí. De hecho, estamos operando en casi todos los casos, digamos, por ejemplo, en cuestiones de otorgar concesiones en toda la regulación técnica. Hay muchas cosas, digamos, la gran mayoría de las cosas que tenemos nosotros las estamos haciendo normalmente, solamente que el hecho de tener cuatro Comisionados nos limita en algunas cuestiones.

Por ejemplo, no podemos cambiar nuestro Estatuto Interno, no podemos remover o nombrar a la autoridad investigadora, que es un cargo muy importante dentro del Instituto, y hay algunas cuestiones que no podemos resolver, digamos, el ser cuatro Comisionados nos tiene, nos ha limitado las facultades en ciertos sentidos, pero, digamos, en la mayoría de los asuntos sí hemos estado trabajando.

MARIO MALDONADO: ¿Cuánto tiempo puede tardar este asunto para que el Presidente nombre, digamos, o que le exija la Corte que nombre ya o que envíe las propuestas para su aprobación a la Cámara, al Congreso mexicano?

RAMIRO CAMACHO: En eso no tenemos realmente un tiempo. La Suprema Corte puede tardarse meses, incluso años, pero digamos, nosotros esperamos que la Suprema Corte lo decida lo más pronto posible.

MARIO MALDONADO: En el caso de lo que ha sucedido con Altán Redes, este operador que utilizó o que echó a andar esta red compartida y que finalmente no funcionó, el gobierno, el Presidente López Obrador prácticamente ya se lo adueñó, ya puso a directivos ahí de la Banca de Desarrollo para echar a andar esto. ¿Cómo va ese asunto?, ¿lo que ha hecho el Ejecutivo o el Gobierno Federal es lo conducente con esta empresa Altán Redes?

RAMIRO CAMACHO: Pues sí, la empresa pasó por un procedimiento de concurso mercantil, digamos, financieramente está reorganizada y ahorita la mayoría la tienen, la mayoría o el control de la empresa lo tienen los Bancos de Desarrollo. Entonces, digamos, no hay nada malo en eso y simplemente la empresa va a seguir cumpliendo con sus objetivos. Los objetivos básicamente eran la cobertura en zonas rurales y llevar servicios a la gente que no tiene, además de prestar servicios en todo el país para incrementar la competencia.

Digamos, no solamente, Altán Redes solamente está hecha para cubrir zonas rurales o zonas de difícil acceso, sino también para incrementar la competencia a través de estas empresas que se llaman los MVOs, los Operadores Móviles Virtuales.

MARIO MALDONADO: Y el caso de la CFE Telecom que también tiene sus concesiones, ¿no?, y creo que desde el origen tiene este espíritu social, no de lucro.

RAMIRO CAMACHO: Sí, ellos tienen una concesión de carácter social sin fines de lucro y tienen, hasta el momento, autorización para prestar servicios en todos los lugares donde no hay oferta de otros operadores. Y además tienen otra cuestión que ellos pueden ofrecer servicios gratuitos en todo el país en sitios públicos, digamos, en plazas, escuelas, hospitales y lugares donde la gente puede conectarse sin pagar nada. Al momento su concesión está limitada a esos casos.

MARIO MALDONADO: Ya, pues muchas gracias, Ramiro Camacho, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por estos minutos y muy buenos días.

RAMIRO CAMACHO: Buenos días.

LUISA IGLESIAS, CONDUCTORA: Vamos a hablar del IFT, el Instituto Federal de Telecomunicaciones interpuso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una Controversia Constitucional contra el Presidente Andrés Manuel López Obrador por su demora en el nombramiento de tres Comisionados.

Luego de que el Senado rechazó en diciembre de 2020, la propuesta de dos Comisionadas, el mandatario no envió una nueva propuesta a partir de la lista de aspirantes que le hizo llegar el Comité de Evaluación, que está integrado por el INEGI y el Banco de México.

¿Esto qué quiere decir? Actualmente, tenemos tres vacantes sin cubrir. El IFT considera, tal cual, que esta omisión por parte del Presidente pone en riesgo las facultades y funciones del Organismo y que esto, a su vez, afecta la autonomía del IFT y le impide ejercer sus atribuciones porque trabaja nada más con cuatro de los siete integrantes que lo deben de conformar.

¿A qué nos referimos con todo esto? ¿Por qué es necesaria esta conversación para usted que no se escucha? Se encuentra con nosotros Ramiro Camacho Castillo, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones. ¡Ramiro, muy buenos días! ¿Cómo estás?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO, COMISIONADO DEL IFT: ¡Qué tal, muy buenos días, un gusto saludarte!

LUISA IGLESIAS: ¡Muchísimas gracias por tomarnos la llamada! Un tema, sin lugar a dudas, muy interesante, muy importante para el destino del IFT como tal, y me gustaría preguntarte de entrada, ¿cómo se encuentra en este momento, digamos, laborando el IFT, y por qué es importante esta Controversia Constitucional?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: En el IFT estamos laborando normalmente, la mayoría de los procedimientos que realiza el IFT se están realizando. Lo que sucede es que la falta del nombramiento de tres Comisionadas, que en este caso, tendrían que ser mujeres, pues tiene el efecto de restringir al Instituto en el ejercicio de ciertas facultades.

Precisamente el Pleno no puede decidir sobre algunos temas porque en la ley o en los reglamentos en ocasiones se requieren cinco votos, por ejemplo, para tomar cambios en el estatuto, para hacer algunos nombramientos y para decidir sobre algunas cuestiones de competencia económica.

Entonces, aunque el Instituto, en su mayoría, está trabajando regularmente, y lleva a cabo los procedimientos, en algunos está limitado.

LUISA IGLESIAS: Y, justamente, lo preguntaba de esta manera, pensando en ¿si el Instituto podía operar de alguna manera incompleta o no?, digamos, a falta de estas tres Comisionadas, también si pudiéramos poner un ejemplo, por así decirlo, para quienes nos escuchan, de ¿qué tipo de decisiones son las que no se están pudiendo llevar a cabo?, ¿qué tipo de nombramientos como tal son los que hasta el momento se han visto impedidos, o se han visto frenados debido a esta falta, hasta el momento, que se tiene de las Comisionadas?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Por ejemplo, un ejemplo es la posibilidad de nombrar y remover a la Autoridad Investigadora, que es un puesto muy importante dentro del Instituto, al momento no se puede llevar a cabo si es que el Pleno lo decidiera. Otro ejemplo sería modificar el Estatuto interno, no podemos cambiar las reglas internas del Instituto, porque también se requiere cinco votos.

Y ya cuestiones relacionadas con la industria, por ejemplo, ordenar medidas para eliminar barreras a la competencia, y determinar la existencia de insumos esenciales, esas son cuestiones que vienen en la Ley Federal de Competencia Económica, en el Artículo 94, y ese tipo de decisiones no las podríamos tomar si es que nos llegara un proyecto, digamos, para ordenar ese tipo de medidas.

LUISA IGLESIAS: Me gustaría que hiciéramos este ejercicio de regresar al 2020, Ramiro, y repensar qué era lo que estaba pasando en ese momento, cuando el Senado rechaza esta propuesta de las Comisionadas, y después el Presidente Andrés Manuel López Obrador no vuelve a enviar las respectivas propuestas, ¿por qué se da este escenario? ¿Por qué llegamos hasta este punto?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: En aquella ocasión el Presidente sí mando dos candidatas, dos propuestas al Senado para que el Senado votará, y en las Comisiones de Comunicaciones, en las Comisiones básicamente se decidió que las candidatas no eran idóneas. Entonces no pasaron al Pleno, no pasaron a la votación, básicamente a partir de ahí tenemos casi dos años que no se han mandado nuevas candidatas para someterlas al Senado.

LUISA IGLESIAS: ¿Tenemos propuestas de estas candidatas, tenemos una lista, perfiles que pudieran ser mencionados, nombrados en este momento para ocupar estas tres vacantes?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Tenemos las listas, hay tres listas y las listas son públicas, son conocidas, incluso están publicados los perfiles de las candidatas en internet, y ahí las listas varían, entre tres y cinco candidatas por cada una de las tres listas, y son personas que tienen trayectoria en la industria, que tienen experiencia, digamos, puestos de responsabilidad alta, que han tenido sus años en cuestión de toma de decisiones en el área de telecomunicaciones. Entonces, sí hay muy buenas candidatas.

LUISA IGLESIAS: ¿Y qué pasa? Entonces, ahora llegando a este 2022, es decir, ya tenemos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación esta Controversia Constitucional, digamos, a partir de este momento, ¿en qué lugar queda el IFT, y en qué lugar se pone al Presidente López Obrador debido a esta demora?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: La Controversia Constitucional es simplemente porque estamos solicitando que el Presidente o Ejecutivo Federal mande o envíe las propuestas al Senado, y ya correspondería a la Suprema Corte de Justicia llevar a cabo o decidir al respecto.

Y nada más déjame mencionarte que el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha realizado una labor muy importante en los últimos años, previamente a la existencia del Instituto había una serie de problemas de competencia y de falta de servicios de calidad para la población, y a partir de la aprobación, a partir de la creación del Instituto, se han llevado a cabo toda una serie de mejoras.

Por ejemplo, los precios han bajado cerca del 29%, de acuerdo a un Índice del INEGI, es un Índice que agrupa todos los servicios, ha bajado cerca del 29%, a pesar de que la inflación ha sido de 48% en este periodo, desde que empezó el Instituto hasta la fecha.

Entonces, hay una serie de cuestiones, ya no se cobra la larga distancia. Ahora se paga lo mismo la larga distancia que las llamadas locales, básicamente la larga distancia ya no existe, y ha habido toda una serie de beneficios con la creación del Instituto, que básicamente significa que por cada peso que el Instituto ejerce se han generado beneficios por 47 pesos para la población.

Entonces, es muy importante mantener al Instituto funcionando a todo lo que da, y por eso nosotros el día de ayer metimos esta Controversia Constitucional, con el objeto de que el Instituto siga funcionando como lo ha hecho hasta ahora.

LUISA IGLESIAS: Y que proporcione, justamente, los servicios y estos beneficios que ha dado hasta el momento. Tenemos una pregunta aquí, en redes, que me parece interesante, nos la deja ‘Al 28’, nos dice, tal cual. “¿quiénes son las candidatas?”, y la otra pregunta es “¿el Presidente está obligado a elegir entre la lista que propone el IFT?”

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: El procedimiento está en la Constitución, y sí, el Presidente tiene que nombrar a alguien de la lista, digamos las listas, son tres listas, y las listas las pueden ver en internet, son varias personas, no te podría decir ahorita los nombres, pero ahí están en internet, tres listas y sií es obligación del Ejecutivo elegir a partir de esas listas, son personas que ya han pasado por el examen, antes se hace un examen muy duro, donde se les hace preguntas sobre ingeniería, economía y derecho, un examen que dura cinco o seis horas, que realmente pocos y pocas personas están capacitadas para pasarlo. Ahí tenemos la lista de aquellas mujeres que llegaron a este tipo de nivel, son mujeres con mucha preparación, que tienen mucha experiencia y que han llegado a estar al máximo comparado con sus pares.

LUISA IGLESIAS: Si no se llegara a un acuerdo próximamente, que el Presidente no seleccionara a estas tres candidatas, y no generara propuestas, ¿qué sería, cuáles los pasos a seguir por parte del IFT?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Simplemente, para eso interpusimos esta demanda de Controversia Constitucional. Digamos, nosotros no podemos directamente forzar un nombramiento, es facultad de la Suprema Corte de Justicia decidir esta Controversia Constitucional, y simplemente nosotros esperamos que la Corte decida.

LUISA IGLESIAS: ¡Queremos agradecerte muchísimo Ramiro por tomarnos la llamada!, por proporcionarnos toda esta información y por ayudarnos a entender la necesidad del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de tener, justamente, completo esta comisión para tomar todas estas decisiones, te mandamos un gran abrazo, y seguimos al habla.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: ¡Muchas gracias, un abrazo a todos ustedes!

LUISA IGLESIAS: ¡Hasta pronto! Ramiro Camacho Castillo, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ahí tenemos, tal cual, la información. El Instituto Federal de Telecomunicaciones ya interpone, deja interpuesta esta Controversia Constitucional ante la Suprema Corte por la omisión del Presidente Andrés Manuel López Obrador, es lo que dice, del Ejecutivo, de proponer al Senado de la República a las tres candidatas comisionadas que faltan en el Órgano Regulador.

¿Qué pasa si no se tiene completo este Órgano Regulador? Lo que ocurre, justamente, es que de una u otra manera el IFT, el Instinto como tal, está operando de manera incompleta. Pensemos, además, el contexto que esto ha sucedido, hablamos de un momento pandémico, donde se paraliza, por ejemplo, los trámites burocráticos, donde las asignaciones de nuevos cargos en el propio interior del Instituto, como nos lo comentaba Ramiro, se ven frenados.

Y esto también genera que esta toma de decisiones, y que este buen funcionamiento del Instituto, se quede mermado, por eso la pregunta de ¿qué es lo que sigue? Y a partir de este momento qué va a hacer la Suprema Corte de Justicia, y ¿cuál será la respuesta del Presidente Andrés Manuel López Obrador?

DAVID PÁRAMO, CONDUCTOR: Generalmente se piensa que las comunidades indígenas están demasiado alejadas, demasiado lejos de lo que puede ser la comunicación móvil. Y hoy el Instituto Federal de Telecomunicaciones da conocer un dato que a mí me llamó mucho la atención. Y por eso te busqué, mi querido Alfonso Hernández Maya, Coordinador General de Política del Usuario del IFT. ¿80% de la población indígena tiene acceso a la telefonía móvil?

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Hola, estimado David, muy buenas noches, con el gusto de siempre…

DAVID PÁRAMO: Tenía tiempo que no te saludaba, amigo.

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Tenía un rato, mi querido David, pero por acá estamos, siempre con el gusto de estar contigo y con la gente que nos ve y nos escucha. Sí, David efectivamente, es el resultado que tenemos del último estudio que hicimos. Para contextualizar, esto no es la primera vez que nosotros lo realizamos, venimos desde el 2018, es decir, este ya es el quinto ejercicio que hacemos, de una manera muy detallada, con respecto de cómo están nuestros pueblos y comunidades indígenas, tratándose de cobertura de telefonía móvil.

Como tú bien lo apuntabas al principio, generalmente se piensa y esa era la inferencia que se tenía hasta antes de no contar con un diagnóstico muy puntual como el que el Instituto Federal de Telecomunicaciones, año tras año, ha venido realizando. Esto es bien importante subrayarlo, David, porque de nada hubiera servido tener un primer esfuerzo en el año 2018 y que no se le esté dando seguimiento a esto.

Y, déjame decirte que, más allá de este porcentaje, que por supuesto, es un porcentaje alentador, porque habla de esta cobertura que todavía, inclusive, se da en algunas tecnologías como es la que empezó hace ya mucho tiempo, la tecnología en 2G, en su mayoría en 3G, pero déjame darte un dato importante y esto es lo interesante de estos estudios. Si nos vamos al análisis de 4G y comparamos cuál era la cobertura que se tenía en el cuarto trimestre del año 2020 en este tipo de tecnología para las localidades con presencia de población indígena, era de 53%, en ese cuarto trimestre del 2020; pasó al 70% al cuarto trimestre de 2021. Es decir, hubo un aumento de 17 puntos porcentuales en esta tecnología 4G.

Y esto es lo interesante, y esto es lo importante de estos análisis. Decirte, y aquí también es importante tener la granularidad, el irnos más a fondo, no únicamente hablar de las localidades en general, sino también hacer este zoom específicamente y resaltar los casos que de alguna manera nos llaman más la atención, porque esto puede ser un indicador del porqué se está desarrollando con mayor velocidad o con menor velocidad, el despliegue de infraestructura en ciertos lugares.

Déjame decirte, por ejemplo, que una comunidad del pueblo cuicateco, que presenta a lo largo de 5 años un aumento anual promedio de 7% en la tecnología 3G, pasó de 29% del cuarto trimestre de 2017 a 64% en el 2021.

DAVID PÁRAMO: Es monumental, es brutal ese número.

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Es correcto. Hay comunidades como esta, que están teniendo estos comportamientos. El pueblo mazateco… traemos lo mismo, del 52 al 71%, en 4G de 34% a 65%, el pueblo Pame, es otro ejemplo. Y bueno, esto es lo que, de alguna manera nosotros queremos presentar, obviamente, como tú sabes, en el marco de la conmemoración de este día, que es importante.

Y resaltar algo David, este esfuerzo, yo te lo he platicado en varias ocasiones, no es únicamente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Esto lo tenemos que hacer con una estrecha coordinación con otro tipo de autoridades y en este tema en específico, obviamente, arrastramos el lápiz con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Ellos, desde ese año, 2018, hasta ahora, nos han venido apoyando incondicionalmente para darnos toda esta información que nosotros después cruzamos las coberturas que tenemos por parte de los operadores.

Y de alguna manera, tanto a ellos como a nosotros y a otros tomadores de decisión, les servirán estos diagnósticos, para justamente, tirar línea de políticas públicas. Esto es bien importante resaltarlo.

También lo hemos comentado, estos diagnósticos han sido, inclusive reconocidos, fueron reconocidos por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, por el Coneval y nos gustó mucho esta aproximación que tuvo el Coneval a este estudio. Ellos, como saben, tienen un lema, con lo que no es medido no se puede mejorar, “lo que no se mide no se puede mejorar”.

Entonces, ellos justamente, lo que identificaron es que, al no tener previamente el Estado mexicano un diagnóstico de este tipo, era hablar al aire, podíamos estar infiriendo que los pueblos y comunidades indígenas tenían poca, regular o mucha cobertura.

DAVID PÁRAMO: De hecho, yo te diría que partíamos del supuesto, suponer desde alguna visión, de una capital, de una gran ciudad, es, los indígenas están aislados, punto.

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Es correcto, era una inferencia y aquí hay que tomar algo en cuenta. Muchos de nuestros pueblos y comunidades indígenas, están incrustados, se encuentran conviviendo, convergen con poblaciones urbanas, medianas, inclusive grandes, y esto obviamente ayuda a potenciar la cobertura para los mismos pueblos y comunidades indígenas.

Yo te diría que donde hay que tener especial cuidado, es justamente en aquellos pueblos y comunidades que al estar más alejados de estos centros urbanos y que no siguen esta misma suerte de cobertura que pueden estar teniendo otros, pues es donde hay que poner especial cuidado y esto se puede realizar a partir de este diagnóstico, justamente, que nos permite identificar, de los 66 pueblos y comunidades indígenas de nuestro país, cómo se encuentra cada uno y, además, por tipo de tecnología.

Nos dirán, 2G ya va de salida, sí, pero no dejará de ser un medio de conectividad que esté garantizando justamente la comunicación para muchos ciudadanos, más allá de pueblos y comunidades indígenas.

Entonces hay que seguir el trazo de esta tecnología. Insisto, hay que seguirla identificando y midiendo. 3G, que es la que tiene, de alguna manera, mayor cobertura en el país.

Por supuesto 4G y aquí este ejemplo que te ponía yo, es bien interesante, de cómo se pasó del 53 al 70% en un período de análisis anual, solo para pueblos y comunidades indígenas. Y, por supuesto, haremos lo propio cuando 5G empiece a tener mayor penetración en el país.

DAVID PÁRAMO: Está penetración, ¿por qué se ha dado? No hay programas de gobierno, no hay programas de las empresas, entonces, ¿a qué atribuirle este brinco? ¿Un movimiento natural del mercado?

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Es correcto. Por supuesto, los operadores, obviamente, atendiendo a los planes de expansión que tienen, a los planes de negocios propios que tienen, se va haciendo.

Y, además, es una transición natural que las redes de telecomunicaciones van siguiendo. Entonces, lo que otrora era 3G, ahora será 4G y eventualmente será 5G. Es un tema, obviamente, de eficiencia de costo en la administración de las redes de los propios operadores y obedece indudablemente a una estrategia muy clara de irse expandiendo más.

Y esto es plausible, porque vemos que obviamente hay comunidades como estas que estamos analizando, como estos pueblos y comunidades indígenas, que también se ven beneficiados con esta expansión natural del mercado.

DAVID PÁRAMO: A ver, vamos a ponernos en el lado malo, ¿cuáles son las comunidades indígenas que tienen menos acceso?

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Mira, tenemos identificadas, obviamente, a todos los que se encuentran en zonas geográficas que tienen complicaciones orográficas y estas, de alguna manera, están más acentuadas en lo que es el sureste del país, particularmente comunidades que se encuentran en los estados de Chiapas y Veracruz, pero también los encontramos en el norte del país.

Los tarahumaras, por supuesto, en el norte, son asentamientos que de alguna manera están alejados de núcleos urbanos, mediana o densamente poblados y ellos de alguna manera son a los que se les tiene que seguir este análisis más puntual, más fino y, de alguna manera, como ya lo comentábamos, establecer, a partir de estos diagnósticos, las políticas públicas que permitan darle la extensión de cobertura a estos pueblos y estas comunidades.

DAVID PÁRAMO: Como sabes, es un tema que me apasiona seguirlo y por eso me da muchísimo gusto que me tomes la llamada, que des estas explicaciones amplias y claras, mi querido Alfonso. Te mando un abrazo con cariño.

ALFONSO HERNÁNDEZ MAYA: Otro para ti, estimado David, un gusto saludarte como siempre.

DAVID PÁRAMO: Hasta luego, que te vaya muy bien, buenas noches.

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Regresamos aquí a Fórmula Financiera y tenemos vía zoom, o sea, lo podemos ver en Telefórmula a Javier Juárez, que es el presidente interino, y ahí te vas a quedar yo creo que todo el tiempo del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Gracias por quedarte Javier.

JAVIER JUÁREZ MOJICA, PRESIDENTE INTERINO DEL IFT: Vamos a ver.

MARICARMEN CORTÉS: Adolfo Cuevas estaba de interino 15 días y se quedó dos años, cuando se fue Gabriel Contreras. Oye, a ver cuéntanos, hoy presentaron, y qué bueno, una Controversia Constitucional contra el Ejecutivo, contra el presidente López Obrador porque no se le ha dado la gana mandar las propuestas de comisionados, tienen que estar aquí mujeres, porque ustedes son cuatro hombres y aquí están hablando que son puras candidatas a comisionadas en el IFETEL y pues nomás no las mandan, no quiere, a ver. Esta controversia, primero, hay una de la COFECE en diciembre y la Suprema Corte tampoco se les da la gana procesarla, entonces ya con dos espero que sí, porque ese finalmente es el mismo tema.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Es un tema muy parecido, Maricarmen, gracias por el espacio, efectivamente tanto la COFECE como nosotros, que constitucionalmente estamos diseñados para funcionar, conforme a la Constitución con siete comisionados, pues actualmente sólo tenemos tres, ya mencionabas a los comisionados que han terminado. En el caso del IFT desde el 2020-2021 y ahora en 2022, han concluido de manera escalonada comisionados y pues aunque se han llevado a cabo los procedimientos que mandata la Constitución, esto es la revisión curricular que hace el Comité de Evaluación conformado por Banxico y por el INEGI, aplicados los exámenes de conocimientos en estas materias de ingeniería, legal, económica, de ahí se han obtenido listas efectivamente como dices Maricarmen, solo para mujeres, se han enviado esas listas al Ejecutivo Federal y lo que nosotros estamos promoviendo es una controversia por la omisión del Ejecutivo de enviar candidatas al Senado de la República para que pudieran ser valoradas, en su caso ratificadas, y pues que el pleno del Instituto funcione conforme a lo que mandata la Constitución.

Esta cuestión es relevante Maricarmen, porque además de una afectación a la división de poderes contemplada en la propia Constitución, hay atribuciones que ya no podemos ejercer, no podemos modificar nuestro Estatuto Orgánico, ustedes recordarán, y ustedes dieron cuenta de eso, que lo modificamos en febrero para reducir el quórum, para que se pudiera sesionar con tres comisionados, no podemos nombrar o remover al Titular de la Autoridad Investigadora, no podemos definir insumos esenciales, barreras a la competencia, emitir lineamientos para cuestiones de competencia.

Entonces, de facto, por la omisión del Ejecutivo, Maricarmen, pues hay una injerencia en asuntos del Instituto, porque ya hay cosas legales y constitucionales que al ordenar que se deben de tomar por cinco votos, pues ahorita no las podemos decidir y esa es la razón por la que el Pleno la semana pasada, el 17, aprobó promover la Controversia Constitucional y el día de hoy la estábamos presentando ante la Suprema Corte.

MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Claro, Javier Juárez Mojica, Comisionado Presidente del IFT, cómo estás, muy buenas noches, te saluda Marco Antonio Mares.

Javier, lo que nos acabas de decir es bien importante, quisiera que profundizaras un poco, si ya ha habido casos en los que el Instituto Federal de Telecomunicaciones, al no tener completo su cuadro de comisionados, no ha podido atender y por eso la urgencia.

Y en segundo lugar, que nos recordaras un poco los tiempos, y por qué hasta ahora, yo sé que son dos instituciones y dos canales diferentes, el del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica; pero la COFECE presentó su controversia ya hace varios meses, ustedes como que están desfasados, cuéntanos acerca de los tiempos, por favor.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: También digo, yo no puedo responder por la COFECE, pero tú recordarás, Marco, que ellos se quedaron cuatro comisionados antes, con la comisionada presidenta en su momento, no se esperó hasta febrero, como fue el caso del Comisionado Adolfo Cuevas.

Respecto a qué casos en su caso no hemos podido atender, también es importante subrayar eso Marco, el Instituto no se ha paralizado en ningún momento, concluimos apenas la Licitación IFT 8, 103 nuevas concesiones de radio en todo el país que estarán prestando servicios en favor de las audiencias, hemos seguido valorando, siguiendo el trámite administrativo para otorgar concesiones de telecomunicaciones, hacía un corte el Pleno precisamente en la semana pasada, en lo que va del año, hemos otorgado más de 280 concesiones de telecomunicaciones para el servicio de acceso a internet y eso, Marco, va implicar que se lleve servicio a más de 30 localidades que fueron definidas también por Ejecutivo Federal como prioritarias para llevar servicios de telecomunicaciones.

Entonces, el Instituto no se ha paralizado, se han seguido resolviendo los asuntos, habría tal vez una concentración, yo sí te diría que pone esto en relieve, se resolvió al final de cuentas, pero nos pudimos dar cuenta de una situación sui géneris, que no está contemplada en las disposiciones regulatorias de la Ley Federal de Competencia Económica y modificar, por ejemplo, esas disposiciones regulatorias requieren una mayoría calificada de cinco votos, por lo que hoy, aunque ya detectamos que hay ese tema, esa área de oportunidad digamos para modificarlas, hoy no lo podemos hacer.

Entonces, el Instituto, para concluir, ha seguido trabajando, hemos seguido sacando todos los asuntos; pero hay algunas atribuciones, y no por lo que lo digamos nosotros IFT, porque así lo mandar a la Constitución y las leyes que requieren los cinco votos. Entonces, al ser solamente cuatro comisionados, imposible resolver esos asuntos.

JOSÉ YUSTE: Desde luego Javier. Estamos platicando con Javier Juárez Mojica, el presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, sobre esta controversia que ya deciden, y con mucha razón que lo explica, para que presidente ya envié las candidatas para comisionadas. Hoy en día son cuatro comisionados, hacen falta tres comisionadas, porque ya se está deteniendo, se está deteniendo la vida del Instituto, un Instituto que ha abierto telefonía, televisión, radio, que ha abaratado todas las telecomunicaciones, valdría la pena.

Y bueno Javier, ahora que te tenemos, te quiero aprovechar, sobre otros temas que hemos comentado aquí Maricarmen, Marco y yo, es el tema de esta nueva compañía telefónica de la Comisión Federal de Electricidad. ¿Para qué si tiene concesión y para qué no?, porque ya vimos salir a la Comisión Federal de Electricidad diciendo: oigan, yo ya tengo tantos paquetes y parecería como una competencia comercial. Cuéntanos qué es exactamente.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Esta concesión, Pepe, en realidad se entregó desde el año 2019, es una concesión de telecomunicaciones de uso público sin fines de lucro, pueden prestar servicios en aquellas localidades donde no hay conectividad, así expresamente se estableció, y a nivel nacional podrían prestar servicio de Internet gratuito a través de los sitios públicos, así quedó definido.

Lo que tú mencionas de la competencia desleal, tampoco es un concepto que haya inventado el IFT, de hecho lo plasmamos en las condiciones de este título de concesión, y lo que pasa es que la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión contempla el concepto de neutralidad a la competencia, ¿qué quiere decir este concepto de neutralidad a la competencia?, pues que no puede haber distorsiones al proceso de competencia en el mercado, como consecuencia de la propiedad pública.

Estas tarifas, que de hecho han ustedes visto ahí en Internet y de las que han estado dando cuenta, de hecho, están registradas ante IFT, pero eso no obsta por supuesto que nosotros en labores de verificación, estemos revisando que todos los servicios, no sólo de CFE, sino de cualquier proveedor se estén prestando conforme a sus títulos de concesión y conforme a la ley.

MARICARMEN CORTÉS: Oye, aprovecho para meter ahí lo de Altán Redes. Altán Redes está concebida como una red de redes, no como para ofrecer directamente servicios al público; sin embargo, se empezó a especular que estarían solicitando permisos al IFETEL para poder ofrecer directamente servicios, sino ya a través de intermediarios, con lo cual, yo digo que se distorsionaría totalmente ese sentido, porque en teoría ellos lo hacen a través de los OMV, o como se les llames, de Walmart, de una serie de empresas que me dicen, por ejemplo, que Walmart vende muchos de estos chips de teléfono con Altán. Si lo hacen directamente perderías su función de ser, ¿no?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Efectivamente Maricarmen, la red compartida mayorista desde la Constitución, desde la Ley, desde el proceso de licitación para ver quién iba a operar esta red, está concebida como una red mayorista para vender no servicios a los usuarios finales, sino a los operadores móviles virtuales o a otros concesionarios que quieran hacer uso de los servicios y lo que yo te diría es que actualmente así es como está operando y no tenemos alguna solicitud, que como tú lo señalabas, en esta parte más bien, digamos, especulativa de lo que se puede presentar.

MARCO ANTONIO MARES: O sea que oficialmente hasta ahora Javier Juárez Mojica, no hay ninguna solicitud de parte del gobierno mexicano o de alguna dependencia del gobierno mexicano para hacer alguna modificación y que permita concretar lo que el Presidente de la República ha dicho públicamente, que se va a buscar llevar adelante Internet para todos, incluso ha mencionado hasta en la última milla.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Si te refieres al caso de Altán, Marco, más bien estaríamos hablando no de una petición del gobierno mexicano, sino una petición del concesionario, el concesionario es Altán Redes, ellos son los que podrían en su caso hacer gestiones, solicitudes ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones, y en este sentido de prestar servicios a los usuarios finales no hemos recibido alguna solicitud en ese sentido.

Por otro lado, lo que te decía: prestar servicio de internet gratuito a nivel nacional a través de los puntos de acceso público, eso es algo que ya de hecho está previsto en la concesión de CFE Telecomunicaciones e Internet para todos.

JOSÉ YUSTE: Que es la que va a llegar al público final. Qué bueno que dices esto. Oye rápidamente Javier un poco para recordar lo que han hecho últimamente, cuéntanos un poco como van las cifras de telecomunicaciones del país.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Pues mira, y lo mencionabas hace rato Marco y creo que es relevante por la coyuntura, nada más para que el público, para que la audiencia se dé una idea, de 2013 a 2022, a mayo del 2022, el Índice de Precios de Comunicaciones agregado en promedio ha bajado 28%, cuando la inflación acumulada de 2013, pongo esto porque fue la reforma en la creación del IFT, de 2013 a mayo del 2022, la inflación es del 48%, entonces si tú ves ese diferencial, los servicios de telecomunicaciones han disminuido y esto es en gran medida, pues se explica por la competencia que cada vez es más intensa.

MARICARMEN CORTÉS: Pues oye, pues te queremos agradecer mucho, todavía nos queda un minutito ¿verdad?, a ver, ah, no ya no, para ver qué pasa con la controversia, pero le vamos a dar seguimiento Javier, Javier Juárez Mojica, Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

JOSÉ YUSTE: Gracias Javier.

MARCO ANTONIO MARES: Gracias Javier.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Seguimos a sus órdenes, gracias a ustedes.

MARICARMEN CORTÉS: Gracias, vamos a un corte.

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Ayer, el Instituto Federal de Telecomunicaciones interpuso una Controversia Constitucional por la falta de selección de candidatas a Comisionadas por parte del Ejecutivo Federal.

Para hablar de ello, le agradezco a Sóstenes Díaz, Comisionado del IFT, que nos tome la llamada.

Sóstenes, buenos días, gracias por tomar la llamada, Comisionado.

SÓSTENES DÍAZ: Buenos días, Rodrigo, muchas gracias por el espacio, estoy a tus órdenes.

RODRIGO PACHECO: Bueno, pues se interpone esta Controversia Constitucional, ¿cuáles son las implicaciones y cuáles los alcances?

SÓSTENES DÍAZ: Sí, mira, estamos interponiendo esta Controversia Constitucional, porque desde que se diseñó el Instituto está diseñado para que sesione por un Pleno compuesto por siete Comisionados o Comisionadas. Desde la salida de los Comisionados Gabriel Contreras, Mario Fromow y últimamente del comisionado Adolfo Cuevas, en 2022, estamos sesionando únicamente con cuatro Comisionados, es decir, nos faltan tres Comisionadas. La razón de esto es porque la complejidad de las materias del Instituto, que es la regulación de las telecomunicaciones y la radiodifusión, está diseñada constitucionalmente para operar con un Pleno de siete Comisionados o Comisionadas.

También es importante señalar que ya está empezando a afectar las funciones sustantivas que tenemos que llevar a cabo, por ejemplo, hay materias en las que ya no podríamos decidir, por ejemplo, no podemos modificar ya el Estatuto Orgánico; no podemos emitir regulación secundaria en cuanto a competencia económica; no podemos modificar las disposiciones regulatorias, y no podemos ya actuar en cuestiones sustantivas de competencia como determinar la existencia de barreras a la entrada, insumos esenciales, expedir disposiciones regulatorias, porque para ello se necesitan cinco votos afirmativos, es decir, está diseñado para que de siete votaran cinco por esas materias, pero ahora ya ni siquiera con el quórum que tenemos alcanzaríamos a votar este tipo de situaciones.

RODRIGO PACHECO: Claro. Y recordar, bueno, que el IFT se dedica justamente a regular todo lo que tiene que ver con telecomunicaciones, que es fundamental para un país, no sólo desde la óptica de lo que implica como porcentaje del Producto Interno Bruto de todas las actividades de manera directa, sino, sobre todo, pues porque hoy, en el siglo XXI, las telecomunicaciones son fundamentales en la competitividad de un país, y de ahí eso que mencionan.

Ahora, digamos, una vez con este recurso, ¿cuáles son los pasos que siguen?, y sobre todo, el horizonte de tiempo, en términos de pues supongo yo, el objetivo es que el Ejecutivo finalmente nomine y se ratifique entonces a los Comisionados faltantes.

SÓSTENES DÍAZ: Sí, como recordarás, para ser Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones hay un proceso de selección que llevan a cabo, empieza con un comité compuesto por el INEGI y el Banco de México, este comité hace una convocatoria, selecciona ciertos perfiles, les aplica un examen a esos perfiles, y las mejores cinco calificaciones pasan para el Presidente de la República, al Ejecutivo, quien selecciona a una persona y esa persona es ratificada por el Senado. Lo que nosotros estamos queriendo con esta demanda de controversia, es que el Ejecutivo, de esas listas que ya tiene integradas, seleccione a tres candidatas, y esas tres candidatas vayan a aprobación del Senado y de esa manera se complete el Pleno del Instituto.

Ayer se presentó la demanda ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo que esperamos es que esta demanda sea admitida a trámite, y eventualmente se procese y se ordene, pues, que se envíen esas candidatas al Senado para su ratificación.

También lo que nosotros vemos es que está por empezar el periodo de sesiones del Senado de la República, y pues si hubiera voluntad, se mandarían esas candidatas y se quedaría sin materia esta controversia.

RODRIGO PACHECO: Claro. O sea, también puede funcionar para generar presión y no llegar, digamos, a una determinación de la Suprema Corte. ¿Más o menos tienen estimado cuánto tarda la Suprema Corte en tramitar, digamos, jurídicamente esta controversia?

SÓSTENES DÍAZ: No tenemos esa estimación, Rodrigo. Dependemos ahí de los tiempos de la Suprema Corte, desde el tiempo que se tarda en admitirla, hasta el tiempo en que se tarde en procesarla.

RODRIGO PACHECO: ¿Y cuánto tiempo llevan ya, digamos, operando con el Pleno con cuatro Comisionados?

SÓSTENES DÍAZ: Desde marzo de este año, que fue cuando terminó el periodo del Comisionado Adolfo Cuevas, nos quedamos con cuatro, también creo que es importante señalar que el Instituto no se ha paralizado, el Instituto ha seguido con sus labores de regulación, hemos estado emitiendo concesiones, hemos llevado a cabo acciones de regulación simétrica y asimétrica, se llevó a cabo la Licitación IFT-10, la Licitación IFT-8, es decir, no se ha paralizado, pero ahora sí vemos el riesgo de que ya en ciertas labores sustantivas no vamos a poder votar.

RODRIGO PACHECO: Claro. Y además hay que recordar que forma parte también, digo, no es ahorita visible, nadie lo ha planteado, pero IFT es parte del tejido del T-MEC, el Tratado México, Estados Unidos y Canadá, entonces, su buen funcionamiento es fundamental y en ese contexto, pues se nos podría abrir un flanco por ahí, nadie lo está planteando pero simplemente lo recuerdo como parte justamente de la relevancia que tiene el IFT.

SÓSTENES DÍAZ: Así es. En el capítulo de telecomunicaciones del T-MEC, está establecido que cada parte debe contar con un regulador autónomo e independiente del Estado, y esa es la figura que tiene el IFT.

RODRIGO PACHECO: Recientemente tuvieron ahí a la subgobernadora del Banco de México, Irene Espinosa, hablando de la participación de mujeres porque decía, Sóstenes, que la, digamos, las listas hoy están compuestas por tres mujeres porque también tienen, digamos, un mandato en términos de equidad de género, ¿es correcto?

SÓSTENES DÍAZ: Es correcto. Parte de los argumentos de la Controversia Constitucional es que hay un mandato de tener paridad de género y se cumpliría al designar a las tres Comisionadas por parte de los poderes. Con ello, el Pleno estaría compuesto ya cuatro Comisionados y tres Comisionadas, y es parte de los argumentos que nosotros tenemos en esta controversia.

RODRIGO PACHECO: Por supuesto. Pues estaremos, por supuesto, siguiendo de cerca. Hoy, ya mencionabas, ponías algunos ejemplos, ¿pero qué temas están en el centro de lo que sí está pudiendo hacer ahora en el Instituto Federal de Telecomunicaciones?

SÓSTENES DÍAZ: Nosotros estamos, en cada periodo estamos resolviendo una, un número importante de concesiones de telecomunicaciones, es importante mencionar que estas concesiones están yendo últimamente a zonas que no tienen cobertura, es decir, mecanismos de mercado que están permitiendo llevar servicios de telecomunicaciones donde ahora no los hay, hemos terminado ya la Licitación IFT-8 e IFT-10, hay otra licitación pendiente, la IFT-11, que tenemos en perspectiva, tenemos que llevar a cabo la regulación asimétrica de los agentes preponderantes, están en consulta pública las ofertas de referencia y otro tipo de materias, es decir, el Instituto no se detiene.

RODRIGO PACHECO: Claro, y una pregunta, por cierto, a propuesta de la CFE Telecom, ¿ya tiene autorización del IFT?, porque el otro día platicaba con alguien y jurídicamente me decía que es complejo. En este caso la hizo, está, perdón que cambie de tema pero creo que sí es relevante.

SÓSTENES DÍAZ: Sí. CFE Telecom está ofreciendo servicios con un título de concesión de uso público. Ese título ya se había aprobado, creo que desde 2020, se le había otorgado el título de concesión, el título de concesión le permite a CFE Telecom ofrecer servicios en aquellas zonas donde no hay cobertura, es decir, en las regiones donde no están participando otros concesionarios, es ahí donde tienen permitido ofrecer el servicio, esto salvaguardando el principio de neutralidad de la competencia, que está establecido en la Ley.

RODRIGO PACHECO: Claro. Entonces, sólo puede ofrecer, o sea, digamos, si ofrece, voy a poner un ejemplo, en el Estado de México, en donde están todos básicamente los jugadores, tanto operadores móviles virtuales, como los dos grandes, ahí digamos, estaría prohibido que la CFE ofreciera paquetes.

SÓSTENES DÍAZ: Exactamente. Ahí estaría prohibido, donde sí puede ofrecer en la zona, digamos, rurales, sin cobertura, en donde hoy por hoy no está, no hay presencia de otros concesionarios.

RODRIGO PACHECO: Ah, qué importante saber eso. Pues Comisionado, muchísimas gracias por la entrevista, por supuesto, seguimos muy de cerca, y ojalá no tuviese que esperar a que la Suprema Corte de Justicia dé un fallo para que el Ejecutivo Federal ya haga estos nombramientos, y finalmente el IFT, que es tan importante para México, en muchos contextos, algunos de los cuales hablamos, el tejido de la relación con el principal socio comercial que tenemos, bueno, Estados Unidos y Canadá, y por el otro lado, pues porque es fundamental para un país tener telecomunicaciones sanas, y además, yo creo que el resultado que ha dado el IFT a lo largo de los últimos años, pues está visible para todos en términos de la evolución de los precios de los telecomunicaciones, y como ya mencionabas, pues con retos hacia adelante, etcétera, pero avanzando y eso es lo importante.

Gracias por la entrevista.

SÓSTENES DÍAZ: Gracias por el espacio.

RODRIGO PACHECO: Ahí escuchamos a Sóstenes Díaz, el Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

MARIO GONZÁLEZ, CONDUCTOR: Le comentaba, el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha anunciado que interpuso una Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia en contra del Ejecutivo Federal, en contra del Presidente de la República por la omisión, la falta de nombramiento de miembros del Pleno del organismo por parte del Ejecutivo.

Esto ya lleva muchos meses, desde 2020 aparentemente está esta situación, pero el asunto también ya recae en un asunto de equidad de género, porque resulta que al no nombrar tres de los miembros del órgano regulador de telecomunicaciones, tocan mujeres, pues hay puros hombres hoy por hoy.

Bueno, vamos a conversar con Sóstenes Díaz, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Sóstenes, qué gusto saludarte, bienvenido.

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ, COMISIONADO IFT: Buenos días, Mario, un gusto estar en tu programa y gracias por el espacio.

MARIO GONZÁLEZ: A ver, entonces cuenta, no sé si lo dije bien, si está así la situación, pero viene desde 2020, ¿verdad?, diciembre de 2020, arrastrándose esto.

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Sí, hay que recordar que el Pleno del Instituto debe estar compuesto por siete Comisionados y Comisionas y han sido nombrado de forma escalonada. Entonces en febrero de 2020 dejó el cargo el comisionado Gabriel Contreras, luego el Comisionado Fromow en 2021 y en 2022, este año, dejó el cargo el comisionado Adolfo Cuevas. Entonces, digamos, ya con la salida de esos tres comisionados en vez de que estemos sesionando siete Comisionados o Comisionadas, estamos sesionando únicamente cuatro Comisionados.

Entonces, se tomó la decisión de promover esta Controversia Constitucional debido a que la complejidad de las materias que están en responsabilidad del Instituto, que son las telecomunicaciones y la radiodifusión, está diseñada constitucionalmente para operar con siete Comisionados o Comisionadas.

MARIO GONZÁLEZ: Sí, con un voto diferenciado, ¿no?

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Con un voto diferenciado y actualmente únicamente estamos operando con cuatro Comisionados.

También, aquí el punto es que, si bien no se han detenido las labores del Instituto, el Instituto ha seguido operando y sacando los temas que están bajo su ámbito de responsabilidad, lo que sí es cierto es que ya hay asuntos que no podríamos votar, es decir,  hay asuntos que requieren el voto, el voto favorable de al menos cinco Comisionados y esos cinco votos pues ya matemáticamente no los tendríamos.

Por ejemplo, no podemos, hoy por hoy, modificar nuestro Estatuto Orgánico, que es el documento que nos dice cómo debemos gobernarnos, no lo podemos modificar ya; no podemos remover, en su caso, o determinar quién va a estar en el cargo de Autoridad Investigadora; no podemos emitir regulación secundaria en materia de competencia económica, como disposiciones regulatorias y ya no podemos tampoco votar casos de competencia, por ejemplo, determinar la existencias de barreras a la entrada o insumos esenciales. Entonces, digamos, ya se, ya se empieza a configurar un conjunto de casos, de situaciones en las cuales ni siquiera alcanzamos los cinco votos.

MARIO GONZÁLEZ: Oye y, además está este asunto de género que también está afectando…

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Sí, hay una Reforma Constitucional que ordena que haya paridad de género, entonces, como recordaremos, para ser Comisionado o Comisionada del IFT hay que pasar por un proceso de selección, es un proceso que organiza Banco de México e INEGI, hacen una convocatoria, eligen a los mejores perfiles, se les aplica un examen de conocimientos, los cinco mejores ranqueados en ese examen de conocimientos pasan al Presidente de la República, el Presidente de la República elige un nombre, pasa al Senado y tiene que ser aprobada por el Senado. En las últimas tres convocatorias han sido exclusivamente para mujeres, entonces ahorita las tres listas que existen están integradas únicamente por mujeres y no se está cumpliendo ese mandato de paridad de género. Actualmente somos solamente cuatro hombres y entonces lo que estamos propugnando es que se elijan estas tres comisionados para que se complete el Pleno del Instituto.

MARIO GONZÁLEZ: Ya. ¿Y hay algún plazo para que la Suprema Corte se pronuncie al respecto?

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: No, la controversia se presentó el día de ayer, estamos esperando que se admita a trámite y una vez que se admita a trámite se siga todos los tipos que se debe llevar a cabo en la Suprema Corte.

MARIO GONZÁLEZ: Lo que debería ser la Suprema, entonces, es de exhortar al Ejecutivo a que haga los nombramientos.

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: A que los nombramientos, exactamente. También vemos que si hay voluntad, abriendo el periodo de sesiones en el Senado se podrían enviar los nombres de las Comisionadas y tenerse por aprobados.

MARIO GONZÁLEZ: Cuéntame cómo ha estado trabajando el IFT, bueno, ya nos contaste un poco, con cinco Comisionados nada más, digo, con cuatro, cuatro, ni siquiera cinco, no hay voto diferenciado, lo cual complica muchísimo las cosas cuando hay debate, cuando hay polémica en algunos asuntos. ¿Pero cómo ha estado trabajando?

Hemos escuchado a lo largo de toda esta administración un…, una animadversión en contra de los institutos y organismos públicos descentralizados, ¿le ha tocado al IFT, le ha tocado, le ha tocado recortes presupuestales, Sóstenes?

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Sí, desde, comparando el presupuesto que tuvimos, digamos, en los primeros años del IFT con los que tenemos últimamente en términos reales ha habido una reducción aproximadamente del 40% de ese presupuesto. El Instituto, sin embargo, no se ha detenido, el Instituto, desde mi punto de vista, ha entregado buenas cuentas a la sociedad.

Hay que recordar que, uno de los aspectos donde más se observa es la bajada de precios de los servicios de telecomunicaciones, los servicios de telecomunicaciones bajaron 28.7% en términos nominales, mientras la inflación creció en 48.1% en este periodo; los servicios de los  precios de telefonía móvil cayeron 43.8%, entonces, esto quiere decir que hay más gente que puede acceder a servicios de telecomunicaciones, que son más accesibles para ellos.

El Instituto no se ha, no se ha detenido, ha seguido con sus labores, hemos seguido entregando concesiones, se llevó a cabo la Licitación IFT-8 de radiodifusión, la Licitación IFT-10 de radio, estamos trabajando en el ecosistema de redes de quinta generación. Como bien sabes, ya hay dos empresas de México que desplegaron redes de 5G, que son AT&T y América Móvil. Se creó un Comité de redes de 5G para comentar casos de uso, es decir, el Instituto no se detiene, sigue trabajando, pero sí vemos que ya hay un conjunto de situaciones, las cuales sería imposible votar y llevar a cabo decisiones.

MARIO GONZÁLEZ: Muy bien. Pues estaremos pendientes a ver que resolver la Suprema Corte. Sóstenes, gracias por estar con nosotros.

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Gracias por el espacio.                           

MARIO GONZÁLEZ: Gracias.

Sóstenes Díaz es Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Después de haber interpuesto esta Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra del Ejecutivo Federal.

DAVID PÁRAMO, CONDUCTOR: Tengo al Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Javier Juárez Mojica, y, querido Javier, que presentan una Controversia Constitucional en contra de que se están quedando sin Comisionados, decían en el editorial que los están matando de inanición.

JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Pues mira, estimado David, gracias por el espacio, la verdad lo apreciamos. Efectivamente, conforme a la Constitución deberíamos de ser siete comisionados y pues por las salidas escalonadas del 2020-21 y ahora 22, pues ya nada más quedamos cuatro Comisionados.

Eso estimado David, pues lo que implica es que hay ciertas atribuciones constitucionales y legales, pues que ya no las podemos ejercer, porque si el marco normativo dice que se requieren al menos cinco votos para aprobarlos, pues no hay manera de que podamos aprobar y de tomar ese tipo de decisiones. Y en ese sentido David, pues efectivamente...

DAVID PÁRAMO: Ahí te interrumpo: ¿qué tipo de decisiones son?, porque hoy alguien me dijo: "Pero que importa si son siete y quedan cuatro, ¿cuál es el problema?" Sí hay atribuciones que son fundamentales para los consumidores, para los usuarios que ya no están pudiendo tomar.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: En primer lugar, tiene que ver la primera, y de hecho tú recordarás David, que en febrero de este año, modificamos el Estatuto Orgánico, pues de entrada para que el quorum ahora fuera de tres y no de cuatro Comisionados como estaba, porque ahorita, si hubiéramos dejado como estaba, pues, ya habría sesiones que a lo mejor no podríamos...

DAVID PÁRAMO: Con uno que le hubiera dado Covid…

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Con uno que le hubiera dado Covid, ya no hubiéramos podido sesionar. Ahorita ya no podemos modificar el Estatuto Orgánico, esa es una de las atribuciones de organización interna, digamos, que ya no podemos ejercer. No podemos nombrar o remover a la Titular o al Titular de la Unidad Investigadora, no podemos emitir o modificar las disposiciones regulatorias de la Ley Federal de Competencia Económica, identificar insumos esenciales, identificar barreras a la entrada, entonces pues hay una serie de atribuciones, estimado David, que, pues ya no podemos ejercer y que tienen principalmente, tienen que ver con la parte de competencia económica pues que resulta fundamental David, para que los usuarios tengan más y mejores servicios de telecomunicaciones, la competencia.

DAVID PÁRAMO: Sí, o sea, por ejemplo, ahorita ya tienen problemas para autorizar nuevos competidores, por ejemplo, ¿no?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: No para otorgar concesiones y de hecho hemos seguido nosotros laborando David, en ningún momento nos hemos paralizado, simplemente en lo que va del año hemos dado alrededor de 280 nuevas concesiones de telecomunicaciones, perdón, para acceso a internet y eso en la práctica de hecho se ha traducido en que habrá aproximadamente 30 localidades nuevas de las identificadas por el Gobierno Federal como prioritarias, pues que ahora ya van a tener una opción de internet; concluimos también, lo vas a recordar bien David, la Licitación de Radio IFT-8, 103 nuevas concesiones de radiodifusión sonora, entonces ahí ese tipo de decisiones todavía las podemos tomar; pero pues la realidad, mi estimado David, es que no estamos conformados conforme a lo que mandata la Constitución.

DAVID PÁRAMO: Yo me refería, por ejemplo, en los temas que tienen que ver con la competencia dentro del sector, ya tienen limitantes.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Ya, exacto, sí, ahí ya tenemos limitantes, no podemos estar reconfigurando el marco normativo que tenemos, ha habido ya algunos temas de concentraciones digamos sui géneris, tenemos identificado que hay pues ¿cómo te diré?, áreas de oportunidad y ahorita no lo podemos modificar.

DAVID PÁRAMO: Sí, y ese es el problema, ¿qué esperan que suceda con esta Controversia Constitucional que hoy presentaron?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Pues mira, la aprobó el Pleno, la semana pasada el 17. Hoy ya fue presentada la Controversia a la Suprema Corte. Pues lo que esperaríamos es que con esto el Ejecutivo atienda esta omisión, ahorita lo que podremos decir es que está en una omisión al no enviarlas al Senado de la República.

Y también recordar, estimado David, que las sesiones el periodo ordinario del Senado de la República pues inicia la próxima semana. Y.o creo que son buenos tiempos para que si hubiera esta voluntad de que el Pleno esté conformado conforme a lo mandata la Constitución, se envíen estas tres propuestas al Senado de la República, ahí puedan valorarse los perfiles que se envíen, de hecho, que dicho sea de paso David, que también ya pasaron por todo el procedimiento que ordena la Constitución de revisar experiencia, trayectoria...

DAVID PÁRAMO: Aquí sí Javier, es que es muy importante, a diferencia de otros organismos como la CRE, aquí puede inscribirse cualquiera para ser Comisionado y tiene que pasar una larga serie de exámenes en el Banco de México y en el INEGI, y con base en los mejores calificados, el Ejecutivo ya decide cuáles son los perfiles que manda al Senado.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Exactamente, estimado David, este es un procedimiento que está...

DAVID PÁRAMO: O sea, quiere decir dos organismos autónomos, la tarea que se hace para otros organismos en el Senado de la República.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Pero, digamos que aquí nada más estos organismos autónomos estimado David, es para definir a los perfiles más preparados. Primero tienen que tener más de 35 años, ser mexicanos, cumplir con experiencia en el sector de las telecomunicaciones y la competencia económica. Se hacen efectivamente los exámenes David, que incluye la parte de ingeniería, la parte legal, la parte económica y las tres o cinco calificaciones aprobatorias más altas, son las que se integran en una lista que se envía al Presidente de la República y de ahí el Presidente puede elegir al candidato que estará enviando para su ratificación por dos terceras partes del Senado de la República. Ese es el procedimiento que se tiene definido, David, desde la Constitución.

DAVID PÁRAMO: Desde tu punto de vista querido Javier, ¿por qué el Presidente ha incurrido en esta falta?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Pues esas son precisamente de las cosas que nosotros nos estamos preguntando la Controversia, estimado David. Hay una omisión del Ejecutivo en enviar estas listas, creemos que eso pues además de que impacta como ya te lo decía en atribuciones que no podemos ejercer, pues, también es una invasión a la división de poderes, porque entonces la omisión de otro poder, en este caso del Poder Ejecutivo, nosotros no podemos ejercer todas las atribuciones que tenemos, hay también una violación al principio de paridad de género que contempla la Constitución, actualmente no hay Comisionadas mujeres integrantes del Pleno, de hecho las tres listas que hoy se tienen son solamente para Comisionadas mujeres.

Y al final de cuentas, mi estimado David, pues tenemos que reconocer que la labor que hace el Instituto incide en los derechos humanos, lo pudimos ver en la pandemia con el programa "Aprende en casa", con las clases que tomaron en línea todos los estudiantes, el teletrabajo que también permitió que se mantuvieran ciertas actividades productivas.

Entonces, pues eso es lo que nosotros precisamente, estaríamos buscando respuesta a través de este mecanismo que hay que decirlo, estimado David, pues se da en el marco de las instituciones que tenemos, en el marco que nos da precisamente la Constitución cuando hay este tipo de omisiones, nosotros podemos acudir a la Controversia Constitucional y es lo que estamos haciendo.

DAVID PÁRAMO: Y sin duda el trabajo que han hecho ustedes en el Instituto Federal en Telecomunicaciones, ha contribuido a que los mexicanos paguemos menos por los servicios de telecomunicaciones, por una calidad sustancialmente mejor.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Deja te doy un dato duro de eso David, del 2013 a mayo de este año, la reducción de los precios de comunicaciones en su conjunto han disminuido 28.7%, en el mismo periodo de 2013 a mayo del 2022, la inflación ha sido de 48.1%, o sea, si te fijas ahí tenemos un diferencial de más de 70 puntos.

DAVID PÁRAMO: Es decir, han disminuido, quizás es el único precio de la economía o al menos uno de los relevantes, de los únicos precios en la economía muy relevantes, que está disminuyendo en términos reales, lo cual es una rareza estadística digamos ¿no?, y una bendición para los trabajadores, para los usuarios que te llamen de tanto en tanto de tu compañía de telefonía móvil, que te digan que te van a dar mejores servicios y que además estás pagando mucho, que pagues menos.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Y cada quien lo renueva el plan, efectivamente hay mejores planes y más baratos.

DAVID PÁRAMO: Sí, o sea, yo le invito al auditorio que piense en un sector de la economía, donde le hable el proveedor de servicio: "Oiga hemos notado que tiene el plan blablablá y por ese paga tanto, le podemos ofrecer el plan, blablablá ‘B’ pero ese paga menos y tienen tales servicios adicionales". Es un caso único, por lo menos en la historia que a mí me ha tocado vivir de México.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Y ahí aprovecho, si me lo permites, hacer un comercial, mi estimado David, tenemos en la página del IFT múltiples herramientas para eso, la Calculadora de Servicio de Telecomunicaciones, el Comparador de Contratos. Entonces, los usuarios pueden ingresar ahí, hacer esto que tú decías, por ejemplo, del perfil, "Ah yo lo uso más para ver videos o para mandar mensajes de texto de WhatsApp o de SMS", y entonces ahí puede hacer su perfil y les va a dar la calculadora cuales son los planes que están en el mercado...

DAVID PÁRAMO: Que más se adaptan al perfil del cliente…

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Que más de adapten al perfil del cliente, efectivamente.

DAVID PÁRAMO: Pues yo creo que ustedes hacen un trabajo de maravilla y qué bueno que hayan presentado la Controversia Constitucional, te mando un abrazo con cariño Javier.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Un abrazo, estimado David, y gracias por el espacio.

DAVID PÁRAMO: Que te vaya muy bien.

PAUL LARA, CONDUCTOR: Bueno, les comentaba yo también a inicios este programa que México ya cuenta con 103 nuevas estaciones de radio, luego de una licitación de frecuencias para emisoras de radio A.M. y F.M. y, con ello, pues ya tenemos un total de 2 mil 239 estaciones de radio.

Ahorita vamos a platicar con Alejandro Navarrete, jefe de la Unidad de Espectro del Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que nos cuente más sobre esta licitación que lanzaron y, que con él hemos hablado a lo largo también de los últimos dos años, pues con estos temas de cómo ha ido creciendo la adopción de nuevas estaciones de radio, nuevos canales de televisión locales.

El monto que se recibe por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones a sus arcas, nada más déjame darle el dato, el monto agregado de las contra prestaciones fijadas por estas nuevas 103 estaciones de radio, fue de 384.2 millones de pesos.

O sea, la radio sigue siendo una muy buena opción para que se tenga el dinero en las arcas de gobierno, a través del Instituto Federal de Telecomunicaciones, pero también se ha convertido en una gran oportunidad para que más gente tenga acceso a la información y ahorita Alejandro Navarrete nos va a comentar un poquito más en donde se están abriendo estas nuevas estaciones de radio, Alejandro ¿cómo estás? muy buenas noches.

ALEJANDRO NAVARRETE, TITULAR DE LA UNIDAD DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO DEL IFT: Muy buenas noches, Paul, encantado de estar otra vez contigo y con tu amable auditorio.

PAUL LARA: Me da mucho gusto platicar contigo Alejandro, hace tiempo que no platicábamos, pero si no mal recuerdo la última vez que estuvimos en estos micrófonos Alejandro, hablábamos sobre la importancia que están teniendo los medios como la radio, como la televisión en el crecimiento que se ha tenido a lo largo de estos dos últimos años, mucho por el tema de la pandemia y el encierro de las familias, pero después de esta licitación de esta segunda licitación de frecuencias de radio AM y FM que lanzan, pues ya tenemos 103 nuevas estaciones de radio, Alejandro.

ALEJANDRO NAVARRETE: Es así, ya se otorgaron los títulos de concesión para estas 103 nuevas estaciones que vamos a tener ya en 24 diferentes entidades federativas del país.

Hay que decir que es de un total de 319 que se pusieron a disposición del mercado, se acabaron asignando 103, que fueron las que mostraron interés por parte de los participantes.

PAUL LARA: Es decir, aún hay espacio y un mercado para si alguien más le interesa tener una estación de radio, pues poder invertir en ello.

ALEJANDRO NAVARRETE: Claro, por supuesto, hay que recordar que la radio, pues es uno de los principales medios de comunicación, aun cuando hay todas estas nuevas plataformas y otros medios de información, la radio sigue y seguirá siendo uno de los principales y más confiables medios por los cuales la gente, pues se entera del acontecer nacional e internacional.

PAUL LARA: Y yo te comentaba en esa ocasión que platicábamos sobre los crecimientos que estaban teniendo la radio en México, inclusive me atrevo a decir que en escala mundial ha habido un crecimiento importante de la radio como los principales medios de comunicación donde la gente se está informando, que a pesar de que se decía hace algunos años atrás Alejandro, que los podcast y la radio por internet y el streaming, iba terminar con la radio pública por lo cierto es que los números ahí están mi querido Ale.

ALEJANDRO NAVARRETE: Es correcto, si, y hay que decirlo justamente derivado de la pandemia, pues los niveles de audiencia crecieron, tanto en radio como en televisión, o sea estos medios electrónicos tradicionales, no solamente se mantuvieron, sino incrementaron los niveles de audiencia.

Y, a diferencia de otros medios, pues estos medios verifican mucho la información y tienen la confianza, pues de la mayoría de la gente que los escucha, entonces importantísimo las dos cosas, el crecimiento en audiencia y, por supuesto, pues ahora que haya más alternativas y más lugares donde se pueda escuchar la radio en el país.

PAUL LARA: Claro, de estas estaciones que nos comentabas en estas 24 entidades de México Alejandro, ¿dónde es donde se otorgaron mayores concesiones? es decir ¿en qué parte del país están solicitando más la radio?

ALEJANDRO NAVARRETE: Bueno, en realidad hay diferentes plazas. Han sido atractivas en general plazas que tienen que ver con playas, los destinos de playa han sido tradicionalmente, pues los más favorecidos, por ejemplo, se asignaron dos concesiones en Cancún, Quintana Roo, por ejemplo.

Pero también en estados como Sonora o Sinaloa, también hubo asignaciones importantes, de hecho, de 29 entidades federativas donde había oferta de estaciones, 24 entidades federativas, pues fueron favorecidas con asignaciones de radio, eso quiere decir que, digamos hay una diversidad importante, en cuanto a la preferencia por tener estaciones de radio a lo largo y ancho del país.

PAUL LARA: Y esas estaciones, el total de estas concesiones son exclusivamente para radio comercial o también se dio algún tipo de concesión para radio cultural, radio comunitaria, radio que, a veces, pues no requiere de tanto digamos, proceso o verificación o los requerimientos que se hacen para obtener una concesión de este tipo.

ALEJANDRO NAVARRETE: Estos procesos de licitación pública son exclusivamente para radio comercial, la radio digamos, para uso público y para uso social, incluido comunitario e indígena, se hacen por asignación directa, no hay un proceso digamos de licitación pública, como sí ocurre en el caso de la radio comercial.

PAUL LARA: Que viene para adelante, Alejandro, con estas de pronto estaciones de radio que se quedaron pendientes de que algún inversionista decidiera entrarle de lleno al mundo de la radio, ¿qué pasa con estas estaciones?, con estas frecuencias, ¿se van a volver a licitar en una tercera ronda?, ¿qué viene en adelante?

ALEJANDRO NAVARRETE: Bueno, eso va a depender de la propia, digamos, demanda que nosotros veamos para estas frecuencias. Nosotros estamos obligados como Instituto Federal de Telecomunicaciones a publicar un Programa Anual de Bandas de Frecuencias que incluya las peticiones específicas de interesados, para que incluyamos frecuencias o banda de frecuencias en alguna zona geográfica específica del país y, para un servicio particular puede ser AM, FM o televisión, entonces dependiendo de esta demanda revelada que vayamos recibiendo y con base en los programas anuales es que conformamos finalmente los procesos de licitación pública.

PAUL LARA: Claro, yo sé que, en el caso, como lo mencionabas ahorita Ale, el tema de la televisión es un poco, no sé si más cara, por ejemplo, el tener una concesión para televisión, ya sea local, televisión abierta estatal o inclusive nacional.

En el tema de televisión qué viene mi querido Ale, porque sé que muchas empresas hoy en día están evolucionando hacia el mundo digital, que el mundo del internet, del streaming, pero yo no dudo que por ahí haya inversionistas interesados todavía en tener alguna cadena, ya sea local, regional o nacional de televisión abierta.

ALEJANDRO NAVARRETE: Claro, mira en la parte de televisión estamos previendo tener un proceso de licitación pública muy probablemente que se desarrolle hacia mediados o finales del 2023, también derivado de estos programas anuales.

La tecnología no nada más evoluciona en un área, sino en todas y ha estado evolucionando la televisión. Hay un estándar nuevo en Estados Unidos que de alguna manera funciona o integra la televisión radiodifundida con el internet en un nuevo estándar que está ya desarrollándose en Estados Unidos.

Habrá que ver hacia adelante qué alternativas o posibilidades habría para que esa nueva versión mucho más interactiva, mucho más potente en cuanto a capacidades, puedan irse también desarrollando en nuestro país.

Creo que la televisión también va a tener un salto importante, pero hay que decirlo también, las inversiones que hay que hacer para producir televisión, pues son inmensamente superiores a las de la radio.

PAUL LARA: Que interesante, Ale que de pronto ustedes también entiendo esta evolución que tiene la televisión, porque yo me acuerdo hace unos años, no recuerdo si ya eran IFT o era la Cofetel, cuando hacen este cambio en la transición de la televisión digital en México, en la administración anterior, yo me acuerdo bien, porque a toda la gente que tenía una televisión digamos analógica se la cambiaban por una digital en un programa que hizo el gobierno.

Y hoy en día ya están viendo esta nueva plataforma en la cual la televisión va a evolucionar a un mundo también de streaming y de internet y que ustedes ya están viendo este futuro, no muy lejano que ya se ve en México, que copiaremos esta plataforma de Estados Unidos, como lo hicimos también con el tema digital y que ahí hay una gran opción de negocio nuevamente mi querido Ale para el IFT.

ALEJANDRO NAVARRETE: Por supuesto, si ya nos tocó a nosotros en el IFT llevar a cabo el famoso apagón analógico, seguimos siendo el primer y único país de América Latina que ha logrado concretar el apagón analógico por completo, y como lo vemos ahora ya casi se ha triplicado la oferta de canales de televisión que tenemos en comparación a la que teníamos cuando éramos solamente una oferta analógica.

Entonces, sí, la radio y la televisión abierta siguen y seguirán siendo una opción no solamente viable para negocios, sino del mayor interés para la población en general derivado del sentido público que tienen estos servicios y la importante labor que hacen información, de orientación e incluso, también en cuanto hay desastres o emergencias locales o nacionales, pues también la radio y la televisión son los medios por los cuales gran parte de la información se informa y por supuesto se protege.

PAUL LARA: Claro, y que estoy totalmente de acuerdo contigo, yo creo que el IFT es uno de los ejemplos en México de los organismos descentralizados, de los organismos soberanos que ha implementado esta posibilidad de tener competencia.

Y como tú lo dices, de tres, cuatro, cinco, seis, siete canales que tenemos desde hace unos años, hoy tenemos más canales, si le sumamos el streaming, si le sumamos todo, la oferta es tan amplia y el contenido es tan amplio, que hoy tenemos una gran cantidad, mi querido Ale de opciones para ver programación, contenido y ese es el beneficio de tener un organismo autónomo, como es el IFT.

ALEJANDRO NAVARRETE: Sin duda, sin duda y creo que es muy importante lo que comentas, la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones ha sido crucial para que México pueda distinguirse y ser ejemplo a nivel internacional.

De hecho, es uno de los reguladores que la propia Unión Internacional de Telecomunicaciones distingue a nivel mundial como regulador de Quinta Generación, esto significa un regulador avanzado con características que ni otros reguladores no la tienen, ni siquiera, por ejemplo, el regulador de Estados Unidos. Entonces sí, y eso se debe en buena medida a la autonomía constitucional que distingue al IFT.

PAUL LARA: Perfecto, Ale, te agradezco mucho que nos hayas tomado la llamada y seguimos pendientes de todos estos anuncios y estudios que el Instituto Federal de Telecomunicaciones sobre cómo va avanzando la vida de la radiodifusión en México. Te mando un fuerte abrazo y muchas gracias por tomarnos la llamada.

ALEJANDRO NAVARRETE: Otro para ti, muchas gracias, muy buenas noches.

PAUL LARA: Buenas noches, pues bueno, Alejandro Navarrete, quien es el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, ahí está la importancia de tener órganos autónomos, ahí está la importancia de no crear monopolios y de ser abiertos. Vámonos a un corte.

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Regresamos aquí, a Fórmula Financiera y tenemos a Gabriela Gutiérrez, ella es la Directora General Adjunta de Estadística del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones. ¿Cómo estás, Gabriela? Muy buenas noches.

GABRIELA GUTIÉRREZ, DIRECTORA GENERAL ADJUNTA DE ESTADÍSTICAS DEL IFT: Hola, qué tal, muy buenas noches, Maricarmen, un gusto estar aquí con ustedes, Marco, José.

MARICARMEN CORTÉS: Gracias. Oye, cuéntanos, interesantes los resultados de esta Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares, o sea, no sé porque se buscan nombres tan largos, pero bueno, es una que hicieron en conjunto con el INEGI, o el INEGI en conjunto con ustedes.

Me sorprendió el elevado número que, a lo mejor muchos lo ven el vaso medio vacío, yo lo veo medio lleno, casi 88, 75% de la población ya con acceso a internet, creo que es un número muy importante considerando la gran marginación y pobreza que muchísimas poblaciones todavía no tienen acceso a internet. Cuéntanos.

GABRIELA GUTIÉRREZ: Así es Maricarmen, la verdad es que, pues es un ejercicio que venimos realizando desde 2015 junto con el INEGI, es un ejercicio institucional, y bueno, pues justamente los resultados nos muestran esto, que cada año ha continuado el aumento de los usuarios de internet y, justo como lo mencionas, en el 2021 eran alrededor de 88.6 millones de personas de seis años o más, que equivale, más o menos, al 75, 76% del total de los mexicanos.

MARICARMEN CORTÉS: Marco.

MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches, Gabriela, ¿cómo estás?

GABRIELA GUTIÉRREZ: Hola, qué tal, muy buenas noches, Marco.

MARCO ANTONIO MARES: Gaby, en cuanto a lo que tienen como hábitos los usuarios de las tecnologías de la información en los hogares, ¿qué es lo que destacarías? Me parece que están desbancándolo los Smartphones, las Smart TV, y todo este tipo de aparatos a los dispositivos tradicionales. Cuéntanos cómo se está transformando el hábito de los consumidores.

GABRIELA GUTIÉRREZ: Pues justamente, también la encuesta nos permitió ver eso que tú nos dices, sí vimos que hubo, bueno, ya tiene una tendencia también en los últimos años que ha venido disminuyendo, por ejemplo, el uso de la computadora o incluso tablets por otros dispositivos, como bien lo dices, el Smartphone.

Aquí, la verdad que puede deberse a diversas causas, por ejemplo, un cambio de preferencias de los usuarios, o también que puede ser más fácil para algunos segmentos de la población usar un Smartphone que una computadora, digamos que, por la facilidad, el acceso, que le dan prioridad más a tener un Smartphone que a tener una computadora, entonces puede deberse a varios factores.

Ahora, también en esto que nos comentas, de qué están haciendo los usuarios con los dispositivos, pues vemos que, si bien predominan todavía las actividades de, pues para comunicarse, para entretenimiento, para buscar información, también estamos viendo que ya los usuarios están haciendo un mayor uso del internet para actividades que son un poco más complejas o que requieren de mayor habilidad.

Por ejemplo, para interactuar con el gobierno, para comprar productos o servicios, para hacer pagos por internet, operaciones bancarias, incluso vimos un pequeño aumento en los usuarios que ya están utilizando servicios en la nube.

Entonces, en general, pues tenemos, digamos, un panorama que es positivo en cuanto a la evolución de los usuarios con el uso de las TIC. Justo, como lo comentaba Maricarmen, a pesar de que todavía tenemos diversos rezagos en grupos de población, en el promedio es lo que vemos, que hay mayor uso del internet, de los teléfonos móviles y particularmente de los Smartphone.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Así es. Estamos platicado con Gabriela Gutiérrez, ella es la Directora General Adjunta de Estadística y Análisis del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones, sobre esta encuesta que salió para Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información. Te saluda José Yuste, ¿cómo estás, Gabriela? Buenas noches.

GABRIELA GUTIÉRREZ: Qué tal, muy buenas noches, José.

JOSÉ YUSTE: Oye fíjate que esta era muy esperada, pero yo la verdad, me sumó igual a Maricarmen, yo no esperaba un dato tan aliciente en cuanto a la cobertura de internet, en cinco años hemos pasado del 63% a 75% de la población, por donde se le vea es una buena cifra. ¿A qué se ha debido que haya esta mayor cobertura de internet? Cuéntanos un poco. Hay la reforma de telecomunicaciones, ha habido competencia, ¿qué ha pasado?

GABRIELA GUTIÉRREZ: Pues es una combinación ahí de varias cosas. También creo que debemos de reconocer que la emergencia sanitaria de alguna manera empujó a que hubiera un mayor como los usuarios.

Por ejemplo, que los reportan los operadores telecomunicaciones al IFT es que hubo mayor contratación de paquetes que incluyan internet y también se contrataron paquetes con mayor calidad de internet, mayor velocidad de bajada. Entonces, pues al final del día este conjunto de acciones pues tuvieron impacto en el total de los usuarios de internet.

Ahora, también debemos tener en cuenta que hay diferencias a nivel regional y por grupos de población, es decir, pues este es el resultado a nivel agregado, pero dónde están esos usuarios, qué está pasando en las zonas del país, eso todavía es lo que debemos de analizar y que la encuesta nos permite hacerlo, porque tiene, pues esa ventaja, esa bondad que es una encuesta que nos da información a nivel estado.

Entonces, creo que algo que también destacamos en la presentación de resultados es que, si bien tenemos estos avances a nivel nacional, pues no debemos dejar de lado estas brechas.

Por ejemplo, los adultos mayores, los adultos de más de 55 años o más, ellos todavía se encuentran muy por debajo del uso de internet que los otros grupos de edad y la principal razón por la que no lo utilizan es por la falta de habilidades. 51.6% de los adultos mayores que no usan el internet dijeron que no lo hacen porque no saben hacerlo.

MARICARMEN CORTÉS: Oye Gabriela, ¿pero eso no es un fenómeno a nivel mundial? A ver, yo soy adulta mayor y hay muchas cosas que me rebasan horrible y tengo que estar, el banco y me tengo que actualizar, porque yo estoy al aire y sigo trabajando, pero muchísimas amigas mías de mi edad, o sea, las va rebasando la tecnología o nos va rebasando la tecnología, es impactante. O sea, no tenemos juventud y estabilidad para meternos a hacer todo lo que hacen los chavos.

GABRIELA GUTIÉRREZ: En general sí, Maricarmen, sí es algo que vemos también en otros países, pero pues también debemos de recordar que las TIC tienen como función, pues facilitar la vida, entonces, pues justamente es que no debemos de dejar a ningún grupo atrás y esto, pues también para adultos mayores, para la población que está en las zonas rurales, para mujeres que todavía también presentan un uso del internet, pues más bajo que el que tienen en el promedio los hombres.

En las zonas rurales vemos que, pues apenas 56% de la población está usando el internet, si lo comparamos con el 80% de la población en las zonas urbanas. Entonces, la idea es que, no perdamos de vista estas brechas que están entre la población, aun cuando en el agregado, pues los resultados son positivos.

MARCO ANTONIO MARES: Sí, Gabriela Gutiérrez, Directora General Adjunta de Estadística y Análisis de Indicadores del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Gabriela, ¿qué nos podrías decir respecto de este incremento, que sin duda, es un incremento notable en el que hayan pasado de 70.3 a 88.6 millones de usuarios de internet en México en los últimos cinco años?, ¿qué elementos adicionales estarías tú colocando como origen de este incremento cuando vemos que la situación económica no ha sido la mejor, que muchos hogares, muchas familias perdieron empleos, perdieron capacidad de ingreso?, ¿la parte económica cómo la evalúan ustedes en este sentido?

GABRIELA GUTIÉRREZ: Bueno, lo que hemos estado nosotros viendo a través de las estadísticas del Instituto es que, en el agregado, digamos, de ese lapso de años, los servicios de internet, bueno, los servicios móviles en general, pues han disminuido sus precios, a nivel real, en términos reales, se ha convertido, pues en un tema más asequible para la población.

Ahora, en cuanto a los retos de los últimos años lo que vemos es que los hogares priorizaron el gasto en internet, ya sea por la cuestión que hubo en la emergencia sanitaria, por ejemplo, los niños debían de tener esta conectividad en casa disponible, debían tener computadora o algo que les permitiera poder tomar sus clases.

Y, también pues otros factores, o sea, si hay una mayor competencia, también vemos que los operadores están ofertando mayores paquetes, incluso la entrada de los Operadores Móviles Virtuales que ofrecen paquetes de más bajo costo. De alguna manera, pues todo esto ha influido para que los usuarios tengan mayores opciones de adonde contratar sus servicios y a precios que pudieran ser más competitivos.

JOSÉ YUSTE: Oye Gaby, algo que sí es preocupante es la diferencia del porcentaje de hogares que tienen y que no tienen internet en el país, vaya de Chiapas, Oaxaca a la Ciudad de México es otro país totalmente distinto.

GABRIELA GUTIÉRREZ: Sí, es tal cual, sabemos que México es un país con estas diferencias y, no sólo sucede en telecomunicaciones o en internet, lo vemos en pobreza, en desarrollo, en otros indicadores que nos muestran, pues este rezago que tienen los estados del centro y del sur de México.

Y, también pues, valga decirlo, también son los estados que tienen la menor conectividad por medio de fibra óptica y cable coaxial, entonces, no sólo es que, pues no tienen, digamos, el mismo nivel de acceso a internet que tienen los estados del centro o del norte, sino que también tienen una calidad más baja.

Entonces, los principales problemas ahí, lo que nosotros vimos y que la misma encuesta nos dice, es que también hay una falta de habilidades, pero también, no pueden acceder a estos servicios por la falta de recursos económicos. Ellos sí dicen que esta es una, pues una causa.

Por ejemplo, en estados donde hay mayor urbanización, los recursos económicos no son de las principales razones, algunos son de que, pues no les interesa o no tienen acceso, pero en los estados del sur esto sí son los principales problemas. Entonces, aquí yo creo que parte del mensaje del Instituto es este, que tenemos que fomentar la alfabetización digital y la inversión en infraestructura.

MARICARMEN CORTÉS: Pues Gabriela.

JOSÉ YUSTE: Sí, agradecerte mucho, Gabriela Gutiérrez, Directora General Adjunta de Estadística y Análisis de Indicadores Instituto Federal de Telecomunicaciones, esta encuesta interesante. Gracias.

MARCO ANTONIO MARES: Gracias Gaby.

GABRIELA GUTIÉRREZ: A ustedes, muchas gracias. Hasta luego.

JOSÉ YUSTE: Gracias a ti. Vamos a un corte comercial.

SILVIA PÉREZ, CONDUCTORA: Ya estamos aquí, en Equidad Radio, hoy vamos a conversar con Óscar Díaz, él es el Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y bueno, nos importa mucho conversar con él, pues hay un concurso sobre cápsulas de Alfabetización Mediática e Informacional y derechos de las audiencias, el Poder de las Audiencias.

Y bueno preguntarte, Óscar, muchas gracias por aceptar nuestra invitación, por qué se hace este concurso, y que nos digas cuáles son las bases, cómo se puede inscribir la gente, en fin, todos los detalles de este concurso que nos parece muy importante.

ÓSCAR DÍAZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE MEDIOS Y CONTENIDOS VISUALES: Muchísimas gracias, Silvia, también un saludo para toda tu audiencia de Equidad Radio, al contrario, muchísimas gracias por el espacio.

Pues muy contentos de platicarte que ya estamos lanzando esta edición de nuestro concurso el Poder de las Audiencias, esta es la segunda edición que lanzamos, la primera lo hicimos en el año 2021.

Como tú lo mencionas, es un concurso de cápsulas de audio y video que está dirigido a estudiantes universitarios de todo el país, es decir, tanto de universidades públicas, como privadas, de las ramas de Comunicación, Publicidad, Producción Audiovisual y carreras afines.

Y la finalidad de estas cápsulas, el contenido de estas cápsulas tiene como fin, promover la Alfabetización Mediática e Informacional y, fomentar la participación de la sociedad para un mejor aprovechamiento y consumo de los medios y contenidos audiovisuales.

Por supuesto, todo esto en el contexto de la promoción de los derechos de las audiencias, que es una rama también muy importante, en la cual dentro del IFT hemos puesto énfasis en la importancia de estas temáticas.

El concurso tiene cuatro etapas, ahorita nos encontramos en la etapa de inscripción, después viene la etapa de envío de trabajos, es importante comentarles a los jóvenes, a las y los universitarios que, por el momento solamente es importante inscribirse con acreditar la calidad de universitario, este carácter con una constancia, con una copia y su identificación.

Ya posteriormente viene la etapa de envío de trabajos, esta es importante, tomen nota del 18 de julio al 26 de septiembre, la convocatoria, las bases completas de nuestro concurso las pueden encontrar en el sitio del Instituto Federal de Telecomunicaciones, www.somoaudiencias.ift.org.mx, así también como las redes sociales.

Y, también, si me permites Silvia, platicarte a cerca de las temáticas que debemos abordar en este concurso, como lo señalaba hace unos momentos el propósito es promover la Alfabetización Mediática e Informacional.

El día de hoy tomar decisiones basadas en la evaluación muy crítica de todas las alternativas de contenidos que tenemos a nuestro alcance y, por supuesto, ante la creciente exposición y oferta de información a la que todos nos enfrentamos día a día, entonces la AMI, incentiva el desarrollo de habilidades que permiten seleccionar, analizar, evaluar, crear información, pero sobre todo, comprender el papel y las funciones de los medios de comunicación, justamente, para afianzar este consumo de información.

Entonces, el propósito es que estas cápsulas toquen temáticas relacionadas con el desarrollo de estas herramientas, con los derechos de las audiencias. Las temáticas que tenemos son cinco.

Diversidad en la representación que vemos y escuchamos en los contenidos audiovisuales. Con este tema se pretende destacar que las cápsulas destaquen la importancia de que los contenidos audiovisuales reflejen la diversidad cultural entre la que se encuentra la diversidad étnica, racial, de género, por supuesto, este es un tema importantísimo, la Alfabetización Mediática e Informacional, propiamente dicho, pues se trata de que las cápsulas aborden estos consejos prácticos a fin de integrar estas herramientas en nuestra vida cotidiana como lo señalaba para un consumo informado, analítico y crítico de los medios audiovisuales a los que todavía nos enfrentamos.

Y cuando digo hacer un mejor consumo, no me refiero a si es mejor un programa de un tipo, de un género que otro, sino que cuando somos audiencias tengamos muy claro que, si, por ejemplo, estamos ante la presencia de un contenido de entretenimiento que sepamos que nos estamos entreteniendo y que no tiene mayor trascendencia.

Y que, si estamos, por ejemplo, en un contenido de carácter informativo que nos preguntemos, que hagamos un discernimiento de información, que, a lo mejor también con debidas fuentes para verificarla, para corroborarla.

Entonces, esa es la importancia de este segundo tema. El tercer tema. Verificación de datos en los contenidos audiovisuales que nos interesa que aquí aborden las cápsulas por resaltar la importancia de verificar la información, checar el texto, las fuentes, las imágenes, para no caer en este fenómeno de la desinformación y ser agentes multiplicadores en un sentido negativo.

La accesibilidad de los contenidos audiovisuales es otra temática que las cápsulas aborden a importancia de contar con mecanismos de accesibilidad en los contenidos audiovisuales, qué mecanismos, como el subtitulaje oculto, como la lengua de señas mexicana, para que las personas con discapacidad puedan consumir contenido audiovisual, pues en la medida de lo posible en igualdad de circunstancias con el resto de las demás personas.

Todas estas acciones es parte de los ajustes razonables, entonces también en la televisión encontramos estos ajustes razonables, para que estas personas con esta discapacidad puedan también consumir contenido audiovisual.

Y un tema novedoso, es la Publicidad como agente de cambio social, sabemos que la Publicidad al igual que los contenidos, tiene un impacto en las audiencias, entonces ahora lo que pretendemos es que muestren otra cara de la Publicidad, como rol, como promotora de cambio, como punto de quiebre la publicidad, para romper con estereotipos y prejuicios que regularmente siempre nos lo manejan con sentido inverso.

Entonces, esa es la importancia de las temáticas, por qué los jóvenes universitarios, bueno, porque ellos son muy movidos, son creativos, son inquietos, entonces que se involucren en estas temáticas son muy importantes y que luego al mismo tiempo sean efecto multiplicadores positivos para con estos contenidos promover.

SILVIA PÉREZ: Bueno Óscar, me imagino que es muy importante sembrar esta semilla con estudiantes de Comunicación para elaborar estos contenidos y que se difundan.

ÓSCAR DÍAZ: Sí, por supuesto, este es uno de los propósitos fundamentales, por eso nuestra convocatoria se lanza hacia los jóvenes universitarios, sabemos que son inquietos, que son creativos, son muy originales, gustan mucho hoy de estar en convivencia con los medios digitales, con la producción audiovisual, entonces por eso que es va dirigido a los jóvenes universitarios para las carreras de Comunicación, Publicidad, Producción Audiovisual, carreras afines, justamente, para que ellos sean efectos multiplicadores positivos, que los jóvenes se involucren en estas temáticas, creo que es muy importante que la juventud se involucre en las mismas y que luego, que a través de estos trabajos se multiplique y todo el resto de las audiencias conozcamos a cerca de estas temáticas, de nuestros derechos como audiencias hoy en día cuando pasamos mucho tiempo frente a múltiples ventanas, frente a muchos medios de comunicación.

SILVIA PÉREZ: Claro, es una excelente propuesta para ir cuestionándonos el consumo de nuestros contenidos, tanto en los medios como en las redes sociales.

Por último, tememos pocos minutos, pero sí me gustaría preguntarte como buena organización feminista esta parte de los estudios y monitoreos sobre presencias y representaciones de las mujeres en los medios, cómo está grosso modo cómo lo dirías y con qué te despides del público, por favor.

ÓSCAR DÍAZ: Pues muchísimas gracias, fíjate que nosotros en el Instituto como parte de estas facultades del análisis del contenido audiovisual ha sido muy importante para nosotros esta campa de información de cómo están las cuestiones de género, cuando se trata del consumo de contenidos audiovisuales y, vemos que, tanto hombres, como mujeres tienen consumos similares.

Esta información es importante para romper estereotipos en el sentido de que las mujeres consumen cierto tipo de contenido audiovisual, diferentes al de los hombres y cada vez nos estamos dando cuenta Silvia que el contenido es muy diverso, muy heterogéneo entre hombres y mujeres.

Las mujeres hoy en día están consumiendo también mucho más, por ejemplo, deportes, de repente tenemos estos estereotipos, estas ideas equivocadas y que los deportes, el consumo de los deportes es propio de los hombres y no tanto de las mujeres entonces están rompiendo poco a poco estos estereotipos.

Vemos también que las mujeres están muy involucradas en el tema del consumo audiovisual a través de las distintas plataformas, es decir, comenzamos a ver un equilibrio importante en el consumo del contenido audiovisual, tanto por parte de hombres, como de mujeres y eso rompe con estereotipos que quizá tenemos alrededor de ello.

Entonces, los invitamos revisar muchos de estos estudios que tenemos, que el mismo sitio, es nuestro sitio dedicado a las audiencias, en este sitio somosaudiencias.ift.org.mx y, estén ciertos que en el Instituto seguiremos desarrollando también este tipo de estudios, ahora también con un enfoque en otro tipo de audiencias, como las audiencias de tipo indígena de poblaciones indígenas, para saber cómo las mujeres se están involucrando en estas cuestiones y cómo están modificándose los hábitos de consumo alrededor de todo esto.

SILVIA PÉREZ: Importantísimo, ya platicaremos contigo si nos aceptas otra invitación en exprofeso sobre el tema, pero, por último, sabes, algo se nos quedó en el tintero, cuáles van a ser los premios del concurso.

ÓSCAR DÍAZ: Gracias Silvia que nos das la oportunidad, justo iba a retomar. Fíjate que vamos a tener las categorías tanto de audio como de video, primero, segundo y tercer lugar para cada categorías, incluso, si me permites decir el tipo de equipos que son para incentivar la participación de los jóvenes, pero son incentivo de que sean equipos que les sean muy útiles, pero además que sean equipos que en las funciones, en el cotidiano de las actividades como universitarios les sean muy útiles precisamente para el procesamiento de audio y video, primer lugar de cada categoría, una laptop MacBook de 14 pulgadas, segundo lugar una laptop MacBook 13.3 pulgadas y tercer lugar, también para cada categoría, una laptop MacBook Air de 13 pulgadas, pues son equipos que rondan en los 40 mil, 40 mil y 50 mil pesos, entonces me parece que son unos premios que son buenos incentivos para nuestros jóvenes universitarios las y los universitarios se sumen a estas iniciativas con toda la originalidad, creatividad y por supuesto inteligencia que los distingue.

SILVIA PÉREZ: Súper premios, muchísimas gracias, Óscar Díaz, Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones quien nos ha dado esta información tan importante sobre este concurso para consumo de las audiencias. Excelentes premios Óscar, muchísimo éxito.

ÓSCAR DÍAZ: Gracias Silvia un saludo a toda la audiencia de Equidad Radio. Muchas gracias.

SILVIA PÉREZ: Hasta luego.