Instituto Federal de Telecomunicaciones

DAVID PÁRAMO, CONDUCTOR: Hoy, como le decía, estamos muy contentos, porque hoy es el Día Mundial de la Radio, y, para platicar sobre este tema, me da muchísimo gusto saludarte, Arturo Robles, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que, como decía hoy en mi columna, están haciendo una labor arriba de lo excelente. Muchísimas felicidades a ustedes, Arturo.

ARTURO ROBLES, COMISIONADO DEL IFT: David, buenas noches. Siempre un gusto saludarte a ti y a tu auditorio, especialmente en un día como hoy, como bien lo mencionas, el Día Mundial de la Radio.

DAVID PÁRAMO: ¿Por qué celebrar el Día Mundial de la Radio? ¿Qué es lo relevante del Día Mundial de la Radio?

ARTURO ROBLES: Tenemos muchas razones para celebrarlo, pero en nuestro país una muy importante es que es el medio con mayor cobertura en todo el país, de los más asequibles y sigue estando más vigente que nunca. Por darte unos datos específicos.

DAVID PÁRAMO: Perdón que te interrumpa, Arturo, yo cuando empecé a trabajar en radio en 1991, todo el mundo decía que la radio iba a morir, que las nuevas tecnologías las iban a matar y sigue siendo el medio más importante.

ARTURO ROBLES: Seguimos escuchando esas voces, pero también la radio sigue demostrando que es uno de los medios más importantes, que sigue vigente, que es uno de pocos medios que tiene inmediatez y, además, que es riguroso a diferencia de otros, como podrían ser las redes sociales, quienes eran las que supuestamente, o el Internet, podrían acabar con la radio, pues no tienen ni la vigencia, ni la inmediatez, ni la credibilidad que sigue teniendo la radio y en México se sigue demostrando.

La gente sigue escuchando de 2.4 a 3.1 horas al día de radio; sigue siendo uno de los principales medios de información y la radio entretiene, educa, informa y ahora también transforma comunidades, como lo acabas de mencionar.

DAVID PÁRAMO: Sí, mira, particularmente, fue claro cuando, de los ejemplos más recientes, el ejemplo más reciente es el de la pandemia. Cuando estalló la pandemia, la gente se fue a sus casas, pero se fue básicamente a oír radio.

ARTURO ROBLES: Exactamente. Y no sólo eso, se fue a educar y seguir conectado a través de la radio. Es decir, como todavía no estamos, de un día para otro, listos para tener todo por internet, pues gran parte de la población seguía escuchando a través de la radio, la educación, las noticias, la información sobre la pandemia. Para darte una idea, en el país ahora mismo hay 2 mil 225 estaciones de radio AM y FM, que llegan a donde nadie más llega.

Sigue siendo el principal medio de comunicación, sigue siendo el medio que llega a las comunidades más alejadas y ahora mismo, tres cuartas partes de esas 2 mil 200 o más bien de estas 750 que ha dado el Instituto Federal de Telecomunicaciones, tres cuartas partes son sociales, comunitarias e indígenas.

Es decir, además de todas las radios comerciales que hacen una excelente labor, ahora tenemos otras que están destinadas a nichos a muy específicos en comunidades, en medios indígenas, que llevan mayor información a toda la población.

DAVID PÁRAMO: Oye, y tú, ¿a qué atribuirías el éxito de la radio, el que la gente oiga radio? Yo, por ejemplo, se me ocurre que lo puedes estar escuchando en tu casa, pero luego te subes al coche o al transporte público y lo puedes seguir escuchando y luego regresas a demás y puedes seguirlo escuchando. No es así como otros medios, que tienes que estar físicamente ante ellos.

ARTURO ROBLES: Exactamente. Además, la facilidad que te da, no sólo estarlo escuchando mientras te transportas o mientras estás en tu casa, sino, que puedes hacer a su vez otras cosas. Por ejemplo, el 70% de la radio se escucha.

DAVID PÁRAMO: ¿Se me fue el audífono?

ARTURO ROBLES: ¿Hola?

DAVID PÁRAMO: Se cortó la llamada. Sí, es muy… ya recuperamos la comunicación contigo, Arturo querido.

ARTURO ROBLES: Una disculpa. Te comentaba que el 82% de las personas sigue escuchando, no sólo para la música, sino, también programas de radio. Es muy cómodo el poder escuchar la radio y hacer otra cosa a la vez. El 70% de las personas lo escucha entre seis y 12 del día, el 18%, de las seis a las 12 de la noche. Y esto lo que nos dice, es que te permite hacer otras cosas mientras estás, pues manejando…

DAVID PÁRAMO: Fíjate que, a mí, por ejemplo, me ha dado por oír noticias cuando estoy entrenando.

ARTURO ROBLES: Exactamente. Y otra de las cosas que además tiene la radio, es que sigue siendo un medio confiable, es decir, es de rigurosidad técnica, porque las noticias, pues obviamente se tienen que corroborar a través de algún, pues fuente confiable, a diferencia de lo que pueden ser, por ejemplo, las redes sociales o cuando estás escuchando algún otro…

DAVID PÁRAMO: ¿Sabes qué es lo que pasa, Arturo? Que, a diferencia de las redes sociales alguien puede poner un tweet, pero puede ser Hulk Hogan 5234 y en las redes… o puede ser la Catrina norteña o puede ser cualquier pseudónimo; en la radio es David Páramo el que está ahí y eso hace que te vuelvas, primero, por una cuestión ética y luego por una de cuestión pragmática, que como vas estar ahí, esperas que la gente te confíe, porque siempre le dices las cosas razonablemente bien.

ARTURO ROBLES: Sí, además tienes, pues que cuidar la credibilidad, la rigurosidad de los comunicadores que están en la radio y esto hace, pues no solamente que se escuche fuera, como bien lo dices, que puede ser durante el transporte o en el automóvil, sino el 80% de las personas escucha radio en su casa o en su lugar de esparcimiento, como en tu caso puede ser el gimnasio o el 21% en el trabajo, el 20% en el automóvil y el 8% en el transporte público.

Es decir, es un medio que está en todo momento y en todo lugar, a diferencia, pues de lo que puede ser la televisión, que no la puedes traer en el transporte público.

DAVID PÁRAMO: No puedes manejar y ver la televisión.

ARTURO ROBLES: Exactamente.

DAVID PÁRAMO: O no debes, pero tampoco no puedes.

ARTURO ROBLES: Es un medio muy noble que, como te decía, sigue entreteniendo, sigue educando, sigue informando y por eso hay que celebrarlo, que siga vigente y que en México, sobre todo, siga pues escuchándose en un medio tan importante o tanto como pueden ser tres horas al día, eso quiere decir que de las 18 horas que estamos despiertos, tres horas se lo dedicas a escuchar la radio.

DAVID PÁRAMO: Sí, o sea, yo creo que eso es muy llamativo. ¿Cómo compara contra otras maneras de informarse? Por ejemplo, contra la televisión o contra las redes sociales.

ARTURO ROBLES: La televisión también sigue siendo muy vigente, es decir, se pueden dedicar hasta cinco horas al día en la televisión y redes sociales, pues en función del grupo de edad se dedican hasta seis horas, pero a diferencia de la radio, la radio lo haces con otras cosas. Generalmente cuando estás viendo la televisión es complicado hacer otras cosas al mismo tiempo, también cuando estás en redes sociales pues estás clavado en la pantalla.

DAVID PÁRAMO: Pero si puedes estar en redes sociales oyendo radio.

ARTURO ROBLES: Eso también.

DAVID PÁRAMO: La radio no te requiere, no te requiere, como no tienes que usar las manos y la vista, como usas el oído, eso le permite una mayor penetración, porque, además, puede ser complementario.

ARTURO ROBLES: Justamente la radio tiene todos estos beneficios y, además, como mencionaba, es un medio muy noble. Es decir, te deja hacer otras cosas, tienes la credibilidad de quien lo está mencionando, tiene que hacerse responsable de lo que está mencionando y eso también te permite confiar en lo que estás escuchando.

Además, obviamente de cuando escuchas música, de cuando escuchas entretenimiento, lo cual, pues hace una labor más allá de sólo estar acompañado de un sonido, sino te entretiene, te fomenta, te transforma a comunidades. Tenemos varios, en nuestro Twitter y en nuestras redes sociales, también nosotros tenemos testimonios de cómo le cambia la vida a las comunidades cuando tienen radio y cuando no.

DAVID PÁRAMO: Sí, porque las integra, o sea, va integrando a esas comunidades alejadas, las va integrando. Y yo creo que de las muchas cosas que han hecho bien en el instituto es justamente esa, de hacer radios sociales y comunitarias, no sólo haber hecho esas exitosísimas licitaciones de radio, ni que decir de las de televisión, pero que se han metido a eso, desde el carácter social de la radio.

ARTURO ROBLES: Justamente de las 750 concesiones que hemos dado en la vida del Instituto, 270, casi son sociales, 140 son comunitarias, 80 son públicas y 25 son indígenas. Estamos hablando que de todas las que existían antes, que básicamente eran comerciales, ahora tres cuartas partes de las nuevas son de carácter social, comunitario y público.

Y eso obviamente complementa a las muy necesarias estaciones comerciales, que son las que nos permiten informarnos, generalmente a nivel nacional, con cobertura nacional, con alcance internacional; y las otras, las que, como bien mencionaban, permiten la cohesión social, que son estas comunitarias e indígenas, las cuales te permiten enterarte de lo que hace tu vecino, de lo que hace la escuela local, de lo que hace, pues también tu comunidad y con eso, pues integrarte.

Porque si no, esas comunidades no tendrán ningún otro medio de comunicación, no pueden comunicarse como en otros sitios donde afortunadamente existen otras como redes sociales, en estos lugares son el medio de comunicación y de integración primigenio de estas comunidades. Por eso, como te menciona, tenemos mucho que celebrar y tú eres parte de esta celebración.

DAVID PÁRAMO: Mira, yo me dedico a la radio, no recuerdo si es 1990 o 1991, entonces prácticamente toda mi vida he dedicado a la radio, sí, la mayoría de mi carrera profesional, y es el medio que más me gusta, porque además es donde tienes que, es mucho más relevante, es mucho más inmediato, donde eres tú, tu voz, tu equipo de producción, que hace que sea posible, y cómo te integras a las comunidades.

Las radios comunitarias, por ejemplo, bien, lo decías, pues cuentan lo que está pasando en la localidad sin que sean chismes, sin que sean rumores y hacen el servicio social de "tengan cuidado, está pasando esto, o está pasando el otro".

ARTURO ROBLES: Exactamente. Son los que además te dan inmediatez. En la pandemia lo vivimos y también en huracanes, en sismos lo seguimos teniendo. Es un medio que es, pues mucho más robusto, es decir, es mucho más estable su señal, puede seguir escuchándola; hay una inmediatez en la información y, no sólo eso, sino que te permite saber no lo que está pasando probablemente a miles de kilómetros de distancia, o cientos de kilómetros, sino en tu propia comunidad.

Por eso creo que para todos los que estamos, en general, en el sector de las comunicaciones y la radiodifusión, siempre la radio tiene un espacio especial, un cariño especial, pues en nuestro corazón y en general en los medios y en nuestra forma de entender las comunicaciones en el país.

DAVID PÁRAMO: Lo digo con alguna frecuencia y lo voy a decir hoy también, a mí es el medio que más me gusta, a mí es el medio en el que más me gusta trabajar, por precisamente por eso que dices de la inmediatez.

ARTURO ROBLES: Y, además es un medio que, pues a diferencia de muchas otras cosas, tienes la sencillez y por eso la inmediatez y por eso también la confianza de que sólo es tu equipo, tu voz y lo que puedas transmitir a través del audio.

DAVID PÁRAMO: Sí, sin duda. Pues mi querido Arturo, te agradezco muchísimo que me hayas tomado la llamada. Te mando un abrazo, que te vaya muy bien.

DAVID PÁRAMO, CONDUCTOR: Te tengo en la línea mi querido Javier Juárez Mojica, Comisionado Presidente del IFT, con una pregunta muy sencilla, querido amigo: ¿qué están haciendo tan bien a favor de los consumidores?

JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Pues mira, son creo que muy buenas noticias para el consumidor, para los usuarios, David, que justamente en estos datos que recién publica el INEGI, pues salimos que en telefonía móvil hubo una reducción anual de 7.82%, y en los paquetes de internet, telefonía y televisión de cable fue de 8.34%.

Esto son el segundo y tercer servicio que más reducción tuvieron e influyeron en la inflación, David, para anclarla, solamente después del gas LP, que fue el primero con 10.31, y esto en términos poblacionales, David.

DAVID PÁRAMO: A ver, y el gas LP con un gran subsidio por parte del gobierno. Aquí fue hacer que la competencia se pusiera a favor de los consumidores. Porque yo te diría, incluso, Javier, hoy el consumidor recibe más en su teléfono, o más en su paquete de internet, de lo que recibía hace un año, por un precio sustancialmente menor.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Exactamente, como bien lo dices David, justamente gracias a la competencia cada vez es más común que, o por menos precio o por el mismo precio te den más gigas, por ejemplo, hablando de la telefonía móvil, más gigas virtuales, o bien que se incrementen la velocidad de tu paquete de internet en casa, eso es un comportamiento que, también hay que decirlo, se ha venido viendo desde la reforma constitucional del 2013.

Tenemos yo creo una reducción acumulada cercana al 38% en servicios de comunicaciones, cuando la inflación ha sido, pues también de más del 30% y, esto, como bien lo estás señalando, es gracias a una mayor diversidad de ofertas, más competidores y, de hecho, en el 2022, también hay que señalarlo, de las 12 divisiones que tiene el Índice Nacional de Precios al Consumidor, por ejemplo, la división de alimentos y bebidas, la de transporte, la de salud, de educación, etcétera, la única que tuvo una reducción fue la de comunicaciones y fue el agregado es de 5.9%.

DAVID PÁRAMO: Oye, Javier, también debe haber, más bien te lo pregunto así, ¿qué ha servido en la política?, ¿qué ha sido el énfasis que han usado ustedes para dirigir esta competencia, para que esta competencia sea útil donde sirve, que es en el bolsillo de los usuarios?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Yo creo que la clave es, precisamente que han entrado nuevos competidores desde la reforma del año 2013, se han establecido obligaciones de regulación asimétrica, compartición de infraestructura, etcétera, y también hay que decirlo, o sea, siendo realistas, hay muchos retos por delante.

De hecho, justamente el pasado 31 de enero, y en términos de la ley, aprobamos el Programa Anual de Trabajo para 2023, y ahí estamos abordando diversos proyectos que tienen que ver con los cinco objetivos institucionales del IFT, que tiene que ver con el despliegue de infraestructura, con la competencia, con fortalecer el ecosistema digital, con la calidad y derecho de los usuarios y el fortalecimiento institucional.

Yo creo que todo eso ha sumado desde el año 2013 que se crea el Instituto, todo eso ha sumado para generar este ambiente de competencia que se traduce en esto, en más servicios, más coberturas, más calidad y, sobre todo, mejores precios, esos son resultado de la competencia.

DAVID PÁRAMO: Al principio de esta administración el gobierno declaró que ustedes, como otros organismos autónomos, eran muy caros, no le servían a la población y en los hechos ha venido disminuyendo su capacidad de operación, no tienen un Pleno completo, les han recortado.

¿Cómo han logrado sobrevivir a estas estrecheces económicas, estrecheces operativas?, porque hay decisiones que no pueden tomar por ley porque le falta miembros al Pleno.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Efectivamente, David, hay decisiones que requieren al menos de cinco votos, o sea, cinco votos y al ser solamente cuatro Comisionados, pues hay ciertas decisiones que ya no podemos tomar. Como tú sabes, promovimos una Controversia Constitucional, que está en la Suprema Corte y habría que esperar el resultado de eso.

DAVID PÁRAMO: Que yo creo que ahí es previsible que suceda lo mismo que con la Comisión Federal de Competencia, que le dieron la razón a la Comisión Federal de Competencia, e incluso ya se nombraron a los Comisionados.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Incluso, ya tienen pleno de siete comisionados, efectivamente. Sí, yo creo que sería previsible que tenga un camino similar.

DAVID PÁRAMO: Previsible y deseable.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Y deseable, sí. Definitivamente creo que se fortalece la institución con los siete Comisionados. Y la otra parte que tiene que ver con la reducción presupuestal, estimado David, pues también decirte que siempre hemos sido muy conscientes y tratando de hacer más con menos, de hecho, como resultado de la pandemia y el teletrabajo esto quedó institucionalizado en el IFT, viendo perfil por perfil y qué tareas se podían hacer de manera remota y eso nos permitió que a partir del año pasado, del año 2020 se liberó un edificio que estaba rentando el Instituto con ahorros anuales de cerca de 80 millones de pesos, y entonces, pues siempre se ha tratado de hacer más con menos recursos. Yo te diría, David, que desde que se crea el Instituto y en el presupuesto del año 2014 a la fecha, en términos reales la reducción presupuestal ha sido del 44%, más o menos.

DAVID PÁRAMO: A ver, y ahora te pregunto, ¿cuál ha sido la reducción de los costos para los consumidores en términos reales en ese mismo periodo, tendrás el dato?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Ha sido aproximadamente el 38% el agregado de comunicaciones, estimado David.

DAVID PÁRAMO: O sea, mientras que ustedes han disminuido a los consumidores, que insisto, es donde importa, a los consumidores estaríamos hablando de cantidades de varias decenas de miles de pesos. No sé si tengas el dato, a los consumidores se les dificulta la operación desde el gobierno.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Hay un dato bien interesante sobre lo que genera un organismo como el IFT y, es que por cada peso que se invierte en el presupuesto del Instituto, los beneficios que se generan a la sociedad en general son de más de 40 pesos, o sea, más de 40 a uno, podríamos hablar.

DAVID PÁRAMO: O sea, por cada peso que invierten los mexicanos, los contribuyentes mexicanos, ¿el ahorro para los mexicanos es de 40 pesos?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Más o menos, exactamente. Lo que pasa es que hay que recordar que aunque se estableció en la ley, pero quien viene a materializarlo a través de visión de la parte técnica de cómo se realizaría la interconexión de las redes, desapareció la larga distancia, han desaparecido costos de roaming para los usuarios, de hecho, gracias al ingreso de competidores internacionales México no tiene roaming con Estados Unidos y Canadá y, entonces se ha intensificado la competencia en el sector y se han generado diversos beneficios sociales para la población.

En radio y televisión también, han entrado más opciones al cuadrante. Se licita la nueva cadena nacional de televisión y todo eso al final de cuentas es en beneficio para toda la población.

DAVID PÁRAMO: Sí, claro, yo soy un convencido de que lo que han hecho ustedes en el Instituto Federal de Telecomunicaciones es mucho de lo que debería hacer el gobierno y sus órganos autónomos, como es el caso de ustedes.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Y ahí la clave, porque también creo que al final de cuentas, David, las redes son la base de lo que conocemos como la transformación digital y la transformación digital es indispensable para generar condiciones de bienestar social, o sea, porque cuando la gente tiene acceso al internet, pues también se pueden igualar oportunidades de acceso a la educación, se puede hacer más eficiente el acceso a servicios de salud, al comercio electrónico, de hecho, hay casos documentados de cómo comunidades apartadas han generado crecimiento económico gracias a que ofrecen sus productos a través de internet. Entonces, creo que apostarle a la digitalización y a las redes es lo que requiere el país.

DAVID PÁRAMO: Justo es lo que se requiere. Mi querido Javier, te mando un abrazo, que te vaya muy bien.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Un abrazo mi estimado David. Gracias por el espacio.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA, CONDUCTORA: Oiga, no sé si usted sepa, pero la alarma sísmica llegará a nuestros celulares, así, esto será a partir del mes de marzo. Y mire, vamos a conversar en este momento con Arturo Robles, él es el Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, para más detalles sobre esto. Qué tal Comisionado. Que gusto saludarle. Muy buenos días.

ARTURO ROBLES, COMISIONADO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Buenos días, Josefina, un gusto saludarte a ti y a tu auditorio.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: Cuéntenos, cómo va a funcionar esto. Sabemos que es parte, pues, de lo que han convenido para que los dispositivos celulares tengan la posibilidad de ofrecernos esta información, que es muy importante y oportuna, sobre todo.

ARTURO ROBLES: Te agradezco mucho el espacio para informar cómo funciona este servicio y también para dar algunos detalles respecto a su implementación. Este servicio, que básicamente son alertas por riesgos o por emergencias en nuestros sistemas móviles, es similar a como cuando llega un mensaje de los mensajes que ahora llegan, o de los que ya tienen aplicaciones, pero con la gran ventaja de que, por un lado, no necesitan instalar la aplicación y, por el otro lado, tampoco necesitan tener datos y estar conectados a internet.

Es decir, te va a llegar de la misma forma que llega a un poste donde ahora mismo ya está más acostumbrados o podría ser de otra forma. En cuanto a los tiempos, que ya lo habías mencionado, es importante, y para que la población tenga certeza de que va a pasar, a partir de marzo los celulares lo podrán recibir.

Esto no significa que se vaya a empezar a tener estas alarmas ya en marzo, sino que nuestros celulares estarán listos para recibirlo y, de esta forma, nos aseguraremos que, no solo los que están ahora, sino los que empiezan a llegar a México, todos los celulares que se vengan a México van a tener esta funcionalidad.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: Y de esta manera, ¿no necesitamos inscribirnos a nada, no hay necesidad, incluso de bajar alguna aplicación?

ARTURO ROBLES: No hay necesidad de bajar alguna aplicación y no hay necesidad inscribirte a ninguna. Simplemente con que tú tengas un teléfono celular activo, es decir, que puedas recibir y enviar llamadas y que esté encendido, tú vas a poder recibir una alerta sísmica o una alerta de seguridad, como si te llamaran a tu celular, y es más, no necesitas contestar ni apretar ningún teléfono, ni ningún botón, pues recibirás esta alarma, que es un sonido específico que no se confundirá con una llamada ni con un mensaje.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: ¿Y cómo funciona esto?, porque no sé, de pronto nos llegan a veces mensajes de SMS, o los típicos de WhatsApp o de cualquier otra de estas formas en las que uno se comunica, en este caso, ¿cómo funciona?

ARTURO ROBLES: En este caso tiene las dos modalidades y las dos te llegarán, es decir, va a haber un sonido, un sonido en específico que empezará a sonar en función de la emergencia que se requiera, pues lo más útil, parece ser en México, podría ser para alerta de sismo, pero también se puede usar para alertas Amber, en los lugares con huracanes, en los lugares con incendios, se ha inclusive usado para labores de protección, como algún robo de auto, como pues, la alerta Amber cuando hay desaparecidos.

Y también te llegará para saber exactamente qué es lo que se está comunicando, un mensaje corto donde te dirá qué tipo de emergencia es, cualquiera de estas, pero, por ejemplo, para el caso de los sismos, van a empezar a sonar los celulares de una forma específica todos al mismo tiempo y nos tendremos que ir acostumbrando a esto que ya se hace en otros países, que pase en tu trabajo, en una escuela, en un lugar en la calle y todos los celulares suenan al mismo tiempo, pero esto nos permitirá a todos estar preparados ante un sismo, exactamente, y suena en segundos, a diferencia de lo que puede ser un SMS, lo que puede ser una aplicación, que a veces se tardan, en este, en segundos es el tiempo en que llegará la alerta a los celulares.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: Eso es. Entonces, digamos, ¿a partir de marzo empezarán a estar preparados los celulares, no quiere decir que van a sonar?

ARTURO ROBLES: Exactamente. A partir de marzo estarán preparados, después quien esté a cargo de indicar exactamente el día que va a empezar y cómo empezará es la Coordinación Nacional de Protección Civil, esta instancia es la que va a preparar el mensaje y enviarlo.

Lo que ya se avanzó, que es un paso muy importante, y es lo que hace el Instituto Federal de Telecomunicaciones, es asegurarse que este sistema sea compatible con todos los sistemas o con todos los teléfonos que están en México y los que estarán en México, para evitar, pues, justamente que por algún tema técnico no te llegue la alerta, sino que estemos seguros de que todos los celulares lo podrán recibir.

Ahora, esto es importante, como tú lo mencionas, no es que vayan a recibir los servicios a partir de marzo, sino que ya estarán listos, y en cuanto se anuncie con la Coordinación Nacional Protección Civil, que sabemos y estamos trabajando con ellos para sacarlo muy pronto, inclusive podría ser por regiones para hacerlo todavía más rápido, se anunciará cuando ya te empezará a llegar una alerta a tu celular.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: Pues, que importante es esta vinculación, tanto de la Coordinación de Protección Civil, como con ustedes para garantizar una acción rápida.

ARTURO ROBLES: Exactamente. Además, con un sistema tan conocido y tan disponible, como son los celulares, es decir, prácticamente todos tienen por lo menos un celular en su casa o por lo menos un celular en el trabajo, en la escuela, en el transporte, y esto servirá para quienes no están cerca de un poste, para quienes no están cerca de algún sistema o un dispositivo, inclusive de la radio o de la televisión, pues puedan recibir esta alarma y prepararse.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: Eso es, pues, importante tener información oportuna. Comisionado muchísimas gracias por estar aquí en “Amanece”, en Enfoque Noticias

ARTURO ROBLES: Gracias Josefina. Hasta luego.

JOSEFINA CLAUDIA HERRERA: Hasta luego. Es Arturo Robles, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, hablándonos sobre esto que va a empezar a funcionar, primero organizadamente con los celulares y después ya nos avisará la autoridad sobre cuándo inician lo que es el sonido o lo que será el mensaje de la alerta sísmica en nuestros celulares.

PAUL LARA, CONDUCTOR: Le comentaba hace unos instantes, a principio del programa, sobre el tema de la baja anual que tuvieron los precios de los servicios móviles y fijos en México gracias al tema de la competencia, gracias a que hay varias empresas ofreciendo servicios como los paquetes de datos en telefonía, como la oferta que hay para que los paquetes, por ejemplo de televisión privada tengan un abaratamiento, inclusive el streaming, contra tanta competencia que hoy en día los precios se han ido abaratando y esta es una buena noticia para México, porque gracias a la baja anual en los precios de estos servicios móviles y fijos que se han convertido en básicos de muchas familias, también la inflación se pudo contener, aunque es un poco por esta parte.

Pero bueno, vamos a platicar con la Directora General Adjunta de Estadística y Análisis de Indicadores del IFT, Gabriela Gutiérrez Salas, para que nos cuente un poquito más y usted entienda porqué es importante, tanto el trabajo que se hace en el IFT, como el tema de que haya competencia en el país para que estos precios sigan siendo atractivos para todos los consumidores mexicanos. Gabriela, cómo estás, muy buenas noches.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS, DIRECTORA GENERAL ADJUNTA DE ESTADÍSTICA Y ANÁLISIS DE INDICADORES DEL IFT: Hola, qué tal, muy buenas noches, Paul, muchas gracias por tu invitación.

PAUL LARA: Muchas gracias a ti por tomarnos la llamada. Gabriela, pues bueno, esta baja anual de los servicios de los servicios móviles y fijos desde el punto de vista del Instituto Federal de Telecomunicaciones que siendo un organismo autónomo, que yo creo que así debe seguir y seguirá, donde no les han dado todavía, pues los Comisionados que les hacen falta para poder hacer un buen trabajo, etcétera, etcétera. A pesar de eso, el trabajo que han hecho es muy bueno, al punto de que se han mantenido los precios a la baja.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Así es, mira como tú lo comentaste muy bien, nosotros lo que hemos visto es que esta es una respuesta justamente de una mayor competencia y una mayor oferta de servicios, tanto para la parte fija, como para la parte móvil.

Nosotros continuamente hacemos un seguimiento de los precios de estos índices que pública el INEGI quincenalmente y lo que nos encontramos al cierre del 2022 fue justamente esto que resaltamos en el comunicado, que tanto los paquetes de servicios fijos, como los de los servicios móviles tuvieron estas bajas considerables.

Lo que se resalta, sobre todo porque en el general bien sabes que la inflación fue mucho mayor a la esperada, incluso a la meta de inflación. Lo cual, pues obviamente, pues es un beneficio directo para las familias que resintieron este incremento de precios.

PAUL LARA: Yo creo que es importante Gabriela, comentarle a la gente, que si nos ponemos a comparar de los años pasados donde los servicios, pues de internet, perdón, de telefonía, de mensajería se convirtieron en básicos para poder hacer el famoso home office, para hacer el famoso home schooling, para comunicarnos en esta época de pandemia y que muchas empresas pudieron haber aprovechado este boom que se tenía de las familias por subir la banda ancha en su casa, por contratar otra línea de paquetes de datos para sus teléfonos, etcétera, etcétera.

La competencia que hay en México, es decir, la gran diversidad de empresas que ofrecen estos servicios se convirtió en un, digamos sinónimo de precios bajos debido a la competencia que hay.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Y de precios bajos y, además como bien lo dices de insumos que ya son esenciales en el día a día, creo que como lo comentabas justamente, nosotros desde la pandemia vimos que hubo una mayor demanda de servicios de internet especialmente y, no sólo de internet, de tener el servicio, sino de tener un servicio de una buena calidad, con una buena velocidad, eso se volvió indispensable para las tareas de home office, de pues la gente que tenía que tomar clases en su casa.

Lo que nos dice la ENDUTIH, que es la Encuesta que hacemos nosotros con el INEGI, justamente sobre la disponibilidad de las TIC en los hogares, es que los usuarios de internet usan estos servicios principalmente para comunicarse, para buscar información, para acceder a redes sociales y para capacitarse, o bien tener un apoyo en educación.

Estas son las tareas esenciales para las que se usa el internet en México. Esta baja de servicios representa un apoyo para que estas tareas se sigan realizando. Entonces es por eso justamente que nosotros hablamos de los beneficios directos en los usuarios de internet, que como la misma encuesta nos señala, son el 75% de la población de seis años y más.

PAUL LARA: Y que es importante comentarlo porque cuando pensamos en los temas de inflación, en el tema de los precios al alza y vimos lo que hizo el gobierno con el PACIC de tratar de ayudar, a que contener una canasta de entre 21 y 28 productos se mantuvieran bajos con apoyo del gobierno, con apoyo de los empresarios.

Y si vemos los subsidios a la gasolina, pocas veces pensamos Gabriela, que estos servicios que tú bien acabas de decir son básicos ya en las familias. Como es el internet, como es la televisión de paga para el entretenimiento, etcétera, etcétera. Se convierten en factores también importantes para que la inflación no tuviera un crecimiento importante en 2022 ante todo lo que vimos, Gabriela.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Efectivamente, el INEGI lo que hace es medir la incidencia de los genéricos. Hay 299 productos que integran la medición de la inflación como tal. Y dos de estos son estos que ya mencionamos, la telefonía móvil y los paquetes de internet. Cada uno de éstos tiene un cierto peso en la inflación. Entonces, lo que nosotros estamos viendo es cómo estos precios incidieron en que la inflación se vea al alza o a la baja. Hay productos obviamente que tienen una mayor incidencia, tienen una ponderación más alta porque las familias los consumen más y otros que tienen una más baja.

Entonces, digamos que aquí entre los que tuvieron una mayor aportación para que la inflación justamente no creciera tanto, o vaya, pudo haber crecido más. Fue justamente la telefonía móvil y los paquetes de internet. También lo vimos con, por ejemplo, con el gas LP también tuvo una incidencia fuerte a la baja. Y otros productos como la cebolla, el tomate, la televisión, los limones, aguacate. Pero aquí lo que destaca es esto, cómo tenemos un bien que es esencial para cocinar, por ejemplo, el gas LP o bien para en invierno en los hogares.

Y luego está la telefonía móvil, los paquetes y vienen otros servicios que son de consumo de la canasta alimentaria. Entonces creo que esto es otro resultado muy relevante que nos muestran los datos de la inflación.

PAUL LARA: Y que lo hemos platicado con mucha gente al interior del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Gabriela, que exista esta competencia, es decir, varios oferentes de los servicios donde hay seis, siete empresas que te pueden ofrecer internet dependiendo la zona en la que te encuentres, para el internet fijo, para el internet móvil, para la televisión de paga también comienza a haber una apertura de más empresas que de pronto se alían, se fusionan, pero llegan nuevas. Este tema de competencia, que ojalá existiera en muchos otros sectores en México, donde no se ve, pues ayuda a que estos precios se mantengan a la baja.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Y no solo los precios, sino las canastas de cómo están integradas las ofertas. Nosotros hacemos un seguimiento también muy puntual de cuál es la oferta que tienen los operadores, lo que tienen tanto los fijos, como los móviles y esas ofertas sí han cambiado considerablemente si analizamos o lo comparamos con lo que teníamos hace cinco o seis años. Ahora vemos que los paquetes tienen velocidades más altas, tienen más canales, los paquetes de servicios móviles, pues ya la mayoría incluye llamadas ilimitadas, mensajes cortos ilimitados.

Incluso, en recargas pequeñas. La recarga más común, por ejemplo, es de 20 a 50 pesos, de donde se concentra el grueso de las recargas de prepago. Y ahí vemos que ya también tienen un poco más de servicios, ya tienen más datos y nuevamente están los minutos ilimitados. Esto también se ha transformado. Entonces, no sólo es el precio, sino también es la calidad del servicio mismo de la oferta.

PAUL LARA: Oye Gabriela y, por ejemplo, más allá de los precios también he visto que, por ejemplo, a mí pasó todo el año pasado, donde la empresa que tú tienes contratada o tengo contratado yo en mi casa para el internet fijo, pues a lo largo del año estuvo aplicando promociones donde a lo mejor te subían los megas por el mismo precio, o inclusive por, no sé, 50, 100 pesos más te subían casi el doble de megas, lo cual, a pesar de que puede ser un incremento en el precio, tú lo aceptas bastante bien. Porque dices, bueno, si hubiera hace un año pagado esto, me dieran este ancho de banda, hubiera pagado mucho más.

Y es tanto para conservar al consumidor, para que no se cambie a otra empresa, como para beneficiar el crecimiento también económico de estas empresas. Es decir, te cobran a lo mejor 50, 100 pesos más, pero te dobletean lo que es el tema de banda ancha.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Sí, justamente, era lo que comentaba, que ahora la oferta tiene estas características que son más megas, más velocidad, tenemos más opciones para los usuarios. Y yo creo que aquí, también cabe destacar que las empresas también han mejorado la forma de acercarse a los usuarios. Ahora, como tú dices, tienen más opciones, y, pues también esto se ve reflejado en otras decisiones como una mayor inversión en infraestructura, justamente para poder dar la capacidad que están ofertando.

Entonces es como una cadena positiva, hay mayor competencia. Entonces vemos que tiene más ofertas para los usuarios, que al final ven este beneficio directo en sus bolsillos. Justamente donde vemos que hubo un incremento generalizado de precios. Y esto nuevamente regresa a los operadores que deben de tener una mayor inversión, lo cual, pues, nuevamente se ve reflejado en una mejor calidad de los servicios.

PAUL LARA: Yo me imagino, Gabriela, ¿qué pasaría si, por ejemplo, el espectro radio eléctrico se pudiera abaratar? Que entraran más empresas a dar estos servicios de internet o servicios móviles fijos o móviles, valga la redundancia y que, con ello, pues México se convirtiera en un país atractivo para invertir por parte de estas empresas. Yo creo que los precios bajarían todavía más.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Yo creo que ahorita esto es, digamos, la punta del iceberg, una vez que otras condiciones puedan cambiar, a lo mejor esto que comentas el precio del espectro, pues vamos a poder tener resultados de otra naturaleza. Por ejemplo, en lo que se refiere a los servicios de 5G, Internet de las Cosas, Inteligencia Artificial. Es decir, esto le abre la puerta a un desarrollo que va a venir después. Esperemos que así suceda.

PAUL LARA: Pues Gabriela, de antemano, te agradezco mucho que nos hayas tomado la llamada. Te mando un fuerte abrazo y, pues ojalá sigamos teniendo estos precios a la baja durante 2023 y, pues bueno, ahí te estaremos dando más guerra adelante, Gabriela, para que nos sigas platicando sobre pues todos estos beneficios que tienen al final de cuentas los consumidores mexicanos cuando existe esa competencia y cuando existe esta baja de precios, en este insumo que, como tú bien lo dices, pues ya debería ser parte de la canasta básica.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Claro que sí, nosotros seguiremos dando ahí seguimiento a los precios y con todo gusto, cuando gusten. Pues aquí estamos.

PAUL LARA: Muchas gracias, Gabriela. Que pases muy buena noche.

GABRIELA GUTIÉRREZ SALAS: Igualmente. Buenas noches, hasta luego.

PAUL LARA: Pues bueno, ahí lo tienen. Gabriela Gutiérrez Salas, la Directora General Adjunta de Estadística, Análisis e Indicadores del Instituto Federal de Telecomunicaciones, pues bueno, los precios, los precios de los servicios móviles y fijos a la baja en 2022. Yo casi estoy seguro de que en 2023 o se van a mantener o van a bajar un poco más. Debido a que pues bueno, existe esta competencia.

Imagínate que esta competencia existiera también bien establecida en el sector eléctrico, por ejemplo, podríamos tener mejores precios. Imagínese esta competencia que la tuviéramos en otras áreas, en otros sectores importantes en nuestro país, pues bueno, ojalá así llegara a suscitarse en los próximos años. Vámonos a un corte y regresamos con más.

DARÍO CELIS ESTRADA, CONDUCTOR: Seguimos en Negocios en Imagen. El Instituto Federal de Telecomunicaciones inició la consulta pública para obtener las bases e información necesaria para lanzar la licitación correspondiente a la asignación de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la tecnología 5G.

Vamos a platicar con Alejandro Navarrete, él es Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT. Alejandro, ¿cómo estás? Buenas tardes.

ALEJANDRO NAVARRETE, TITULAR DE LA UNIDAD DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO DEL IFT: Hola, qué tal, muy buenas tardes, Darío, Rogelio, encantado de estar con ustedes y con su amable auditorio.

DARÍO CELIS ESTRADA: Gracias Alejandro, igualmente. ¿Cómo va este proceso pues de consulta? ¿Cuánto tiempo dura? ¿Quiénes participan? Y después, ¿cuál es el siguiente paso?

ALEJANDRO NAVARRETE: Con mucho gusto. Este proceso de consulta es relacionado con recabar información para la elaboración de las bases de licitación de una, lo que estamos llamando una licitación IFT-12, que es sobre espectro radioeléctrico para servicios móviles.

Como ustedes saben, el espectro radioeléctrico, pues es este insumo fundamental que se requiere para la provisión de servicios móviles, en particular, pues lo que es la telefonía celular y el acceso a internet móvil, y hay diferentes bandas de frecuencia que se utilizan para estos servicios. Algunas de estas bandas, de hecho, son propicias para el despliegue de servicios de quinta generación, o lo que se conoce como 5G.

Entonces, con la finalidad de tener, pues el mayor número de elementos que nos permitan elaborar las bases más adecuadas es que estamos lanzando esta consulta. Apenas inició hace un par de días, el día nueve, va a estar abierta durante 20 días hábiles, digamos, es un mes, puede participar cualquier persona, cualquier persona interesada, no importa si es del sector o no es del sector, cualquier empresa interesada, ahí viene en el portal de internet del Instituto, dentro de la sección de consultas públicas, viene el formato.

Y, son 10 preguntas las que estamos haciéndole, además de cualquier comentario abierto o de cualquier otra naturaleza que nos quieran hacer sobre la licitación, son 10 preguntas muy concretas que tienen que ver con el tamaño de los bloques de frecuencia, si los vamos a poner en bloques chicos, medianos, grandes; también la dimensión geográfica, si van a ser esos bloques de frecuencia a nivel nacional o algunos a nivel nacional, otros a nivel regional para esto. Entonces son diferentes preguntas que nos van a ayudar a nosotros a tener más elementos para hacer una licitación exitosa.

Estamos hablando de bandas bajas y de bandas medias, esto es que puede servir para provisión de servicios móviles, incluido el 4G y 5G, si fuera el caso y son bandas, algunas de ellas nuevas que no se han licitado antes.

En particular, la banda de 600 Gigahertz que antes se utilizaba para televisión abierta, bueno, ahora es nuestro segundo dividendo digital en México, y la idea es ponerlo a disposición del mercado para que se puedan proporcionar estos servicios móviles de banda ancha.

ROGELIO VARELA, CONDUCTOR: Claro, Alejandro. Alejandro, de momento, pues dos empresas son las que están ofreciendo de manera pues inicial los servicios de telefonía 5G, ¿tú ves apetito de más compañías, a partir pues de este proceso que ya lleva también algún tiempo, pues de alguna manera, pues rebotando en la industria de las telecomunicaciones?

ALEJANDRO NAVARRETE: Claro, claro Rogelio, muy importante la pregunta que nos haces. Por supuesto y, justamente lo que estamos buscando nosotros es que haya la mayor concurrencia en este proceso de licitación, o sea, que no sea necesariamente un proceso que atraiga el interés sólo de los grandes operadores, sino que también pueda ser interesante para nuevos operadores, medianos y pequeños.

A estos efectos es que se será importante que en el diseño de la licitación se contemplen no solamente bloques nacionales de espectro, sino también bloques regionales. Por ejemplo, hay algunos operadores pequeños que dan servicios de acceso internet en localidades muy pequeñas, que se les llama los proveedores inalámbricos de acceso a internet o los WISP, W, I, S, P, por sus siglas en inglés, y ellos utilizan actualmente bandas del espectro libre, libre quiere decir que no requieren de una concesión.

Sin embargo, ese espectro pues está muy saturado, no está sujeto a protección contra interferencias y, por eso, pues empresas como estos, estas empresas pequeñas, pues pudieran ser interesados en entrar a un proceso de hacerse de espectro, digamos propio, para proveer servicios de mayor calidad y mayor, digamos, envergadura geográfica.

No pueden, esas empresas tan pequeñas, concursar a nivel nacional, quiero decir, hacerse de bloques nacionales, pero sí por eso la idea es tener, pues el punto de vista de los interesados que participan para ver si con regiones más pequeñas puede ser más atractivo, dado los altos costos del espectro que tenemos en México y que, lamentablemente, a pesar de los esfuerzos que el IFT ha realizado, pues no hemos podido ser capaces de convencer a las autoridades hacendarias, ni tampoco al Congreso de la Unión para que bajen los montos de pago de derechos y esto, pues se convierte, en realidad, en una barrera artificial a la entrada de nuevos participantes. Pero por lo que sí podemos hacer, estamos dispuestos a buscar todas las alternativas para que haya la mayor concurrencia posible en este proceso.

DARÍO CELIS ESTRADA: Sobre esto que dices del encarecimiento del espectro radioeléctrico, un tema que aquí hemos expuesto y abordado con mucha amplitud es de los más caros a nivel mundial, no se diga latinoamericano. Una pregunta, trascendió que AT&T, pues precisamente ante lo prohibitivo en el costo del espectro, del pago de derechos, habría devuelto, al Instituto Federal de Telecomunicaciones, parte de su, de su espectro, ¿es verdad eso?

ALEJANDRO NAVARRETE: Es correcto, es correcto, Darío, es la segunda vez que esta empresa hace una devolución de espectro, ya lo había hecho anteriormente en 2019. No es el primer caso, también Telefónica, en una devolución, pues mucho más importante, devolvió todo el espectro radioeléctrico que tenía provisto para la producción de servicios móviles y llegó a algún acuerdo justamente con AT&T para compartir las frecuencias que utiliza hoy AT&T, entre los dos.

Esta devolución de espectro que hace AT&T, pues es otra muestra clara de los problemas que están enfrentando las empresas, especialmente las de menor tamaño, pues para poder tener un equilibrio entre la provisión de los servicios que tienen y el costo que tienen que cubrir por el uso del espectro radioeléctrico.

Entonces esto sigue siendo un tema importante y creemos que mientras los costos de espectro sigan siendo muy elevados, estos se vuelven claramente un desincentivo a la participación en las licitaciones.

Esperamos seguir trabajando pues todo lo necesario con las autoridades hacendarias y con el propio Congreso de la Unión para buscar que puedan reducirse el monto del pago de derechos y hacer mucho más atractivo justamente la provisión de servicios, especialmente para zonas que, hoy por hoy, no gozan de servicios móviles.

ROGELIO VARELA: ¿Y en ese sentido, Alejandro, hay, digamos que, un diálogo con la Secretaría de Hacienda para pues sensibilizarlos sobre este tema que pues ya de alguna manera se ha comendado por los concesionarios y por ustedes como autoridad?

ALEJANDRO NAVARRETE: Correcto, sí, de hecho, tenemos un diálogo permanente, continuó con las autoridades hacendarias, con diferentes áreas, justamente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Quiero decir que hemos trabajado bastante bien durante varios años, hemos dado información, datos duros, comparativos internacionales, sentimos que hay bastante, digamos, entendimiento respecto de la problemática.

Lo que, lo que no hemos tenido la fortuna, como Instituto y, creo yo, como país, es que esas propuestas que creemos que son bien recibidas, inicialmente por la Secretaría de Hacienda, pues terminen en propuestas concretas de la Secretaría de Hacienda hacia el Congreso de la Unión para la modificación anual de la Ley Federal de Derechos.

Es ahí donde hay un impasse que francamente desconocemos, pero la comunicación con la Secretaría de Hacienda es muy nutrida, es muy ágil, creemos que incluso hay mucha sensibilización con los equipos técnicos de la Secretaría de Hacienda con quienes hemos estado dialogando y les hemos estado dando múltiples propuestas buscando, pues que, por supuesto, se cuide el ingreso al erario federal, pero que esto, no por querer maximizar ingresos, pues esto finalmente perjudique a la provisión de servicios de telecomunicaciones que, al final de cuentas, como esa devolución, también afecta a los recursos del erario federal porque, pues va habiendo una merma en el monto de ingresos que va teniendo el propio gobierno federal derivado de las devoluciones de espectro.

DARÍO CELIS ESTRADA: Pues Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, muchísimas gracias por estos minutos de entrevista.

ALEJANDRO NAVARRETE: Al contrario, muy agradecido y que tengan una excelente tarde, a ustedes y todos su auditorio.

DARÍO CELIS ESTRADA: Igualmente.

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Regresamos aquí a Fórmula Financiera y tenemos en la línea a Fernando Butler, él es el Titular de la Unidad de Política Regulatoria del Ifetel, ¿cómo estás Fernando? Muy buenas noches.

FERNANDO BUTLER, TITULAR DE LA UNIDAD DE POLÍTICA REGULATORIA DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Muy bien Maricarmen, muy buenas noches y gracias por permitirnos comunicarnos con tu público oyente.

MARICARMEN CORTÉS: No, al contrario, oye una de las notas de este principio de año que, arrancó con todo el 2023, es este inicio, ese inicio de consulta sobre el impacto en competencia por medidas de preponderancia que afecta principalmente a América Móvil.

A ver, ¿platícanos sobre este, de qué se trata, de que todos los afectados puedan decir si hay o no condiciones de competencia? Y creo que no es una, una consulta a vinculante, obligatoria, cuéntanos.

FERNANDO BUTLER: Mira Maricarmen, como tú bien mencionas hay una consulta que autorizó el Pleno del Instituto del 4 de enero al 15 de febrero, en el cual, convocamos a todos absolutamente usuarios, investigadores, concesionarios, etcétera.

A que expresen su opinión en torno a la situación del mercado de telecomunicaciones por un lado, de cuál ha sido el impacto de todas las medidas de regulación o las medidas de preponderancia que el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha introducido al Agente Económico Preponderante de Telecomunicaciones, dígase grupo América Móvil y empresas como Telmex y Telcel y algunas otras empresas, a fin de que intentar incentivar, propiciar, establecer condiciones de competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones.

Como vuelvo a mencionarte, sí es una consulta pues de casi 45, 50 días naturales y como tú bien mencionas, no es vinculante, más sin embargo, nosotros vamos, yo en mi calidad de Titular de la Unidad de Política Regulatoria voy a tratar de establecer que cualquier comentario, cualquier pregunta, cualquier observación que introduzcan los diferentes participantes en la consulta, pues el Instituto la analice y responda, en su caso, de porque la vamos a tomar en cuenta o porque no la vamos a tomar en cuenta, con respecto a establecer modificaciones o permanecer las grandes medidas de política regulatoria que ha establecido el Instituto a este grupo económico preponderante.

MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Fernando Butler, ¿cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches, Fernando.

FERNANDO BUTLER: Muy buenas noches, Marco.

MARCO ANTONIO MARES: Pues es muy interesante y como tú lo acabas de referir, se trata de una consulta, van a ser estás eh… van a escuchar ahora sí que, a los interesados y expertos, analistas que den su opinión en torno a las medidas de preponderancia que ha aplicado el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Me imagino que el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones tiene su propia, su propio autoanálisis. ¿Qué es lo que dice Fernando, qué es lo que ustedes ven de sí mismos respecto de estas medidas de preponderancia que han venido aplicando?

FERNANDO BUTLER: Mira, mira Marco, yo creo que, como toda evaluación de política pública, porque tarde o temprano las políticas que ha introducido de regulación o de preponderancia el Instituto al grupo América Móvil, es una política pública, pues tiene que seguir los grandes cánones de evaluación de política pública. Uno, qué ha pasado en el mercado, cómo han funcionado esas medidas, etcétera.

Una cosa es la evaluación que tenemos nosotros ex ante y lo que hemos hecho, otra cosa es lo que los concesionarios opinan, oírlos, revisar la experiencia internacional y con base ya en una evaluación de cuál ha sido el impacto de nuestras medidas, pues mantenerlas, modificarlas o en su caso eliminarlas todas las que sean necesarias, a fin de propiciar un mayor ambiente de competencia en el mercado telecomunicaciones.

Te diría que yo tengo una visión ex ante y yo creo que el Instituto la comparte, de que han funcionado razonablemente estas medidas, me explico. Si tú analizas el comportamiento de las tarifas, que para mí tarde o temprano, tú y yo como usuarios lo que nos preocupa es qué paquete de comunicaciones voy a adquirir, cuántos, qué capacidad de banda ancha tiene y cuánto voy a pagar por él. Si nos vamos a tarifas, las tarifas de los servicios de telecomunicaciones en el agregado, han bajado en términos nominales 20% de 2014 a 2021.

2014 cuando se introdujeron las primeras medidas de preponderancia por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Tú vas a decir 20% bueno normal, las tarifas en términos agregados del sector telecomunicaciones han bajado en términos reales más del 50%, Marco, y yo creo que no es cualquier cosa.

Y si analizas que de este porcentaje el agregado del sector de telecomunicaciones baja 20%, pero en el de telefonía móvil y banda ancha móvil baja más de 31%, Marco, lo cual, pues significa una baja más que sustantiva, más de dos terceras partes en lo que son los servicios de telecomunicación móviles, que son gran parte de los que ya usamos nosotros los usuarios ante nuestras llamadas de celular como en la telecomunicación móvil.

Creo que en tarifas vamos razonablemente bien. En participación de mercado que es otro, pues que es otro estándar que es muy importante analizar. Si vemos la banda ancha fija yo te puedo decir que ha habido una caída sistemática a la participación del Agente Económico Preponderante, Teléfonos de México, en el mercado de banda ancha fija. Si en el 2013 este mercado, este agente representaba el 71% del mercado, actual, en el 2021 ya el 40.8% y este año todavía no tenemos las cifras, pero va a estar ya por abajo del 40% en un 38%, 39%.

Su más cercano competidor, Grupo Televisa, pasó de 2013 a una participación de mercado de 3%, a actualmente tener, el 20, perdón en 2021 el 26% y actualmente estamos seguros de que están muy por arriba del 26%.

Esta estructura en la cual Telmex, por ejemplo, tiene un poco menos del 40% y el que le sigue que es Grupo Televisa tiene un muy poco más de 26%, es casi la estructura industrial que hay en el sector de telecomunicaciones fijas en el Reino Unido.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Esto, esto es muy interesante lo que nos estás planteando. Estamos platicando con Fernando Butler, Titular de la Unidad de Política Regulatoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones, ya estoy cambiando con el tema del Banco de México, Fernando. Te saluda José Yuste ¿cómo estás? Buenas noches.

FERNANDO BUTLER: Muy buenas noches, Pepe, un gusto.

JOSÉ YUSTE: Fernando, qué gusto escucharte, oye cuéntanos, si se ha tenido esos logros en tarifas y en participación de mercado con América Móvil ¿había algún límite o algún punto donde dijeras, bueno si se llega a esto ya quitamos la preponderancia o la debemos mantener por otras variables nuevas?

FERNANDO BUTLER: Eso es un muy buen punto a discusión y yo te diría mi impresión también personal, Pepe. Yo creo que hay que modificar, fortalecer las regulaciones de preponderancia, pero creo que todavía estamos muy lejos de llegar a un momento en que ya hay condiciones de competencia en el mercado, sabes qué, se deroga toda esta regulación de preponderancia. Yo diría por otras cosas.

Tú y yo cuando estudiábamos en la Facultad de Economía nos decían el modelo de competencia perfecta, hay un montón de oferentes, las participaciones de mercado de cada uno de ellos es mínima, son mínimas, bueno actual, digo eso no se observa en telecomunicaciones porque son inversiones cuantiosas, economías de escala y demás, pero vuelvo a decirte, por ejemplo, en el caso de telecomunicaciones fijas en México se parece ya mucho al mercado de telecomunicaciones fijas en el Reino Unido; más sin embargo tenemos un problema, como yo te acabo de decir o aparentemente es un problema.

Sí ha habido una fuerte baja de tarifas, sobre todo lo que es telefonía móvil y banda ancha móvil, por ejemplo, en banda ancha móvil tenemos que todavía, si bien ha habido una baja de la participación de mercado de Telcel, que tenía en 2013 como el 81, 82%, actualmente tiene el 70%, pero sigue siendo una empresa diríamos grandota, con presumiblemente poder de mercado.

Lo cual, a mi juicio, independientemente de que se porte bien o mal una empresa, señala de que puede haber problemas en la estructura de mercado que obligue durante un buen rato todavía, José, a que exista esta regulación de preponderancia hasta que consideremos que haya las condiciones de competencia efectiva, en el cual el mercado por sí solo se va a regular y, pues el Instituto como tal, no tiene más que estar monitoreando calidad del servicio, quizá comportamiento tarifario y alguna regulación técnica básicamente del hardware de los componentes de la red, de la red de telecomunicaciones.

MARICARMEN CORTÉS: Es la idea aquí, por lo que te entiendo y tú vas a ser clave en el Ifetel en esta decisión, es no eliminar ya las reglas de preponderancia, pero sí hacerlas más flexibles.

FERNANDO BUTLER: Sí, por un lado, hacerlas más flexibles en el sentido de que no estorbemos cuando hay un proceso de competencia, no estorbemos cuando hay un proceso de inversión, de grandes inversiones como, por ejemplo, ahorita se despliega la 5G, yo creo que ningún regulador sensato va a intentar parar inversiones y despliegue de tecnologías de 5G y tecnologías de fibra óptica.

Más, sin embargo, sí y, no solo introducir medidas que suenan muy bien en el papel Maricarmen, sino que también, pues tengamos los suficientes dientes para darnos cuenta de que la medida no está siendo obedecida y en ese momento y nos introducimos rápidamente al mercado y sancionamos cualquier desviación que se haya observado.

Entonces sí creo que hay muy buenos elementos de regulación asimétrica o regulación preponderante que se han introducido, a mi juicio quizá un poco el renglón faltante es, pues estar siempre monitoreando, tener instrumentos para monitorear en tiempo real el mercado y, en su caso, si hay desviaciones significativas estadísticamente de que el comportamiento del Agente Económico Preponderante con respecto a lo que nosotros estamos forjando vía regulación, tener la capacidad de sancionar rápidamente cualquier desviación.

MARCO ANTONIO MARES: Pues sí, Fernando, Fernando Butler, Titular de la Unidad de Política Regulatoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones, pues estaremos muy pendientes del resultado de esta consulta que están por realizar, siempre, pues será, pues muy importante conocer qué es lo que opinaron, qué es lo que dijeron los actores más importantes dentro del sector de las telecomunicaciones, para seguir avanzando en el aumento de la competencia en aras de beneficiar a los consumidores. Te agradecemos mucho la oportunidad de la entrevista, Fernando.

JOSÉ YUSTE: Fernando, gracias.

FERNANDO BUTLER: Pues yo se los agradezco mucho la oportunidad de que el Instituto pueda exponer estas ideas a los oyentes y al público usuario. Vuelvo a decir, tenemos un gran compromiso en nuestro país, de no sólo de estar fomentando siempre competencia, sino también de la inversión hacia mejoras tecnológicas y adopción de la 5G en este país.

MARCO ANTONIO MARES: Sin duda, gracias, Fernando. Vamos rápidamente a un corte, regresamos con más aquí a Fórmula Financiera.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS, CONDUCTOR: Y mire, ya nos acompaña por la vía telefónica, y le agradezco muchísimo a Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Álvaro, muchas gracias que nos acompañas esta noche.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Hola, ¿qué tal, Víctor? Muy buenas noches, un gusto estar contigo y con tu audiencia.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Qué amable eres. Oye, hay un tema que me parece preocupante. Todo hace indicar que el anterior Director de Radio y Televisión del gobierno del estado de Hidalgo, pues no pago las concesiones, la renovación de las concesiones.

Primero, no sé si, el nombre correcto no son concesiones. No sé si son permisos o autorizaciones, no sé cuál es el nombre correcto para cuando se da.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Es correcto. Concesiones.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: ¿Sí? Concesiones, al Gobierno del Estado de Hidalgo.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Concesiones de uso público. Sí, es correcto. El tema de esta circunstancia que tiene el gobierno del estado de Hidalgo, no fueron oportunamente solicitadas las prórrogas de las concesiones que le pertenecen, o del que era titular. Esto es importante también resaltarlo, porque nos da la oportunidad a nosotros como Instituto, de ser claros a propósito de las notas que han sido difundidas. Porque la idea es ser muy claros y transparentes, se trata de un requisito legal.

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, concretamente en el artículo 114 de la Ley se establece que, para la prórroga de las concesiones se debe solicitar en una temporalidad muy específica.

Es decir, en un plazo que se define en los siguientes términos, pero más allá de que ahorita lo puede expresar en el parafraseo de la Ley, quiero resaltar que es un plazo legal; es decir, si un día después de que éste transcurre, se presenta la solicitud, ya no es posible atenderla de manera favorable por un tema de oportunidad.

Y es esta la cuestión que es técnica jurídica, en el sentido de observar lo que establece nuestro ordenamiento legal. El artículo 114 señala que se deben pedir las concesiones para su prórroga en el año previo al inicio de la última quinta parte del plazo de vigencia.

Es decir, se dividen los años que tiene la frecuencia en cinco partes y la última, se establece esta reserva para dejar esperar el plazo que corresponde a esta última quinta parte, y se debe presentar en el año previo.

En los años en cuestión, estamos hablando en términos generales de vigencias que corrían de noviembre del 2010 a noviembre del 2022. El plazo correspondiente en términos de esta fórmula hubiera sido de julio 2019 a julio 2020; es decir, fuera de estos plazos, no hay mecanismo jurídico que permita válidamente.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: ¿Ni el amparo funcionaría?

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: No, porque el amparo lo que tiene como fin es revisar algún acto de autoridad que no sea parte de los procedimientos y de las formalidades legales. Aquí, justamente estamos hablando de ello, legítimamente pueden hacer valer los medios de defensa que consideren más oportunos, pero vaya, no es un tema de criterio; es un tema de oportunidad.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Claro. Bernardo Sebastián. ¿Bernardo?

BERNARDO SEBASTIÁN SÁNCHEZ RODRÍGUEZ, COLABORADOR: Sí, básicamente, ¿cuáles son las más graves consecuencias de perder estas concesiones?, ¿se pierde un tiempo sede de comunicación de gobierno?, ¿se pierde publicidad?, ¿se pierden empleos?, ¿cuáles son las consecuencias que tiene la ciudadanía de Hidalgo?

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Bueno, la principal afectación que le corresponde al Instituto tener presente, respecto de una circunstancia como es la falta de prórroga para una estación; pues, tiene que ver con los derechos de las audiencias. Es decir, esta recepción de información relevante, de contenido cultural que, al tener una titularidad de uso público pues está enfocada en forjar ciudadanía, esta es la principal desventaja o principal afectación que se puede dar.

En materia de publicidad no, recordemos que son concesiones de uso público. Entonces, ellos tienen ese impedimento legal para comercializar espacios. Esa sería la principal afectación en términos jurídicos.

Ahora, también es importante señalar que el Instituto no deja de ser una autoridad, también que tiene como mandato promover el servicio de radiodifusión. Y por eso, también ha brindado asesoría y acompañamiento, para que dentro de los cauces que permite la ley se puedan otorgar otras concesiones, es decir, bajo otro procedimiento que pueda operar el estado, pues las nuevas estaciones, bajo otro título de concesión que, no sería obtenido por prórroga; un procedimiento que propiamente permite la continuidad, sino, sería un nuevo otorgamiento.

Y esto ya ha sucedido; ya tenemos algunos otorgamientos que se han resuelto de manera favorable para el estado en algunas localidades, respecto de las estaciones que ante esta circunstancia lamentable, pues no…

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: O sea, no están, definitivamente no está cerrada la oportunidad de que puedan tener este tipo de concesiones, el gobierno del estado de Hidalgo. Bueno…

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: No está cerrada, y de hecho, es esa labor que el Instituto, pues sí entró a buscar.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Oye, Álvaro. Dame oportunidad, voy a un corte y regreso contigo. Mensajes.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Claro.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS, CONDUCTOR: Muchas gracias que continúa con nosotros en El Heraldo Radio. Me acompaña y le agradezco muchísimo, porque ya llevamos, nos aguantó un corte muy largo, Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Oye, Álvaro, una última pregunta, estamos hablando que el gobierno de Julio Menchaca pues tiene todavía una última salida, pero estas frecuencias que tiene actualmente ya no las puede recuperar, serán otras frecuencias, quizá otras concesiones.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT): Sí, es correcto. En algunos casos, sí van a ser las mismas frecuencias; pero ya es un documento jurídico diverso, ya el anterior título propiamente se extinguió, curiosamente tenía una vigencia del 28 y el 29 de noviembre, es decir, una de ellas venció el día de hoy y, propiamente se extinguen estos actos jurídicos.

A partir de los nuevos otorgamientos nacerá su nuevo derecho para el gobierno del estado, para poder disfrutar el uso o goce de esta frecuencia, para poder utilizarla para el servicio de radiodifusión, pero solamente en algunas localidades, no son todas.

Es importante tener presente que también las limitantes para poder dar este nuevo título de concesión está sujetos a la disponibilidad espectral y a las condiciones regulatorias, en todos los casos no es posible.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: ¿Y estamos hablando de que este espectro todavía aguanta más concesiones? Estoy hablando del caso de Hidalgo específicamente; pero, a nivel nacional, ¿aguanta también más concesiones?

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Bueno, es un ejercicio que tiene que realizarse técnicamente a partir de una planificación y un dictamen localidad por localidad. Existirán grandes ciudades donde esto no es posible, donde ya no cabe una más.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Como la Ciudad de México, por ejemplo.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Como puede ser la Ciudad de México; pero sí es un ejercicio técnico que tiene que realizarse en términos de las disposiciones técnicas emitidas por el Instituto y es lo que condiciona la disponibilidad de espectro, según la localidad y población de que se trate.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Pues, Álvaro, de verdad, no sabes cuánto te agradezco que nos hayas acompañado esta noche.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Muchísimas gracias, Víctor, y a la orden.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Igualmente, muchas gracias, que la pases muy bien. Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

PAUL LARA, CONDUCTOR: Estamos de vuelta aquí en “Análisis Superior”. Le comentaba antes de arrancar la editorial de este día, que el Instituto Federal de Comunicaciones presentó hoy el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias para 2023, donde vale la pena señalar gran parte de esta disposición de bandas milimétricas, van a servir para el despliegue de estas redes de Quinta Generación, redes que realmente muchas de las empresas que están buscando el famoso “Nearshoring” o la relocalización hacia países como México, están esperando para atraer empresas importantes. Pero, bueno, vamos a enlazarnos rápidamente, vía telefónica, con Alejandro Navarrete Torres, él es el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Alex, ¿cómo estás? Muy buenas noches.

ALEJANDRO NAVARRETE, TITULAR DE LA UNIDAD DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT): Hola, qué tal, Paul, muy buenas noches, encantado otra vez de estar contigo y con tu amable auditorio.

PAUL LARA: Me da mucho gusto saludarte, mi querido Alex. Oye, ya habíamos platicado en alguna ocasión sobre la importancia que tiene que el Instituto Federal de Telecomunicaciones ponga a disposición, en este caso para lo que comenta en el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias para 2023, 7 mil 750 Megahertz de bandas milimétricas que van a servir, mi querido Alex, para este despliegue de redes de Quinta Generación.

ALEJANDRO NAVARRETE: Así es, y es algo que es muy sorprendente porque es una cantidad inmensa de espectro. Para que tengamos una referencia y el auditorio también pueda saber qué significa este dato, hoy por hoy la cantidad de espectro que está asignada para servicio de telecomunicaciones móviles internacionales, se le conoce como “Espectro IMT”, no llega a los 700 Megahertz. Entonces quiere decir que, en bandas milimétricas, vamos a poner más de 10 veces, en este caso 11 veces más que todo el espectro que ya ha sido asignado desde que empezó a asignarse espectro para servicios móviles. Y como tú bien refieres, esto es muy importante porque esas bandas milimétricas, o que se encuentran por arriba de un valor de frecuencia de 24 Gigahertz, son particularmente importantes para lo que se conoce como las comunicaciones ultraconfiables de muy baja latencia.

¿Qué significa eso? Significa que, baja latencia, que el tiempo de respuesta en que se le pide un comando a la red y se responde, puede llegar a ser incluso hasta de un milisegundo. Y este tiempo de respuesta es menor a, por ejemplo, la reacción de un ser humano al conducir un vehículo. Quiere decir que son bandas de frecuencia que van a ser propicias para aplicaciones como vehículos autónomos o como aplicaciones de automatización industrial, donde vamos a ver robots, ya no como los tenemos hoy, un robot donde llega, por ejemplo, imaginemos una planta automotriz, un vehículo que se mueve en una banda y llega donde está el robot y el robot simplemente es una soldadora, pues va a soldarlo, sino que en este caso no se mueve el coche, lo que se mueve es el robot.

Entonces, va a haber muchos coches, diferentes partes y el robot va a ir…tiene que soldar un lugar o va a soldar a otro, de un lugar a otro. Y llega otro que pinta u otro que pone las llantas, otro que pone el tablero, etc., y van caminando o moviéndose estos robots por la planta porque tienen ruedas, tienen movilidad, sin chocar, sin chocar unos con otros y, además, haciendo actividades de precisión en cada uno de los puntos donde lo van a hacer.

Entonces, esto va a tener efectos muy importantes para la parte de la productividad y de la competitividad incluso de nuestro país porque hay otros países que ya están haciendo este tipo de aplicaciones. También estamos hablando de aplicaciones, por ejemplo, para la minería, o aplicaciones para los puertos, automatización también de puertos. En fin, entonces si México desea mantener la competitividad que tiene e incluso aumentarla, pues tiene que pensar en estas tecnologías de Quinta Generación y más delante de Sexta Generación, que se están también ya desarrollando para que tengan impactos transversales en todos los ámbitos de la sociedad, no nada más la parte, digamos de telecomunicaciones.

PAUL LARA: Oye, Alex, déjame preguntarte algo porque justo eh… bueno, lo acabas de comentar, yo creo que la importancia de poder tener la licitación de todas estas bandas milimétricas, 7 mil 750 Megahertz; pero justo lo platicábamos tú y yo a mediados de año, cuando ya analizábamos los retos que tenía el país para el cierre de este 2022 y sobre todo los retos que venían para 2023, en el tema de infraestructura, de redes de Quinta Generación. Pero uno de los factores en el cual siempre hemos platicado y hemos debatido, es el tema de los costos. ¿Se ha bajado el costo para que estas licitaciones de bandas milimétricas sean atractivas para los compradores, Alex?

ALEJANDRO NAVARRETE: Pues, lamentablemente, no hemos tenido éxito en las sugerencias que hemos hecho en este diálogo que tenemos, muy intenso y muy directo, con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para buscar que la propuesta que la propia Secretaría hace al Congreso de la Unión año con año para modificar la Ley Federal de Derechos, pues refleje costos menores del valor del espectro, de manera que no se convierta en una barrera artificial a la entrada para las licitaciones.

Estas bandas milimétricas aún no están tasadas en la Ley Federal de Derechos, tendrán que tasarse en algún momento y, bueno, pues es parte de la discusión que tenemos que tener hacia futuro con la propia Secretaría de Hacienda primero, y después, pues, de ser posible, con el propio Congreso de la Unión. No debe ser el costo del espectro una barrera artificial para que pueda asignarse a quienes lo van a utilizar, pues como ya dijimos, para cuestiones muy importantes que tienen que ver con la competitividad y la productividad del país en general.

PAUL LARA: Claro; es decir, que aún hay la opción por la oportunidad de que las autoridades de nuestro país, como bien lo comentas, el caso de Hacienda, repiensen el tema de la importancia que tiene como país, que México pueda dar costos accesibles para los interesados en invertir en estas redes de quinta generación en México con la idea de impulsar. Porque, yo creo que lo platicaste muy bien, Alex; o sea, todos los beneficios que tiene, que se ponga a disposición del mercado, estos 7 mil 750 Megahertz de espectro radioeléctrico, en bandas milimétricas.

Porque, yo te lo comento de primera mano, mi querido Ale. Yo estuve hace unos meses en un evento importante internacional, donde se hablaba sobre todos estos factores que México tiene como país atractivo para invertir, para traer la famosa relocalización de empresas.

Pero mientras no tengamos estos insumos tecnológicos, como son las redes de quinta generación, las bajas latencias; como tú bien lo dices, para traer todas estas automatizaciones a las industrias, no vamos a poder ser un país competitivo. Y si no hacemos entender al gobierno que los precios deben ser accesibles, pues nuevamente nos vamos a quedar con licitaciones desiertas, mi querido ale; y ojalá que eso no ocurra

ALEJANDRO NAVARRETE: Ojalá que eso no ocurra. Tenemos pensada también ya una licitación. Estamos trabajando en una licitación para el año 2023, con varias bandas de espectro, en este caso no milimétricas, pero sí bandas bajas y bandas medias de espectro para servicios también de telecomunicaciones móviles internacionales.

Y claro, el problema que tenemos es el alto costo del espectro radioeléctrico, que pues no hemos logrado convencer a las autoridades hacendarias de la importancia que esto tiene para que los precios no se conviertan en este obstáculo de la participación. Ojalá que pueda haber eco y que haya una buena participación.

Porque, esos costos del espectro es solamente por el puro recurso espectral; quiero decir, además de esto y hacer inversiones enormes en infraestructura: en fibra óptica, en radio bases, en todos los fierros, por decirlo así, que requiere el despliegue de una red de telecomunicaciones de última generación.

PAUL LARA: Pues yo creo que el gobierno debería entender, mi querido Ale, que, además de que, si se da un precio accesible para que los inversionistas compren este espectro. Como dices tú, inviertan en esta infraestructura, corto o mediano plazo es benéfico para las arcas del gobierno, inclusive al atraer más empresas, al crear negocios, que al final de cuentas le reditúan a la Hacienda Pública de nuestro país.

ALEJANDRO NAVARRETE: Absolutamente. Absolutamente, y lo que hemos dicho es que los altos costos representan un perder-perder para todos, porque, como tú bien dices, si se queda desierta la licitación, pues por un lado pierden los proveedores de servicio, porque no tienen el espectro que requieren; pierde el usuario final, porque no tiene los servicios que se requieren. Pero, también pierde la Hacienda Pública, porque no va a poder recaudar el dinero que tanto le hace falta para promover diferentes proyectos del Gobierno Federal.

Entonces es un perder-perder. Yo (INAUDIBLE, FALLAS DE ORIGEN) para este 2023, para que se bajen los precios del espectro.

PAUL LARA: Claro, porque, además, como tú lo comentas; tener un elefante blanco que es el espectro radioeléctrico detenido, en el mundo de los negocios, siempre lo hemos dicho, Ale, tener un activo detenido, pues es un activo que no te genera ganancia y al revés, como tú lo dices, pues empezamos a perder como país; la Hacienda Pública. Y pues bueno, esto no es benéfico para nadie.

Pero, además, mi querido Ale, además estas 7 mil 750 Megahertz de espectro radioeléctrico, pues vienen otras bandas importantes como la de AWS, los segmentos que son importantes también para impulsar el tema del nivel de adopción tecnológica que tanto requiere México, Ale.

ALEJANDRO NAVARRETE: Es cierto, sí. Estamos incluyendo otras bandas en esta modificación, que como decía hace un momento, nos van a permitir hacer una licitación; le estamos llamando la IFT 12 de espectro que sea propicio para redes, ya sea 4G o incluso 5G en bandas bajas y bandas medias que permitan que haya más alternativas.

E incluso también espectro para quienes lo requieren, no necesariamente las grandes empresas que ya conocemos que proveen servicios de telecomunicaciones, pero también para empresas medianas y pequeñas que también están urgidas de un espectro radioeléctrico en diferentes zonas para poder proveer servicios. Como se les conoce a proveedores de servicio de internet inalámbricos o los Wisp, por ejemplo, se les conoce; u otros tantos que también requieren espectro, pues para llevar conectividad a las zonas más remotas, donde hoy por hoy, estamos hablando de más de 5 millones de personas que no cuentan con ningún servicio de telecomunicación.

PAUL LARA: Así es. Finalmente, Alex, antes de que se me acabe el tiempo; comentabas, bueno, aún falta que se haga la …, se tasen los costos de estas bandas milimétricas. Faltan todavía hay algunos acuerdos, pero, ¿tendrán alguna fecha estimada de cuando pudiéramos comenzar a ver la licitación de estas bandas milimétricas?

ALEJANDRO NAVARRETE: Difícilmente será en 2023. Seguramente será a partir de 2024 cuando podamos ver una licitación. Ahorita vamos, o sea, nuestra idea para 2023 es licitar bandas bajas y bandas medias y dejar bandas milimétricas. Ya están anunciadas para que, pues quienes tengan interés sepan cuáles son esas bandas y qué cantidad de espectro hay.

Pero, probablemente será hasta 2024 cuando podamos licitar espectro en bandas milimétricas.

PAUL LARA: Perfecto. Alex, como siempre te agradezco mucho que nos hayas tomado la llamada. Te mando una feliz Navidad, un abrazo muy grande de Año Nuevo, y por supuesto, estaremos muy pendientes de todo lo que están dando a conocer en el IFT. Muchas gracias, Alex.

ALEJANDRO NAVARRETE: Muchas gracias a ti. Igualmente, muchas felicidades para ti y para tu amable auditorio. Lo mejor.

PAUL LARA: Muchas gracias. Pues bueno, ahí lo tienen, Alejandro Navarrete, el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ahí estaremos pendientes de estas licitaciones.

Nosotros nos vamos a un corte y regresamos con más.

DAVID PÁRAMO, CONDUCTOR: Invité y, me da muchísimo gusto que haya aceptado, a Óscar Díaz, el Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del IFT, por la final del futbol mexicano.

Se ha generado cierto debate, porque el último partido de la final, espero que Pachuca le gana al Toluca, no será transmitido en televisión abierta y hay quienes han construido y han hecho historias sobre la legalidad o no de esa determinación, desde mi punto de vista, comercial. Pero para platicar de esto me da muchísimo gusto saludarte, Óscar, ¿cómo estás? Buenas noches.

ÓSCAR DÍAZ, TITULAR DE MEDIOS AUDIOVISUALES DEL IFT: Hola David, muy buenas noches. Qué gusto saludarte, también, por supuesto, a la audiencia de Análisis Superior.

DAVID PÁRAMO: Oye Óscar, parecería que hay gente que está reeditando aquellas cosas que sucedieron en los 90´s, principios de los 2000´s en Europa, sobre qué contenidos deberían transmitirse obligatoriamente en televisión abierta y cuáles pueden ser transmitidos libremente en televisión abierta o en televisión de paga, si así le conviene a los que tienen los derechos.

ÓSCAR DÍAZ: Bueno David, comentarte, fíjate que en México particularmente, pues no hemos adoptado un modelo así, es decir, no hay una obligación que nazca así, a partir de la Ley Federal Telecomunicaciones y Radiodifusión, entonces, en este caso en particular, en el caso de Fox Sports, que es quien va a transmitir la final a través de televisión restringida.

Recordemos que Fox Sports es un canal que forma parte de las ofertas de diversos operadores que prestan el servicio de televisión restringida, pues no tiene una obligación que nazca de la ley para transmitir determinados contenidos, en este caso, la final del fútbol mexicano, en una cierta plataforma, que, en este caso en particular, es la televisión abierta.

DAVID PÁRAMO: A ver, déjame remontarme un poquito. En Europa se discutía mucho si los partidos debían ser pasados en televisión abierta o no, en Sudamérica, en Argentina especialmente y como bien lo dices, en México no hay una obligación, ¿por qué no hay esa obligación?

ÓSCAR DÍAZ: Bueno, no se ha establecido en la ley y a nivel regulatorio para ser también muy específicos, David, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, entre las diversas facultades que tiene en materia de contenidos audiovisuales, pues no cuenta con una atribución específica, para establecer que determinados contenidos, por su nivel de penetración, digamos, de importancia, de gusto en el público mexicano, deban transmitirse en alguna ventana en específico, como en este caso, la televisión abierta.

Y lo que tenemos, pero eso se dio en un ámbito estrictamente regulatorio, David y tú muy bien lo sabes y se lo recordamos al público. Es una obligación, que, en términos similares tiene el Agente Económico Preponderante que fue declarado en materia de radiodifusión.

Para recordarlo, David, el Agente Económico Preponderante, como parte de esta regulación asimétrica que se le impuso a partir de que fue declarado con este carácter, pues cuenta con medidas de regulación asimétrica y una medida en materia de contenidos, justamente, radica en que no puede este Agente Económico Preponderante, adquirir en exclusiva derechos de transmisión sobre contenidos audiovisuales relevantes.

Entonces, qué hicimos en el IFT, pero específicamente para efectos de las medidas impuestas al Agente Económico Preponderante en materia de radiodifusión. Fue determinar contenidos audiovisuales relevantes y, entre estos contenidos se encuentran, los partidos de semifinal y la final del torneo de liga de la primera división.

Lo que significa que, el Agente Económico Preponderante, por ejemplo, puede celebrar contratos o acuerdos comerciales con otras televisoras, para que los derechos que tiene para transmitir a ciertos equipos de fútbol mexicano, pues también ahora puedan ser transmitidos por otras televisoras y hemos visto cómo se viene conformando el mercado en la televisión abierta.

DAVID PÁRAMO: Perdona que te interrumpa aquí para irnos clarificando, si, en este caso, Televisa, que es el Económico Preponderante, hubiera dicho que quiere pasar el primer partido que empieza al rato, en exclusiva, eso no podría hacerlo.

ÓSCAR DÍAZ: No, pero además recordemos, que en el caso del futbol mexicano, pues Televisa, estos partidos de semifinal y final, como tú lo dices, el Preponderante los pasa por televisión abierta, pero significa que alguien más también si está interesado en estos contenidos, los puede transmitir a través de la televisión abierta como hemos visto que ha ocurrido ya desde hace algunos torneos, en donde hacen acuerdos comerciales y ya también otras televisoras transmiten los partidos.

DAVID PÁRAMO: Sí y hay partidos que los ves.

ÓSCAR DÍAZ: Respecto de equipos, cuyos derechos los tiene el Preponderante.

DAVID PÁRAMO: Que los ves. Recientemente hubo un partido que estaba en Televisa, Azteca y en televisión por cable, como si fuera el Super Bowl que tampoco es para tanto, ¿no?

ÓSCAR DÍAZ: No, y fíjate, justamente otro contenido audiovisual relevante que definimos que el Preponderante no pueden transmitir en exclusiva, es justamente los partidos del Super Bowl, pero hay muchas formas de hacer acuerdos comerciales, pero una medida, digamos, similar, para el caso específico de Fox Sports, no hay a nivel regulatorio.

DAVID PÁRAMO: Claro, porque Fox no es el Preponderante.

ÓSCAR DÍAZ: Es únicamente para el Preponderante y estas medidas se dan como parte de una regulación asimétrica, que lo que pretende y lo que busca, es equilibrar la participación de mercado y el poder competitivo de los agentes económicos, en este caso particularmente del Preponderante en radiodifusión.

DAVID PÁRAMO: Me acaba de avisar mi amigo Damián que ya estaba ganando el Toluca, que ya empezó, que ya hasta va ganando el Toluca uno a cero.

ÓSCAR DÍAZ: Ya empezó.

DAVID PÁRAMO: A ver, pero ¿podría Fox, libremente, si comercialmente le conviniera, decir, oigan, Imagen, Azteca, Televisa, les interesa pasarlo también y ahí compartir derechos y comercialización?

ÓSCAR DÍAZ: Podría ser.

DAVID PÁRAMO: No tendría que ser obligatorio.

ÓSCAR DÍAZ: Yo te doy un punto de vista desde el ámbito técnico regulatorio; lo podría hacer, en tanto desde el punto de vista de la regulación, desde el punto de vista técnico o desde el punto de vista legal, no tiene una obligación que lo restrinja a ello. O, por el contrario, también si desea no hacerlo, no tiene una obligación que le imponga el que lo tenga que comercializar con otras ventanas, desde el punto de vista. Entonces, esto, creo que se le da la posibilidad a Fox Sports y desde el punto de vista comercial, él advierte que puede hacerlo, si lo podría, e insisto, David, desde el punto de vista técnico regulatorio del Instituto.

DAVID PÁRAMO: Claro, eso es una decisión de negocios, o sea, que algunas de las televisoras abiertas o alguna otra plataforma, alguna otra pantalla dice, oye, yo también lo quiero pasar, ya eso es un asunto de privados, ¿no? no es un asunto regulatorio.

ÓSCAR DÍAZ: Totalmente de acuerdo. Recuerda que en este tipo de acuerdos que celebran los agentes económicos, nosotros no tenemos una intervención en este tipo de acuerdos, únicamente lo que tenemos es la regulación que la aplica el Preponderante, por las razones que he explicado, pero respecto de otros que no tienen alguna categoría especial, como lo fue el caso del Preponderante, tienen la libertad de celebrar estos convenios.

DAVID PÁRAMO: Oye, ya aprovechando que andas por aquí, Óscar, qué pasa con los partidos y, además estamos creo que a un mes del mundial, ¿no?, ¿qué pasa con los partidos de la selección mexicana de fútbol? Que esos luego terminan pasando también en, como 400 pantallas.

ÓSCAR DÍAZ: Los partidos de la selección mexicana ahí también, incluso son acuerdos particulares. La Federación Mexicana de Fútbol tiene los derechos y, parece que ahí los acuerdos es que se los vende a varias ventanas, a varias plataformas.

Pero además, algo bien interesante que está ocurriendo en el tema de contenidos deportivos, David, tú lo estás viendo y esto lo comento desde esta facultad que tenemos de hacer análisis de contenido audiovisual, particularmente, el contenido deportivo se está moviendo de formas muy diferentes a como las veníamos conociendo.

Hoy un equipo de fútbol le vende derechos a una televisora, también a otra, al mismo tiempo a ventanas de televisión restringida e incluso más allá. Antes parecía que tener acceso a los contenidos deportivos, pues bastaba con que las audiencias o los usuarios tuviéramos televisión abierta o televisión restringida. Hoy vemos, como incluso, están migrando también a las OTT, los contenidos deportivos y que se están transmitiendo en exclusiva por allá.

DAVID PÁRAMO: A ver, déjame ponerte un ejemplo, que además lo tengo muy presente, durante mucho tiempo, muchísimos años, Sky tuvo los derechos en exclusiva de los partidos de fútbol americano de la NFL, de los domingos, de pasar todos los partidos del domingo de la NFL con Sunday Ticket. Hoy puedes comprar la OTT de Game Pass, que es de la NFL y puedes ver el mismo contenido.

ÓSCAR DÍAZ: Incluso los partidos que no son transmitidos, en ventanas de televisión restringida o en ventanas de televisión abierta y en este ejemplo de Sky que decías, nosotros identificamos como parte de este análisis, que también tenía la transmisión, por ejemplo, de partidos de la liga inglesa y hoy vemos como estos ya migraron a una plataforma OTT, en específico.

Entonces, el mercado del contenido deportivo se está moviendo de distintas formas como parte de la integración de este ecosistema de medios, David y, creo que va a ser muy importante lo que ocurra en los próximos años y, no dudo que, a lo mejor, como parte de esta forma en la que se están moviendo los mercados, el día de mañana, también, ojalá, tuviéramos acceso este tipo de contenidos, como la final del Pachuca-Toluca, pues también a lo mejor en televisión restringida. Perdón, abierta.

DAVID PÁRAMO: Que va a ser una decisión de negocios, o sea, yo creo que las televisoras abiertas podrían y me pongo el sombrero, comercialmente, ¿me interesa o no me interesa? Para buscar un acuerdo con Fox y Fox decir, bueno, que, por cierto, el que va ganando es el Pachuca 2-0, a ver si lo ponen.

Yo puedo decir, he cargado con el Pachuca toda la temporada, ahora, si lo quieren ver, lo tienen que ver conmigo, porque eso he pagado. A lo mejor, pero ya no es un asunto técnico regulatorio, como bien dices.

ÓSCAR DÍAZ: No, hasta ahorita no es un asunto técnico regulatorio o bien, incluso, también es cómo se mueven los acuerdos que celebran los programadores o las televisoras, directamente con los equipos de fútbol. No sé cómo estén las condiciones aquí, particulares, entre Fox Sports y el grupo que maneja al Pachuca, ¿no?

DAVID PÁRAMO: Además, por ejemplo, ya lo estamos viendo con los equipos de la NFL, que están empezando a tener convenios particulares con las emisoras mexicanas. Te agradezco muchísimo querido Óscar, trajiste una gran claridad a este programa, te mando un abrazo.

ÓSCAR DÍAZ: Muchas gracias, David.

DAVID PÁRAMO: Hasta luego.

ÓSCAR DÍAZ: Un saludo bien grande.

AMADEO COOL MAY, CONDUCTOR: Muy buenos días, está con nosotros la licenciada Monserrat Urusquieta Cruz, ella es Directora General de Concesiones de Radiodifusión. Muy buen día, nos está acompañando, ella es la Directora General de Concesiones de Radiodifusión del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Buenos días, licenciada.

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ, DIRECTORA CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN IFT: Buenos días y a todos los que nos escuchan.

AMADEO COOL MAY: Sí…

AMADEO COOL MAY: Claro que sí. Sabemos que el Ifetel, a partir del 3 de octubre de este año se encuentra llevando a cabo el Programa de Promoción y Fomento de la Radiodifusión Comunitaria e Indígena y Servicios de Telecomunicaciones. Licenciada explíquenos un poco sobre en qué consiste este programa.

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: Claro que sí, es un esfuerzo del Instituto para dar a conocer información y acompañar a todos aquellos que estén interesados en el proceso de obtener una concesión para instalar y operar, ya sea una radio comunitaria, una radio indígena o, bien, para desarrollar proyectos de telecomunicaciones, puede ser telefonía e internet, por ejemplo.

Con este programa, personal del Instituto se instala en las oficinas del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas en diversas localidades del país, para dar información, recibir solicitudes y documentación y acompañarlos en todo el proceso.

Básicamente estamos desplegando personal para jugar un papel más activo con las comunidades, romper barreras económicas, administrativas y geográficas que, a veces son los obstáculos que tiene la población, para conocer de qué tratan este tipo de trámites, qué es lo que tienen que hacer ante el Instituto para poder tener una concesión y poder prestar estos servicios, y romper el costo de los traslados y distancias.

También es un programa que se ha enfocado a reconocer el mandato constitucional y legal que tienen los derechos de las comunidades y pueblos indígenas, para poder ejercer sus derechos, como el acceso a la información, libertad de expresión y acceso a las tecnologías de información y comunicación.

De manera particular en Mérida, el personal del Instituto ya está en las oficinas del INPI para atender cualquier duda que tengan, cualquier interés que pueda tener la gente en desarrollar este tipo de proyecto, están brindando asesoría y están recibiendo solicitudes. Ellos van a estar ahí hasta el 14 de octubre.

AMADEO COOL MAY: Sí, licenciada, y sabemos que en Mérida están el INPI y quiénes son los que, bueno, los que podrían ser responsables o se les puede confiar la responsabilidad de este, un medio de comunicación como estos.

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: Las concesiones para uso comunitario pueden ser otorgadas a organizaciones de la sociedad civil y las concesiones para uso indígena a los pueblos como tal, a los pueblos indígenas, sólo tiene que ser representados de acuerdo a sus usos y costumbres, puede ser representante del pueblo, pero en realidad cualquier pueblo y comunidad tiene el derecho de presentar su solicitud y ser evaluado por el Instituto.

El trámite que tenemos y este programa que está ahorita es completamente gratuito, no tienen que pagar por acercarse con nosotros, por brindar, por ir a las asesorías, por presentar la solicitud tampoco, incluso, ya con la presentación de la solicitud van a ver que en realidad los requisitos para tener este tipo de proyectos no son muy rigurosos, no necesitan el acompañamiento de un abogado, ni de un perito en telecomunicaciones, el Instituto ha buscado que cualquiera pueda presentar las solicitudes sin mayor problema.

AMADEO COOL MAY: Licenciada y los requisitos que se requiere, ¿usted nos lo podría dar?

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: Sí, bueno, en la ley está prevista una serie de requisitos y en realidad que me presenten un proyecto donde me establezcan de qué trata, cuál es la intención del proyecto, el objetivo, cuáles son los fines, ya sea cultural, de educación y demás.

Para las concesiones comunitarias indígenas, además tienen requisitos particulares, que tengan participación ciudadana directa, que existe un vínculo directo con la comunidad. En el caso de los indígenas, que vean por la preservación de las costumbres y tradiciones de los pueblos y acreditar una serie de capacidades como administrativas, quién va a prestar el servicio en la estación o en el servicio de telecomunicaciones; jurídica, que estén representados, en el caso de la comunitarias están constituidas en una asociación civil, en el caso de las indígenas, que el representante del pueblo, pues haya sido electo por el pueblo.

Jurídicas, administrativas, técnicas, básicamente quién va a mantener la estación, qué tipo de equipo van a usar para el desarrollo de instalación y operación de la estación y ya, o sea, en realidad no son tantos requisitos

Digo, si quieren mayor información de cada uno de ellos, la verdad es que los invito a que se acerquen al personal que está en las oficinas del INPI en Mérida, directamente, ellos con todo gusto les van a brindar toda la asesoría, desglose por desglose, incluyendo qué tipo de documentación pueden presentar, cómo presentarla, qué tipo de cosas evaluamos para que vayan bien los proyectos, incluso, si no pueden ir a las oficinas del INPI en Mérida pueden solicitar una asesoría en línea con ellos o con personal que está en el Instituto.

AMADEO COOL MAY: Sí, no tiene, no escuchamos el ningún problema, pero aquí en Yucatán cuándo es el último día, 14 de octubre, dice.

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: Sí, de que esté el personal ahí brindando asesoría directa y recibiendo solicitudes hasta el 14 de octubre. De ahí en fuera, el Instituto está abierto para que, en cualquier momento, cualquier interesado nos mande información y se acerque con nosotros siempre les vamos a brindar el acompañamiento necesario, pero considerando el esfuerzo que hemos hecho para que la gente tenga un contacto más directo y los instaría y los invitaría a que se acercaran al personal que está en Mérida.

AMADEO COOL MAY: Entonces son dos fases, ¿verdad, licenciada?

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: El programa como tal sí, siempre se han hecho dos fases, una que empieza con unas asesorías, unas presentaciones de todo lo que implica tener una concesión, incluyendo aspectos técnicos.

Esta fase ya concluyó, estuvo la semana pasada, fue virtual y la base de acompañamiento del personal en sitios es la que está ahorita en curso y empezó el 3 de octubre y va a finalizar el 14.

AMADEO COOL MAY: Muy bien, licenciada. Se está en un proceso muy importante entonces para los pueblos indígenas en estos momentos, aquí en Yucatán, también, ya que inició del 3 al 14 de octubre esto de las solicitudes y está aquí en las oficinas del INPI en la ciudad de Mérida. Dígame y por internet cuál es la página en el cual pueden asesorarse las personas que no pueden viajar.

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: En internet tenemos una página que se llama concesionesradio.IFT.org.mx, o al correo electrónico proradio@ift.org.mx.

AMADEO COOL MAY: Muchas gracias, licenciada ¿Quisiera agregar algo que no le pregunté?

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: No, en realidad volver a extender la invitación para que todos los interesados en desarrollar este tipo de solicitudes, este tipo de proyectos para cubrir las necesidades que sus propias comunidades vean y que sean partícipes de sus propios medios de comunicación, los invitamos a que se acerquen a nosotros, ya sea por medio de estos canales de contacto o aprovechen al personal que está ahorita en el INPI en Mérida, Yucatán.

AMADEO COOL MAY: Muchas gracias, licenciada, mucho gusto y buen día.

MONSERRAT URUSQUIETA CRUZ: Muchas gracias a ti, buen día.