Instituto Federal de Telecomunicaciones

DAVID PÁRAMO, CONDUCTOR: Qué gusto me da saludarte, Fernando Butler, Titular de la Unidad de Política Regulatoria del IFT. ¿Cómo estás? Buenas noches.

FERNANDO BUTLER, TITULAR DE LA UNIDAD DE POLÍTICA REGULATORIA DEL IFT. Muy bien, David, un gustazo para mí también saludarte.

DAVID PÁRAMO: Siempre me da gusto saludarte. Oye, Fernando, se ha generado mucho ruido con esto de los teléfonos que algunos llaman "grises", con esta cosa. ¿Por qué no me ayudas a explicarle al público y cuáles son los lineamientos que dan a conocer hoy?

FERNANDO BUTLER: Mira, empecemos por los teléfonos "grises". Los teléfonos grises son aparatos que entran al país, pero que no cumplen con todos los criterios de normatividad y los requerimientos técnicos que establecen los órganos reguladores en este país. Son teléfonos, digamos, que cumplen quizá con las características en otro país, Costa Rica, por decirlo de alguna manera, pero aquí, al ser adquiridos a través, no sé, Mercado Libre, por ejemplo, pues de repente el usuario tiene un teléfono que no es compatible 100% con el resto de los aparatos que funcionan en el país.

DAVID PÁRAMO: Lo que no sucedería, por ejemplo, si compras un teléfono en, vamos a seguir usando ejemplos, en Amazon, en Amazon Estados Unidos.

FERNANDO BUTLER: Generalmente Amazon es un poquito más rigurosa en el cumplimiento técnico de sus requisitos. Entonces, puedes comprarlo con un concesionario o comprarlo con, no sé, en alguna tienda departamental que cumple con los requisitos, cuyos aparatos cumplen con los requisitos. Ese es el gran problema. Tienes de repente un usuario que no va a poder tener todas las ventajas técnicas que ofrecen los aparatos homologados en México. y que, pues tampoco se trata como empezó a hacer Samsung, de anular sus teléfonos porque quien paga es el usuario.

DAVID PÁRAMO: Lo que estaba haciendo Samsung era monopólico, digamos.

FERNANDO BUTLER: Pues era desconectar, y entonces, quien paga los aparatos es el usuario. Lo que está buscando tanto el Ifetel como Profeco, pues es un mecanismo que al mismo tiempo que normalices estos aparatos, pues protejas el derecho del usuario que ya hizo una inversión en la compra del aparato.

DAVID PÁRAMO: O sea, a ver, para ser muy claro, Fernando, hay unas normas técnicas que tienen que cumplir no importa dónde o cómo compres el teléfono, digamos.

FERNANDO BUTLER: Así es, se llama proceso de homologación, que en principio cumplen todos los aparatos que se venden en México, una vez que han sido probados, certificados por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. El problema de los aparatos del mercado gris es que no lo cumplen todos.

DAVID PÁRAMO: A ver, entonces si yo por ejemplo me voy a Corea y me traigo un Samsung, no tendría por qué Samsung bloqueármelo, digamos.

FERNANDO BUTLER: Pues en principio el Instituto Federal de Telecomunicaciones, Profeco, no quiere que lo bloquee, lo que quiere es que encontremos un mecanismo para que ese aparato, que fue certificado para Corea, también pueda cumplir la certificación en México. Eso es lo que estamos buscando.

DAVID PÁRAMO: ¿Y esos lineamientos en qué sentido van, Fernando?

FERNANDO BUTLER: Mira, estos lineamientos son un poco antes. Aquí lo que vamos es sobre los concesionarios, llámese AT&T, llámese Telefónica, que están vendiendo dispositivos.

Mira, en 2014, con la regla de preponderancia, al grupo América Móvil se le obligó a que, por ejemplo, cuando tú compras un aparato en prepago. Tú tienes que comprar el aparato, etcétera, y América Móvil te lo tiene que entregar desbloqueado, de tal manera que, si tú quieres permanecer con América Móvil, lo puedes hacer, pero también te puedes ir con AT&T, te puedes ir con Telefónica, te puedes ir con quien quieras.

Si tu aparato tú lo compraste a través de un contrato de postpago, una vez que termines de pagarlo, también te lo tienen que desbloquear y tú puedes escoger con quién te quedas o en qué oferta comercial te quedas.

DAVID PÁRAMO: Sí, porque el teléfono se vuelve tuyo. Y de ahí que haya surgido esta oferta comercial de "ya se va a vencer su plan, pero le tenemos un teléfono nuevo". Que eso está bien comercialmente.

FERNANDO BUTLER: Bueno, si el usuario considera que es rentable o que es beneficioso para él, pues adelante.

Nosotros ahora lo que estamos haciendo es, el resto del mercado y estamos hablando lo que no es América Móvil, también ahora el Instituto Federal de Telecomunicaciones quiere intervenir de forma que garantizar que todos los concesionarios que venden dichos dispositivos respeten el proceso de desbloqueo. Es decir, llámese Telefónica, llámese algún operador móvil virtual, etcétera. Si tú compras el aparato bajo un contrato de postpago y ya lo pagaste, en 24 horas ellos tienen la obligación de desbloqueártelo.

Y tú decides si te quedas ahí, o te vas a América Móvil, o te vas con AT&T, o te vas con Telefónica. Si lo compraste a través de un prepago, es decir, ya el aparato desde el principio, lo compraste y lo pagaste, inmediatamente te lo tienen que desbloquear en 24 horas.

DAVID PÁRAMO: Claro, porque es tu teléfono, es reconocer el derecho del consumidor a sus propiedades.

FERNANDO BUTLER: Sí, pero antes, vuelvo a decirte, nosotros lo hicimos en 2014 con América Móvil. Ahora lo que se busca, sí, hay 24 horas para que puedan certificar de que realmente ya pagó, etcétera. Pero pasadas esas 24 horas, están obligados a desbloquearlo.

¿De qué se trata esto, David? De que, pues mira, a lo mejor cuando compraste el aparato, hace dos años imagínate, en un postpago, pues te dijeron: "Con una vez que lo pagues, se te desbloquea". ¿Sabes qué, David? Muchas veces nosotros en el ajetreo de la vida cotidiana, dos años después, ya se nos olvidó que tenemos el derecho al desbloqueo.

DAVID PÁRAMO: Claro.

FERNANDO BUTLER: Entonces, recordarle al consumidor, tú tienes derecho al desbloqueo. Y una vez que está desbloqueado, tú tienes derecho a escoger la oferta comercial o el concesionario que te preste servicios que más te convenga. Y eso es lo que trata de hacer el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

DAVID PÁRAMO: ¿No sería pertinente que estuviera, y no sé, te estoy preguntando desde el desconocimiento, que estuviera en el contrato eso?

FERNANDO BUTLER: En tu equipo.

DAVID PÁRAMO: O sea, el derecho al desbloqueo, cuando es un contrato de que vas a ir pagando el teléfono, ¿no está?

FERNANDO BUTLER: Mira, en algunos contratos está, en otros, pues mira, contrato o no contrato, hay un marco legal que los concesionarios están obligados a seguir.

Y en este caso, si no lo quieren poner en el contrato, de todas maneras, en el Instituto está determinado a través de estos lineamientos. El usuario, una vez que paga su aparato o pasadas 24 horas, tiene derecho al desbloqueo y a escoger la oferta comercial o el concesionario que más le convenga.

DAVID PÁRAMO: ¿Qué tan grande se estaba volviendo este problema?

FERNANDO BUTLER: Pues mira, por lo menos las quejas que tiene alrededor, y eso es, lo soluciona básicamente Profeco, los que se iban a quejar. Y mira, mucha gente ya prefiere no ir a quejarse porque piensa que, pero alrededor de 2 mil aparatos por año. Por lo tanto, ahí sí, esta es la punta del iceberg.

DAVID PÁRAMO: Pero considerando. Yo creo que lo decías bien, Fernando, aquellos usuarios que decían: "Bueno, pues ya ni modo". O sea, ya no quiero o me quedo como estaba o cambio de teléfono y de número y de compañía.

FERNANDO BUTLER: Con lo cual, la pérdida económica asociada al consumidor. Vuelvo a decirte, Profeco, por ejemplo, funciona con un método de conciliación que a veces es muy efectivo, pero puede ser lento.

Nosotros lo que queremos es, con nuestras facultades que tenemos para garantizar que hay competencia efectiva en el sector de telecomunicaciones, usar esas facultades, en este caso, para proteger a todos los usuarios, independientemente de América Móvil o de cualquier otro concesionario, de tal forma que, si ya pagó su aparato, ya sea a través de un postpago, o lo compró de entrada en prepago él y lo pagó, inmediatamente a las 24 horas tiene derecho al desbloqueo.

DAVID PÁRAMO: Yo creo que es una gran medida. Fernando, te agradezco muchísimo que me hayas tomado la llamada.

FERNANDO BUTLER: Yo te lo agradezco mucho, David; y saludos al público radioescucha.

DAVID PÁRAMO: Siempre, siempre un gusto platicar contigo Fernando.

JAIME NÚÑEZ, CONDUCTOR: Cambiemos de información y démosle un giro total a lo que está ocurriendo en la agenda informativa, porque hoy conocimos, bueno desde ayer se dio a conocer, y qué bueno que así sea, este estudio, la Encuesta Nacional de Consumo de Contenidos Audiovisuales, que año con año hace el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Está en la línea telefónica Óscar Díaz, Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales. Óscar, qué gusto saludarte, ¿cómo te encuentras? Buenas tardes.

ÓSCAR DÍAZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE MEDIOS Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES: Hola Jaime, el gusto es mío, muchísimas gracias, muy buena tarde y muchas gracias por el espacio, Jaime.

JAIME NÚÑEZ: Oye, pues la televisión abierta goza de cabal salud. He escuchado desde hace mucho tiempo, que la televisión ya va a morir, y que ya viene la muerte de la televisión, y que la radio también y las dos gozan de cabal salud, querido Óscar.

ÓSCAR DÍAZ: Sí Jaime, pues este instrumento precisamente nos da información acerca de lo que nos dicen los hogares de México, las audiencias. Es una encuesta que se levanta cara a cara con las audiencias, y qué nos dicen en materia de televisión, televisión restringida, internet, videojuegos.

Y efectivamente, de acuerdo con datos de esta encuesta para el año 2023, Jaime, pues tenemos que el 75% de los encuestados nos mencionan que consumen canales de televisión abierta, por ejemplo, en el caso del internet, el 78% usa, no necesariamente consume contenido audiovisual, sino usa, y ya en el tema del consumo del contenido audiovisual a través de internet, 54%.

Entonces, sí creo que son datos muy contundentes, muy claros, que dan cuenta de que no son tan ciertas estas afirmaciones categóricas que se hacen en el sentido de que el internet necesariamente está desplazando a la televisión, goza de cabal salud, la televisión, la radio, la radio un 35% de las personas la ve.

Y fíjate que además la radio, un dato bien interesante, para este año mantiene tres horas de consumo en promedio, entonces esto viene también en crecimiento con respecto a otros años.

¿Qué tenemos en la televisión, en la radio y en el internet? ¿Qué nos dicen las audiencias que están consumiendo? Pues particularmente en el caso de televisión abierta, el 49% de los encuestados nos dice que las noticias es el género que mayormente consume, seguido de las películas, las telenovelas y los deportes.

En el caso de la radio, Jaime, los musicales y las noticias se colocan como los de mayor consumo, las noticias con un 44%, es un dato importante, Jaime, en el tema de noticias visto desde la radio, del consumo que se hace de noticias desde la radio, para el 2022 teníamos un 41% y ahora incrementa a un 44%.

Entonces, y estos datos Jaime, porque quiero terminar esta parte con esta reflexión en el sentido de que, yo creo que lo que nos dice la cuenta es que las audiencias estamos complementando, estamos pasando más tiempo con los medios de comunicación, el ecosistema nos empieza a ofrecer muchas mayores opciones, pero categóricamente no significa que estemos sustituyendo el consumo que hacemos por internet y que en esta misma proporción.

JAIME NÚÑEZ: Se complementa, ¿no, Óscar?

ÓSCAR DÍAZ: Sino se complementa, Jaime, sí.

JAIME NÚÑEZ: Sí, sí, sí. Oye, redes sociales, me llama mucho la atención y este es un dato que ya habíamos conocido, WhatsApp es la reina, ¿no?, es el líder de red social o mensajería. Facebook ahí va caminando, no ha tenido tan buenos números. Ahí ¿qué nos dices de X y de las nuevas plataformas? Yo veía que Instagram era un fenómeno, pero creo que no lo es tanto, TikTok ahí va jalando. ¿Qué nos dices en ese sentido?

ÓSCAR DÍAZ: Fíjate, en el tema de cuando le preguntamos a las personas: "Oye, a ver, ¿usas internet?" "Sí" "Oye, platícame cómo lo usas para temas de redes sociales", WhatsApp el 86%, WhatsApp además tiene muchos consumos para entretenimiento, para información, para trabajo, es decir, muchas necesidades de comunicación.

Facebook con un 70%, que Facebook viene un poquito abajo con respecto a lo que tenemos otros años. TikTok tiene un aumento bien importante cuando las personas nos dicen que lo utilizan como red social, fíjate que pasó en el 2022 de un 22% a un 33% y al menos en las cinco mayormente consumidas no aparece X. Yo creo que X, no sé si coincidas, Jaime, pero es como más de nicho, es decir.

JAIME NÚÑEZ: Sí, como más círculo rojo, ¿no? Como se le conoce.

ÓSCAR DÍAZ: Entre toda la población en general, por eso es bien interesante esta encuesta, porque nos da información fidedigna. Y, además, Jaime, señalar que, ya llevamos ocho años levantando la encuesta, creo que ya después de este tiempo se nos permite, tener un instrumento muy confiable, ya tener una radiografía pues mucho más entera de evolución del ecosistema de medios. Entonces, ahí vemos esos temas de redes sociales.

JAIME NÚÑEZ: Claro, consumo de contenidos por internet, sigamos en eso. Las plataformas. Netflix sigue siendo la reina de todas, ahí la están ya persiguiendo algunas plataformas, pero sigue por mucho muy adelante.

ÓSCAR DÍAZ: Sí, a ver, en estas que requieren un pago por suscripción, Netflix se coloca como la mayormente consumida; Disney. Pero cuando vemos las plataformas en general, es decir, estas que requieren pago y las que no requieren pago, cuando las combinamos, ¿qué nos dice la encuesta? El 73% de los encuestados consume video OTT a través de YouTube, le sigue Netflix con un 40%, luego ya vienen más atrás TikTok, Disney, HBO Max, incluso que ha tenido crecimientos.

Pero fíjate, particularmente en el caso de Netflix, estábamos en el 2022 con un 46% de las personas que nos dicen que consumían OTT, ahora estamos en un 40%, parece que empieza a diversificar. Pero fíjate, un dato muy interesante de Netflix, para entender un poquito las distintas también realidades de nuestro país, de conectividad, de accesibilidad, Jaime, en el caso de Netflix, cuando lo vemos, o ponemos el foco en el entorno urbano, 42% de las personas dicen consumir Netflix, y cuando lo contrastamos contra el consumo que se tiene de esta OTT en los ámbitos rurales, el 29%. Entonces ahí tenemos una diferencia de 13 puntos porcentuales en el consumo de Netflix.

También te habla de diferencias en el hábito de consumo en uno y otro ámbito, y un montón de información que tiene esta encuesta a nivel de niños y niñas, a nivel de ámbito rural, a nivel nacional.

JAIME NÚÑEZ: Oye, Óscar, rápidamente, ¿dónde pueden ver todo? Porque es muy amplio y bien interesante.

ÓSCAR DÍAZ: Bien interesante. La encuesta está publicada en el sitio electrónico del instituto: www.ift.org.mx, ahí la pueden encontrar, y bien interesante, yo invito al público, a todos en general, a que la puedan consultar, porque hay muchos cruces, hay información muy interesante, pero sí creo que las grandes conclusiones, Jaime, al menos yo lo que veo de esta encuesta, es que estamos consumiendo televisión abierta, estamos consumiendo internet, y los medios de comunicación empiezan a tomar ciertas orientaciones.

Si nos fijamos que noticias, telenovelas, deportes, consumen en televisión, musicales y noticias se vienen afianzando y consolidando en el tema de la radio, y es muy claro, por ejemplo, que las OTT, o incluso la televisión de paga, se consume películas y series, pero no se consumen noticias a través de estos, o, por ejemplo, noticias en televisión restringida es un 20% contra un 44% de la televisión abierta.

Entonces, estas orientaciones que toman los medios de comunicación se relacionan mucho con el hábito que estamos teniendo, ahí en el día, cómo va nuestro hábito, un rato en redes sociales, luego algunas noticias en la tele abierta, luego el fin de semana a lo mejor veo una serie, ahí estamos complementando nuestro consumo con lo que nos ofrece el ecosistema de medios, Jaime.

JAIME NÚÑEZ: Pues qué maravilla, la verdad, y uno que se dedica a esto, pues sí nos da mucho orgullo, y nos obliga también a estar al día, informativamente hablando, y por supuesto también en las tendencias, ¿qué está decidiendo el usuario?, ¿qué está decidiendo el consumidor?, y de qué manera está llegando a estos medios.

Qué gusto poder platicar contigo, Óscar, siempre es un privilegio charlar de esta manera, cuídate mucho y que tengas un excelente fin de semana.

ÓSCAR DÍAZ: El privilegio es mío, Jaime, muy buenas tardes. Hasta luego.

JAIME NÚÑEZ: Hasta pronto. Es Óscar Díaz, es Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones.