Instituto Federal de Telecomunicaciones

Ciudad de México, a 1 de septiembre de 2020.

El IFT ABRE A CONSULTA PÚBLICA PROYECTO DE BASES DE LICITACIÓN
DE ESPECTRO PARA SERVICIOS MÓVILES DE TELEFONÍA E INTERNET

• Al poner a disposición diversos segmentos de espectro radioeléctrico en las Bandas de 800 MHz, AWS, PCS y 2.5 GHz, los actuales concesionarios podrían complementar el espectro con que ya cuentan en estas bandas en distintas zonas del país, al tiempo que se abre la oportunidad para que nuevos interesados puedan acceder a espectro en zonas geográficas específicas, lo que promueve mayor competencia y alienta la existencia de un mayor número de prestadores de los servicios en beneficio de los habitantes del país.
• El proyecto de bases de licitación contempla establecer obligaciones de cobertura para llevar servicios móviles a poblaciones que hoy no cuentan con ellos, con lo que el Instituto busca ampliar la cobertura para que el mayor número de habitantes se beneficien de estas tecnologías.
• El Pleno del IFT también aprobó someter a consulta pública el Anteproyecto de Lineamientos Generales sobre las Guías Electrónicas de Programación del Servicio de Televisión Restringida, las cuales permitirán a los usuarios ejercer su capacidad de selección y elección en el consumo de contenidos audiovisuales.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) abrió a consulta pública el Proyecto de Bases de Licitación de espectro disponible en las Bandas de 800 MHz, AWS, PCS y 2.5 GHz, que servirá para la prestación de servicios móviles de banda ancha y telefonía (Licitación No. IFT-10).

El proceso licitatorio comprende 41 bloques diferentes de espectro con las siguientes características:

El proyecto de bases de licitación contempla además obligaciones de cobertura para los 37 bloques por ABS de la Banda 800 MHz y para la banda de 2.5 GHz, que consisten en prestar servicios con tecnología 4G o superior en algunas de las localidades y tramos carreteros que no cuentan con servicios de acceso a Internet móvil actualmente, así como de cubrir algunas de las zonas metropolitanas en el caso de la banda 2.5 GHz, todas con un plazo de 2 años.

Asimismo, contempla incentivos a la participación, equivalentes al 30% a quienes no cuenten con concesiones de bandas para servicios móviles en bandas IMT (telecomunicaciones móviles internacionales, en inglés) en el país y de 20% para aquellos concesionarios con una tenencia espectral de bandas IMT inferior al 15% del total asignado y disponible en el país; en ambos casos evaluados a nivel de Grupo de Interés Económico.

La propuesta incluye un procedimiento de Presentación de Ofertas que se llevaría a cabo bajo un mecanismo simultáneo ascendente de múltiples rondas, que se llevaría a cabo en un máximo de 2 concursos; en el primero se ofrecerían todos los bloques con un límite de acumulación de espectro del 30% del espectro asignado y disponible en bandas IMT, y en caso de quedar bloques disponibles, un segundo concurso con un límite de acumulación del 35%. Ambos concursos forman parte del mismo proceso de licitación.

Al poner a disposición estos segmentos de espectro radioeléctrico para servicios de acceso inalámbrico (telefonía y acceso a Internet móviles) en distintas bandas de frecuencia, los actuales concesionarios podrían complementar el espectro con que ya cuentan en estas bandas en distintas zonas del país, al tiempo que se abre la oportunidad para que nuevos interesados puedan acceder a espectro en zonas geográficas específicas, lo que promueve mayor competencia y alienta la existencia de un mayor número de prestadores de los servicios en beneficio de los habitantes del país.

Además, al establecer obligaciones de cobertura para llevar servicios móviles a poblaciones que hoy no cuentan con ellos, el Instituto busca ampliar la cobertura para que el mayor número de habitantes se beneficien de estas tecnologías.

Por otro lado, el Pleno del IFT también aprobó someter a consulta pública el Anteproyecto de Lineamientos Generales sobre las Guías Electrónicas de Programación del Servicio de Televisión Restringida, las cuales constituyen una herramienta básica de información que permite a los usuarios, suscriptores y audiencias ejercer su capacidad de selección y elección en el consumo de contenidos audiovisuales transmitidos en los canales de programación del servicio de televisión de paga.

Dentro del anteproyecto, se considera que, además de los elementos establecidos por el artículo 227 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR), referentes a la clasificación y horarios de la programación, se incluyan en otro tipo de elementos de identificación del contenido audiovisual como herramientas de información para la audiencia, de conformidad con las prácticas internacionales relacionadas con las Guías Electrónicas de Programación del servicio de televisión restringida.

Entre estos elementos se encuentran el incluir información sobre el número de canal de programación, fecha y hora de transmisión, título del programa o episodio, el género programático –por ejemplo, cultural, noticiero, infantil, película, mercadeo, religión, entre otros- y la duración del mismo.

Asimismo, en favor de quienes tienen algún tipo de discapacidad, se incluye en el Anteproyecto de Lineamientos la obligación de hacer del conocimiento de las audiencias la existencia de los contenidos audiovisuales transmitidos que cuentan con elementos de accesibilidad, sea el subtitulaje oculto, o la interpretación de Lengua de Señas Mexicana.

La Consulta Pública sobre el “Anteproyecto de Lineamientos Generales sobre las Guías Electrónicas de Programación del Servicio de Televisión Restringida”, que estará abierta hasta el 24 de septiembre, así como la del Proyecto de Bases de Licitación de espectro disponible en las Bandas de 800 MHz, AWS, PCS y 2.5 GHz, que concluye el 23 de septiembre, se encuentran en el portal:  https://www.ift.org.mx/industria/consultas-publicas/consultas-publicas-en-proceso.

Con ambas consultas públicas, el IFT abre a los interesados y la sociedad en general la posibilidad de emitir comentarios respecto a la emisión de lineamientos y la realización de una licitación que se traducirán en beneficios para los usuarios y las audiencias del país.

ARTURO MAXIMILIANO, CONDUCTOR: Ya regresamos a "Pesos y centavos", por Imagen Radio, y habíamos comentado que tendríamos la entrevista con Rafael Eslava, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y el tema, el tema, Rafael Eslava, es uno que yo pensé que ya era cosa, digamos, como dicen, ya los mercados lo habían descontado.

Yo pensé que ya en México sólo podíamos marcar a 10 dígitos y que era una cosa que ya los mexicanos habíamos pues de alguna manera digerido y ya estábamos en ese tema, pero no, a partir del tres de agosto, según nos comenta IFT, sólo vas a poder comunicarte con otros si marcas los 10 dígitos. ¿Nos podrías platicar un poquito, Rafael Eslava, en qué situación estamos?, porque yo la verdad sí me confundí un poco.

RAFAEL ESLAVA, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Con todo gusto, Maximiliano, muchísimas gracias a ti y a toda tu audiencia. Pues mira, como lo señalas bien, y como decimos los abogados, efectivamente, ya es un hecho consumado, ya es un hecho consumado desde el tres de agosto del año 2019.

Desde esa fecha, ya hace casi un año, marcamos ya todos a 10 dígitos y lo que ahora va, está por suceder este próximo tres de agosto es la finalización del periodo de convivencia se impuso el Instituto Federal de Telecomunicaciones para que la gente se acostumbrara a este nuevo procedimiento de marcación y lo conociera muy bien y no se comprometiera de forma alguna el éxito del establecimiento de las llamadas que quisieran hacer todos los usuarios de telefonía.

Entonces, te repito, desde el año pasado ya estamos marcando a 10 dígitos, pero lo que va a suceder es que en el último minuto del próximo domingo dos de agosto se va a apagar el sistema de marcación anterior, el que conocíamos ya tradicionalmente, para que en el primer minuto del viernes tres de agosto técnicamente nos quedemos con el nuevo sistema de marcación, que es el que habrá de prevalecer en los próximos años.

Hay que recordarle a toda la gente que este nuevo sistema de marcación lo que implica es que todo y no importando lugar de la República Mexicana en que nos encontremos, no importando tampoco el lugar de la República Mexicana al que nos queramos comunicar, ya sea el vecino de la acera de enfrente o con el pariente o el compadre hasta el otro extremo de la República Mexicana, la marcación será a 10 dígitos sin los prefijos que anteriormente conocíamos como era el 01, el 044 y el 045 Maximiliano.

ARTURO MAXIMILIANO: Sí, fíjate justamente, eso te iba a preguntar, ¿cuáles desaparecen? Yo de repente me encontraba con tarjetas donde venían todavía y muy nuevas, ¿no?, me ha tocado tarjetas por ejemplo de algunas instituciones financieras que tienen todavía el prefijo 01 para números 800, el famoso 01 800, un número que se le consideraba como... como gratuito y ahora pues también desaparece ese y cualquier prefijo, ¿verdad? Quedan a 10 dígitos nada más.

RAFAEL ESLAVA: Así es, a 10 dígitos, inclusive estos números que tú les llamas "gratuitos" efectivamente también se marcarán a 10 dígitos, eliminando el 01, exclusivamente en vez de 800, esos tres dígitos, más los siete dígitos restantes del número 800 que queremos contactar. En todo el país se eliminan prefijos y se marcan exclusivamente a 10 dígitos.

ARTURO MAXIMILIANO: Los números de emergencia hay, Rafael Eslava, ¿hay algún cambio o continúan todos iguales?

RAFAEL ESLAVA: La marcación del número de emergencias nueve uno, uno, el famoso 911, continúa su marcación como ya se hizo ya desde hace cuatro años. Este no tiene ninguna afectación, incluso cuando por desgracia tengamos que hacer uso de esta marcación corta al 911, se marcará tal cual lo vienes haciendo a diario y ahí sí no hay cambios.

Donde hay un cambio sustantivo y yo creo que es pertinente señalarlo Maximiliano, si me lo permites, es en la marcación que realizamos también en el extranjero. Cuando la gente está en el extranjero y quiere comunicarse a un número en la República Mexicana todavía hay una forma diferente de marcación dependiendo de si estás en el extranjero y quieres contactar a un número fijo o a un número celular.

Ahorita si quieres contactar a un celular se marca un dígito uno seguido de la clave del país que para México es 52. A partir del tres de agosto también se uniforma ésta marcación y ya no será necesario marcar ese dígito uno seguido de la clave del país. Entonces, 52 es la clave de país para México y los 10 dígitos del número que desea contactar en el país, en la marcación desde el extranjero, serían los cambios más sustantivos de esta disposición regulatoria que emitió el Ifetel hace ya dos años.

ARTURO MAXIMILIANO: Es importante, entonces, si está una persona mexicana o no mexicana en el extranjero, para marcar a México sí se elimina el prefijo uno, estamos hablando solo de Estados Unidos a México, ¿o de cualquier lugar del mundo?

RAFAEL ESLAVA: De cualquier lugar del mundo, siempre hay que atender bien a la marcación del país que nos encontremos, ahí pues en el caso de Estados Unidos se marca el prefijo de acceso al servicio de larga distancia internacional que para Estados Unidos y Canadá es el 011, es el 011, el 52 y el número de 10 dígitos en el territorio nacional, en México, y hacemos contacto, pero de igual forma si se marca en otra parte del mundo, por ejemplo, en España, cunado, alguien en España quieren marcar a México, tiene que marcar el 00, que es el prefijo de acceso al servicio de larga distancia internacional para España, que sería 52, es la clave de país para México, más los 10 dígitos del número que se busca contactar, en todos lados se marcará de esta forma, no nada más para Estados Unidos y Canadá.

ARTURO MAXIMILIANO: Rafa, te haré una pregunta que de verdad es la ignorancia en estos temas, ¿por qué? A lo mejor nos preguntamos… Digo, está claro que es más sencillo, quizá es menos confusa, ¿esa es la única razón, digamos, para hacer esta homologación a 10 dígitos? ¿Hay un tema de fondo y un tema que tiene que ver con los costos de operación? ¿Cuál es la razón del porqué esta política de eliminar estos prefijos?

RAFAEL ESLAVA: Esta es una pregunta muy pertinente, porque de repente si, como bien lo señala las muchas personas que no entiende el porqué de la situación regulatoria y creen que porque se nos ocurrió el día de hoy esta medida que implementamos.

Sí tiene dos objetivos muy claros, el primero de ellos atiende a una situación que ya estábamos viviendo al día de hoy que es la saturación en la numeración en algunos, en algunos de puntos de la República Mexicana,  concretamente en la región que atiende a la Ciudad de México, Tijuana, Querétaro, Monterrey, Toluca, son regiones que estaban dentro de una saturación complicada y crítica en el sistema de numeración, para que se entienda bien esto, ya no había números, qué implica esto que se nos acaben los números, pues ya no hay números que asignar y programar en teléfonos que se vendan en un futuro, si alguien de repente quiere adquirir una línea fija o una línea móvil, podría llegar al extremo de que le dirigiera el operador respectivo de telefonía que no podría venderle nada porque no tiene un número que asignarle al teléfono que deseamos comprar. Entonces ya no hay, ya se están acabando en algunas zonas del país, entonces, era necesario cambiar la numeración para aliviar este problema de saturación en el uso de la numeración.

Ese es el primer objetivo, y el segundo, tú ya lo adelantase un poco que es la simplificación en los procedimientos de marcación, aunque para nosotros, alguno de nosotros ya es muy habitual la marcación telefónica, no hay que dejar de reconocer que para muchas personas en nuestro país todavía es muy complicada la marcación, y hablo particularmente de gente que se encuentra distante de los centros urbanos, de los centros de negocios, de la gente que ya de la tercera edad, hay un gran... Un porcentaje alto de la población y usuarios de telefonía, que todavía les cuesta mucho trabajo marcar, e identificar el prefijo adecuado para marcar, principalmente números móviles.

Entonces también con el objetivo de simplificar la marcación para todo el mundo, adoptó esta, esta medida regulatoria. Entonces, por dos razones particulares, que es la saturación marcación y la actividad en el proceso de marcación, es que se encuentra pertinente en el Instituto con el apoyo de todos los operadores de servicios de telefonía, se atrae esta regulación normativa, y ahora entraremos a este nuevo esquema de marcación, dicho sea de paso, también pone a México a la vanguardia con otros países del mundo, donde también se ha observado estos cambios regulatorios y estas migraciones a este nuevo sistema de marcación, que abran deberán prevalecer en el futuro no nada más en México, sino también en el mundo entero.

ARTURO MAXIMILIANO: Pues más claro, ni el agua.

Rafael Eslava, Titular de la Unidad de Concesión y Servicios del IFT, muchísimas gracias Rafa por la entrevista y bueno a partir del 3 de agosto solo nos podremos comunicar si marcas a 10 dígitos, muchísimas gracias Rafa.

RAFAEL ESLAVA: Al contrario, un gusto saludarte, muy buenas noches.

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Esta mañana está con nosotros vía telefónica Rafael Eslava, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Rafael, cómo estás, buenos días.

RAFAEL ESLAVA, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL IFT: Rodrigo, muy buenos días, gusto saludarte.

RODRIGO PACHECO: Pues ya viene la marcación de 10 dígitos a partir de agosto.

RAFAEL ESLAVA: Sí, más bien ya vino, hay que recordarle a la gente que desde el tres de agosto del año pasado, 2019, empezamos en todo México con este nuevo sistema de marcación, esquema de marcación que implica la homologación, la unificación y la uniformidad en todos los procedimientos de marcación en todo México, ya no importa dónde estemos, en qué lugar del país, no importa a qué lugar del país nos comuniquemos, si es en la cuadra de enfrente o hasta el otro extremo del país, ya marcamos todos a 10 dígitos sin prefijos, eliminamos los prefijos 01, 044 y 045.

Pero como tú lo señalas, estamos a punto de que concluya un período que se determinó por el Instituto Federal de Telecomunicaciones como de convivencia, un periodo de un año donde los usuarios de servicios de telefonía tuvieron la oportunidad de hacer nuestras llamadas utilizando los dos sistemas de marcación, el tradicional, el antiguo, que está a punto de dejarse de utilizar, y el nuevo, que empezó el tres de agosto pasado, como señalé, y este periodo de convivencia tuvo como objetivo que todo mundo nos adecuáramos, nos acostumbráramos a los nuevos procedimientos de marcación, para que no tuviéramos ningún problema en el procedimiento de nuestras llamadas telefónicas.

Ya está a punto de terminar, estamos aproximadamente a cinco días de que termine, termina en el último minuto del próximo domingo dos de agosto, para que el próximo lunes tres de agosto únicamente prevalezca ya el sistema de marcación nuevo, y ahora sí quien no marque a 10 dígitos, sin prefijos, desgraciadamente no podrá enlazar sus llamadas telefónicas con la consecuente molestia de que tendremos que intentar nuestra comunicación de manera correcta, esto es, a 10 dígitos, para poder enlazar nuestras llamadas telefónicas.

RODRIGO PACHECO: Ya sale el anuncio, no, es decir, cuando uno marca, digamos, sin los 10 dígitos, antes de que se enlace la llamada que hace la advertencia y entonces a partir del próximo lunes ya no habrá advertencia, simplemente ya no va a poder ocurrir la conexión.

RAFAEL ESLAVA: Así es, ahorita ciertas, no todas las compañías telefónicas, pero algunas de ellas han optado por alertar a sus usuarios de que están marcando mal, ahorita a quien marca mal le alertan, como tú lo señalas bien, Rodrigo, con un mensaje auditivo de que la marcación está siendo realizada de manera incorrecta conforme a los nuevos procedimientos, pero lo que sucede el día de hoy es que se sigue enrutando la llamada, nos alertan pero la llamada se enruta, a partir del lunes aunque escuchemos ese mensaje ya la llamada se va a cortar, ya no podemos enlazarla.

Esto nos obliga a tener bien claro este nuevo procedimiento, y repito, a marcarlo a 10 dígitos. De ahí la diferencia que todavía estamos a tiempo de que la mayoría de las llamadas las hacemos desde el teléfono móvil, y en el teléfono móvil no hemos borrado ya la información de contacto de la persona o de la empresa que llamamos, tenemos que, y es una recomendación muy respetuosa que hacemos nosotros, tenemos que adecuar nuestra agenda telefónica, checar muy bien que los números de teléfono de todos nuestros contactos estén precisamente guardados a 10 dígitos para que a partir del lunes, cuando hagamos una llamada telefónica desde el celular podamos tener  comunicación de manera inmediata.

RODRIGO PACHECO: ¿Tienen datos en el IFT de hoy, digamos, ya estos cinco días de que se formalice y sea irreversible, tienen datos de qué porcentaje ya se realizó o se realiza ya con la nueva marcación?

RAFAEL ESLAVA: Mira, esa es una pregunta importante para la gente, nosotros tenemos, como Instituto Federal de Telecomunicaciones, tenemos una mesa de trabajo establecida con todos los operadores de telefonía, y te puedo decir que información y de análisis del tráfico que cruzan los operadores, ellos tienen perfectamente claro cuáles porcentajes.

Entonces en telefonía celular estamos hablando de un promedio ya en general de toda la industria, de todos los operadores que prestan servicio celular, cerca de 99% de los usuarios ya marcan correctamente, ahí tenemos un pequeño piquito de 1% que tenemos que abocarnos para que el mensaje les llegue antes del tres de agosto y no tengan problemas con tener comunicación de manera inmediata.

Y en telefonía fija vamos un poquito más lentos, pero creo que también el porcentaje va muy bien, estamos hablando de un 86% de usuarios de telefonía fija que ya tienen claro la forma de marcación y que pueden estar listos y preparados para que el próximo tres de agosto ya no tenga ningún problema con la marcación a 10 dígitos.

RODRIGO PACHECO: Rafael, ¿cuál es la lógica de este cambio?

RAFAEL ESLAVA: Persigue dos objetivos principales, déjame decirte que estábamos esperando en el Instituto una situación de que en algunas localidades del país se está agotando la numeración, ¿esto qué quiere decir? Que ya no había números que el Instituto pudiera asignar a los operadores para que a su vez los operadores pudieran programar nuevas líneas fijas o nuevas líneas móviles, ya no había teléfonos, numeración disponible, entonces una de las soluciones que persigue este cambio regulatorio es precisamente dotar de suficiente numeración en los años venideros, y años venideros me refiero a 15, 20 años que estamos asegurando la disponibilidad de numeración con este nuevo formato.

Hay que decirlo, y aquí permíteme, Rodrigo, que lo único que estamos haciendo es añadir a nuestros números fijos principalmente la clave de larga distancia para así conformar la nueva numeración a 10 dígitos, y eso principalmente porque los números móviles ya desde hace muchos años ya vienen conformados a 10 dígitos. Esta nueva forma de longitud de 10 dígitos es muy sencilla, porque nada más se agrega la clave de larga distancia y no hay ningún problema para ello.

Y el segundo objetivo fue simplificar los procedimientos, aunque parezca increíble que hoy a casi 20 años de utilizar este procedimiento de marcación que venimos observando todos hasta el día de hoy, había gente, sectores de la población, que todavía no tenían bien claro la identificación del prefijo correcto que necesitaban utilizar para ciertas llamadas, insisto, principalmente realizadas desde teléfonos fijos. Con este nuevo formato de marcación venimos a simplificar con esta homologación de marcación en todo México.

RODRIGO PACHECO: Interesante, y luego que pasen 20 años qué ocurre, se le agregan tres dígitos más, en 20 años cómo ha funcionado en otros países.

RAFAEL ESLAVA: Mira, estamos justo alineando a México con los países más más avanzados en materia de marcación, este procedimiento de marcación no es nuevo en el mundo, México se está ya acercando a otros países, el vecino del norte, Estados Unidos, también ellos tienen un esquema de marcación similar, entonces no estamos descubriendo el hilo negro, nada más estamos adecuándonos a un sistema de marcación que ya está aprobado, donde ya parte del mundo no han tenido ningún problema con ello, y repito, nosotros estimamos que la forma como integramos esta nueva forma de marcación es sencilla porque todo mundo conocemos la clave de larga distancia del lugar donde nos ubicamos para así conocer nuestro nuevo número a 10 dígitos, y también tenemos posibilidad de conocer el número completo del compadre que vive en otra zona del país, al agregar a su número de ocho dígitos la clave de larga distancia del lugar que corresponde.

Entonces creemos que es un procedimiento sencillo, muy práctico, pero de cualquier forma si tenemos alguna duda, nos podemos acercar con nuestro operador de telefonía, para que este nos resuelva cualquier duda con el nuevo proceso de marcación. Hay información disponible en las páginas web de los operadores de telefonía, en sus centros de atención telefónica o en sus centros de atención a clientes de manera presencial, aparte de ello el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha dispuesto de información muy completa, muy sencilla, en su portal de Internet, que es www.ift.org.mx, y aparte tenemos a disposición de la gente un número 800, a eso también hay que recordar que se le quita el prefijo 01, entonces nada más marca digamos 800 2000 101, aquí podemos encontrar diversas fuentes de información que nos aclaren todo el panorama, que nos resuelvan cualquier duda que tengamos, por grande o pequeña que sea esta y así no comprometer nuestras llamadas a partir del próximo lunes tres de agosto.

RODRIGO PACHECO: Rafael, te agradezco mucho que haya estado con nosotros esta mañana.

RAFAEL ESLAVA: Al contrario, Rodrigo, es un gusto saludarte, muy buenos días.

RODRIGO PACHECO: Ahí escuchamos a Rafael Eslava, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del IFT y esto que me comentaba, a partir del próximo lunes ya será necesario de manera obligatoria, no habrá advertencia, marcar con 10 dígitos.