Instituto Federal de Telecomunicaciones

New rules of number portability issued by the IFT remove requirements and users can exercise this right in a faster an agile manner

The Federal Institute of Telecommunications (Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT) Plenary issued today new rules for number portability, which will allow users of fixed and mobile telephony that wish to switch from provider retaining their phone number to do so more easily and quickly.

Thus, the IFT comply in a timely manner with its legal mandate to issue, within 60 working days of the publication of the Federal Telecommunications and Broadcasting Law, administrative rules needed to eliminate requirements that may delay or prevent number portability and thereby enable users to realize this process in a maximum of 24 hours.

Number portability is the right of users to choose the telephone company that offers the best conditions of service, and to change this as many times as the user wants to, but without losing her/his phone number, and over 17 million lines in Mexico have exerted from 2008, year in which this mechanism was implemented. Now, the IFT issues new rules for effective portability, with fewer steps and in less time than it currently takes to perform this process.

In this regard, it is important to consider that to implement these new provisions, the telephone service concessionaires must meet a series of actions and technical procedures in their networks and equipment, including supporting evidence, and changes to plans marking and numbering. However, while the various steps required are depleted to develop new systems —what should occur no later than 90 calendar days—, the rules provide that a publication from the day:

• The requirement applied to users of fixed and mobile lines to present postpaid bill and contract, requiring only the submission of an official identification and expression of will of the applicant is deleted.

• Only a user ID and his/her consent is required.

• Deadlines are reduced: the portability of both fixed and mobile lines in any form will be made no later than 3 days.

The new measures mentioned shall apply immediately, once published in the Federal Official Gazette (Diario Oficial de la Nación, DOF) the Agreement by which the IFT Plenary issued the rules of number portability. Also, within 90 calendar days for the entry into force of these rules is established, counted from publication in the Federal Official Gazette. This period will allow executing the following actions strictly necessary for the porting process to reach the goal of 24 hours without compromising the continuity of communications:

• In 5 calendar days: Convene and constitute a Technical Committee in matters of portability, numbering and signaling, involving all service providers with numbers assigned to design the technical specifications and Operational specifications for implementing portability in the country, so it is achieved in an orderly and coordinated manner.

• In 10 calendar days: new technical parameters that apply to the processes of communication and information exchange between systems companies participating in the process of portability must be defined.

• In 60 calendar days: to make adjustments and develop technical solutions to enable communication and interoperability between operating systems providers of telecommunications services and the Administrator of the database.

• In 15 days: in order to verify the correct performance of the adaptations and new functionalities of the systems of telephone companies and the Administrator of the Data Base the necessary tests should be performed.

Meeting these deadlines will implement portability effectively, as stipulated by Law, and according to international best practices.

Upon completion of these stages (within a maximum period of 90 calendar days), users wishing to port their numbers may make number portability with additional benefits to those already mentioned:

• The user will have the possibility to directly collect all the requirements for starting the process of portability and not depend on a provider to complete the process.

• All users can port the number in a maximum of 24 hours.

• A PIN (Personal Identification Number) confirmation will be given to validate the willingness of users in portability to all users, including fixed service and mobile postpaid.

• You can keep your same number if you move to another city (with the same company or with another provider, as selected).

• Just present an ID and manifestation of the will of the user.

• A system is instrumented so that the user can keep track of your application porting by dialing 051.

• In case telephone lines are corporate entities, holders must verify that the bearing is requested by the representative or legal guardian.

• Traders will be directly involved in the processes of portability.

• Concessionaires will be responsible for the costs of upgrading network elements and systems to allow portability.

With the issuance of these rules, the provisions of Article Thirty-Eighth Transitory Decree which was issued the LFTR, but more importantly, the necessary measures for making effective rights of the users which has been the axis rector of the performance of IFT since its integration, are complied.

IFT Plenary approves the wholesale services of reference that Telmex, Telnor and Telcel must apply

• This conditions imposed to the Preponderant Economic Agent will give access to its competitors to its infrastructure in non-discriminatory and fair conditions

• Imply measures related to Virtual Mobile Operators, access and shared use of telecommunications infrastructure and user/visitor wholesale service, among others

• A prompt following takes place for the implementation of different specific measures that PEA (Preponderant Economic Agent) must accomplish, pursuant to the legal mandate conferred to this body of law

• It agrees to submit the document “Review of Guidelines for the development of cost models that supports the determination of applicable rates to interconnection services”¹ for public consultation

• The procedure was declared deserted when no proposals were received for Public Bidding grant of concessions to occupy geostationary orbital positions 113° West and 116.8° West

In compliance with the terms foreseen in the measures imposed by the Federal Telecommunications Institute (Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT) to the Preponderant Economic Agent (Agente Económico Preponderante, AEP) in the telecommunications sector (Telmex, Telnor and Telcel), the Plenary of this regulatory body authorized the Reference Offers which contain the specific terms and conditions under which this companies must provide telecommunications wholesale services and concede access to its infrastructure to other concessionaires. This will allow telecommunications services to be rendered in fair competition circumstances.

This is the Reference Offers of the following services: 1) Service marketing or resale by the Mobile Virtual Network Operators; 2) Access and Shared Use of Passive Infrastructure on mobile networks;

3) Wholesale Service User/Visitor; 4) Access and Shared Use of Passive Infrastructure on fixed networks), and 5) Wholesale Service of Dedicated Links Leasing.

In accordance with the provisions Prevalence measures, the Institute conducted a review of the above Reference Offers, a process that began on June 4th this year, with the first proposal by the PEA (Preponderant Economic Agent) and concludes with the authorization of the Institute's Plenary, after a process of analysis and requirements of modifications, that was attended by the PEA.

Thus, at the session held today, the IFT Plenary agreed to approve the Reference Offers, these will enable the effective delivery of different wholesaler services under the Preponderance Resolution, by having a contractual framework giving certainty to PEA and to applicants for services, thus promoting more effective competition in the telecommunications field.

With this, the IFT gives timely monitoring to the implementation of the various specific measures to be met by PEA, according to the legal mandate of this regulatory body.

Among the conditions that PEA must meet in reference offers, the following are included:

1) Mobile Virtual Network Operators (MVNOs). It will allow the marketing of PEA mobile telecommunications services (voice, SMS and data) by companies known as Mobile Virtual Network Operators, which do not have spectrum but can be more efficient in other aspects of the production chain, invigorating this sector, bringing the benefits of competition to end users.

2) Access and Mobile Infrastructure Sharing. It will allow other concessionaires of public telecommunications networks to set up their own infrastructure, leveraging unused capacity of PEA mobile networks, thereby decreasing the costs of deploying of networks and promoting the realization of economies through more efficient use of existing infrastructure.

3) Guest User (Roaming). It will allow other mobile telecommunications concessionaires to expand its geographical coverage in the services offered, for example, in regions where it does not have coverage yet.

4) Access and Shared Use of Fixed Infrastructure. It will allow other concessionaires of public telecommunications networks to set up their own infrastructure leveraging unused fixed networks of PEA, thereby decreasing costs of network deployment and promoting the realization of economies through more efficient use of existing infrastructure.

5) Wholesaler Service of Dedicated Links Leasing. It will provide a tool to regulate the provision of a wholesale service of great importance, as are dedicated links, to serve as essential for the provision of other telecommunications services; whereby concessionaires can be certain of receiving services under non-discriminatory conditions of quality and price and aligned with international standards.

The PEA shall publish on its website and give notice of the issuance of tenders in two newspapers of national circulation within 10 working days of resolutions being notified.

On the other hand, the IFT Plenary agreed to submit to public consultation the document entitled "Revision of the Guidelines for developing cost models" for the determination of the applicable interconnection services rates.

With this transparency exercise, not only the provisions of the Federal Telecommunications and Broadcasting Law, in the sense of public consultation for the issuance or modification of guidelines and general provisions are provided, but that citizen participation is also promoted in knowing the comments and views of stakeholders on the issue and, if appropriate, to incorporate them to strengthen the project that will be submitted for the Plenary consideration in due course.

The Guidelines that were issued in April 2011 by the former Federal Telecommunications Commission (Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel) are still in force. However, with technological change and reviewing the best international practices in cost models, it is necessary to review new regulatory approaches for determining interconnection fees.

The document will be available to all stakeholders for consultation on the website of the Institute. The period to participate in this exercise is from 6th to 21st November this year. The Plenary of the Institute also declared void the Public Bidding procedure for granting concessions to occupy geostationary orbital positions 113 °West and 116.8 °West and to exploit frequency bands C associated and Ku extended, as well as the allowances for emission and reception of signals in the provision of satellite capacity for fixed-satellite service (IFT-2).

This, because the only bidder that requested and received the favorable opinion of the Institute on economic competence to participate in the IFT-2, not presented the documentation referred to in Appendix A of the Tender terms, which included bid security and economic offer and guarantee of orbital positions occupation with its Band of Associated Frequencies as well as the documentation that confirmed the favorable opinion on economic competition before the deadline.

Whenever the market indicated no appetite for participating in the tender for these orbital positions, and based on Article 95 of the Federal Law on Telecommunications and Broadcasting (Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, LFTR), which includes the assumptions why a tendering procedure may be declared desert, in this case to grant concessions to occupy orbital resources, the IFT Plenary determined to take the indicated resolution.

Mexico may request to the International Telecommunications Union (ITU) the coordination of other orbital positions with similar or different from these orbital locations technical parameters at any time, and even, in accordance to the provisions of Articles 96 and 97 of the Federal Law on Telecommunications and Broadcasting, individuals can now express their interest to the Institute for the Federal Government to obtain orbital resources to the Mexican State. In that case, and prove favorable coordination process, the Institute shall award the grant directly to the stakeholder on payment of the appropriate consideration.

¹ Translator's note: “Revisión de los Lineamientos para desarrollar modelos de costos que sirvan para la determinación de las tarifas aplicables a los servicios de interconexión”.

The Federal Telecommunications Institute announces the evolution of telecommunication services in the second quarter of 2014

• The rates of mobile phone service and Internet decreased 9.1% and 4.6% respectively

• The base of mobile phone service reached 103.9 million subscriptions

• The international long distance traffic recorded an increase of 3% over the same quarter in 2013

• Restricted TV service reached a total of 15.4 million subscriptions, driven by growth of 0.27% in the segment of cable and 13.79% for satellite, over the same period in 2013

Currently, the Federal Telecommunications Institute (Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT) is in the process of redesigning systems for collecting and processing information for integrating metrics and statistics of regulated sectors, based on the powers that were granted in the Federal Telecommunications and Broadcasting Law (Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, LFTR) and recently entered into force. Meanwhile, the IFT will continue publishing industry statistics based on the methodology applied to date. In this context, for the second quarter 2014 the report is submitted.

Mobile Telephony

The mobile telephony service recorded an increase of 2.5% in the minutes of tracked network traffic during the second quarter of 2014 (see Figure 1). During this quarter, 1.34 million subscriptions were added, which represented a 1.3% increase over the same period last year.

In relation to the number of mobile phone subscriptions, one upward trend is observed when compared with the same period last year, from 102.6 to 103.9 million (see Figure 2). At the end of the second quarter a density of subscriptions was reached 86.8 per 100 inhabitants.

On the composition of this market by type of subscription, at the end of the second quarter of 2014, 16.3 million postpaid users were reported, representing 15.7% of total subscriptions. While in the prepay modality, the number closed at 87.6 million subscriptions, representing 84.3% of total subscriptions.

Sent messages (SMS) by mobile cellular networks, observed a decrease of 25.4% from the second quarter of 2013, equivalent to an average of 139 messages sent by subscription in the reporting period. This trend is explained largely by the use of new technologies for sending messages using data service.

Fixed voice local telephony

At the end of the second quarter of 2014, fixed telephone subscriptions represented a total of 19.5 million, as shown in Figure 5. From the third quarter of 2013 the number of fixed telephone lines is narrowing; for the evaluated quarter represents a decrease of 3.9% over the same period in 2013 (see Figure 6). At the end of the second quarter, a density of 16.3 fixed phone subscriptions per 100 inhabitants was reached.

National Long Distance (NLD)

During the reported quarter, the traffic measured in minutes grew 5.9% over the same quarter in 2013 (see Figure 7). The average rate of domestic long distance telephony, recorded for the referenced quarter, it stood at 65 cents per minute, compared with 70 cents per minute of the second quarter of 2013, which continues the downward trend. With respect to national long distance, in Figure 8 an increasing trend is observed since the first quarter of 2013, generally, it could be explained by a negative correlation between traffic and the average rate (see Figure 8).

International Long Distance (ILD)

For the 2014 second quarter, minutes of international long distance input stood at 6.9 billion, representing an increase of 20.1% over the same period last year.

The minutes of international long distance had a lower output growth compared to the same quarter last year to end the quarter with an increase of 3% increase from the same period of 2013.

Restricted Television

The restricted television market is showing an increasing dynamism, since operators offer a wider range of tariff plans that are accessible to a greater number of people and, therefore, encompasses more sectors of the population. Subscriptions to the end of the quarter are 15.4 million. At the end of the second quarter density reached 12.9 subscriptions per 100 inhabitants. The restricted television service is offered primarily through three technologies: satellite or DTH, cable and MMDS TV or microwave. During the second quarter of 2014, the pay television service grew 6.9% over the same period in 2013.

The satellite TV service or DTH television, showed a growth of 13.79% over the same quarter of 2013. This modality for the service reached 8.3 million subscriptions at the end of the second quarter of 2014.

Restricted television noted a slowdown in growth that occurred in previous quarters, this being 0.27% as opposed to 15.53% in the same quarter of 2013. The service ended the quarter with 6.9 million subscriptions, which represent 45% of total of restricted television users.

The number of subscriptions to television services via microwave or MMDS maintains its downward trend, showing a 20% decrease compared to the same quarter of 2013. At the end of the period, this service has 122,600 subscriptions.

Trunking

During the second quarter of 2014, the number of users in the system decreased 60.1% compared to the same period in 2013, representing the largest drop since this service is measured. The number of users of this service stood at 1.3 million at the end of the second quarter of 2014, representing 1.1 subscriptions per 100 inhabitants.

The decrease of this service is basically due to the emergence of new communication technologies resulting in a greater range of options from operators, which has led Trunking users to migrate to the last generation mobile services.

Satellite provision

In this segment is reported that the satellite provision is leased by concessionaires and includes all services as a whole. The unit of measure for the provision of satellite capacity are the Megahertz (MHz). For the second quarter of 2014, a decrease of 0.5% was recorded compared with the same quarter of 2013.

Charging evolution

The expansion of Internet services, access to technology at lower costs and competition in the telecommunications market has generated that concessionaires offer packages and promotions with increasingly attractive rates, so that they exhibit a downward trend in nominal and real terms, allowing more and more people in the country to have access to telecommunications services.

According to information from the National Institute of Statistics and Geography (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI), prices for telecommunications services, measured based on the sub-index that make up the National Consumer Price Index (Índice Nacional de Precios al Consumidor, INPC) show significant reductions in the second quarter of 2014.

A reduction of 6.7% of Subindex Telephone Service Prices shown relative to the same period of 2013, itself consisting of a decrease of 3.9% in local service both fixed and in domestic long distance as international long distance. The largest reduction occurred in the mobile service, which was 9.1 percent.

A reduction of 6.7% on the Price Sub-index of Telephone Service is observed in relation to the same period on 2013, this is composed by a decrease of 3.9% in local fixed service and 3 % in national and international long distance and restricted television services, which was of 9.1 percent.

As a part of the Price Sub-index “Otros servicios de esparcimiento”[1] calculated by INEGI, for the second quarter, reductions on real terms are observed on a 3.2 and 4.6 per cent for restricted TV and Internet services, respectively, compared to the same period on 2013.

It is noteworthy that the measurements of prices for telecommunications services conducted by the INEGI are part of the objectives pursued by the INPC, which are measure changes over time in the general level of prices of goods and services consumed by urban households in the country. In this sense, the representativeness of their weights is focused on building a basket of goods and services that reflects the consumption house patterns.^ix

i Results for the second quarter of 2014 are based on the information provided by five operators, of which one of them partially reported. Missing information was estimated according to the methodology of the Institute and using historical data.

ii Results for the second quarter of 2014 are based on the information submitted by twenty-eight operators, of which twenty of them reported information, six non-reported and two were estimated according to the methodology of the Institute and using historical data.

iii Results for the second quarter of 2014 are based on the information submitted by eighteen operators, of which seven of them reported information, six non-reporting, and five were estimated according to the methodology of the Institute and using historical data.

iv Results for the second quarter for 2014 are based on the information submitted by twenty-two operators, of which ten of them reported information and twelve did not report for the period in question.

v The results obtained for the second quarter of 2014 are based on the information submitted by twenty-two operators, of which sixteen of them reported information, five have not reported for the period in question and one was estimated according to the methodology of the Institute and using historical data.

vi The results for the second quarter of 2014 are based on the information submitted by six hundred ninety-five operators, of which two hundred and ninety of them reported information, do not report one hundred thirteen and two hundred ninety-two were estimated according to the methodology Institute and using historical data. vii Results for the second quarter for 2014 are based on information submitted by sixteen operators, of which six of them reported information, six non reported for the period in question and four were estimated according to the methodology of the Institute and using historical data.

viii Results for the second quarter for 2014 are based on information presented by eight operators, which four of them reported information two did not report for the period in question and two were estimated according to the methodology of the Institute and using historical data.

ix Further explanation can be found in the methodological INEGI documents, which can be consulted in http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/inp/Default.aspx.

NOTE: The results obtained in this paper emanate from data and estimates of IFT operators.

The IFT Plenary issues regulatory dispositions of the Federal Economic Competition Law in Telecommunications and Broadcasting sectors

• Is fulfilled in time and form the legal mandate that stablishes the publication of this body of law

• The Dispositions offer legal clarity and certainty to Economic Agents about the conceptual framework implementation of the Federal Economic Competition Law (Ley Federal de Competencia Económica, LFCE) for Broadcasting and Telecommunications sectors

• The scopes of the Law are developed and detailed, as well as the mechanisms that will be implemented by the regulatory body for the relief of procedures stablished in the same

In an extraordinary session held yesterday, the Plenary of the Federal Telecommunications Institute (Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT) determined to issue the Regulatory Dispositions of the Federal Economic Competition Law (Ley Federal de Competencia Económica, LFCE) for Broadcasting and Telecommunications sectors that the regulatory body will apply to exercise its attributions in the proceedings that will pursue in economic competition matters.

Consequently, IFT will comply with the legal mandate established on the Sixth Transitional Article of Federal Economic Competition Law Decree that stablishes that in a period of no more than six months from the entry into force of the Decree, the Plenary of the Institute must publish the regulatory provisions referred on article 12, fraction XXII of Federal Economic Competition Law, after a public consultation process has been relieved, which encourages a bigger transparency and promotes citizen participation.

The public consultation of the Regulatory Arrangements Draft was carried on November 27th to December 24th on the Institute's web page, where several comments and proposals were received from industry members and others interested in the subject.

Furthermore, yesterday the report made by the Economic Competition Unit was made public, and was about the received proposals and amendments that contributed to strengthen the Draft.

With the new Regulatory Provisions, legal clarity and certainty is given to Economic Agents about the implementation of the Federal Economic Competition Law conceptual frame, which develops and details this Law scope, as well as the mechanisms that IFT will rouse for the relieve of procedures stablished on the same.

On this regulatory body the timing and intervention actions are defined in the various proceedings derived from the Federal Economic Competition Law, e.g. investigations, verification visits, general orientation requests, as well as from de formal opinion process, among others. Similarly, it is stablished the possibility to embrace the virtue of a dispensation when collaborating on the investigation of a monopolistic practice, among others.

With its publication, the new regulatory frame is integrated and strengthened derived from the 2013 Constitutional Reform in Telecommunications and Economic Competition matters.

El Pleno del IFT aprueba el nuevo formato del recibo telefónico que deberá entregar Teléfonos de México a sus clientes, en su carácter de Agente Económico Preponderante

• A partir de la facturación correspondiente al mes de abril, el formato de factura de Telmex y Telnor contendrá información más clara y detallada sobre los servicios y/o bienes que los usuarios pagarán
• Por primera vez, se otorgarán concesiones únicas para uso comercial; el Pleno resolvió 12 solicitudes bajo esta figura, con la cual se podrán prestar todo tipo de servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión
• Se resolvió declarar la pérdida de bienes en beneficio de la Nación, derivado del aseguramiento de los equipos destinados al uso de frecuencias para dar servicio de transporte público de alquiler sin contar con autorización en tres localidades
• El Comisionado Presidente, Gabriel Contreras Saldívar, presentó su primer Informe del estado que guarda la administración de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos del IFT

En sesión ordinaria celebrada el día de ayer, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó el formato del recibo telefónico por el cual Teléfonos de México (Telmex) y Teléfonos del Noroeste (Telnor), como integrantes del Agente Económico Preponderante en el sector de telecomunicaciones, facturará los servicios de telecomunicaciones, así como cualquier otro bien y/o servicio prestados a sus clientes y que sean distintos a los de telecomunicaciones, con el fin de que los usuarios cuenten con información más clara y transparente sobre lo que pagarán.

De acuerdo con la medida Cuadragésima Séptima de las Medidas de Preponderancia impuestas por el IFT al AEP en el sector de telecomunicaciones, éste deberá informar a todos sus suscriptores, mediante aviso en su factura impresa o electrónica, mediante los formatos autorizados por el Instituto, el monto que el usuario tendría que pagar en caso que éste decidiera concluir, al momento  de la facturación, su relación contractual, derivado de la venta de bienes o servicios distintos a telecomunicaciones.

Asimismo, la venta de bienes o servicios distintos a telecomunicaciones no podrá constituirse en una causa por la cual el suscriptor no pueda cancelar los servicios de telecomunicaciones contratados.

De igual forma, la medida Cuadragésima Octava de dichas Medidas establece que el AEP deberá desglosar los conceptos cobrados o facturados al suscriptor, distinguiendo los conceptos asociados a servicios de telecomunicaciones prestados por dicho agente, de cualquier otro bien o servicio que no sea de telecomunicaciones o cualquier servicio prestado por otra empresa contratado por el suscriptor y facturado por el Agente Económico Preponderante. El formato de la factura deberá permitir el pago independiente de los servicios de telecomunicaciones provistos por el AEP y cualesquier otros bienes o servicios incluidos en la factura.

Aun y cuando existan adeudos asociados a bienes o servicios que no sean de telecomunicaciones, o cualquier otro servicio prestado por otra empresa y facturado por el Agente Económico Preponderante, éste no podrá interrumpir la prestación de los servicios, siempre que el suscriptor se encuentre al corriente en los pagos de los servicios de telecomunicaciones prestados.

De esta forma, a partir de la facturación correspondiente al mes de abril, el formato de factura de Telmex y Telnor contendrá:

a) Un aviso en el que se señala el monto que el usuario tendría que pagar en caso que éste decidiera terminar, al momento de la facturación, su relación contractual, derivado de la venta de bienes o servicios distintos a telecomunicaciones.

b) Distinguir de manera clara los conceptos asociados a servicios de telecomunicaciones prestados, de cualquier otro bien o servicio que no sea de telecomunicaciones o cualquier servicio prestado por otra empresa contratado por el suscriptor y facturado por estas empresas.

c) Permitir el pago independiente de los servicios de telecomunicaciones provistos y cualesquier otros bienes o servicios incluidos en la factura.

De igual forma, los usuarios podrán constatar que con motivo de la eliminación de la larga distancia nacional, todas las llamadas que se originen dentro del territorio nacional son consideradas como llamadas de servicio local.

Por otra parte, el Pleno del Instituto resolvió otorgar 12 títulos de concesión única para uso comercial, con la cual se podrán prestar todo tipo de servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión. Es la primera vez que el Instituto aprueba concesiones bajo esta figura contemplada en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Seis de estas nuevas concesiones corresponden a personas físicas y seis a morales.

Asimismo, se resolvió declarar la pérdida de bienes en beneficio de la Nación, derivado del aseguramiento de los equipos destinados al uso de frecuencias para dar servicio de transporte público de alquiler sin contar con concesión, permiso, autorización o asignación respectiva en tres localidades de Nuevo León: 158.8625 MHz, en Apodaca, 463.525 MHz, en San Nicolás de los Garza; y 156.300 MHz, en San Pedro Garza García. En los dos primeros casos hubo también sanción económica.

En otros asuntos, el Comisionado Presidente del Instituto, Gabriel Contreras Saldívar, presentó su primer Informe del estado que guarda la administración de los recursos humanos, financieros,  materiales y tecnológicos del IFT, en cumplimiento a lo establecido en los artículos 20, fracción III de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y 14 fracción I del Estatuto Orgánico.

El informe presenta las principales acciones, medidas, normatividad y estrategias adoptadas por la Unidad de Administración del Instituto, desde la transición administrativa del año 2013 con la desaparición de la COFETEL y la creación del IFT y hasta el primer bimestre de 2015. Representa un ejercicio de transparencia y rendición de cuentas respecto del uso de los recursos públicos confiados al Instituto para el cumplimiento de sus atribuciones y proporciona elementos e información suficiente y oportuna para todos aquellos interesados en conocer y evaluar su desempeño institucional. El informe se presentará de forma anual en el mes de marzo.

Anexo al documento, se presentan los estados financieros del Instituto al 31 de diciembre de 2014 con informe de los Auditores Independientes Mancera, S.C. Integrante de Ernst & Young Global. Cabe señalar que el Instituto se autoimpuso la obligación de dictaminar sus estados financieros al cierre de cada ejercicio fiscal mediante un contador independiente, antes de presentarlos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de presentar sus cifras auditadas.

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Dictamen preliminar de la Autoridad Investigadora del IFT concluye que el grupo de interés económico encabezado por Grupo Televisa tiene poder sustancial en el mercado de TV de paga

En cumplimiento a lo dispuesto en la fracción V del artículo 96 de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), la Autoridad Investigadora emitió el Dictamen Preliminar respecto de la existencia de agentes económicos con poder sustancial en el mercado relevante de provisión del servicio de televisión y audio restringidos.

Asimismo la investigación se realizó con base en el mandato establecido en el artículo Trigésimo Noveno Transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

De los elementos analizados durante el período de investigación, se concluye que el mercado relevante corresponde a la provisión del servicio de televisión y audio restringidos, a través de cualquier tecnología de transmisión, con una dimensión geográfica local, adoptando como unidad geográfica de estudio el municipio[1] para todo el país, excepto para el Distrito Federal, en cuyo caso, se definió un solo mercado geográfico que incluye las 16 delegaciones que lo conforman.

De igual forma, se concluye que el grupo de interés económico del que forma parte Grupo Televisa, tiene poder sustancial en 2,124 mercados relevantes.

Los agentes económicos que acrediten tener interés en el asunto podrán manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer los elementos de convicción que estimen pertinentes respecto al Dictamen Preliminar, dentro del plazo de veinte días hábiles siguientes a la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los Datos Relevantes del Dictamen Preliminar.

La Unidad de Competencia Económica del IFT iniciará un procedimiento en forma de juicio, en el cual todas las partes con interés legal podrán ofrecer pruebas y alegatos. Esa etapa concluirá con la presentación de un proyecto de resolución que, en su momento, se someterá a consideración del

Pleno, para que, de ser el caso, resuelva sobre la existencia de poder sustancial con fundamento en la Ley Federal de Competencia Económica.

A partir de dicha resolución del Pleno, corresponde a la Unidad de Política Regulatoria, en coadyuvancia con la Unidad de Competencia Económica, sustanciar el procedimiento en términos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para emitir las medidas necesarias para promover la competencia en estos mercados.

El Pleno del IFT resuelve desacuerdos de interconexión

• Corresponden a las empresas Alestra y Pegaso PCS, y a NII Digital tanto con GTM como con Total Play Telecomunicaciones
• El Pleno del Instituto determinó las tarifas que deberán pagar las empresas en un periodo comprendido entre 2012 y 2015
• Las resoluciones se refieren a servicios de terminación conmutada en usuarios de redes móviles y fijas, principalmente

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en sesión ordinaria desacuerdos de interconexión entre las empresas Alestra, S. de R.L. de C.V. y Pegaso PCS, S.A. de C.V., así como de NII Digital, S. de R.L. de C.V. con Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, S.A. de C.V. y con Total Play Telecomunicaciones, S.A. de C.V. respectivamente.

Los casos de Alestra con Pegaso; así como el de NII Digital con GTM para los ejercicios 2012, 2013 y 2014, iniciaron su trámite con antelación a la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), mientras que el proceso de NII Digital con Total Play para las tarifas correspondientes al ejercicio 2015 inició su trámite durante la vigencia de ésta.

De esta forma el IFT resolvió lo siguiente:

Alestra-Pegaso PCS:

• Las tarifas de interconexión que Alestra deberá pagar a Pegaso PCS por servicios de terminación conmutada en usuarios móviles bajo las modalidades “El que llama paga” y “El que llama paga nacional” quedarán así:

a) Del 1° de enero al 31 de diciembre de 2012, $0.3214 pesos M.N. por minuto de interconexión.

b) Del 1° de enero al 31 de diciembre de 2013, $0.3144 pesos M.N. por minuto de interconexión.

c) Del 1° de enero al 12 de agosto de 2014, $0.3199 pesos M.N. por minuto de interconexión.

Para el periodo del 13 de agosto al 31 de diciembre de 2014, deberá hacerse extensiva la tarifa de interconexión señalada para el periodo del 1° de enero al 12 de agosto de 2014.

NII Digital y GTM:

2012, 2013 y 2014

• La tarifa de interconexión que NII Digital y GTM deberán pagarse recíprocamente por servicios de terminación conmutada en usuarios fijos en el Área de Servicio Local con punto de interconexión será:

a) Del 1° de enero al 31 de diciembre de 2012, $0.02432 pesos M.N. por minuto de interconexión.

b) Del 1° de enero al 31 de diciembre de 2013, $0.02392 pesos M.N. por minuto de interconexión.

c) Del 1° de enero al 12 de agosto de 2014, $0.02445 pesos M.N. por minuto de interconexión.

2015

• La tarifa de interconexión que NII Digital y GTM deberán pagarse en forma recíproca por servicios de terminación del servicio local en usuarios fijos, del 13 de marzo al 31 de diciembre de 2015, será de $0.004179 pesos M.N. por minuto de interconexión.
• Para el periodo del 1° de enero al 12 de marzo de 2015, la tarifa para el servicio local en usuarios fijos será la determinada por el Instituto para 2014.

NII Digital-Total Play:

2014

• La tarifa de interconexión que NII Digital y Total Play deberán pagarse recíprocamente por servicios de terminación conmutada en usuarios fijos, del 1° de enero al 12 de agosto de 2014 será de $0.02445 pesos M.N. por minuto de interconexión, misma que se hará extensiva para el periodo del 13 de agosto al 31 de diciembre de 2014.
• La tarifa de interconexión que Total Play deberá pagar a NII Digital, del 1° de enero al 12 de agosto de 2014, por servicios de terminación conmutada en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” y “El que llama paga nacional”, será de $0.3199 pesos M.N. por minuto de interconexión, misma que se hará extensiva para el periodo del 13 de agosto al 31 de diciembre de 2014.

2015

• La tarifa de interconexión que Total Play deberá pagar a NII Digital por servicios de terminación conmutada en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” y “El que llama paga nacional”, del 13 de marzo al 31 de diciembre de 2015 será de $0.2505 pesos M.N. por minuto de interconexión.
• La tarifa de interconexión que NII Digital y Total Play deberán pagarse en forma recíproca por servicios de terminación del servicio local en usuarios fijos, del 13 de marzo al 31 de diciembre de 2015, será de $0.004179 pesos M.N. por minuto de interconexión.
• Para el periodo del 1° de enero de 2015 al 12 de marzo de 2015, tanto para el servicio de terminación del servicio local en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” como para el servicio de terminación del servicio local en usuarios fijos, se harán extensivas las tarifas anteriores.
• No ha lugar la determinación de la tarifa aplicable al servicio de tránsito toda vez que Total Play no se encuentra obligada a prestar dicho servicio, en términos de la LFTyR.

En todos los casos, las contraprestaciones que las partes deberán pagarse, se calcularán con base en la duración real de las llamadas, sin redondear al minuto.

Bajan precios de servicios de telecomunicaciones por la aplicación de medidas regulatorias y nuevos paquetes de concesionarios

• Mientras el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) registró una tasa de crecimiento de 7.2% entre febrero de 2013 y enero de 2015, el índice de precios de comunicaciones bajó en 15.3%
• En telefonía móvil se observa una reducción en precios de 16.7% en dicho periodo
• En Larga Distancia Internacional hubo una disminución de 40% a partir de enero de 2015, lo cual indica un impacto indirecto por la eliminación del cobro por Larga Distancia Nacional, debido a que los operadores incluyeron minutos de llamadas al extranjero dentro de sus planes

En virtud del comportamiento observado en los índices de precios del sector comunicaciones reportados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) realizó un análisis de los diferentes índices de precios de los servicios que lo integran, en particular los que componen el sector de las telecomunicaciones. El índice de precios de comunicaciones se ha vuelto cada vez más importante dentro de la canasta básica de servicios de los consumidores. Actualmente, tiene una ponderación dentro del total del INPC de 4%. Este ponderador es superior, por ejemplo al total de frutas y verduras, carne de res, cerdo y pollo en su conjunto.

La Figura 1 muestra el comportamiento del índice durante el periodo comprendido entre febrero de 2013 y enero de 2015. La tasa de crecimiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) durante el periodo estudiado fue de 7.2%, mientras que el índice de precios de comunicaciones para el mismo periodo decreció en 15.3 por ciento.

Índices de precios de los servicios del sector telecomunicaciones

De los componentes del índice global de precios de comunicaciones se analizó el comportamiento de los precios de seis servicios pertenecientes al sector de telecomunicaciones:

• Telefonía móvil
• Telefonía fija
• Larga distancia nacional
• Larga distancia internacional
• Internet
• Televisión de paga

En todos los casos se llevó a cabo un comparativo de dichos índices respecto del INPC.

Telefonía móvil

De febrero de 2013 a marzo de 2014, el índice de precios de servicio de telefonía móvil presenta un promedio de 100.3 puntos, es decir, en promedio no hubo variaciones significativas durante este periodo, dado que la base del índice es igual a 100. Posteriormente se observa una caída en el índice, misma que se ve acentuada después del primer trimestre de 2014.

Durante el periodo analizado la tasa de cambio del índice de precios de servicios de telefonía móvil disminuyó en 16.7%, cifra que contrasta con el incremento de 7.2% en el INPC (ver Figura 2). De los servicios analizados, éste es el que presenta un comportamiento más parecido al del índice global de precios de comunicaciones (correlación alrededor del 97%).

Para el caso de la telefonía móvil, durante el periodo analizado hubo dos factores que presumiblemente pudieron haber afectado el cambio en la tendencia del índice de precios:

• La declaración del Agente Económico Preponderante (AEP) en marzo de 2014, lo que trajo consigo a partir de abril la eliminación del cobro de roaming, el desbloqueo de equipos y la imposición de tarifas de interconexión asimétrica al AEP.
• La entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) en agosto de 2014, donde se establece una tarifa de interconexión cero al AEP.

Larga Distancia Nacional (LDN)

A partir de enero de 2015 se eliminó el cobro por el servicio de larga distancia nacional. Lo anterior implicó que todas las llamadas realizadas por los usuarios en el territorio nacional se consideraran como locales. El impacto de dicha medida sobre el índice de precios de LDN es que partir del inicio de 2015 dicho índice es de cero (ver Figura 3).

Larga Distancia Internacional (LDI)

Respecto al índice de precios de LDI, la eliminación del cobro por LDN tuvo un impacto indirecto, pero significativo. Éste incluye una mejora en el ofrecimiento de paquetes de telefonía fija ofrecidos por los operadores, incluido el AEP, a finales del 2014, cuya finalidad es hacer más competitivos sus productos. Estos incluyeron minutos internacionales dentro de sus paquetes y al mismo tiempo se disminuyó el precio de los minutos internacionales adicionales. Lo anterior se traduce en una baja del 40% a partir de enero de 2015.

Telefonía fija

El índice de precios del servicio telefónico local fijo observó una disminución de 4.6% en el periodo analizado, lo cual puede ser también explicado por la introducción de nuevos paquetes de servicios telefónicos fijos a finales del 2014, como se mencionó anteriormente.

Televisión de paga

El índice de precios del servicio de televisión de paga presentó un crecimiento de apenas 2.5% durante el periodo de estudio. Este crecimiento equivale a poco menos de la tercera parte del registrado por el INPC durante el mismo periodo. Cabe señalar que este fue el único servicio del sector telecomunicaciones que registró un incremento.

Internet

El índice de precios del servicio de Internet registró una disminución durante el periodo de 0.8%, pero vale la pena señalar que si se comparan con el crecimiento de 7.2% registrado en el INPC, representan una disminución relevante en términos reales.

Cambio estructural en el índice de precios de comunicaciones

Se realizó un ejercicio estadístico a la serie del índice de precios de comunicaciones con el fin de encontrar evidencia de algún cambio estructural a partir de la entrada en vigor de las medidas relacionadas con la declaración de preponderancia en marzo de 2014. Se definieron dos periodos: noviembre de 2007 a marzo de 2014 y abril de 2014 a enero de 2015[1]. Si bien el análisis no demuestra causalidad entre las medidas regulatorias y la disminución del índice de precios, sí arroja evidencia estadística de que los precios de las comunicaciones disminuyen más, a partir de las medidas regulatorias mencionadas, lo cual muestra evidencia de un cambio estructural.[2]

Cuadro resumen

Se presenta el siguiente cuadro a manera de resumen de los índices de precios presentados. El diferencial respecto al INPC se calcula como la diferencia entre la tasa de cambio del INPC y la tasa de cambio de los respectivos índices. Se observa que todos los crecimientos, con excepción del índice del servicio de televisión de paga, son negativos respecto al INPC. Lo anterior quiere decir que dichos índices se comportaron de manera contraria al aumento del INPC.

*No Aplica

El IFT instala su Comité de Ética e Inclusión

• El cuerpo colegiado promoverá una cultura de integridad y prácticas de inclusión y no discriminación en el ámbito laboral
• Integran el Comité trabajadores del Instituto elegidos de manera libre y secreta
• Ricardo Bucio, presidente del CONAPRED, asiste a la sesión como invitado especial
• Se presentan avances en materia de inclusión y del diseño del nuevo portal del IFT con características de accesibilidad

El día de hoy se instaló el Comité de Ética e Inclusión del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), cuya función será promover una cultura de integridad y no discriminación que permita conformar un clima laboral interno estimulante y participativo, sustentado en la confianza, el respeto a la dignidad, la diversidad y la equidad, con el objeto de contribuir a los objetivos y metas institucionales.

El Comité de Ética e Inclusión del IFT se conformó a través de la participación del personal del Instituto, mediante un proceso de votación libre y secreta. Se integra por el Comisionado Presidente del Instituto, Gabriel Contreras, la comisionada Adriana Labardini, en representación del Pleno y trabajadores de diferentes niveles jerárquicos, además del Titular de la Unidad de Administración, Mario A. Fócil Ortega, quien funge como Secretario Técnico.

A la sesión de Instalación asistió, como invitado especial, Ricardo Bucio Mújica, presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), quien ofreció a los asistentes la conferencia “Marco General de la Prevención de la Discriminación”, con el objetivo de brindar a los integrantes del Comité mayores elementos técnicos y conocimiento en temas de inclusión, igualdad y no discriminación.

Como parte de sus primeras acciones, el Comité de Ética tomó conocimiento de las acciones de capacitación que se llevarán a cabo para lograr un adecuado conocimiento y comprensión de la Declaración de Principios y el Código de Conducta aprobados por el Pleno del Instituto para todo su personal.

De igual manera, se destacaron las acciones que el IFT ha venido realizando en materia de Inclusión:

1. Mónica Duhem, especialista en temas de accesibilidad a personas con discapacidad, llevó a cabo una demostración del nuevo portal interactivo del Instituto, el cual contará con características de accesibilidad que le permitirán obtener la certificación “W3C AA”. Se pondrá en operación próximamente.

2. Instalación del Comité para la Prevención y Atención de Casos de Violencia del Instituto, que permite contar con una instancia cercana y directa para externar quejas y recibir orientación[1] para casos de acoso laboral, acoso y hostigamiento sexual. Su objetivo es que las personas que vivan estas formas de violencia de género, cuenten con un mecanismo que les permita un acceso a la justicia.

3. Implementación del Programa de Abatimiento del Rezago Educativo en el IFT, realizado en colaboración con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).

4. Diseño del Sistema de Servicio Profesional del IFT para que sus beneficios sean de aplicación general a todo el personal, así como para, en su caso, al cónyuge, concubino o concubina y cualquier figura reconocida por la legislación aplicable para parejas del mismo sexo.

5. Licencias de paternidad y apoyo al personal para cubrir el servicio de guardería y/o preescolar.

6. Instalaciones que permiten la accesibilidad de personas con discapacidad, entre ellas: rampas de acceso, pasamanos, baños adaptados en cada piso de las oficinas, localizados en lugares accesibles y señalizados, elevadores con botón de llamado con simbología en alto relieve y algunos con sistema braille, puertas de fácil operación y manijas de palanca, cajones de estacionamiento para personas con discapacidad, y señalamientos del símbolo internacional de accesibilidad de personas con discapacidad.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones entrega Constancias de Participación a interesados en la licitación de dos cadenas nacionales de televisión radiodifundida digital

• El Pleno del Instituto acordó la emisión favorable de las Constancias de Participación a Cadena Tres I, S.A. de C.V. y a Grupo Radio Centro, S.A.B. de C.V.
• La apertura de los sobres con las propuestas de cobertura y económica se realizará el próximo 11 de marzo en las instalaciones del Instituto.
• El Pleno también acordó la devolución de la garantía de seriedad a Centro de Información Nacional de Estudios Tepeyac, S.A. de C.V., por su desistimiento de continuar participando en el proceso licitatorio.

En su III Sesión Ordinara del 26 febrero del 2015, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó la emisión de las Constancias de Participación a Cadena Tres I, S.A. de C.V. y a Grupo Radio Centro, S.A.B. de C.V., que les permite alcanzar la calidad de “Participantes” en la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas nacionales en los Estados Unidos Mexicanos (Licitación No. IFT-1).

Tras el análisis y evaluación de los documentos entregados por los interesados en la licitación, indicados en los anexos del Apéndice A de las bases, así como de la totalidad de los requisitos técnicos, económicos, jurídicos y en materia de competencia económica establecidos, el Instituto entregó el día de hoy las Constancias de Participación respectivas a los interesados que cumplieron con todos los requisitos, conforme lo establece el numeral 4.2.1.4 de las propias bases.

Los ahora Participantes en la licitación avanzan así a la tercera etapa que consiste en la “Apertura y Calificación de las Ofertas de Cobertura y Económica”. La apertura de los sobres que contienen las propuestas de cobertura y económica que presentaron los interesados en participar en la licitación desde el 20 de noviembre del año pasado, se llevará a cabo el próximo 11 de marzo, en presencia del fedatario público y del testigo social contratados para la Licitación No. IFT-1. El fallo será emitido por el Pleno del Instituto, a más tardar, el 19 de marzo próximo.

En la misma sesión, el Pleno del Instituto también acordó la devolución de la garantía de seriedad a Centro de Información Nacional de Estudios Tepeyac, S.A. de C.V., por su desistimiento a continuar participando en el proceso licitatorio.

De esta manera concluye, en tiempo y forma, una etapa más en el proceso de licitación de dos nuevas cadenas nacionales de televisión radiodifundida digital, en cumplimiento al mandato contenido en la Reforma Constitucional en Materia de Telecomunicaciones del 2013.