Instituto Federal de Telecomunicaciones

Alejandro Domínguez (AD), conductor: Ayer el Instituto Federal de Telecomunicaciones, dio a conocer los resultados del estudio "Medios, niñas, niños y adolescentes", que reveló que los niños pasan cuatro horas con cuarenta y seis minutos en promedio al día, viendo televisión y que entre los programas que más ven hay programa para adultos, entre ellos la "La Rosa de Guadalupe", el más visto por los niños.

Esta tarde platiqué con María Lizárraga Iriarte, ella es titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del IFT, esto fue lo que me dijo sobre ese estudio y lo que encontraron.

María Lizárraga (ML), titular de la Unidad de Medios y Contenidos audiovisuales IFT: En el 2014, la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, nos mandató a hacer un estudio para determinar si era necesario incentivar la producción de contenidos infantiles en el país, vimos que los números se han modificado, que estos números han cambiado.

En ese sentido, es que decidimos actualizar. Por un lado, toda la información que se publicó en aquel momento, que tiene que ver con qué están consumiendo los niños de cuatro a 12 años. Ese es el estudio que presentamos el día de ayer.

¿Qué encontramos? Como principales hallazgos, primero, que entre los niños de cuatro y 12 años, el consumo, por ejemplo, de televisión abierta ha aumentado, del 2015 que publicamos los resultados al día de hoy, los niños están viendo 12 minutos más de televisión, es decir cuatro horas con 46 minutos en promedio al día, los niños lo dedican a ver televisión abierta.

Este consumo ha crecido, y no nada más ha crecido en cuanto al tiempo, sino también a la cantidad; es decir, hoy en día hay más niños que están viendo televisión a lo largo del día. El momento en donde hay más niños, es decir de la cantidad de gente que está viendo la televisión, la proporción de niños es mayor, es —aunque no lo creas— de las 21:00 horas a las 22:00 horas. Es decir, los niños están viendo contenidos normalmente que no son producidos y no son dirigidos hacia ellos.

AD: Se comentó mucho que uno de los programas más vistos por los niños es la "La Rosa de Guadalupe". ¿Alguna conclusión del Instituto sobre este programa, sobre este horario en particular?

ML: Sí. Mira y de hecho de los programas más vistos, de hecho, el más resultan ser las telenovelas, son en los horarios más cercanos a la noche, telenovelas como: "La Piloto", "La vida de Estela Carillo", sí, efectivamente "La Rosa de Guadalupe" y hasta las peleas de box. Esos son como los programas que quedaron en el top ten.

¿Qué es lo que está sucediendo? que efectivamente ni "La Rosa de Guadalupe" ni "La Piloto", las telenovelas de la noche están hechas, ideadas o pensadas para los niños, tampoco tienen un tratamiento dirigido a niños, por ejemplo, de cuatro a 12 años y el horario de su transmisión ni siquiera está a las 21:00 horas, de esa media tarde, en donde efectivamente todos los niños lo están viendo.

El llamado es a tener un poquito de corresponsabilidad, los propios padres de familia o las escuelas, obviamente la industria, que nos dé un poquito más de responsabilidad con respecto a nuestra realidad, que es que los niños están viendo contenidos que no están dirigidos a ellos.

Para nosotros es muy importante que estemos conscientes, al final de cuentas es qué lo que estamos viendo. Nosotros tenemos implementadas diversas opciones, has oído de la unidad móvil que recorre todo el país, encaminada directamente a atender a niños y adolescentes, precisamente en el sentido de la alfabetización mediática.

Entonces, creemos que este es un tema de corresponsabilidad, que todos tenemos una partecita, la industria, nosotros como Instituto y la propia sociedad, en cuanto a ser mucho más conscientes sobre qué es lo que hacemos.

Por otro lado, efectivamente el estudio vuelve a decir que no hay suficiente programación para niños; y no sólo eso Alejandro, que la programación que hoy se ofrece para niños no es de producción nacional y el niño, al igual que el adulto, necesita verse reflejado en los contenidos.

Necesita a través de reforzar los valores, que están incluso estipulados en la propia Constitución y en la ley, valores de identidad nacional y que al final de cuentas nos refuerza todo lo que ya tenemos por la escuela, las familias y la propia sociedad.

(Fin de la entrevista).

Arturo Suárez (AS), conductor: Hace un corte comercial le preguntaba yo sí sabe usted qué ven los niños en televisión. Para hablar de ello, tenemos a María Lizárraga en la línea telefónica. 

María, muy buenas tardes. 

María Lizárraga (ML), titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del IFT: Hola. Buenas tardes. 

AS: Muchísimas gracias por platicar con nosotros. 

María es titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones y presentaron un estudio. Ponnos en contexto de ello, María. 

ML: Sí, mira, el día de hoy presentamos una actualización de un estudio que realizamos también en el 2014 que presentamos en 2015, y que tiene que ver con los hábitos de consumo de radio, televisión abierta y televisión restringida por parte de los niños. 

Es un estudio que nos habla de qué es lo que están viendo hoy en día nuestros niños y niñas en la televisión y qué es lo que están escuchando también, obviamente, en la radio. 

Importante estudio, te debo decir porque pues muchas veces no ponemos atención realmente a que es lo que está sucediendo en nuestras casas con nuestros niños y nos alejamos un poquito de este sentido de qué es prudente, qué no es prudente y si realmente están viendo contenidos que están hechos y dirigidos a ellos.

AS: Y hay resultados, hay resultados muy interesantes. Me gustaría que nos platicaras un poco de ello, por ejemplo, lo horarios; en qué horarios ven más televisión y, cuando hablamos del concepto de niño y niña, de qué edades estamos hablando. 

ML: Sí, mira, los horarios que más están consumiendo, vamos a decir, el pico más alto en audiencias infantiles se encuentra de las 21:00 a 22:00 horas. 

Las audiencias infantiles empiezan a consumir contenidos a partir de las 8:00 de la mañana y este rating, vamos a decirlo, va creciendo y creciendo y creciendo a lo largo de la tarde hasta llegar a su punto más alto -te digo- entre las 21:00 y las 22:00 horas. 

Cuando estamos hablando ahorita de niños y niñas, hablamos de niños y niñas de cuatro a 12 años; cuando hablamos de infancia, ampliamos este rango, incluimos a los adolescentes y llegamos hasta los 17 años. 

De hecho, el día de hoy presentamos dos estudios: un cuantitativo de qué es lo que están viendo niños y niñas de cuatro a 12 años, y un estudio cualitativo, de cómo los adolescentes se están apropiando de los contenidos para este otro segmento de edad de los 12 a los 17 años. 

AS: A ver, hablemos del primer estudio. 

ML: El primero, el de los niños, te comentaba, el horario donde más lo están viendo es de las 21:00 a las 22:00 horas, pero al día consumen cerca de cuatro horas con 46 minutos de televisión, hablando ahorita de televisión abierta. 

Te quiero decir que este consumo creció en los últimos tres años casi 13 minutos, o sea, se consumían cuatro minutos y medio, cuatro minutos 34 en el 2014 y hoy en día, se están consumiendo cuatro horas con 46 minutos. Perdón, eran cuatro horas con 34 minutos, exactamente. 

¿Qué es lo que están consumiendo? Este es el otro punto, ¿no? Si te digo que llegan de las 21:00 a las 22:00 horas pues te imaginaras que lo más que ven es normalmente telenovelas. 

Los canales que más consumen son Las Estrellas, el 5 y el 7, y en las tardes lo que más están viendo estos niños no son contenidos infantiles, son contenidos dirigidos en muchos casos a audiencias más grandes como con programas que se les conocen como "dramatizados unitarios", que están a lo mejor enfocados a audiencias juveniles mas no a niños. 

¿Qué encontramos también en este estudio? Que la oferta de contenidos para este grupo etario de cuatro a 12 años es escasa en la televisión tanto comercial como pública, pero el dato todavía se vuelve más alarmante cuando hablamos de estos contenidos producidos en México. 

Es decir, contenidos para estos niños pero que reflejan realmente su identidad y su realidad, ¿no?, porque normalmente lo más que encontramos en la televisión son contenidos extranjeros. 

Entonces, el niño no está encontrando esta imagen que ve reflejada y que lo represente en este contenido, sino que ve imágenes reflejadas de países como Canadá, Estados Unidos, algunos casos de Japón, y otros europeos. 

Entonces ¿qué encontramos también en este estudio? Una necesidad importante de producciones nacionales en donde nuestros niños vean reflejada su realidad y donde realmente podamos resaltar todavía mucho más los valores nacionales y la cultura que nos reconoce a todos como mexicanos. 

AS: ¿Y el otro estudio? 

ML: El otro estudio es uno enfocado más a saber cómo los adolescentes, ahora vamos a hablar de niños de 12 a 17 años, como estos adolescentes se están apropiando hoy en día y están involucrándose o involucran los contenidos que consumen en su propio quehacer. 

Y ahí nos encontramos que, en un mensaje, a lo mejor de un doble discurso, por un lado, dicen no consumir ya tanto medio tradicional y enfocarse mucho más en los dispositivos móviles, ya sea un teléfono o una tablet y, por ende, hacer más consumo de contenidos en streaming. 

Lo que resaltan ellos es que normalmente lo utilizan para ver muchas veces tutoriales, hay algunos que dicen que incluso los utilizan para hacer tareas, si algo no le entendieron a un maestro, lo buscan en Internet y pueden encontrar ejemplos que les aclaren estos temas; y otros más pues, efectivamente, para el principal uso que tienen normalmente hoy en día estos dispositivos móviles, que es el entretenimiento. 

¿Por qué dicen querer más estas plataformas? Bueno, porque les da mucha más libertad de movimiento, lo pueden ver en cualquier lugar en el momento que ellos quieran, ¿no? 

Y, por otro lado, ellos dicen que la televisión tradicional o la asocian la televisión tradicional a un tema de adultos, a un tema de personas de antes, ¿no?, ellos pensemos que son generaciones que han nacido y están creciendo totalmente en este mundo ya digital. 

AS: Los millennials, ¿no? 

ML: No, ni siquiera son millennials, estos son más pequeños que los millennials, estos son niños -te digo- de 12 a 17 años estos ya nacieron totalmente digitales, estamos hablando a lo mucho dos décadas hacia atrás -una o dos décadas- y ellos todavía más que los millennials. Muchos millennials todavía nacieron no tanto así en el mundo digital, pero crecieron en este mundo digital. Estos ya nacieron inmersos en este mundo y ven hasta como un rechazo hacia los medios tradicionales como el reconocerlos de algo de antes. 

Sin embargo, Arturo, te debo decir que a la hora que hablan de que programas y que es lo que están consumiendo, siguen resaltando y siguen saliendo contenidos que son transmitidos en la televisión radiodifundida, es decir, hay como un doble mensaje también o a veces el no reconocer que lo consumo porque es más "cool" seguir estando en el mundo digital. 

Aun así, reconocen tener otro tipo de consumo con la familia, ¿no?, haber un momento en el que ellos si ven medios tradicionales porque se sientan con la familia a disfrutar de otros contenidos de índole familiar y que ellos lo disfrutan y lo ven también como un momento de acercamiento a sus hermanos, a sus papás, a los abuelitos y a su entorno familiar. 

El consumo en el móvil es un entorno más de amistades, de amigos, porque ahí se conectan en redes sociales, no están aislados, ellos no se sienten aislados, se ven en un conjunto al usar todas estas redes sociales y el medio tradicional lo ven más en el contacto con su propia familia. 

AS: Ahora, María, dinos una cosa: ¿qué programas son los que más se ven? 

ML: Mira, en televisión radiodifundida, de los programas más destacados pueden ser dramatizados como "La Rosa de Guadalupe", o "Como dice el dicho", todos estos programas que son cortos, capítulos que terminan en el mismo día el mismo tema, es decir, es una serie a lo mejor porque tiene un hilo conductor a lo largo de los capítulos, pero si ves un capítulo de un día entendiste perfectamente un tema. 

En segundo lugar, ven contenidos como telenovelas, porque es lo que consumen a nivel familiar. Y hablando de los adolescentes encontramos mucho consumo de series por medio de Netflix y de otras plataformas de algunos operadores de televisión restringida como HBO y Fox, que tienen sus propios sistemas y ahí dicen consumir desde “Game of thrones”, hasta "Big bang Theory", o ven también temas como “How I meet your mother”, series que son de corte juvenil, a lo mejor no para niños o para adolescentes, pero sí que encuentran una mayor empatía con esos contenidos. 

AS: Nos quedan dos minutitos, pero me gustaría también que nos hablaras de radio. 

ML: Sí, mira, el estudio, ambos estudios exploran también ese consumo. Te quiero decir que, por ejemplo, el estudio de adolescentes, no fuimos a buscar qué consumían en redes, fuimos a buscar qué consumían y el hallazgo es que consumen mucho más redes. 

Pero en ambos casos sí hay un consumo de radio, pero la realidad es que lo ven ahí como un espectador secundario. La cantidad de niños que consumen radio es muy baja. Si hablamos de radio radiodifundida, no pensando en el Internet, normalmente lo consumen en las mañanas, entre las 7:00 y las 10:00 de la mañana, y suele ser un consumo como secundario, es decir, van en algún transporte, la mamá lo está escuchando en algún momento y ellos son el segundo escuchando eso. Entonces, para ellos, prefieren la música, pero terminan escuchando también noticias o programas como de revista. 

En el caso de los adolescentes, ellos dicen consumir menos radio, se van más por el podcast, consumen mucha música, pero lo hacen más por Spotify. 

Sí te debo decir que, en radiodifusión, hablando de los niños, sí encontramos programas específicos o contenidos de algunas estaciones que los niños identifican como asociados a ellos, no fueron muchos, te lo debo comentar. 

AS: Sí, también hay poca oferta, ¿no? 

ML: Exactamente. La oferta de contenidos para niños en radio es todavía menor que la que podemos encontrar en la televisión radiodifundida, sin embargo, sí se encontraron algunos programas que fueron mencionados... 

AS: ¿Qué será? Mariano Osorio, ¿no? 

ML: No, fíjate que no, mira, si hablamos del Distrito Federal obviamente que la estación más mencionada fue Radio Disney, a pesar que Radio Disney siempre ha dicho que no es una estación dirigida a niños, no lo es, de hecho, ellos dicen que son de corte juvenil. 

"El Despertador" -recuerdo que se llama- en las mañanas es uno de los programas es el programa que más menciones y que más rating tiene de niños. Si nos vamos nada más al segmento de niños, es el programa y la estación que más rating tiene, por ejemplo, en el Distrito Federal. 

AS: Oye, pues un tema muy, muy interesante. 

Muchísimas gracias por estos minutos para nuestro espacio y la reflexión para la ciudadanía, para los radioescuchas. Hay que ser responsables con lo que se ve y con lo que se escucha en los medios de comunicación. Cada quien educa a sus hijos como quiere, ahí están los datos nada más. 

ML: Sí, exactamente, nuestra reflexión nos lleva más a pensar en audiencias mucho más responsables, mucho más enteradas de lo que está sucediendo y eso también es una de las razones por las cuales realizamos estos estudios. 

Te quiero comentar que los pueden consultar en el portal del Instituto, es: www.ift.org.mx. Están ambos estudios a disposición de todo mundo. 

Y que esperamos realmente que, como padres, como sociedad, tomemos un poquito más de responsabilidad y que los medios pongan un poquito más de atención en esas audiencias un poquito olvidadas. 

AS: Pues, muchísimas gracias. 

ML: Muchísimas gracias a ti, Arturo. 

AS: Que estés muy bien. 

María Lizárraga, ella es titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Insisto: ahí están los datos, cada quien educa a sus hijos como mejor le convenga, como mejor le parezca, pero luego se repiten patrones. 

Ahí dejamos la reflexión. Aquí en Radio Capital tenemos un programa los domingos que es de 10:00 a 11:00 de la mañana que se llama "Chavos Capital". 

Jaime Núñez (JN), conductor: Está en la línea telefónica, me da mucho gusto poder saludar esta tarde a María Lizárraga, ella es titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de las Telecomunicaciones. ¿Cómo está María? Muy buenas tardes. 

María Lizárraga (ML), titular de Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenas tardes, Jaime. Aquí muy contentos hoy, presentando un nuevo estudio. 

JN: A ver, ¿qué estudio presentaron?, porque está bien interesante todo. ¿Son hábitos de ver la televisión? A ver, cuénteme porque está muy interesante. 

ML: Sí, el día de hoy presentamos en primer lugar, una actualización a un estudio que ya habíamos presentado en el 2015 y que obedece a ¿cuáles son los hábitos de consumo de las infancias, de nuestros niños y nuestras niñas frente a los distintos medios: ¿la radio, la televisión y la televisión restringida? 

Un estudio importante porque parecería mentira, pero sí, en tres años, vemos que sí han cambiado ciertos aspectos dentro, sobre todo de los datos que nos hablan de qué están viendo y cuándo lo están viendo, este grupo etario de los niños que realmente debe de importarnos e interesarnos mucho, no sólo como gobierno, sino también como sociedad en general. 

JN: Y ¿qué es lo que destaca el estudio? 

ML: Un poquito los datos más impactantes o importantes, podrían ser que se aumentaron las horas, el tiempo perdón, que los niños dedican a ver contenidos en televisión radiodifundida. 

En el 2014 teníamos que los niños veían cerca un promedio de cuatro horas y media al día; hoy, al cierre del 2017, estamos viendo que ya consumen cuatro horas con 46 minutos, es decir, aumentaron todavía más las horas pese a que todos pensamos que se está consumiendo menos televisión, pues no, por lo menos en nuestros niños no es así. 

En cuanto al horario en el que están haciendo esto, resulta que, si bien se empieza a incrementar la permanencia o la presencia de estos niños durante todo el día, su pico más alto llega a las 21:00 horas, entre las 21:00 y las 22:00, es decir, en un horario en el que realmente ya no hay contenidos dirigidos a los niños. 

JN: ¿Y la familia Telerín? 

ML: No, esa ya no está, antes nos marcaba, te acuerdas, nos marcaba*. 

JN: Nos decían que nos fuéramos a dormir a las 8:00 de la noche, ¿no? 

ML: Exactamente, salía la familia Telerín y ahí nos íbamos todos, pues ya la familia telerín no sale y realmente no está marcado ese horario y resulta que los niños están viendo la televisión en un horario en donde la clasificación, hoy en día, marca que es un horario para contenidos para adulto, un "C", es decir, es un horario en donde encuentran telenovelas mayormente, telenovelas ya con un contenido mucho más alto que a lo mejor las telenovelas de la tarde que todavía suelen ser un poco más familiares. 

Entonces, esto te he de decir que tampoco no es nuevo en el estudio que presentamos en 2015, también se marcaba esta tendencia a más niños conforme nos acercábamos a la noche, pero bueno, esta segunda versión, vamos a decirlo así, la actualización, estamos ratificando algo que sabemos que está sucediendo y que es una realidad. 

Los niños están consumiendo contenidos que no están dirigidos a ellos y los consumen porque no tienen muchas otras opciones, sobre todo por los horarios, ¿no?

Si bien, podemos ver que se producen hoy más contenidos o que se transmiten más contenidos dirigidos a niños en distintos canales, no son necesariamente los canales que tienen mayor presencia de los niños. 

Por ejemplo, el Canal 5 o el Canal 7, que sí tiene ciertos contenidos hablando de los canales comerciales, que tienen ciertos contenidos para niños, sí presentan alta presencia, o sea, mucha audiencia de niños en esos programas. 

Sin embargo, el canal que más audiencia tiene infantil y sobre todo en esos horarios, sigue siendo Las Estrellas, en donde definitivamente ese contenido no está dirigido hacia estos niños. 

JN: Estamos platicando con María Lizárraga, ella es titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de las Telecomunicaciones y en el hábito, ¿los niños ven acompañada la televisión o la ven ellos solitos o hay un adulto ahí que los acompaña, se sabe en este estudio, ello? 

ML: Sí, de hecho, los niños consumen televisión de ambas maneras, pero normalmente cuando lo consumen a altas horas de la noche ya suele ser acompañados de un adulto, o sea, tienen dos tipos de consumo, cuando ellos lo hacen por sí solos, solitos, normalmente escogen estos contenidos dirigidos a los niños y cuando ya tienen que compartir la pantalla con sus papás, con la familia, con la abuelita, es en donde se ven expuestos a otros contenidos que definitivamente no están dirigidos hacia ellos. 

Y hacíamos un poquito la pregunta, ¿qué está mal el contenido o estamos mal como padres, que nos quedamos en ese horario?

El tema tiene que ver más con hábitos de consumo, con qué es lo que estamos programando y con qué es lo que les estamos ofreciendo a los niños. Te comento Jaime, todos los años hacemos una Encuesta Nacional de Consumo de Contenidos y en esa encuesta les preguntamos a los niños qué quieren ver, qué es lo que más les gusta ver. 

Y cuando tú le preguntas al niño, qué te gusta ver, siempre te va a hablar de contenidos dirigidos hacia ellos: caricaturas, programas o barras completamente diseñadas y hechas para los niños. 

Sin embargo, a la hora que hacemos la encuesta o vemos estos resultados de realmente qué ves, es donde estamos viendo que no están viendo lo que ellos quieren ver, es decir, ellos preferirían tener contenidos dirigidos a este grupo etario, pero la realidad es que ni hay la oferta, comparten la pantalla y entonces, mayormente están viendo contenidos no dirigidos a ellos. 

JN: Entonces, ¿sigue siendo un mito que la televisión abierta está muriendo y que está cayendo mucho en las audiencias? La gente está viendo televisión abierta, la gente se acerca, en este caso, este tipo de población, un segmento de la población de menores de edad, pero se están acercando a la televisión abierta a pesar de la enorme oferta que tenemos en streaming, en televisión restringida y en otras tantas plataformas ¿no? 

ML: Sí, de hecho, normalmente las encuestas que hacemos todos los años nos han marcado que la televisión sigue siendo el medio de mayor difusión y el que tiene la mayor penetración y tiene los mayores ratings. 

Sin embargo, te quiero decir, hoy presentamos otro estudio... 

JN: El de adolescentes ¿verdad? 

ML: El de adolescentes. 

JN: A ver y ahí, ¿qué hay? 

ML: Hablando también de las infancias, pero, subiendo un poquito la edad, resulta que encontramos ya un hábito muy distinto, nos encontramos que los adolescentes sí están consumiendo muchos más contenidos por medios o dispositivos móviles, se están alejando más de la televisión tradicional, ellos ven a la televisión tradicional como un tema de viejos, como un tema de "mis papás, mis abuelos son los que les gusta". 

Y en ese mismo mensaje, asocian el hecho de que si yo digo que veo la televisión me voy a ver como ellos. Y yo realmente soy más “cool”, estoy en una onda mucho más padre que es el consumo de contenidos por medio de los dispositivos. 

Recordemos que todos estos estudios tratan de profundizar este segundo estudio, el de adolescentes, es un estudio cualitativo, no cuantitativo, es donde queremos ver qué están viendo los jóvenes, qué están viendo los adolescentes, cómo se apropian de ese contenido y cómo lo trasladan a su vida. 

Entonces, ahí nos damos cuenta también de ciertas incongruencias con el mensaje, porque a la hora que le preguntas de contenidos, qué consumen, realmente muchos de ellos son contenidos transmitidos en televisión abierta y que reconocen que lo ven en televisión abierta con su familia. 

Es decir, cuando ellos consumen contenidos acompañados lo hacen por medio de la televisión radiodifundida, cuando lo hacen por sí solos, normalmente algo que ellos reflejan y expresan es que lo hacen en su cuarto normalmente con un dispositivo móvil que incluso ellos en diferentes verbalizaciones expresan "lo puedo ver de cabeza, acostado, tirado en un sillón", esa movilidad, sí, es el tema que ellos resaltan. 

La movilidad de poderme mover con mi...cualquiera que sea este dispositivo, una tablet, un teléfono y desplazarme en un área incluso, eso para ellos es importante. 

También otro dato es, el que puedan consumirlo cuando ellos quieran, no cuando alguien decida programarlos. Y otro tema que reflejan es el que ellos no se siento identificados en los contenidos que hay en la televisión radiodifundida, reconocen que normalmente la visión de los adolescentes en estos programas es adulto céntrica y que no refleja realmente lo que ellos siente que son, que muchas veces están tan estereotipados, que los reflejan como flojos, como ese segmento que no sabe ni qué hacer con su vida. 

Obviamente, ellos sienten que tienen su vida bajo control, saben qué quieren con la vida y no les gusta esta visión y esta manera en cómo los contenidos los están reflejando y de ahí que venga este rechazo natural que vemos que en los hechos no es tan al 100 por ciento. 

JN: Pero bueno, es un estudio, lo estoy viendo, es un estudio muy amplio, ¿dónde lo pueden ver? ¿está a disposición de la gente en una página en Internet, en este caso, en la del IFT? 

ML: Exactamente, lo pueden consultar en el sitio del Instituto Federal de Telecomunicaciones www.ift.org.mx en el apartado de "Industria, medios y contenidos audiovisuales" y ahí hay un apartado de estudios, son los dos primeros estudios que están al principio, no son los primeros que hemos hecho pero son los últimos estos dos, la actualización de niños, niñas y el estudio cualitativo de adolescentes. 

JN: María Lizárraga, muchas gracias por estos minutos, gracias, fuerte abrazo. 

ML: Gracias a ti Jaime, abrazo. 

ML: Que estés muy bien, María Lizárraga, ella es titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de las Telecomunicaciones. 

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Ya tenemos en la línea a Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico. 

Alejando, ¿cómo estás? Muy buenas noches. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Hola, Maricarmen, Marco, Pepe. Encantado de estar con ustedes y con su auditorio. 

MC: Oye, Alejandro, originalmente queríamos platicar contigo, que sí queremos todavía para lo de la banda 2.5, porque sí me parece una mala noticia que nada más haya dos postores, pero bueno, ya salió esta nota, esta información de esta muy importante sanción de 96, casi cien millones de pesos a América Móvil. No sé si también nos puedas hablar de ese tema. 

AN: Maricarmen, como tú sabes, aquí en la Unidad de Espectro Radioeléctrico vemos temas específicamente de espectro y la verdad es que yo no quisiera comentar algo de lo que no esté debidamente enterado y mal informarlos a ustedes y a su auditorio a ese respecto. Por eso me excuso del tema de la multa, porque no es algo de lo que yo pudiera informarles con la debida precisión. 

Marco Antonio Mares (MAM), conductor: Alejandro, ¿cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches. 

AN: Marco, encantado, buenas noches. 

MAM: Alejandro, pues entonces vámonos al tema de la banda 2.5 gigahertz, se presentan dos interesados para la licitación, el Instituto Federal de Telecomunicaciones tiene que validar la información, tiene todo un proceso, si puedes, coméntanos los nombres de las dos empresas y, si no puedes, entonces coméntanos acerca del proceso, lo que viene a partir de ahora. 

AN: Con mucho gusto, Marco. Como en otras ocasiones, no estamos revelando los nombres de las personas y esto es por una cuestión de cuidar el proceso y, evitar en la medida de lo posible, cualquier oportunidad de colusión entre los eventuales participantes. 

En efecto, de los cinco interesados originales, dos de ellos presentaron la información en tiempo, que se venció el plazo justamente en estos días, y tendremos ahora que revisar la información. Si detectamos que hay información faltante o información incompleta, entonces vamos a proceder a notificar una prevención a cada uno de ellos. Esto será entre el 9 y el 11 de mayo de este año. Tendrán del 14 de mayo al 1° de junio para responder a la prevención que en su caso se haga y, ya con esto, tendremos que valorar si cumplen con los requisitos para poder, en su caso, otorgarles la constancia de participación, que es, digamos, el boleto de entrada al procedimiento de presentación de ofertas para esta licitación de la banda de 2.5 gigahertz. 

José Yuste (JY), conductor: Pues qué bueno que ya sale esta banda 2.5 gigahertz, lo dices muy bien, Alejandro. Te saluda José Yuste. Mi querido Alejandro, por favor cuéntanos la importancia de esta banda a sabiendas de lo que viene. 

AN: Con mucho gusto, Pepe, buenas noches, encantado. Pues es una banda muy importante, es una de las bandas que se les consideran como de capacidad, todas de ellas arriba de un gigahertz se consideran bandas de capacidad. Y va a ser importante esta banda porque va a permitir a los actuales operadores o a quienes eventualmente puedan acceder a esta banda, los que ya la tienen, los que puedan acceder a ella, pues desplegar servicios tanto de cuarta generación como de quinta generación. Y esto va a permitir que tengamos mayores velocidades de descarga, incluso hasta diez veces mayores a las que podemos tener en algunos lugares de la República Mexicana, y también importante con latencia, esto es con el retardo entre que llega un comando y este comando responde, muy corta esta latencia y eso va a permitir que se puedan tener aplicaciones como autos autónomos o conducción autónoma de vehículos y también, por supuesto, actividades industrializadas, robotizadas, con tiempos de respuesta, como le llamamos, en tiempo real. 

Entonces, estamos ciertos de que estamos avanzando firmemente hacia este mundo de quinta generación aquí en México, pioneros en ese sentido en América Latina. 

MC: Oye, pero dos de cinco sigue siendo muy poquito. Porque esta banda, que casi confisca el Gobierno de Felipe Calderón a Joaquín Vargas y finalmente se llegó a una negociación y se le permitió quedarse con la mitad del espectro, supuestamente era multimillonaria y era una banda en la que iba a generar un gran interés. Yo insisto que dos de cinco se me hacen muy poquititos, porque esto implica que sí, bueno, vamos a esperar a que los dos sean aprobados, pero esto abriría además la puerta para que América Móvil pueda participar, según entendido, en esta primera instancia no, pero en una segunda sí podría participar, ¿no? 

AN: Claro, es muy buena la pregunta. Hay, como bien saben ustedes, definidos en la licitación topes espectrales, esto es, límites de acumulación de espectro. Entonces, cualquiera de los interesados que eventualmente se convierta en participante tendrá que estar sujeto a un límite de acumulación dependiendo de la cantidad de espectro que ya tiene. Eso lo que nos garantiza es que ninguno de los eventuales participantes podrá acaparar espectro en perjuicio de sus competidores. 

MAM: Sí Alejandro, en cuanto a las fechas, nos decías que de aquí al 9 y 11 de mayo van a hacer eso que denominaste como la "prevención". 

AN: Así es. 

MAM: En caso de que existiera algún faltante de información, y del 14 de mayo a junio podrán responder si es el caso, pero en caso de que hubieran entregado los dos participantes la información completa, ¿cuál sería el calendario para realizarse la licitación? 

AN: Bueno, si entregaron todo completo, el siguiente punto es la determinación de las constancias de participación, éstas se entregarían entre el 9 y el 13 de julio del presente año. Insisto, estos son como los boletos de entrada al proceso de presentación de ofertas y del 31 de julio al 3 de agosto son las sesiones de práctica con la plataforma electrónica que se está diseñando para este proceso. Y a partir del 6 de agosto ya inicia el procedimiento de presentación de ofertas que, como ustedes saben, es un procedimiento completamente electrónico, vía Internet. 

MAM: Sí, desde luego, lo comentamos aquí, son dos de cinco, ¿puede haber más o ya se cerró esta ronda, por lo pronto ya se cerró para esta primera licitación o puede haber más? Porque, en efecto, da la impresión que sí habría más interesados, obviamente son bandas de mucha capacidad, pero son bandas muy atractivas para tener el espectro, sobre todo ahora con el tema de Internet móvil de datos. ¿Habrá más interesados o ya no se puede? 

AN: En este proceso licitatorio ya no, se cerró la fecha límite para presentación de la documentación, ya concluyó y nada más vamos a prevenir a quienes hayan presentado esta documentación respecto de cualquier información incompleta o faltante. En dado caso que al final del proceso quedara espectro sin asignar, ese espectro tendremos que valorar el volverlo a poner a disposición del mercado en otro proceso de licitación posterior. 

MC: ¿Y ahí es donde ya podría participar América Móvil? 

AN: Bueno, como siempre, tendremos que hacer un estudio en materia de competencia económica para valorar los límites de acumulación de espectro. Vale la pena comentar que, en el caso de América Móvil, de Telcel, no tiene 60 megahertz a nivel nacional, tiene el 75 por ciento del territorio, el otro 25 por ciento o está en manos de otros operadores pequeñitos o está libre para poderse asignar. 

Entonces, dependiendo de la disponibilidad de ese espectro, de estos otros 60 megahertz en el 25 por ciento de la población, podríamos también en un proceso futuro, probablemente en 2019, también someter a licitación esos pedacitos que tenemos que le permitirían a alguno de los operadores pequeños o América Móvil hacerse de más espectro en otras áreas del país en esa misma banda de 2.5 gigahertz. 

MAM: Claro, Alejandro, no nos puedes decir los nombres, pero sí nos puedes decir ¿son grandes operadores los que se están presentando para esta licitación, los dos? 

MC: ¿Empieza con T? 

MAM: El perfil, el perfil. 

MC: ¿O con A? 

JY: Está la A y la T. 

AN: No puedo revelar los nombres, sí les puedo decir que cualquier persona que esté interesada en participar necesariamente tiene que hacerse de una capacidad tanto técnica como económica muy importante para poder participar, simplemente la garantía de seriedad que entregaron, en cada caso, es de 700 millones de pesos. Esto, de alguna forma, esto hace pensar que no puede ser un advenedizo o alguien que no tenga capacidad financiera suficiente para participar. 

JY: Pues suena bastante bien, Alejandro. 

MC: Lo que sí podemos decir, tú no, pero nosotros sí, porque ya lo dijo, Altán Redes no va. 

AN: Sí, bueno, ya lo hizo público. 

MC: Lo publicó la empresa. 

AN: Decisión de ellos hacer pública esa información. Entonces, por decirlo así, pues ya sabemos al menos quien no, ¿no? 

JY: Quién no, y raro, porque estaban muy proclives a ir, por esto obviamente, por el tema de capacidad que sienten que va a ser un tema clave para el futuro, pero a la mera hora yo creo que Altán se lo pierde. 

MC: O no le alcanzaron las canicas. 

JY: Posiblemente. 

AN: Sí. Tenemos más espectro hacia el futuro a partir de 2020 y 21, tenemos pensado lanzar más espectro para servicios móviles al mercado. Eso, creo, que serán oportunidades nuevas tanto a esta empresa Altán, como para otros operadores para participar. Creemos que vienen retos muy importantes con 5G que nos van a demandar también poner más espectro a disposición el mercado. 

JY: Pues muchas gracias, Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, interesante, ya sale la banda 2.5. Gracias. 

MAM: Gracias, Alejandro. 

AN: Gracias a ustedes, muchas gracias y buenas noches. 

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Tenemos en la línea a Alejandro Navarrete, él es el titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Alejandro ¿Cómo estás? Muy buenas noches. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Maricarmen, Marco, muy buenas noches. ¿Cómo están ustedes? Encantado de estar con ustedes y con su auditorio. 

MC: Gracias. 

Oye, se dio a conocer esta semana un anuncio, creo que es muy relevante —lo dieron a conocer ayer— en torno a la liberación de la Banda de 600 megahertz, que era la que tenían algunas televisoras. Cuéntanos y tratar de explicárnoslo la relevancia de este tema, que creo que es muy importante sobre todo para mejorar los servicios de telefonía móvil. 

AN: Con mucho gusto, Maricarmen. 

La Banda de 600 megahertz —como bien tú comentas— está siendo utilizada al día de hoy por varias situaciones de televisión, así como en su momento con el apagón analógico que liberó la Banda de 700 megahertz. 

Estamos en México avanzando en la liberación de los canales de televisión, que corresponden del 38 hasta el 51; es decir, se conoce como la Banda de 600 megahertz. Y la idea es que los canales que operan que allá arriba los podamos pasar por debajo de la Banda de 600, básicamente por debajo del canal 37 para liberar esta banda para un segundo dividendo digital. 

Esto es para que podamos tener ese espectro para más comunicaciones móviles y seremos el primer país en el mundo en liberar esta banda para servicios de quinta generación. 

Marco Antonio Mares (MAM), conductor: Sí, Alejandro. ¿Cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares. Muy buenas noches. 

AN: Buenas noches, Marco. Encantado. ¿Cómo estás? 

MAM: Bien, Alejandro. 

Y lo que nos estás diciendo es que con esta liberación se contará con más espectro para las comunicaciones móviles. ¿De qué manera podrías plantear numéricamente la ventaja de liberar lo que hoy se tenía ocupado con televisoras para proporcionarlo a operadores de comunicaciones móviles? ¿Cómo se puede plantear en términos numéricos? 

AN: Con mucho gusto. Esta banda que vamos a liberar va de los 614 a los 698 megahertz, estos son 84 megahertz que vamos a liberar de los cuales se van a poder utilizar 70 en dos bloques de 35 más 35; 35 para la comunicación de los teléfonos celulares a las torres de radio base y los otros 35 de regreso de las torres de la radio base, de regreso a los teléfonos celulares. 

Todo esto quiero decir que vamos a agregar 70 megahertz más de espectro radioeléctrico para comunicaciones móviles, en particular estas para quinta generación, lo mismo que ya está haciendo tanto lo Estados Unidos como Canadá. 

Creemos que lo vamos a poder liberar incluso antes que ellos, pero pues de la mano junto con el resto de América del Norte para tener plan común de banda, que nos permita tener mejores servicios para la región de América del Norte. 

MC: ¿Hasta cuándo se espera esto, Alejandro? Cuando dices que más rápido, ahorita se está haciendo este proceso, pero, ¿cuándo sería? Me imagino que va a ser como licitación, como siempre lo han hecho. Cuéntanos. 

AN: Con mucho gusto. La idea es que esta banda quede liberada a más tardar en el primer trimestre de 2019 y que entonces podamos pensar en digitarla hacia finales de 2019 o con mayor seguridad hacia principios de 2020. 

Es algo que esto queda en completa sincronía con lo que están haciendo los Estados Unidos y Canadá, también hacia a mediados de 2020, ellos esperan ya tener esta banda completamente liberada para servicios móviles de quinta generación. 

MAM: ¿Estos servicios móviles de quinta generación, permitirían a qué número de operadores, ahora sí que utilizarla? ¿Cuántos operadores podrían participar? ¿Y si Altán, el carrier de carriers tendría participación en ésta? 

AN: Con mucho gusto. No hemos todavía definido los términos de la licitación en cuanto a cuál sería el tamaño de los bloques; pero si son 35 más 35, en primera instancia podríamos pensar en dos bloques de diez más diez y un bloque de 15 más 15, lo cual nos daría de entrada al menos a tres participantes diferentes. Pero la verdad es que todavía no hay nada definido. Necesitamos todavía hacer un análisis profundo de espectro de cuál es la mejor división para esta banda. 

MC: Desde luego ahorita no se sabe. O sea, si no saben qué van a hacer, mucho menos si va poder participar o no Telcel, esto ya dependerá de las reglas, de las condiciones y de que pase —me imagino— también con la misma empresa y su separación funcional, ¿no? 

AN: Como siempre, se tiene que hacer un análisis de materia de competencia económica, para ver quiénes dependiendo de la tenencia de espectro que ya tienen, quiénes pueden participar y hasta dónde pueden obtener espectro. Ese análisis siempre se hace previo a una licitación o durante la licitación. 

MAM: Sí. Alejandro, nos puedes platicar, ¿qué significa para México la quinta generación? Porque obviamente el mundo va hacia allá, pero, ¿qué significa para nuestro país en términos de servicios de telecomunicaciones, en términos de vanguardia de otros países? 

AN: Con mucho gusto, Marco. El que México sea el primer país de hecho del mundo en liberar esta banda de 600, pues claramente sí nos pone a la vanguardia en esta banda en particular; y quinta generación mucha gente solamente la piensa en tener servicios de mayor velocidad, tener mayor descarga, una mayor de tasa de descarga de datos. 

Pero también implica una serie de nuevas aplicaciones que tiene que ver con lo que se conoce como especificaciones de tiempo real, quiere decir que el tiempo que se tarda en que se da una instrucción a un dispositivo y ese dispositivo responde, estamos hablando de un tiempo de milésimas de segundo, lo cual abre la puerta para muchas aplicaciones como los vehículos que se pueden conducir sin un chofer o cualquier cantidad de aplicaciones robotizadas que tienen una respuesta, que es tan rápida como la de un ser humano. 

Eso quiere decir que vamos a poder tener aplicaciones de vehículos conectados, sin piloto, sin un conductor humano. 

MC: Que hoy Uber atropelló a una mujer, a ver qué pasa ahí. 

(Risas)Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, muchísimas gracias del IFT. 

MAM: Gracias, Alejandro. 

AN: Al contrario. Gracias a ustedes y encantado de estar con ustedes y con su auditorio. 

MC: Gracias. 

MAM: Buenas noches. 

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Nos da mucho gusto que... Bueno, la gran nota del día de hoy, además del Tratado de Libre Comercio, es esta resolución que ya emitió hoy, ya comunicó oficialmente el Ifetel. Bueno, ya se había tomado desde el 27 de febrero cuando todavía siete comisionados en el Ifetel, y se toma esta decisión y es la separación funcional de Telmex y del Telnor, que yo creo, Gabriel Contreras, muy buenas noches, es la decisión más importante que ustedes han tomado, desde mi punto de vista, desde la reforma de telecomunicaciones. 

Es la primera vez que una empresa preponderante se separa, va a fomentar realmente una guerra, me imagino, de litigios, pero creo que yo los felicito, es una decisión, para mí, la más relevante, ¿no? Tú me dirás. 

Gabriel Contreras (GC), comisionado del IFT: Muchas gracias, Maricarmen. Me da mucho gusto saludarlos y estar aquí como siempre contigo. Marco, Pepe, buenas noches. 

Mira, es una decisión muy importante que se tomó, hay que recordarlo, desde febrero de 2017, hace un año. 

Cuando se hizo la revisión de las medidas impuestas al agente económico preponderante, determinamos que era pertinente ordenar esta separación funcional. 

Quiero subrayar de qué se trata. Actualmente Teléfonos de México tiene la red de acceso que llega a nuestras casas; de lo que se trata es que se separe de Teléfonos de México, que se constituya una nueva empresa que se dedique exclusivamente a administrar esta red de acceso, esto va a permitir que otros operadores del mercado puedan hacer uso de esa red, de los ductos, de los cables y puedan ofrecer más servicios, por supuesto, en beneficio de los usuarios. 

Esto, como les decía, se ordenó el año pasado, es un proceso que ha demostrado ser exitoso en otras partes del mundo, por ejemplo en Reino Unido, en Nueva Zelanda, en Australia. Y la idea fue que durante el año que ya transcurrió, con un proceso de acompañamiento, con el agente económico preponderante, llegáramos a los términos de la propuesta que permitiera una separación de esta empresa en los términos que finalmente se notificaron el día de hoy. 

Marco Antonio Mares (MAM), conductor: Gabriel, bienvenido. Buenas noches. Qué bueno que estás aquí con nosotros. 

GC: Siempre es un gusto. 

MAM: Si nos explicas, porque es bien diferente una separación funcional, como ordenó el Instituto Federal de Telecomunicaciones, a una separación estructural, como se realizó en Estados Unidos con las Baby Bells, que fue un caso totalmente distinto. ¿Cuál es la diferencia entre una y otra? Y hasta ahora lo que conocemos es que todo esto fue a través de un proceso en donde el agente económico tuvo que cumplir con un plan y el IFT tuvo que autorizarlo o no. 

GC: Así es, Marco. 

Mira, dentro de las diferentes medidas que pueden aplicarse en el mundo, se parten de unas que... Déjame llamarles "light", parte —por ejemplo— de tener obligaciones de transparencia, de separación contable; después vienen unas un poco más agresivas, que implican ya cambios un poco más estructurales, como la separación funcional que ordenamos, y hay otras todavía más invasivas, intrusivas, como la separación estructural. 

En materia de competencia económica, y ustedes lo habrán visto en muchas cosas en el mundo, se ha llegado incluso a obligar a un agente económico a desprenderse de una parte de su negocio, de una empresa, para poder seguir prestando otro tipo de servicios; ese no es el caso. 

No estamos ordenando una desincorporación de activos, no estamos ordenando la venta de activos; lo único que estamos ordenando es que lo que hoy conocemos como Telmex, que presta muchos servicios mayoristas, minoristas, y de muchos tipos, se divida esa empresa, se construya una nueva empresa, para que haya una que se dedique exclusivamente a administrar un insumo esencial para competir, que es la red de acceso de la que hablaba. 

Para que nos comprenda el auditorio, es ese ducto y ese cable que llega de la central telefónica a la casa. Si pidiéramos que todos los operadores desplegaran infraestructura para llegar a nuestra casa, tendríamos cuatro o cinco ductos o cables que acabaríamos pagando nosotros como usuarios. Lo que se hace en el mundo es aprovechar infraestructura existente, y en este caso, el agente económico preponderante, como sucede en otras partes del mundo, se le imponen obligaciones de compartir esa infraestructura. 

Esa obligación ya la tiene hoy, es lo que se conoce como la desagregación del bucle. Lo que se pretende con esta medida es asegurarnos de que una empresa distinta de Telmex se dedique exclusivamente a ello, y así tener incentivos, por supuesto, para desplegar la infraestructura y para vender servicios y que le van a consumir otros operadores que van a llegar a nuestra casa a través de los mismos fierros. Esto al final del día va a implicar que, como usuarios, tengamos más oferta en nuestras casas, por la misma infraestructura y —evidentemente— sea un impacto considerable en los precios. 

José Yuste (JY), conductor: Así es, Gabriel. 

Si me permites, en este momento está dando a conocer América Móvil un comunicado. El comunicado de América Móvil al final dice: "La resolución del Instituto Federal de Telecomunicaciones notificada será impugnada conforme a las leyes aplicables". Y dice: "Su cumplimiento es obligatorio, por lo que Telmex y Telnor iniciarán el proceso de separación ordenado, de acuerdo con los términos y condiciones determinados por el Instituto Federal de Telecomunicaciones". 

Señala... este es el final, de que va a ser impugnado, pero lo tenía que hacer. Y señala que: "El plan de separación legal y funcional dado el día de hoy por el IFT difiere sustancialmente de aquel presentado por Telmex y Telnor en cumplimiento a la orden de separación funcional del 2017. La resolución notificada establece entre otros..." Bueno, y hay todo un cuerpo de diferencias. 

GC: Dos cosas importantes Pepe. 

Mira, primero que nada están en absolutamente todo su derecho. Vivimos en un Estado de Derecho donde las resoluciones de cualquier autoridad deben ser revisables por los tribunales, esta será una más de ellas y qué bueno que así sea, esto es lo que pasa en un Estado de Derecho, y así es como tiene que ser. 

Respecto de lo otro que dices, pues es un proceso colaborativo. Efectivamente, se le pidió al agente económico preponderante, que es quien tiene la información más precisa de la empresa, cómo funciona, su situación financiera, sus obligaciones laborales, el estado de sus fierros, que presentara un plan. El plan fue revisado por el Instituto, pero con una óptica clarísima, que, efectivamente, sirva al propósito para el cual se está ordenando. 

Entonces, lo que hizo el Instituto fue modificar ese plan presentado por el agente económico preponderante, para asegurarnos de que cumpla con sus objetivos. 

Y si pusieron algunas obligaciones... Por ejemplo, si queremos una empresa que, efectivamente, sirva al mercado, que, efectivamente, dé servicios para todas las empresas que lo demanden, pues necesitamos una empresa que no esté a los intereses de Telmex, eso implica tener mecanismo de gobierno corporativo que aseguren esta independencia. 

Es así, por ejemplo, que se dictaron medidas como un Consejo de Administración que esté interesado mayoritariamente por consejeros independientes, una figura de la que ustedes también hablan mucho aquí, hablando de mercado de valores, por ejemplo. 

Otra medida que se impuso es que cuente con un Comité de Cumplimiento Regulatorio, con un Comité de Auditoría, que utilice una marca distinta a la de Telmex. Si queremos que sirva y que le venda sus servicios a Telmex también, por supuesto, pero también a los demás operadores, pues no puede seguirse llamando Telmex. 

Como ven, son medidas que tienen el propósito de asegurar que haya una empresa que se dedique exclusivamente a operar este tramo de la red, que sirve a todos los operadores, incluido Telmex, pero esta empresa, obviamente, al estar separada de Telmex, lo hará en condiciones que permiten asegurar que sea de forma transparente, que tenga lo que se conoce como primera entrada, primera salida. 

Si ahorita un prestador de servicios de telecomunicaciones quiere llegar a tu casa, Pepe, va a tener que utilizar ese fierro de Telmex. Entonces, tendría que poder pedir utilizar el fierro para llevarte un servicio, pero Telmex minorista también podría hacerlo. Tenemos que asegurarnos que haya mecanismos que se atienda al primero que lo solicite y que no se dé preferencia a ningún prestador de servicios. ¿Para qué? Para que haya una auténtica competencia en el mercado y para que se utilice un insumo esencial que hoy está en poder de un solo agente económico. 

MC: Pero a ver, es interesante porque América Móvil dice: "Bueno, voy a impugnar la resolución", lo que se esperaba porque además se impugna mucho... Bueno, tú estás acostumbrado. 

GC: Es parte de la chamba. 

MC: Pero al mismo tiempo dice que sí la va a acatar, que no le queda de otra. ¿Qué pasa ahí jurídicamente? Y tú eres abogado aparte de presidente del Ifetel, la empresa no se puede amparar, o sea tiene que seguir. Y si llegara a ganar el litigio ante la Suprema Corte en tres años, ¿qué pasa? Ni modo que se eche pa' atrás. 

GC: Mira, recordemos Maricarmen, que uno de los más importantes avances que tuvo la reforma de telecomunicaciones fue, precisamente, la imposibilidad de tener suspensiones. Antes en este sector, cuando la autoridad quería hacer algo tenía que litigar dos o tres años, pero mientras a través de una suspensión se quedaba detenida, así se detuvieron normas importantes que pudieron haber cambiado el sector hace años, ahí se detuvieron incluso licitaciones. 

La reforma constitucional prevé, para hacer más eficaces estas resoluciones, que si bien son materia de un juicio y se pueden amparar, no se puede considerar una suspensión. Al final del día, serán los tribunales los que determinen cuáles serían las consecuencias de esos fallos. 

Nos pasa todos los días, todos los días estamos litigando nuestras resoluciones, las defendemos como cualquier autoridad. Insisto, es parte de un Estado de Derecho, como sucede en todas las partes del mundo; son resoluciones que son revisables por los tribunales y qué bueno. 

MAM: Gabriel, en cuanto a lo que contiene este plan que hoy el Instituto Federal de Telecomunicaciones le da el banderazo y Telmex tendría que cumplirlo, ¿qué es lo que contiene? Porque al final ustedes pusieron algunas condiciones, algunas modificaciones. ¿Por qué para Telmex le supone algo que tiene que ser opuesto? 

GC: Pues en principio, yo creo que a ningún agente económico le es grata la noticia de que va a tener que dividir a una de sus empresas, de que va a tener que ofrecer estos bienes al mercado; pero es algo que viene desde la Constitución, está ordenada la desagregación del bucle y el IFT tiene un mandato muy claro para hacerlo cumplir. 

Se imponen, como te decía, medidas de gobierno corporativo que aseguren que esta empresa sea auténticamente independiente, que genere valor a la empresa y que ofrezca los servicios a todos los operadores, no sólo a Telmex. Se prevé así un Consejo de Administración, ya decía yo, integrado mayoritariamente por independientes, un Comité de Cumplimiento Regulatorio, un Comité de Auditoría, se prevé que utilicen domicilios distintos de Telmex, que utilicen marcas distintas de Telmex. 

MC: Empleados de Telmex. 

GC: Y que los empleados... Imagínate si el empleado fuera el mismo de Telmex, ¿para quién trabajaría? Para Telmex. ¿Qué incentivo realmente tendría para ofrecer su servicio al resto de la industria? 

JY: Desde luego. 

Oye Gabriel, permítenos ir a un corte y regresar contigo. Tenemos que platicar de la banda 2.5, esta que... La verdad es que ustedes han sacado mucho espectro, ha habido apertura incluso por este espectro en telecomunicaciones. 

¿Nos das permiso de que vayamos contigo regresando de este corte? 

GC: Encantado. 

JY: Regresamos con Gabriel Contreras, presidente del IFT. 

(Pausa comercial) 

JY: Estamos platicando con Gabriel Contreras, el presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ya platicábamos este tema de la separación funcional de Telmex, ya lo dio a conocer el Ifetel. 

Pero también hay otro tema que queremos platicar contigo, es la banda 2.5. Ha sido una banda realmente litigiosa, realmente muy, muy querida por muchos. Recordemos, MVS se la peleó mucho con la administración anterior. 

En esta ocasión, cuéntanos qué pasó con la banda y cómo es que ya la van a poner en el mercado. Cuéntanos un poco. 

GC: Con mucho gusto, Pepe. 

Es importante recordarle al auditorio que el espectro radioeléctrico es un insumo muy importante para poder prestar este tipo de servicios. Entre más espectro tengamos en el mercado, obviamente tenemos mejor capacidad, tenemos mejores comunicaciones. 

Y nada más para que nos demos una idea. De acuerdo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones, un país como el nuestro tendría que tener más de mil megahertz en el mercado para prestar esos servicios. ¿Pues qué creen? Antes de la reforma en nuestro país teníamos 222 megahertz. Claramente por eso se caen las llamadas, por eso las velocidades de descarga son bajas. 

Lo que el IFT ha hecho es una política deliberada de incrementar el espectro radioeléctrico a disposición del mercado y hemos más que duplicado la capacidad que tenemos. La licitación de la banda 2.5 es parte de ese esfuerzo. Se trata de poner a disposición en el mercado espectro que permita que tengamos mejores servicios. 

Ahora, como bien decías, Pepe, es una larga historia con esta banda. Esta banda se utilizaba antes para dar servicios de televisión de paga. Como en el mundo está creciendo exponencialmente la demanda de datos, la demanda de Internet móvil, se ha identificado —obviamente— a través de organismos internacionales, nuevas propiedades a las bandas para que cada vez tengamos más bandas de espectro dedicadas a las telecomunicaciones móviles. Ese es el caso de la banda 2.5. 

Lo que estamos haciendo es poner a disposición en el mercado 120 megahertz de la banda en todo el país y esto va a implicar —por supuesto— que mejoren las condiciones a través de las cuales se prestan los servicios de telecomunicaciones, especialmente móviles. 

¿Cómo se va a hacer esto? Mediante un procedimiento de licitación pública que concluyó ya la primera etapa que cerró este viernes, que permitía que hubiera manifestaciones de interés. Lo que sigue es que contestemos las preguntas como sucede en todo proceso de licitación, después recibimos la documentación de los posibles postores, se revisa que tenga la capacidad técnica, financiera, jurídica y económica y después de que eso pase se les permite pasar a la mesa —digamos figuradamente— a la "mesa de las apuestas", a la mesa donde pueden presentar sus posturas económicas para ver quién es a quien se le asigna finalmente la banda. 

Esto se hace a través de un procedimiento público, transparente de Internet, como hemos hecho —y ustedes lo saben— el de la licitación de radio. 

MC: Oye, yo, perdón que me brinque pero sí tenía una preguntita. Si me interesa la 2.5, pero me queda una preguntita de la separación funcional de Telmex. ¿Con esta separación la empresa tendría derecho a decir: "Ahora sí dame video porque ya me estás obligando a separarme televisión, ya estoy cumpliendo, qué más quieres"? 

GC: El titulo de Telmex establece una restricción que le impide prestar servicios de televisión y —como ustedes saben— en la ley se previó un camino especifico para poder modificar el titulo que tenga este tipo de restricciones. 

Ese camino significa que el agente económico vaya ante el Instituto, que le solicite —precisamente— que se le modifique el titulo para prestar servicios adicionales a los que tiene previstos originalmente en el titulo y que implica una revisión de que cumpla con sus obligaciones y después se hace un análisis de competencia económica y si no genera efectos adversos tendría que modificarse el titulo. 

Pero insisto, ese camino está previsto en la ley, ese no es este camino. El camino que siguió el Instituto en este momento fue únicamente ejecutar una decisión que ordenó el año pasado, los términos precisos de la separación funcional. Las empresas siguen dentro del mismo grupo, las empresas siguen con la carga regulatoria porque siguen siendo insumos esenciales y lo que estamos ordenando únicamente es la forma de asegurar cómo se crea una empresa que asegure que tenga esta independencia para dar servicios. 

Todo lo demás sería materia de otros procedimientos, están previstos en la ley y este no es el caso. 

MAM: Bueno, la ruta que está anunciando Telmex en este tema es la impugnación. ¿Qué va a ocurrir si se niega, y eventualmente ganara esta posibilidad de no llevar a cabo la separación funcional? 

GC: Se prevé en la resolución, Marco, que tienen un término de dos años para concretar la separación definitivamente. Esto implica ir cumpliendo gradualmente con varios hitos. Por ejemplo: presentar estatutos sociales, presentar códigos de ética, presentar manuales de procedimientos, avanzar en la implementación de los sistemas operativos, etc. 

Eso va a pasar porque la Constitución prevé expresamente que estas resoluciones no son materia de suspensión. El resultado del litigio será lo que le corresponderá determinar al Poder Judicial. Insisto, estamos en un Estado de Derecho, las resoluciones de cualquier autoridad deben ser revisables por otras autoridades como es el caso del Poder Judicial, un poder autónomo, además independiente, uno de los Poderes de la Unión. 

Y en su caso serán los resultados de esos litigios, como pasa en todos los demás asuntos que conocemos en el Instituto, quien determine los efectos de estos juicios. 

JY: Ahora déjame regresar a la 2.5. Y hablando de la licitación que viene, precisamente cuéntanos porque MVS al final con lo que se quedó creo que fueron 60 u 80. 

GC: Cuarenta y cinco megahertz. 

JY: Se los terminó vendiendo —precisamente— a Telcel. 

GC: Es correcto, América Móvil. 

JY: Obviamente esto es de manera natural. Yo creo que Telcel va a necesitar los datos, va necesitando más datos. 

MC: Son "brodis". 

JY: Independientemente de eso, yo creo que Telcel va necesitando datos de manera natural y especto. Se lo venden, ahí no hubo problema. Entiendo que... 

GC: Fue una operación autorizada por el Instituto después de haber hecho un análisis en términos de la Ley Federal de Competencia Económica donde —claramente— se veía que no había ningún problema para la competencia. 

JY: Porque lo va requiriendo. Ahora, ¿puede participar Telcel en la licitación? 

GC: Se prevén limites de espectro. Como ustedes saben, la Constitución prohíbe la acumulación de espectro, y el IFT al mismo tiempo de ser regulador es autoridad en materia de competencia económica. Está diseñado el proceso para evitar fenómenos de acumulación de especto y hay lo que le llamamos "caps límites" para poder participar en dos etapas. 

En la primer etapa no puede participar quien con motivo de la licitación podría llevarse 32.5 o más por ciento del espectro radioeléctrico. Es decir, está previsto que alguien quien ya tenga espectro en buenas cantidades no pueda participar en la primera etapa. Pasaría, entonces, a la segunda etapa y únicamente... 

JY: O sea, a la primera no puede Telcel, obviamente. 

GC: En principio, como está diseñada la regla, acumularía tal cantidad de espectro que excedería el limite previsto por las bases. es algo que —por supuesto tiene— que ser materia de análisis. Yo no podría adelantar nada hasta no ver las solicitudes presentadas por los postores y ver —exactamente— por cuánto espectro irían para efecto de aplicarles este limite, este "cap", este techo de espectro. 

Los que no puedan pasar en la primera etapa pueden pasar a la segunda etapa, y —obviamente— únicamente irían por el espectro que haya quedado disponible por no haberse adjudicado en la primera etapa. Es un proceso que está diseñado para que sea competido, para evitar acumulación de espectro para que se asigne de la forma más eficiente, y —por supuesto— de forma transparente, para que —obviamente— esto implique tener mejor espectro en el mercado con mejores condiciones de competencia. 

MC: Y normalmente no se avisa porque ustedes no pueden, la Comisión Nacional de Hidrocarburos sí puede decir quiénes son; hoy se habla de cinco grupos. 

GC: Tenemos registro de cinco grupos que ya solicitaron formalmente... 

MC: Y no nos vas a decir cuáles son. 

GC: No y la razón es muy sencilla, Maricarmen. 

MC: A ti te lo impide la ley, a la Comisión de Hidrocarburos se lo permite, no entiendo porqué. 

GC: Si están compitiendo cinco personas por el mismo producto, estamos obligados a evitar que se pongan de acuerdo; queremos que compitan por el producto. Hay que minimizar al máximo cualquier riesgo de colusión, es una practica monopólica prohibida por la ley, la colusión. 

Evidentemente, si revelamos la información de los postores en este momento podríamos estar abriendo la puerta a que entre ellos se pongan de acuerdo en cómo van a ofertar. Claramente, en ninguna parte del mundo sucede eso. Siempre hemos revelado la información de los postores inmediatamente después de que es legalmente posible. 

Ustedes lo vieron en la licitación de televisión, lo vieron en la licitación de radio. Eso no impide que comuniquemos puntualmente en todo momento lo que está pasando y lo hemos hecho en todas las licitaciones. En este momento, hoy se publicó, llegaron cinco manifestantes de interés, son muy buenas noticias, son cinco posibles postores para llevarse este espectro radioelectrico. Obviamente, no podemos revelar la información de quiénes son en este momento; pero como en todo los demás casos, tan pronto sea jurídicamente posible se revelará esa información. 

MAM: Bueno, Gabriel, ya lo acabas de decir, son buenas noticias, desde el punto de vista del regulador; son cinco postores, cuatro personas morales y un consorcio pero recuérdanos cuáles son los requisitos que deben de cubrir para llegar a la final y poder ser adjudicados con esta banda 2.5. 

GC: En términos generales, Marco, lo que se pretende es que cumplan con condiciones técnicas, con capacidad jurídica, con capacidad económica y con capacidad financiera; son requisitos que hemos aplicado en otras licitaciones de espectros —déjame llamarlas— "estándar", que quien vaya a proveer un servicio con este espectro, pues tenga la capacidad para hacerlo. 

Pero déjame decir algo más importante. Diseñamos este proceso también para llevar conectividad; el que se lleve el espectro radioelectrico va a tener la obligación de llevar conectividad a localidades donde hoy no llega nadie, es una carga que se va a llevar el que se lleve el espectro radioelectrico. 

¿Y en qué consiste esta obligación? Consiste en llevar conectividad a 200 localidades, están en una lista que publicó el Instituto, son localidades que van entre mil y cinco mil habitantes que hoy no tienen ninguna conectividad y esta licitación va a permitir que a través de la licitación se lleve esa conectividad. 

Estamos también poniendo como obligación llevar conectividad a las cinco troncales carreteras de la Zonas Económicas Especiales. Tenemos que alinearnos, nos obliga la Constitución a una política de Estado; si hay una política de Estado de superar las condiciones de marginación que se viven en algunas regiones del país, esta es una herramienta importante también para llevar esa conectividad. 

Y también estamos imponiendo obligaciones de llevar conectividad a por lo menos diez de las más grandes ciudades de nuestro país, obviamente en un breve plazo. ¿Esto qué quiere decir? también un incentivo para que no se especule con el espectro; quien quiera venir a llevarse el espectro va a tener que llevarse esas obligaciones de la espectro e infraestructura y esta también es una condición técnica prevista por las propias bases. 

JY: Claro. Oye, Gabriel, sobre este tema del 2.5, rápidamente, ¿son cinco postores o posibles postores? ¿Qué dices tú? Pero no cinco es muy cara. O sea, no tenía que haber sido muy, muy cara. ¿Cómo se pondría ahí el precio mínimo? 

GC: Pusimos... Como sabes, tenemos el deber de consultar a la Secretaría de Hacienda la opinión sobre el valor de mínimo de referencia para la postura inicial. La mayor parte de la carga de costo de este espectro está en la Ley Federal de Derechos; no es lo que vayan a pagar ahorita sino lo que van a pagar una vez que se la lleven año con año, como contribuciones por explotación del dominio público. 

Nosotros fijamos el valor mínimo de referencia en 350 millones de pesos por bloque, es el valor de salida; será el mercado el que nos diga si lo valúa en más que eso y en cuanto más... 

JY: Oye, Gabriel, ¿nos permites ir ya al último corte y regresamos contigo? 

GC: Con mucho justo. Claro que sí, por supuesto. 

JY: Gabriel Contreras, presidente de Ifetel. 

(Pausa comercial) 

MAM: Ya estamos aquí de regreso en "Fórmula Financiera". Y estamos platicando con Gabriel Contreras, él es el presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Gabriel, sin duda, esta banda —como nos decías desde un principio— cuyo inicio de licitación ya es una realidad, busca la ampliación del espectro. 

¿En qué medida o en qué rango podríamos, para comparativamente lo que está ocurriendo a nivel internacional, podríamos ubicarnos ya de concretarse y que alguno resulte asignado y que comience a operarse? ¿Qué tanto vamos avanzando? 

GC: Claramente ha habido muchos avances en los últimos años, Marco, han sido reconocidos incluso a nivel internacional. Te decía que antes de la reforma teníamos 222 megahertz a disposición del mercado, muy poquito. Ya lo hemos más que duplicado. 

Si sumamos la licitación que tuvimos —ustedes recordarán— el año pasado de espectro PSS, si sumamos la Red Compartida que está próxima a iniciar operaciones, que tiene 90 megahertz en la banda de 700. Si sumamos estos 120 megahertz, claramente México está avanzando en forma considerable para cubrir este déficit que teníamos en materia de espectro. 

Pero son esfuerzos —decía yo— que son parte de una política explícita del Instituto, que tiene el propósito de llevar cada vez más espectro. ¿Y qué implica esto? Seguir poniéndonos de acuerdo con las demás autoridades del mundo para identificar espectro, para estandarizarlo y para poder ponerlo al mercado. Esto implicará que México vaya por un segundo dividendo digital. 

¿Se acuerdan que con el apagón analógico, México pudo aprovechar toda la banda de 700, lo que se llama el primer dividendo digital? Bueno, estamos trabajando en este momento en reordenar toda la banda de 600 megahertz. 

JY: O sea, ¿habrá un excedente de espectro, entonces? 

GC: Difícilmente, difícilmente, Pepe, porque la demanda de datos es exponencial. Queremos conectividad para todo, la queremos en todo momento y la queremos además para más cosas. Hoy —por ejemplo— publicaba el ENDUTIH hace unas semanas: "el 33 por ciento de las personas que utilizan Internet lo hacen para entretenerse, para ver contenidos audiovisuales". 

Eso implica tener una capacidad de infraestructura y de espectro importante para recibir una película con calidad, para ver un vídeo con calidad. 

JY: Oye, rápidamente, ahí un paréntesis sólo, Gabriel, sobre neutralidad de la red, que Estados Unidos ya vimos que lo trae distinto. ¿Nosotros nos mantenemos con neutralidad de la red? Hablando de... 

GC: Nuestro país tomó una decisión muy importante, Pepe, y la tomó cuando se expidió la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Nuestra ley prohíbe discriminar el acceso en Internet, eso está clarísimamente puesto en la ley. 

El Instituto está trabajando además en unos lineamientos que permitan establecer con claridad cómo los operadores deberán hacer públicas sus políticas de gestión de tráfico. Claramente, la gestión de tráfico existe. Si estuviéramos en un estadio y viene un siniestro y todos agarráramos nuestro teléfono, pues claramente hay un incentivo para que las cien mil personas no se conecten al mismo momento o privilegiar comunicaciones de mensajitos en vez de vídeos para favorecer las comunicaciones, eso pasa todo el tiempo. 

Lo que tienen que hacer los operadores es hacer públicas sus políticas de gestión de tráfico y lo que está haciendo el Instituto es trabajar los lineamientos —precisamente— para que hagan esta publicidad y que —obviamente— sepamos lo que estamos contratando. 

MC: Oye, y en esto de acceso a Internet viene también la Red Compartida y, supuestamente, tú nos lo puedes confirmar, pero Altan sería uno de los grupos interesados en la banda 2.5. ¿Cómo ves tú la Red Compartida? Porque es un experimento muy interesante que está haciendo México, porque si funciona pues va a ser una maravilla, pero si no va a ser un fracaso, evidentemente. 

Hoy me vi muy profunda. 

GC: Citando al filósofo de Güémes. 

MC: Pero sería un triple guácala. O sea, si no funciona sería el fracaso del principal proyecto de telecomunicaciones del Gobierno. Por eso es tan importante la Red Compartida. 

GC: Déjame dar también un poco de contexto. Veníamos de un mercado con escasez de espectro, donde el espectro más importante estaba concentrado en muy poquitas manos. ¿Esto qué implicaba? Poquitos operadores y sin incentivos para competir. Lo que estableció la Constitución es que una banda muy valiosa, la banda de 700 megahertz, muy valiosa para telecomunicaciones móviles, se destinara a una red mayorista. 

Esto significa que el operador de la red sólo va a dedicarse a venderle capacidad a cualquier otro prestador de servicios de telecomunicaciones que se la requiera; es decir, es un proyecto que asegura que va a haber oferta de espectro en el mercado para que cualquier proveedor pueda ir a comprarle capacidad y darle servicio a sus usuarios finales. 

Como sabes, se mandató desde la Constitución, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes mediante un producto de Asociación Público-Privada licitó el proyecto, se adjudicó a Altán redes y Altan ya presentó ante el Instituto su primer propuesta de oferta que tenía que ser autorizada por el IFT. 

MC: Que ya la autorizaron. 

GC: Ya la autorizamos y ya regulatoriamente estaría en condiciones de iniciar sus operaciones. 

MC: A fin de mes. 

JY: Este mes. 

GC: Está previsto que sea en marzo. En marzo tendrían que iniciar operaciones cubriendo al 30 por ciento de la población comprometida en el procedimiento de licitación que quedamos que llegó la SCT. 

MAM: A ver, Gabriel,. yo creo que es un tema que mucha gente no entiende y son términos muy técnicos; pero lo que las personas se preguntan todos los días es ¿a mí en qué me benefician las reformas económicas? ¿En qué me beneficia la reforma de telecomunicaciones? Hay ahí alguna cifra que dieron recientemente —yo no la recuerdo, tú la has de tener fresca— de cuánto en monto nominal es lo que se están ahorrando los usuarios de los servicios de telecomunicaciones en virtud de esta reforma. 

GC: Al final del día, Marco, todas las decisiones de la autoridad en materia de telecomunicaciones y radiodifusión y de competencia económica tienen un sólo propósito: mejorar las condiciones de los servicios en precio y en calidad. ¿Cuáles son los resultados que podemos observar al día de hoy de la reforma de telecomunicaciones? Una caída dramática de los precios. El Indice Nacional de Precios de las Comunicaciones ha caído dramáticamente. Eso lo puede constatar cualquier persona que vaya a pagar su recibo de teléfono, pagamos mucho menos de lo que pagábamos hace cuatro años. 

Tenemos muchos mejores precios, pero además tenemos muchas mejores ofertas. Hoy la oferta está mucho más diversificada y es mejor. Nos ofrecen mucho más de lo que nos ofrecían hace cuatro años, con mejores tecnologías, con mejores velocidades y con mejores capacidades. 

Recapitulo, mejores precios y con mejores ofertas, pero mucho mejor, para muchas más personas. 

Afortunadamente, tener mejores precios hace que los servicios hacen que los servicios sean más asequibles y hoy ha crecido de forma muy importante la penetración de los servicios en la población. 

Déjenme compartirles algunos datos. La banda ancha móvil creció 182 por ciento, tres dígitos, es un crecimiento de tres dígitos. 

JY: ¿De cuánto? 

GC: Ciento ochenta y dos por ciento creció desde la reforma a la fecha, es un dato —por supuesto— muy importante. La banda ancha fija creció 28 por ciento, la televisión de paga creció 26 por ciento, son tasas de crecimiento, estas últimas de dos dígitos, pero la banda ancha móvil 182 por ciento. 

Muchos más mexicanos tenemos hoy mejores condiciones de acceso que antes no teníamos, con mejores precios y —decía yo también— con mejor calidad. Eso es lo verdaderamente importante. El espectro sirve para eso. 

JY: Gabriel, ¿qué sigue en el año para el Ifetel? Cuéntanos ahorita están ya la separación funcioal de Telmex está saliendo, va a salir la 2.5 licitación, ya han abierto televisión, han abierto radio, ahí están. ¿Qué sigue? 

GC: Y seguiremos, Pepe. 

Como tú sabes, a principios de año tenemos el deber de publicar nuestro Programa Anual de Bandas de Frecuencias; ese programa se nutre de las solicitudes que recibimos del mercado y de cualquier persona puede pedirle al Instituto que haga una licitación. Y estamos previendo también, por la información que hemos recibido, que vuelva a haber una licitación de radio. 

Se nos está pidiendo poner a disposición del mercado más estaciones de radio. 

MC: ¿De AM y FM? 

GC: De AM y FM. Hemos recibido. 

MC: De las que no se colocaron. 

GC: Hemos recibido... Y de otras partes, Maricarmen, porque —recordarás— el radio es un negocio local y en cada localidad puede haber una estación de radio. Hemos recibido solicitudes, las estamos valorando y el IFT emitirá el plan definitivo en el próximo mes que será el que rija que licitaciones tendrán lugar este año. 

Seguimos —por supuesto— "a tambor batiente" con todo lo que implica el cumplimiento de la regulación asimétrica a ambos agentes económicos preponderantes. Seguimos —por supuesto— también trabajando muy específicamente en este proyecto de separación funcional, que va a implicar revisar que se vaya cumpliendo cada uno de los (inaudible). 

MC: Cada trimestre. 

GC: Los reportes trimestrales que nos tienen que dar de que van cumpliendo; pero hay que revisar que se vaya cumpliendo con los términos ordenados por el IFT. La agenda regulatoria no para. Seguimos revisando las condiciones del mercado. Seguimos trabajando la ofertas de referencia de los agentes económicos de preponderantes —precisamente— para asegurarse de que sigan sirviendo al mercado. Seguimos revisando la eficacia de la regulación en el mercado. 

Como bien decías, Marco, lo importante aquí es que sea para que tengamos mejores precios con mejor calidad y para más personas. 

MAM: Oye, Gabriel, esta parte que nos decías de AM y FM, pues va muy bien. Nada más que en tiempos hay quienes dicen: "Ya tenemos todo, ya está todo listo pero todavía no podemos comenzar por 'X' o por 'Z'". ¿Qué tienen que hacer para que haya más agilidad? 

MC: Trámites. 

GC: Son plazos legales que indican el deber de solicitar una autorización para prender un transmisor. Son cuestiones muy básicas: asegurarse que la altura no interfiera con navegación aérea, asegurarse que los parámetros técnicos no generen interferencias a otras redes vecinas, y entre otras cosas. 

Eso es materia de análisis en el Instituto. Estamos trabajando a marchas forzadas para liberar todas esas autorizaciones lo más pronto posible para tener esta oferta lo más pronto posible también. 

JY: Oye, Gabriel, rápidamente, nos decías ya de la 2.5 y de licitaciones de radio, ¿cuándo podrían ser? 

MC: En menos de un minuto, eh. 

GC: Tendrían que resolverlo el Instituto, primero determinar si sí o no a lugar mandar una licitación, precisamente por la demanda que se haya revelado en el mercado. Y si eso sucede, publicaremos —como lo hemos hecho antes— a consulta pública las bases de licitación y ese proceso —por supuesto— toma tiempo. De ser el caso, eso lo tendría que resolver el pleno, seguramente sería a finales de este año. 

MC: Pues Gabriel Contreras, presidente del Ifetel, Instituto Federal de Telecomunicaciones, muchísimas gracias por haber estado aquí con nosotros en un día como hoy. 

GC: Un placer, Maricarmen. 

MC: El día de la nota. 

JY: Qué gusto, Gabriel. 

MAM: Muchas gracias, Gabriel. 

GC: Un gusto, Marco, Pepe, muchas gracias. 

MC: Y además muy delgadito con su nuevo look. 

JY: No, muy fitness; te digo. 

MC: Bueno, muchas gracias. 

David Páramo (DP), conductor: Hoy vamos a comenzar con un formato un tanto diferente, hoy vamos a empezar con el protagonista del día. ¿Ya lo pusieron? Ya ¿todo? Bien. 

Hoy yo creo que será uno de esos grandes, de los más importantes cambios en la telefonía en México. La decisión de ya finalmente de aprobar el plan de separación funcional de Teléfonos de México, pero si yo se lo cuento así suena como complicadísimo, como un rollo muy técnico y difícil de entender. 

Por eso le pedí a mi amigo y presidente del Instituto Federal de las Telecomunicaciones, Gabriel Contreras, que vinieras hoy a la cabina para ayudarme a explicarle al público. Yo creo que es de los más grandes temas en materia telefonía en la historia, ¿no? En la historia de México. 

¿Cómo estás, Gabriel? Muy buenas noches. 

Gabriel Contreras (GC), Comisionado Presidente del IFT: Con el gusto de estar aquí, David, como siempre contigo y con tu auditorio. Y pues sí, hablar de un tema que es muy relevante para el desarrollo de las telecomunicaciones. 

Déjame platicarle al auditorio un poquito de qué va esto. Como ustedes saben, cuando los cables que llegan a nuestra casa están generalmente en manos de un operador, que es el operador, el "incúmbete" se le dice, el primero que generó la telefonía en nuestro país que es Teléfonos de México. 

Para que puedan llegar más competidores a nuestra casa tendrían que utilizar los mismos ductos, los mismos cables, y eso por supuesto—implicaría muy fuertes inversiones que al final del día serían trasladadas en mayores precios para los usuarios finales. 

Lo que ordenó el Instituto fue que Teléfonos de México —como lo conocemos actualmente— fuera separada funcionalmente a una empresa que se dedique exclusivamente a administrar esta infraestructura que se llama la red de acceso, que son estos cables que llegan a cada una de nuestras casas. 

DP: O sea, es la parte que va de tu casa al poste de teléfono o a la caja de registro, digamos. 

GC: Y de ahí a la central telefónica. Entonces, Telmex ahorita controla esa infraestructura, tiene esa infraestructura y lo que queremos es que también la puedan utilizar otros posibles competidores que lleguen y utilicen ese cable, ese ducto... 

DP: Porque hasta hoy quien quiera llegar a tu casa tiene que poner sus propios cables. 

GC: Exactamente. 

DP: O sea si hay un edificio. O sea, en el edificio si quiere llegar una nueva telefónica tiene que poner sus cables. 

GC: Tendría que ir a poner su papel y su estructura. 

DP: Con todo el desorden que eso implica para los vecinos o en algunos edificios que han optado por tener alguna otra compañía le cuartan... Teniendo a Telmex o a cualquier otra le cuartas a la gente... Yo una vez me acuerdo que me iba a cambiar a uno y me decían: "Es que nosotros tenemos eso que era Axtel". —"Espérame, pero si yo quiero tener porque Infínitum es barato". —"No, no se puede". —"¿Por qué?". —"Pues porque no se puede". 

Entonces le limitan... O sea, teniendo una u otra le limitas al consumidor la posibilidad de decir, pues a "mí me dan..." como hoy pasa con la televisión por satélite o por la televisión por cable. "Si yo quiero esa". —"Ah, sí, bien". ¿Estás de acuerdo? 

GC: De hecho... 

DP: O sea, lo estoy simplificando a la mejor... 

GC: Eso es justo la razón de ser de la medida, David; de lo que se trata es que todos los operadores de servicios de telecomunicaciones puedan utilizar esa infraestructura. Entonces, los que ganamos somos los usuarios; si antes llegaban nada más un prestador de servicios de telefonía o de Internet, ahora podrán llegar más a través de los mismos ductos o los mismos cables. 

Entonces, la empresa que se va a crear va a ser una empresa que se va a dedicar exclusivamente a administrar esta red que le llaman “la última milla" y la va a poner a disposición de todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones para que todos vayan a competir y ganarlos como clientes. 

DP: O sea, ¿qué va a pasar, por ejemplo, con quien es cliente de Telmex? ¿Qué va a pasar con esa separación? 

GC: No tiene por qué haber absolutamente ningún cambio más que el incremento de la oferta. Nosotros tenemos el derecho de elegir quien nos da servicios, este tipo de medidas tiene el propósito de que sean más los que nos puedan dar los servicios directamente hasta nuestra casa. 

Lo que se pretende es que esta red que este administrada por una empresa que ahorita es Telmex, le pueda ofrecer a Telmex o a cualquiera otra cablera o a cualquier otro prestador de servicios que utilice sus fierros, esos ductos, esos postes y puedan llegar a ti. 

DP: Lo podemos definir como si fuera una carretera, es que lo que van a hacer es como demasiado sensible, lo podemos definir como una carretera, ¿no? Porque antes cada quien tenía que construir su propia carretera. Entonces decías: "Oye, yo quiero ir de México a Acapulco". Pues uno hace una carretera, otro hace otra, otro hace esto. 

GC: ¿Quién pagaría todas esas carreteras? Al final del día nosotros. 

DP: La termina pagando el usuario. Es mejor que se haga una sola carretera... 

GC: Y que pueda ser utilizada por todos. Ese es exactamente el propósito de la medida. 

DP: Un poco lo que pasó con las tarjetas de acceso a las carreteras de pago, que antes había una compañía que tenía una, otra compañía que tenía, y dijeron "no, no, no. Todas...". 

GC: ¿Y todo para qué? 

DP: Todo para que al consumidor le salga más barato y más efectivo, ¿no? 

GC: Ese es justo la razón de ser de esta medida. Haciendo la analogía en la carretera, ya hay una carretera que llega hasta nuestra casa, que la puedo utilizar o Telmex o cualquier otro prestador de servicios. 

Entonces, tú escoges quién quieres que te lleve Internet, quién quieres que te de teléfono y así ganamos todos. 

DP: En algún punto el Sindicato de Telmex decía que les iban a quitar, yo creo que fueron los que más se opusieron, se opusieron más que la propia empresa, porque sabían que iban a quitar, que iban a perder fuentes de trabajo, ¿no? 

GC: Tocas un punto muy importante, David. 

No estamos ordenando una desincorporación, no estamos ordenando una venta, estamos ordenando que una empresa que ahorita existe como una sola empresa se divida para que sean dos empresas, pero siguen siendo parte del mismo grupo de interés económico. 

No estamos ordenando venta de activos, van a seguir en el mismo control y la idea es precisamente nada más que si es una empresa que se dedica exclusivamente a administrar esta carretera, pues claramente va a tener incentivos para vender los carriles de la carretera, y eso significa tener más oferta para todos los usuarios de telecomunicaciones. 

DP: O sea, para los trabajadores, de hecho, en el margen puede ser hasta mejor. Ya van a tener más clientes potencialmente. 

GC: Se trata de generar valor, se trata de que ese fierro o ese ducto que ahorita utiliza sólo una empresa que es Teléfonos de México, pueda ser utilizada por dos, tres, cuatro o cinco empresas más. Este es un beneficio para los usuarios, pues porque vamos a tener más oferta, pero también puede implicar más inversiones precisamente como se está moviendo el mercado. 

DP: Ahora, esta separación... La votación estuvo dividida, fue una decisión dividida. ¿Qué fue lo que dividía...? Vamos a recordar un poco como las minutas de Banco de México, cuando no se dice quién dijo qué, es uno de los grandes éxitos de las minutas de Banco de México; ves cómo se va construyendo una decisión; si algunos comisionados dijeron tal cosa, otros dijeron tal otra, es como si fuera minuta del Banco de México. ¿Cuáles eran las diferencias de posiciones? Que fue una de cuatro-tres, ¿no? 

GC: Fue cuatro-tres. 

Pero mira, lo importante aquí... Déjame recalcar algo, la separación funcional que hoy se está ejecutando con este plan fue a lo que se ordenó desde el año pasado, el 26 de febrero de 2017 con motivo de la revisión de la regulación de América Móvil y Teléfonos de México o Telcel, etcétera. 

Y en esa ocasión se votó 6-1; es decir, la gran mayoría del pleno estaba por la separación, ahora es el cómo, ¿Cómo se va a separar esta empresa? Y afortunadamente las decisiones son públicas, la versión estenográfica estará a su disposición en Internet tan pronto contemos con ella, que seguro será mañana, publicamos incluso las grabaciones, pero como pasen todos los cuerpos colegiados. Se diseñan precisamente para... 

DP: Como debe de ser, ¿no? 

GC: Pues para que se discuta y para que se tome una decisión por mayoría. 

DP: De hecho, por eso son en números impares, para no tener que depender del voto que normalmente el presidente —en este caso tú— tienen voto de calidad cuando están empatados. 

GC: Aquí el paciente tiene un voto más, somos siete y de eso se trata, que si hay una decisión que sea por mayoría, que es como lo manda la Constitución. 

Las diferencias, sobre todo, yo me atrevería a decir fueron de grado. Hay quien quería una separación más agresiva, hay quien quería que fuera acompañada de otro tipo de regulación, hay quien no está de acuerdo con la figura de la separación como una medida para buscar este acceso o esta carretera de la que hablábamos, en fin. 

Lo cierto es que hubo una mayoría en el pleno que coincide en que es muy importante la separación como una medida a imponerle a Teléfonos de México, y en los términos precisos de la separación que no son complejos, realmente lo que estamos buscando es que sea una empresa que se dedique exclusivamente a administrar ese fierrito que llega a la casa, para que lo pueda utilizar o Teléfonos de México o cualquier otro prestador de servicios. 

DP: ¿Cómo va a ser esta separación funcional? 

GC: Se está ordenando... Es importante recalcar, David, que esto ha tenido éxito en todas partes del mundo; en Reino Unido —por ejemplo— es un caso de éxito que ha fomentado que haya mucha más oferta en beneficio de los usuarios, y son por esos colaborativos que parten de que el propio agente económico presente una propuesta; y esto fue lo que hizo Telmex, nos llevó una propuesta que fue revisada por el pleno y finalmente se aprobaron los términos definitivos. 

DP: Primero les habías dicho que no y luego presentaron otra, ¿no? 

GC: Estaba diseñado así, para que nos presentaran una primera propuesta, que hubiera una retroalimentación y sobre de ella ya se terminaron los puntos finales de la separación. 

Básicamente está ordenando la constitución de una empresa que se dedique exclusivamente a administrar esta infraestructura y que tenga un Consejo de Administración integrado por mayoría de consejeros independientes. Como sabes, es una figura que se utiliza mucho en el mercado de valores, precisamente para asegurar que los incentivos estén alineados con generarle valor a la propia empresa. 

Se están buscando también que el personal sea independiente de Teléfonos de México, se está buscando que los sistemas de atención a los clientes sean, independiente de los Teléfonos de México, y todas estas medidas tienen el propósito de asegurar que un trato no discriminatorio, que cualquier persona que llegue, cualquier proveedor de servicios sea Telmex o cualquier otro a que dé uso a esa carretera, pueda usarla en los mismos términos y condiciones. 

DP: Pero porque no basta la decisión, sino que se haga práctica. 

Recuerdo —no sé— en materia de telecomunicaciones cuando se dijo: "Sí, todo el mundo se puede cambiar de compañía de teléfonos sin perder el número". No te convenía porque pasaban siglos y era todo un drama, ¿no? 

GC: Lo que afortunadamente ya no sucede. 

DP: Lo que ya no sucede. 

GC: Así es. 

DP: Sí, porque luego llegas y dices: "Oye, ya no me gusta, ya me voy". 

GC: Me voy con todo y mi numerito para que me den un mejor servicio. 

DP: "Oye, no he terminado mi contrato". —"Sí, no importa". Hasta 24 horas arreglando las cosas, ¿no? 

GC: Así es. Y si no te gustó tu nueva compañía, te vuelves a cambiar otras 24 horas. Y de eso se trata, que no hay una barrera, que no te "detengan a la brava". 

DP: Y ahora, ¿a partir de cuándo tiene que crearse esta empresa? ¿Cómo se va a crear esta empresa? ¿Qué características debe tener? 

GC: Tienen un plazo de dos años para cumplir con este mandato para lograr la separación —digamos— ya definitiva —insisto— dentro del mismo grupo. Es una empresa que va a tener el objeto de prestar exclusivamente servicios mayoristas, ya sea a Telmex, la que nos dio el servicio de la casa o cualquier otro proveedor de servicios. 

Va a tener medidas de gobierno corporativo que aseguren su independencia, que no trabaje exclusivamente para Telmex, pues porque de nada habría servido crear una empresa para esto. Y esto significa tener —como te decía— un Consejo de Administración integrado por mayoría de consejeros independientes que cumplan con requisitos de independencia que establece la Ley del Mercado de Valores, que tenga un comité de cumplimiento regulatorio que esté verificando que —efectivamente— se cumpla con toda la normatividad para que esta red de acceso sea —efectivamente— accesible a todos los operadores de telecomunicaciones, que tenga una marca propia distinta a la de Telmex, que tenga un domicilio distinto del de Telmex, que tenga sistemas operativos distintos de los de Telmex. 

Y en fin, son puras medidas que tienen el objeto de asegurar que la empresa que va a administrar esta última milla de acceso, efectivamente la dé a todos los proveedores de servicios que se la demanden. 

DP: Es suficiente para garantizar que no haya barreras, que nos diga: "Bueno sí, ¿pero primero va Telmex y después van los demás?". 

GC: Está diseñada para que funcione precisamente para generarle valor a la empresa; que la empresa se dedique a hacer las inversiones que se requieren en este sector y que además las ofrezca para cualquiera que quiera dar servicios. 

Te decía que ha demostrado ser una medida exitosa en otras partes del mundo, pongo el caso de Reino Unido, Nueva Zelanda, Australia; en Europa buena parte del mercado que tienen los competidores del que llegó primero, del Telmex europeo por así decirlo, utilizan los fierros del Telmex europeo porque es útil, porque hay que aprovechar la infraestructura existente y evitar que se duplique o triplique. 

Estas medidas están alineadas en las nuevas prácticas internacionales y tenemos confianza en que van a generar valor en la empresa y van a asegurar cumplir con el objetivo, pues de que nosotros tengamos más oferentes y no sólo uno que fue el que llegó primero a darnos un servicio de la casa. 

DP: Alguien podría decir: "Bueno, pero la inversión que realizó el primero y la depreciación de esa inversión y el valor de esa inversión y todo ese rollo"... ¿Cómo se resuelve? 

GC: Efectivamente, existe el deber de cuidar que la empresa sea viable; tiene que ser viable financieramente, técnicamente y —por supuesto— respetar en todo momento los derechos laborales. Está diseñada para generar valor. Estamos hablando de un negocio en marcha. Estamos hablando de algo que le van a vender a proveedores de servicios de telecomunicaciones, no a regalarlo. 

Entonces, esto va a implicar que tenga —por supuesto— un retorno a la inversión que se haga, y que las inversiones se hagan —precisamente— para satisfacer la demanda. 

DP: ¿Habrá regulación en el Instituto entorno a los precios que le venden a uno y a otro? ¿O se confiará en el Consejo de Administración Independiente? 

GC: Se trata de la administración de un insumo esencial, y siendo un insumo esencial tiene que estar regulado para evitar que no se abuse de un precio. Al día de hoy, estas tarifas —que son las tarifas que ya existen en el mercado— son tarifas que ya están reguladas por el Instituto con base en modelos que tienen el propósito de reconocer cómo funciona una empresa eficiente en el mercado y que le asegure un retorno a la inversión. 

DP: ¿A partir de cuándo tiene que empezar esta separación funcional? 

GC: Se notificó formalmente ya el día hoy, y a partir de hoy le corre un plazo de dos años para concretarla —digamos— en todos sus términos, lo que implica crear las empresas, presentar los estatutos sociales, migrar los activos, los pasivos, la tasa de cierre, para ser frente a sus obligaciones y es algo —como te decía, David— que en el mundo ha demostrado ser una experiencia exitosa mediante procesos colaborativos con el propio agente económico. 

Entonces, se va a requerir darle seguimiento a través de un grupo de transición que permita que esto llegue a buen puerto a más tardar en dos años, por supuesto en el camino hay hitos que habrá que ir cumpliendo este mismo año y otros el próximo año. 

DP: En el caso de Reino Unido, yo creo que sería interesante detenernos tantito, porque es verdaderamente exitoso, ¿no? Resultó que le importan las reformas, exitoso para los consumidores, porque las reformas son muy buenas para el mercado, para ganar premios, eso es cosa que a mí me parece... Ahora que estamos en el tema de los Oscar, si es una película muy interesante y lo que nadie ve no sirve. 

GC: Es la clave. 

DP: La reforma... Yo creo que el gran éxito que tiene la reforma a las telecomunicaciones es que cambió la manera de cómo nos relacionamos con las telecomunicaciones. Hasta los más críticos de la reforma del presidente Peña dicen: "Bueno, sí, pago mucho menos de celular y tengo mejor servicio". Pero dicen: "Pero, eso no es todo". Bueno, estamos hablando de esta nada más, ¿no? 

GC: Pagamos menos, tenemos mejor servicio y —muy importante, David llegamos con los servicios a mucha más gente. 

Antes, la verdad —hay que decirlo— desafortunadamente las condiciones que tenía nuestro país eran muy pobres en cuanto a asequibilidad, en cuanto a acceso a esos servicios. 

Afortunadamente, al día de hoy ha crecido considerablemente la penetración de los servicios ante la población, y eso implica que todos tengamos la posibilidad de beneficiarnos de todo lo que nos ofrecen las tecnologías el día de hoy, no sólo de comunicarnos, también de entretenernos y también hay que participar en procesos productivos; vemos cómo hoy cada vez se usan para más cosas las telecomunicaciones, y qué bueno que sean para más personas a mejores precios y con mejores ofertas. 

DP: ¿Te quedas otro ratito o ya? 

GC: Con mucho gusto, mi querido David. 

DP: Para que platiquemos de éste, mi sector favorito. 

(Pausa comercial) 

DP: Las reformas no sólo basta hacerlas bien en materia legislativa, sino que se operen bien y la Reforma de Telecomunicaciones es una reforma increíblemente bien operada... De las reformas que hizo el presidente Peña a principio de su Gobierno con el "Pacto por México", la de Telecomunicaciones, la Energética, la Financiera y la Hacendaria han funcionado muy bien, la de Competencia no, pero no me voy a meter en ese tema porque me da muchísima flojera. 

Hay otros temas, hay otros temas mi querido Gabriel qué bueno que te quedes un ratito más. 

GC: Siempre es un justo, David. 

DP: Gabriel, la banda 2.5 cerraron el viernes, cinco postores... 

GC: Se apuntaron cinco... 

DP: Se puso emocionante, digamos, ¿no? 

GC: Sí, la verdad es que son muy buenas noticias. Déjame recordarle al auditorio de qué estamos hablando, para que haya telecomunicaciones sobre todo móviles, necesitamos espectro radioeléctrico, en la medida en que haya más espectro radioeléctrico, tenemos más fácil de velocidades, mejores velocidades de descarga, no se caen las llamadas, es mucho más rápido el internet y llegamos a todas partes. 

DP: Que esa es una banda que en un momento era para otra cosa... 

GC: Exactamente. 

DP: Y se le encontraron propiedades diferentes, curiosamente así pasa... Con mucho del espectro... 

GC: Sí. 

DP: Eso de que se decía: "ese ya no vale nada..." 

GC: Y de repente vale mucho... 

DP: Y luego se vuelve muy valioso y de repente que valía mucho y ahora no vale nada. 

GC: Y sobre todo por cómo están creciendo las telecomunicaciones en el mundo, cada vez usamos más el teléfono móvil para más cosas y la queremos en todo tiempo y en todo lugar, eso obviamente implica que necesitamos mucho espectro a disposición en el mercado. 

Esta banda 2.5 GHz se utilizaba antes para dar servicios de televisión, de televisión de paga. Ahora, se detectó que tiene muy buenas propiedades también para llevar Internet, para llevar comunicaciones inalámbricas y en el Instituto se realizó una licitación que como bien señalabas, el viernes concluyó su primera fase, que era el proceso de manifestaciones de interés. 

Recibimos cinco manifestaciones e interés, cinco posibles postores, lo que sigue a partir de ahora es que hay que desahogar el procedimiento de preguntas y respuestas de las bases de licitación, después vendrán los postores a presentarnos toda la documentación que acreditan que tienen la capacidad técnica para prestar estos servicios y después pasarán a la etapa de posturas económicas que llevará finalmente a la asignación a los mejores postores. 

Son buenas noticias, es una banda importante, se está utilizando en el resto del mundo ya para ese tipo de telecomunicaciones y México no podía ser la excepción, así que la reforma como bien señalabas, sigue dando frutos, ahora también poniendo a disposición del mercado espectro para que tengamos mejores telecomunicaciones y para que lleguemos a partes donde tampoco llegábamos antes. 

Esta banda en particular se conoce como una banda de capacidad, se emplea sobre todo en zonas urbanas, pero déjame resaltar algo, a través de esta licitación, se ponen obligaciones de cobertura para llegar a estos pueblos donde nunca ha llegado la conectividad. 

Entonces, uno de los requisitos es que el que gané debe conectividad a por lo menos 200 poblaciones, de las 557 que hoy conocemos que tenemos en nuestro país, de entre mil y cinco mil habitantes que no tienen ninguna conectividad. 

DP: Desde que se llamaba la telefonía social o la telefonía rural, le ponen unos nombres. 

GC: Antes se hacía con programas de cobertura social, ahora es una obligación: el que se lleve este espectro a través de esta licitación se va llevar la obligación... 

DP: Tiene que atender esas áreas. 

GC: De atender en esas áreas, y esto es una medida que también tiene el propósito de asegurarnos de reducir la brecha digital. 

¿Estamos bien conectados? Sí, ¿estamos mejor conectados que antes? Por supuesto que sí, ¿lo hacemos con mejores tecnologías? Sí y a mejores precios, sí también, pero hay que decirlo, hay brechas digitales importantes, la conectividad que tenemos hoy en una zona urbana es muy distinta que la que tenemos en una zona rural, incluso los estados del país, en el sureste, por ejemplo, es muy diferente la conectividad que la que tenemos en el norte del país y estas medidas van ayudar, precisamente a reducir esa brecha digital. 

DP: ¿Cuándo va estar... Cuándo se fijan posturas en esta licitación? 

GC: Lo que sigue a partir de ahora es que los postores presenten toda la documentación que permita acreditar que cumplen con los requisitos, que cumplen con lo que establecen las redes de licitación y después de eso se les entregan constancias de participación, esto les va permitir, —esto está previsto para julio— les va permitir que inmediatamente después, en agosto, septiembre, empiecen las fases de prueba precisamente ya para utilizar el sistema, como sabes son subastas transparentes, electrónicas, se hacen en línea, en tiempo real, todo mundo está viendo lo que está pasando y esto sería entre agosto y septiembre. 

DP: Las licitaciones... Los resultados de las licitaciones de televisión abierta y de radio han sido espectacularmente buenos, ¿no? 

GC: Ganamos todos David, ganan los usuarios, ganan las audiencias. Estaban los mercados cerrados, hoy tenemos más oferta en tele, hoy tenemos más oferta en radio, hoy tenemos más oferta en telecomunicaciones y eso se logra precisamente abriendo los mercados, buscando que compitan por nosotros, que compitan para que los veamos, para que los escuchamos, para que usemos los servicios que nos ofrecen y otra vez, si no nos gustan, pues le cambiamos. 

DP: Sí, claro... 

GC: Que la decisión sea nuestra como usuarios, como audiencias. 

DP: Pero cambió, está cambiando radicalmente, o sea, por ejemplo, vamos a la televisión abierta está cambiando radicalmente, ya empezará, yo espero que ya pronto empiecen los canales de televisión local... Es que no sé si llamarlos locales o regionales. 

GC: Son locales, realmente son locales. Licitamos como recordaras estaciones locales para que cada quien dijera si quería conforman una cadena nacional o nada más llevarse una localidad o dos o tres o cuatro. 

Ya están asignados los canales... 

DP: Sí, pero algunos operaran regionalmente y algunos otros localmente, ¿no? 

GC: Están en la libertad de hacerlo y además, qué bueno también porque se privilegia el contenido local, de repente vemos puro contenido nacional y esto, otra vez más, implica más... 

DP: A mí siempre me preocupa cuando en un programa estás en Mérida y están dando el tránsito de la Ciudad de México, ¿no? 

GC: Yo creo que nuestros queridos paisanos de Mérida han de decir: "Bueno y esto qué es, qué tiene que ver conmigo", ¿no? 

DP: Sí, sí y eso... O sea, eso es lo que se logra, en radio... finalmente es la primera vez que se hacen licitaciones de radio, funcionaron muy bien, el mercado decidió dónde debía haber nuevas estaciones de radio, que a mí no deja de sorprenderme que se hayan concentrado en lugares de playa ¿no? 

GC: Sí. Nos llamó la atención también, la buena noticia es que tendremos 141 nuevas estaciones de radio, es la primera vez que se hace una licitación en el país de estaciones de radio y una vez más, ¿quiénes ganan? No solo las audiencias, también ganan los mercados locales que tienen más espacios para publicitarse. 

DP: Claro, y el precio de la publicidad varía totalmente. Gabriel Contreras, siempre es un placer platicar contigo, querido amigo

GC: El gusto es mío mi querido David, el estar contigo. Muchas gracias.

Entrevista a la Comisionada Adriana Labardini por por el equipo de prensa y comunicación social de la Unión Internacional de Telecomunicaciones sobre la participación de México y el IFT en el Global Symposium for Regulators 2014.

Entrevista a la Comisionada Adriana Labardini en Once Noticias con Adriana Pérez Cañedo, sobre el proceso que siguió el Instituto Federal de Telecomunicaciones para promover una Controversia Constitucional ante la SCJN para que confirme las facultades conferidas al órgano regulador para resolver sobre la retransmisión de las señales de TV abierta.

Alejandro Domínguez, conductor: Ayer, el Instituto Federal de Telecomunicaciones anunció la licitación de 120 megahertz de la banda 2.5 gigahertz. 

Para entender en qué consiste esto y cómo beneficiará a los usuarios de telecomunicaciones, esta tarde platiqué con Alejandro Navarrete, él es titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT. 

Esto es parte de lo que me dijo. 

(Inicia fragmento de entrevista) 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: "Esto es una banda que sirve para la provisión de servicios de acceso inalámbrico, que incluye Internet móvil, Internet de banda ancha y también en telefonía móvil. Esto va permitir que los usuarios finales tengan mayores velocidades de transmisión, mayor calidad en las señales y por supuesto que se van a poder utilizar para eventualmente aplicaciones de 4.5G y eventualmente de 5G o de quinta generación, esto va ayudar a desahogar —digamos— los requerimientos de tráfico para los usuarios de los diferentes operadores de telecomunicaciones en el país. 

Alejandro Domínguez (AD), conductor: Y entiendo la licitación, ¿estará dividida en dos fases? 

AN: Sí. En efecto, es importante señalar justamente esto. 

Va a haber dos fases, en una primera fase hay un límite de acumulación de espectro del 32.5 por ciento del espectro que está disponible para telecomunicaciones móviles internacionales, se les conoce como espectro IMT y quienes rebasen al adquirir espectro este tope, pues no podrán participar en esa primera fase. Entonces, quienes sí queden por debajo podrán participar por tantos bloques de espectros, está dividida esta banda en seis bloques, podrán participar por tantos bloques como puedan con tal de que no rebasen este límite de 32.5 por ciento. 

Y después de que los participantes de esa primera fase terminan —digamos— adquieren el espectro que necesitan, todavía quedó espectro disponible de estos 120 megahertz que vamos a licitar. Entonces, empezaría inmediatamente una segunda fase en la cual se incrementa el límite de acumulación de espectro de 32.5 por ciento a 35 por ciento con la posibilidad de que haya, quienes quieran participar en la segunda fase puedan ir un poco más, un poco más de espectro. 

AD: Al final de cuentas nadie podrá tener más de ese 35 por ciento, entonces. 

AN: Es correcto. Ese número va a descender de la tenencia actual de cada operador. Todos los operadores tienen diferentes bandas de frecuencia para servicios móviles que va ser la portabilización de la cantidad de espectro que tienen y dependiendo del porcentaje que tienen, será en esta misma función la cantidad de bloques por los que puedan participar en la licitación. 

AD: Se prevé que haya más competidores. ¿Cómo está el mercado? Digamos, ¿cuál es la expectativa del Instituto? 

AN: Como tú bien sabes, tenemos tres grandes operadores en México, además de estos tres grandes operadores móviles, también hay la posibilidad de que puedan participar redes mayoristas, tenemos un participante en la industria que es Altán Redes, que es quien está operando la Red Compartida, pudiera ser otro interesado y también pudieran haber interesados externos —digamos— que son nuevos al sector móvil en México, ya sea que vengan del sector (inaudible) y quisieran introducir servicios en el sector móvil o incluso empresas en el extranjero. 

Y una cosa muy importante es que estamos incluyendo obligaciones de cobertura. Esto quiere decir que no nada más los actuales usuarios van a tener mejor servicio, sino que hay obligaciones para que se llegue a poblaciones que hoy no cuentan con servicio. 

(Termina fragmento de entrevista) 

(En imagen, logos de Telefónica, AT&T, Altan y Telmex)