Instituto Federal de Telecomunicaciones

Martín Espinosa (ME), conductor: Dentro de poco más de un año, allá por el 2019, se va a homologar la numeración telefónica en todo el país, tanto la celular como la telefonía fija, en diez dígitos, o sea, sólo vamos a tener diez dígitos ya a nivel nacional para marcar cualquier número telefónico. 

Y voy a platicar, esta mañana, con don Rafael Eslava, él es titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. ¿Cómo está, don Rafel? Que gusto saludarle, buenos días. 

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Don Martín, muy buenos días, siempre es un placer estar con usted. 

ME: Platíquele al público cómo está este tema de los diez dígitos para el 2019. 

RE: Con todo gusto. Como usted ya lo señaló, el Instituto Federal de Telecomunicaciones está concluyendo ya en definitiva los trabajos pendientes a la implementación de una marcación uniforme a nivel nacional, una marcación simplificada a diez dígitos. 

Esto no es una situación nueva, esto es una situación que se viene dando ya desde hace muchos años, hace más de diez años, en marcación desde teléfonos móviles. 

Como usted recordará, como usted sabrá y los radioescuchas también lo podrán constatar, en telefonía móvil ya venimos marcando a diez dígitos desde hace más de diez años. 

Entonces, ahí la marcación para usuarios desde telefonía móvil no cambia. 

La situación viene a cambiar radicalmente para usuarios de telefonía fija, la que utilizamos en las oficinas o en las casas. Ahí también estamos homologando esta misma marcación a diez dígitos. 

Actualmente, todavía marcamos desde telefonía fija ciertos prefijos para algunas llamadas, muy concretamente llamadas de larga distancia nacional, que aunque ya no se cobran, recordaremos que desde la emisión de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión se mandató que a partir del 1 de enero del pasado año 2015, ya las llamadas de larga distancia nacional no tenían costo y esa precisión se viene dando así, ya no se cobran costos de larga distancia por llamadas de larga distancia nacional. 

Sin embargo, la marcación sigue siendo la misma y esto genera dudas en la población, si realmente los operadores de telefonía fija cobran o no por llamadas de larga distancia y en la práctica no lo cobran, pero no se había logrado ya una marcación sin este prefijo 01. 

Y no nada más este 01, es en números prefijos el 044, cuando desde teléfonos fijos queremos llamar a un celular o el 045, cuando del mismo teléfono fijo llamamos a un celular de otra región diferente a la que estamos tratando de contactar. 

Entonces, repito, don Martín, tiene dos beneficios muy claros esta nueva disposición reglamentaria del instituto. Primero, para los usuarios es implementar, como ya lo dije, una marcación uniforme a nivel nacional, simplificando con ello y homologando los procedimientos de marcación. 
RE: Y para efecto de los operadores, de la industria en general, pues garantizar también la disponibilidad de numeración para los próximos años. 

Hay que reconocer que con la longitud de los números actuales pues hay un número determinado de números para que utilicen los operadores. 

Con esta ampliación de marcación se viene en definitiva a tener recurso numérico para que los operadores vayan sustentando sus necesidades derivado de la suscripción de nuevos usuarios. 

ME: Correcto. Bueno, entonces, el cambio es en primer lugar para quienes tenemos números en teléfono fijo, en oficinas, también con conmutadores, teléfonos fijos, etcétera, y una pregunta, por si uno va a marcar de larga distancia, ¿seguirá marcando el prefijo, además de los diez números que ya va a tener cualquier número fijo, se seguirá marcando todavía el prefijo de lada de cada ciudad? 

RE: Mire, ya no se marcará a partir del 3 de agosto del año 2019. 

ME: Sí. 

RE: ¿Por qué hasta dentro de un poquito más de 19 meses? 

ME: Ajá. 

RE: Esto encuentra justificación en el asunto que los operadores tienen que ajustar y adecuar sus redes y sistemas para que la marcación ya sea de esta forma. 

ME: Claro. 

RE: De aquí al 3 de agosto de 2019 seguiremos marcando igual. A partir del 3 de agosto del año 2019, como usted lo señala, ya no se tendrá que marcar esos prefijos, la única numeración va a ser a diez dígitos, ya sea de teléfonos móviles o teléfonos fijos, se elimina el 01, se elimina el 044, se elimina el 045 y también el dígito uno que se utiliza en llamadas de lada internacional, de larga distancia internacional con destino al país, a la República Mexicana, a números móviles. 

Recordaremos que se marca un dígito para diferenciar cuando la llamada desde el extranjero pertenece a un teléfono móvil o a un teléfono fijo. Ese uno también se eliminará a partir del 3 agosto del año 2019. 

ME: Correcto. Bueno, pues va a ser más cómodo, pues. De lo que se trata es de hacerlo más sencillo, que la gente lo pueda memorizar con mayor facilidad y que ya no tengas que andar buscando "ay, cuál es el prefijo para Mérida o cuál es el prefijo para Villahermosa o cuál es el prefijo para Tijuana", ya se marcan los diez dígitos y entra automáticamente, ¿verdad? 

RE: Así es y no va a ser complicada ésta... A parte que va a haber una campaña de difusión muy adecuada, un poquito antes de que entre en vigor esta norma, también es de señalar que ahorita lo único que se va a hacer es el mismo número que marcamos ahorita nada más se le agrega lo que usted ya señaló, en la regulación se llama número de identificación regional, pero no, en la práctica coloquialmente lo conocemos como la clave lada. 

La clave lada ya nada más se asociará al número fijo que ya marcamos... 

ME: Exacto. 

RE: Y se marcará. No hay nada nuevo, nada más es agregar ese número como parte de los diez dígitos para una marcación uniforme nacional. 

ME: Bueno. Pues vamos a estar pendientes, esto a partir de agosto, ¿verdad? 

RE: 3 de agosto del año 2019, efectivamente, don Martín. 

ME: Perfecto. Pues don Rafael, muchas gracias por la explicación y sobre todo por darnos el fondo de todo esto que, sin duda, pues tiene que pasar por la parte tecnológica, ¿verdad? 

RE: Así es, hay que ir avanzando con el dinamismo que las telecomunicaciones y la reducción nos lo demanden y tratamos de mantenernos vigentes en ese sentido. 

ME: Muy bien. Pues muchas gracias, licenciado Eslava, que tenga buen día y estamos en contacto. 

RE: Don Martín, muchas gracias, agradezco la oportunidad. 

ME: Gracias, hasta luego. Es el licenciado Rafael Eslava, que es el titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Jaime Núñez (JN), conductor: [...] Y tienes toda la razón, es una contracción; no es lo que hemos visto en las encuestas de Adrián Villegas, del Gabinete de Comunicación Estratégica, que una cosa es cómo pensamos y otra cosa es cómo actuamos. 

Fernanda Tamayo (FT), conductora: Exacto. 

JN: Luego somos medio -permíteme el término- "hipocritones", y luego decimos una cosa por quedar bien pero en realidad estamos actuando contrario a lo que estamos diciendo, a lo que estamos pensando. 

Pero, bueno, permite Fer, porque me parece que ya está en la línea telefónica el coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Alfonso Hernández Maya. 

Porque ellos también, Fer, como tú estuviste platicando el día de ayer con muchos temas que tiene que ver con el Buen Fin, el IFT, el Instituto Federal de Telecomunicaciones sacó unas recomendaciones, porque también en este Buen Fin muchos nos acercamos a las empresas de telefonía móvil que nos ofrecen paquetes y... 

A ver, pero escuchemos a Alfonso Hernández Maya. ¿Qué está haciendo el Ifetel? 

Felicidades por todo lo que están haciendo y esa campaña. Muy buenos días. 

Alfonso Hernández Maya (AHM), coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Gracias, Jaime. Muy buenos días. 

Jaime, lo primero que queremos alertar a la gente -que así lo hicimos desde el jueves de la semana pasada- es que tengamos un conocimiento más o menos aproximado de lo que estamos consumiendo en nuestros servicios. 

Déjame decirte que tenemos alguna claridad respecto al número de llamadas que realizamos, pero cuando entramos ya al tema de datos, Jaime, se complica muchísimo el tema, y se complica porque, entenderás tú que no es lo mismo bajar un video que mandar mensajes de texto, o que estar navegando por las redes sociales. Para facilitar las cosas, lo que hemos hecho es poner a disposición de los usuarios un simulador de consumo; digamos que esto va muy vinculado a la primera recomendación que sería tratar de tener un aproximado de lo que nos gastamos y no irnos a contratar el primer plan que se nos presente. 

Entenderás tú que, por lógica, si llegamos a un Centro de Atención pues lo que el operador nos va ofrecer es el paquete en el cual nos digan: "Con este no se le van a acabar nunca los datos" y en fin, y es muy probable que este paquete no esté ni por asomo cercano a los niveles de consumo que nosotros tenemos. 

Voy a dar la página, Jaime -porque esto es muy importante, desde el día miércoles de la semana pasada se estuvo publicando tanto en redes sociales como en nuestra página del Instituto-, la página es: www.ift.org.mx, y esta primera herramienta, Jaime, es muy, muy sencilla; básicamente lo que hacemos es realizar diferentes ejercicios muy sencillos, es con un esquema de estos termómetros en el que tú vas marcando el número de actividades que realizamos en un periodo mensual, y al final nos va a dar un resultado de los megas o gigas que aproximadamente estaríamos consumiendo en este periodo. 

Lo interesante, Jaime, de esta herramienta es que está vinculada a nuestro comparador de tarifas. El segundo punto importante, la segunda recomendación es que comparemos lo que nos están ofreciendo, que no nos vayamos con la primera oferta, estos hábitos hay que generarlos; como tú sabes, en alguna ocasión te lo comenté, el comparador ha sido de gran ayuda para los usuarios, no solamente para el servicio de telefonía móvil sino también telefonía fija, televisión restringida, y esto es de toda la oferta del país. 

La tercera recomendación, Jaime, como tú entenderás en estos días lo que más se ha vendido o lo que más abre apetito hacia los consumidores son los equipos terminales; es muy importante que los usuarios sepan que es el Instituto homologa los equipos que son presentados por los fabricantes. 

¿Qué es esto de la homologación, para decirlo sencillamente? Es una revisión, un dictamen que se hace para corroborar que este aparato va funcionar de manera correcta en las redes de los operadores, de suerte tal que el funcionamiento no tenga deficiencias, sea adecuado. 

Y este catálogo, Jaime, lo pueden consultar también en la página del Instituto. Ayuda a que el usuario pueda hacer comparaciones entre diferentes terminales y también es importante que vayamos un poco identificando qué tipo de capacidades requerimos de los terminales. 

Actualmente hay una gran oferta y básicamente lo que debemos de tener cuidado es qué niveles de almacenamiento realmente requerimos, si requerimos cámaras de alta definición; todos los smartphones tienen generalmente las mismas funcionalidades; entonces es muy importante que hagamos también este tipo de comparaciones. 

El cuarto punto, Jaime, que pareciera una obviedad, pero realmente no lo es, es que estemos ciertos de que el operador que vamos a contratar el servicio, sobre todo el telefonía móvil, pues nos brinde el servicio en los lugares en los cuales a nosotros nos interesa. 

Para esto el Instituto ha puesto a discusión de los usuarios... todo esto que te estoy refiriendo, Jaime, está en un solo sitio, esto es lo importante, está en una sola plataforma, muy accesible, muy sencilla, y va llevando de la mano al usuario por todo este ecosistema de herramientas, y esta herramienta nos va a permitir identificar en qué parte de la República yo me sitúo, inclusive a nivel de calle, y voy a poder identificar, por tipo de tecnología, el servicio que el operador me va a ofrecer. 

¿Por qué es importante, Jaime? Muchas veces contratamos un servicio y estamos de alguna manera radicando en un punto de la Ciudad, pero al momento de querernos trasladar, sea por trabajo, sea por ver a la familia o estar en algún otro sitio, queremos estar en alguna otra entidad y no hay servicio, ¿no? Entonces esto es muy importante, que también estemos ciertos de cuál es la cobertura y qué es lo que se nos ofrece. 

Y un poco para cerrar toda esta serie de recomendaciones te diría que es muy importante que el usuario sepa que hay un pleno derecho a la portabilidad, tú sabes que esto es derivado de la reforma en materia de telecomunicaciones y, bueno, aquí lo importante es que si hay algún producto, algún servicio que nos llame la atención durante estos días, pues sepamos que no hay mayor restricción y que nos podemos cambiar de proveedor. 

Si hubiera algún problema -para cerrar finalmente la pinza, Jaime-, hay un apartado que se denomina "Soy usuario", y es una herramienta en la cual pueden presentar inconformidades los usuarios, todo es en línea, ha sido extremadamente sencillo y útil para los usuarios y, bueno, pues como te darás cuenta, con todo este cúmulo de herramientas y todas estas recomendaciones, pues estamos ayudando a la gente a tomar decisiones, decisiones informadas, decisiones que les permitan comparar y si al final sienten que sus derechos no han sido respetados pues también ponemos a disposición las herramientas para presentar las inconformidades. 

JN: Estamos platicando con Alfonso Hernández Maya, él es coordinador general de Política del Usuario del Ifetel, del Instituto Federal de las Telecomunicaciones. 

Alfonso, ¿este tipo de desarrollos han sido los que han sido premiados a nivel internacional? Por ejemplo, esta plataforma y esta manera de informarle a la gente y de ayudarnos a entender qué es lo que estamos pagando, ¿son las que han sido premiadas a nivel internacional? 

AHM: Sí, es correcto, qué bueno que lo mencionas. Tuvimos la oportunidad de comentarte que un par de estas herramientas fueron premiadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones el pasado mes de junio, y con mucho orgullo te comparto también que este mes, a principios de este mes de noviembre, Regulatel, que es la instancia que integra todos los reguladores de Latinoamérica, también premió a otras dos herramientas. 

Y decirte que competimos con productos de países como Italia, como España, como Brasil, como Perú, que tiene desarrollos muy interesantes en materia de usuarios, y México pues está a la vanguardia en este tipo de temas. 

Destacar también que han sido desarrollos completamente desarrollados por gente del Instituto, por ingenieros del Instituto, por técnicos del Instituto, entonces pues doblemente orgulloso de esto; pero lo importante, Jaime, como tú entenderás, pues no es únicamente el desarrollo, no es únicamente que lo estemos sacando al mundo sino que aquí en México, como usuarios, los utilicemos y estemos cada vez más familiarizados con este tipo de instrumentos. 

JN: Alfonso, también hay que estar en el entendido, y nosotros pues como usuarios de telefonía móvil, por ejemplo, dedicándonos particularmente a ese tema, pues cada vez el desarrollo de nuevas aplicaciones no vienen gratis, estas aplicaciones trabajan y usan los megas que compramos, estamos mucho tiempo que en el Twitter o usando el Waze, o con Uber o con la plataforma que tú me quieras y  digas, estas viven de los megas que nosotros pagamos, ¿por eso es muy importante saber nuestro consumo? 

AHM: Es indispensable saberlo por eso, Jaime, precisamente, porque vamos a caer en la cuenta que realmente el estar navegando en la red no es de las actividades que prioritariamente nos puedan consumir mayor cantidad de datos. 

Como tú bien lo mencionas, la descarga de aplicaciones, la actualización del sistema operativo de los terminales llegan a consumir bastantes datos; entonces, aquí esto lo pueden rápidamente identificar los usuarios con el simulador de consumo y, en fin, hay muchas más recomendaciones, ¿no? Una que últimamente han estado preguntando mucho: ¿Qué pasa, por ejemplo, con los temas de fraudes en línea y de todo este tipo de cosas? Decirte, por ejemplo, que en la página del Instituto hemos puesto bastante información en el sentido de cómo usar los WiFi públicos. 

El WiFi público es un elemento complementario a nuestra conectividad, pero no es un sitio que nos dé completa certeza de niveles de seguridad, de robustez de la... 

JN: Claro. 

AHM: ...de lo que estamos realizando. Entonces, pues no hay que realizar transferencias bancarias, por ejemplo, a través de un WiFi público, en fin. Como usuarios tenemos cada vez que familiarizarnos más con estás cosas; pero hay pasos previos, pasos iniciales, y yo creo que lo básico es identificar nuestros consumos, como tú ya lo decías, ¿no? 

JN: Alfonso, recuérdanos nuevamente, ya para terminar, ¿cómo es la página? ¿Cuál es el dominio de Internet donde la gente puede acercarse para generar esta información y que conozca el consumo? ¿Cómo se están desarrollando este simulador para saberlo utilizar y saberlo explotar? 

AHM: Claro, Jaime, es: www.ift.org.mx, ahí hay un apartado de usuarios y audiencias, cuando le demos clic vamos a encontrar un portal muy sencillo con cuatro pasos, el primer paso es la parte informativa y en uno de estos cuatro pasos vienen todas las herramientas. 

Poner a su disposición también un teléfono para la gente que tenga cualquier duda: 01 800 20 00 120, y cualquier duda que tengan relacionada con su servicio, relacionada con estas herramientas, estamos a sus órdenes también. 

JN: Como bien lo comentan en el hashtag que hicieron, hashtag #ElBuenFin #ElIfetelTeAconseja y, bueno, verifica, escoge sin gastar más, ¿verdad? 

AHM: Es correcto. Así es. 

JN: Pues Alfonso Hernández Maya, coordinador general de Políticas del Usuario del Ifetel, muchas gracias. Te abrazamos y te dejamos descansar y disfrutar este fin de semana. Abrazo. 

AHM: Estimado Jaime, un abrazo también. Gracias. 

JN: Gracias. Que estés muy bien, Alfonso. 

Pues ya lo vio, ¿eh? Fer, ya lo viste, si vas a comprar o cambiar tu teléfono, que tú quieres estar siempre a la vanguardia y la moda y tener el último teléfono, así que ya sabes, tienes que estar muy cuidadosa de las decisiones que tomes y también a los amigos y amigas que nos están escuchando y viendo a través de las pantallas de "Telefórmula". 

Oye, Fer, importante, ¿qué volvió a temblar? Sigue temblando ahí en las regiones estas que han estado pues muy activas, Chiapas, el Istmo de Tehuantepec, pero también Puebla y ahora también Guerrero. A ver, cuéntanos. 

FT: Así es. Mira, ayer a las 13 horas con 33 minutos se registró un sismo de magnitud 5.1 en la escala de Richter, 54 kilómetros al sureste de Salina Cruz, Oaxaca, con una profundidad de 27 kilómetros; también se registró un sismo a las 11 de la mañana con 14 minutos el día de ayer, 117 kilómetros al suroeste de Tonalá, Chiapas, también de magnitud 5.1. 

También lo comentas, en Puebla se registraron dos sismos ayer por la madrugada de 3.6 y 3.3 grados, fue en la madrugada... 

JN: Oye... 

FT: Mande. 

JN: Estos no activaron la alerta sísmica el Gobierno de la Ciudad de México, pero tengo entendido que sí algunas de estas alertas que bajamos a través de nuestros -ahorita que estábamos hablando con la gente del Ifetel-... los que bajamos a través de nuestras plataformas móviles. 

FT: Sí. Por ejemplo, en SkyAlert el de Chiapas y el de Oaxaca, no sonó como tal una alerta, pero te manda una notificación. 

JN: ¡Ah, okay! 

FT: "Se registra un sismo de 5.1 en blah, blah, blah". 

JN: Perfecto. 

FT: Pero hoy en la madrugada, como a las 3 y media, sí sonó la alerta, no como tal de “alerta sísmica” pero sí fue una notificación que dice: "Sismo detectado" y dijo: "intensidad moderada". 

JN: ¡Ah, okay! Eso solamente en las plataformas de los teléfonos... 

FT: Claro. 

JN: que son, por decir, particulares, que no son...que no tiene que ver anda el Gobierno ni nada. 

FT: No, para nada. Y, te digo, fue a las 3:30 de la mañana aproximadamente y este fue en Guerrero -como tú lo decías-, fue de magnitud 4.8, 14 kilómetros al suroeste de Petatlán, Guerrero, a las 3 de la mañana con 32 minutos, tuvo una profundidad de 33 kilómetros. 

JN: Pues Fer, vamos a una pausa. Muchas gracias. 

Alejandro Domínguez, conductor: El coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, dice que tienen ya todo un sistema para recomendarle a usted, qué hacer y qué no hacer en este Buen Fin. 

Insert de Alfonso Hernández Maya, coordinador general política del usuario IFT: "Lo más importante es que conozcamos nuestros consumos, llegamos a un centro de atención y pues obviamente nos van a ofrecer paquetes que incluyen una cantidad determinada de megas o de gigas, si nosotros no sabemos cuáles son nuestros hábitos de consumo o aún sabiendo estos no sabemos lo que representa en megas o en gigas, pues ahí empieza el problema. 

El Instituto lo que ha puesto a disposición de los usuarios es un simulador de consumo que de alguna manera va ayudar a los a saber cuál es el consumo aproximado en megas y en gigas que tendrían en un periodo de 30 días. 

La segunda recomendación una vez sabiendo que es lo que voy a requerir en un periodo de tiempo es comparar; tenemos que formarnos este hábito de comparar y no quedarnos únicamente con la primera oferta que se nos presenta. 

El Instituto también en este sentido ha puesto a disposición de los usuarios una herramienta que es el comparador de tarifas y lo que hace este comparador como su nombre lo dice es presentarnos la oferta que más o menos se nos ajusta a nuestras necesidades y nos presenta los datos comparativos de cada paquete o plan. 

La tercera recomendación y que pareciera una obviedad, pero la verdad es que no lo es, es saber si el operador al cual le vamos a contratar un servicio, nos presta el mismo en la localidad en la cual yo vivo, en la localidad en la cual yo estoy frecuentemente viajando. 

Lo que el Instituto tiene en su página de Internet ahora, Alejandro, es la cobertura de todos los operadores móviles y el nivel de detalle que un usuario puede inclusive encontrar en esta herramienta es a nivel de calle, yo voy saber con esta herramienta si en el lugar en donde vivo se me presta el servicio, con qué tipo de tecnología o, como decía, si yo acostumbro a viajar o a frecuentar algún lugar al interior de la República, pues saber si se me ofrece también el servicio y con qué tipo de tecnología. 

El Instituto tiene también en su página, Alejandro, todo un catálogo de los equipos que nosotros como Instituto hemos homologado de los fabricantes y esto es muy importante, Alejandro, además de que aquí el usuario va a poder encontrar las características de cada equipo y va a tener los datos directos del fabricante, lo que deben de saber es que estos equipos son los que nosotros como Instituto homologamos y son los que en términos prácticos para decirlo de manera sencilla van a garantizar un funcionamiento efectivo en las redes de los operadores. 

Tenemos el derecho a cambiarnos de compañía sin mayores restricciones, Alejandro, esto es muy importante decirlo, si yo encuentro por ejemplo, una oferta de un operador que me va a convenir más durante estos días, yo me puedo cambiar con el operador, yo tengo derecho de cambiarme y esta portabilidad como se le llama técnicamente, debe de realizarse en un plazo no mayor a 24 horas. 

También es muy importante. Alejandro, revisar y leer la letra chiquita de los contratos, cuáles son las penas convencionales que por ejemplo en telefonía móvil en pospago me van a cobrar. Y el Instituto también aquí ha facilitado las cosas, en el comparador de tarifas también voy a encontrar las penas convencionales de los operadores del servicio de telefonía móvil. 

Enrique Muñoz (EM), conductor: Le comentaba yo a principio del programa, que a partir del próximo 2019, vamos a tener una simplificación en el marcaje de números fijos, a teléfono fijo, a teléfonos celulares o teléfonos móviles; de ello, platicamos con el licenciado Rafael Eslava, que es el titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Licenciado Eslava, ¿cómo está? Muy buenos días. 

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del IFT: Don Enrique, es un gusto saludarlos como siempre. 

EM: Muchas gracias. Licenciado Eslava, platíquenos de qué se trata, ¿qué significa esto de que el 19 tendremos ya nada más que marcar diez dígitos y para qué sirve esto? 

RE: Sí, con todo gusto don Enrique. Pues mira, se viene a concretar un trabajo que ya empezó hace algunos años, de una implementación definitiva en una marcación a diez dígitos a nivel nacional. 

Creo que para efectos de los radioescuchas, lo que es importante para ellos, es que la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones del año 2013 y 2014, con su posterior emisión de la ley en la materia, vino a mandatar -recordaremos- la eliminación de los cobros de larga distancia nacional en nuestro país, eso marcó la pauta definitiva para lo que estamos haciendo ahorita, lo que el Instituto nos está mandatando en estos momentos. 

¿Por qué lo menciono así? Si bien es cierto que desde el 1 de enero del año 2015 ya no hay un cobro por llamadas de larga distancia en nuestro territorio, pero también es cierto que muchas personas todavía no estaban tan conscientes de este beneficio, porque seguían marcando exactamente igual como lo venían haciendo en años previos. Esto es, seguían digitando desde llamadas desde teléfonos fijos el 01 para una llamada en otro lugar diferente al de origen de la llamada, y en el caso de telefonía móvil, también con destino a... en teléfonos móviles de otras localidades, seguían marcando prefijos como el 045. 

Entonces, muchas personas, a nosotros en el Instituto nos preguntaban que qué tan cierto era eso de la eliminación de cobro de larga distancia, si ellos seguían marcando igual. La eliminación de cobro de larga distancia es efectiva desde el 1 de enero del 2015, aunque la marcación no había sido modificada. 

Lo digo, señalo esto, porque repito, esta es la parte final de este ejercicio que tiene varios años de unificar nuestra marcación a diez dígitos. Esto no va a generar ninguna complejidad para los usuarios, únicamente a los números que actualmente marcamos, que es de siete y ocho dígitos, les tendremos que agregar lo que antes conocíamos como claves Lada. 

Nuestra clave Lada de nuestro teléfono nada más será integrado al número que habremos que marcar, y por otro lado, eliminaremos toda esta marcación de prefijos como el 01, como el 044, como el 045, e inclusive el dígito uno en llamadas que generemos en el extranjero con destino a México a teléfonos móviles. 

Esto, repito, viene a generar beneficios diversos a los usuarios, evidentemente una simplificación y una homologación en los procedimientos de marcación, y también una facilitación de la portabilidad geográfica, la portabilidad numérica. Recordaremos que la portabilidad es un beneficio que tenemos todos los usuarios de llevar nuestro número telefónico, cuando decidamos cambiar de compañía telefónica. 

EM: Así es. 

RE: Pero esto no es tan palpable en numeración que utilizamos en teléfonos fijos. Ahora inclusive en teléfonos fijos, si nos queremos cambiar de estado, podemos llevarnos nuestro número telefónico también con nosotros, entonces es un beneficio palpable para los usuarios. 

Y paro los concesionarios de servicios de telecomunicaciones, pues evidentemente viene a aliviar un problema ya de saturación en la numeración. 

EM: En los números. 

RE: Sí, ya estábamos padeciendo en algunas zonas de país algunos problemas de saturación, porque la numeración se estaba terminando. Hay que recordar que la tecnología de las telecomunicaciones es un sector muy dinámico, y evidentemente cada vez hay más usuarios que necesitan. 

EM: Que están creciendo exponencialmente. 

RE: Sí. 

EM: Rapidísimo don Rafael. Me imagino que esto como es para el 2019, llevará consigo todo una campaña de información sobre los beneficios, sobre los procedimientos, sobre lo que va a ocurrir durante todo el próximo 2018, que lo tenemos a la vuelta de la esquina. 

RE: Es correcto. Mira, la fecha efectiva de la nueva marcación es el 3 de agosto del año 2019. Parece muy lejana la fecha, pero es el tiempo necesario, como tú lo mencionas, para contar con una adecuada y efectiva campaña de difusión dirigida a toda la población, cosa que se hará en conjunto con la industria y también de nosotros como órgano regulador. 

Y permitirá la adecuación de redes y sistemas de los operadores para una correcta y debida implementación de estas modificaciones técnicas que estamos mandatando. 

EM: Muy bien, pues vamos estar atentos a todo ello, y yo le agradezco que desde ahora mismo, usted nos dé un adelanto de lo mismo. Gracias don Rafael. 

RE: Buen día don Enrique. 

EM: Gracias. Rafael Eslava, es el titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Ifetel, Instituto Federal de Telecomunicaciones. Habrá nueva marcación, se reducen los números, tendremos diez dígitos para fijos y para celulares. 

Ya escuchamos cuál es el propósito y cuáles serán los beneficios de ello. Esto será hasta agosto del 19, es decir, tenemos más de año y medio de plazo para irnos poniendo al corriente, y durante el próximo año habrá una campaña de información sobre las razones, los propósitos y los beneficios de esta nueva medida. 

David Páramo (DP), conductor: Algunas veces tenemos la mala idea de complicar las cosas, porque de repente si yo le digo lo siguiente: "el pleno del Instituto Federal de las Telecomunicaciones aprobó los índices y parámetros de calidad del servicio móvil y aprobó los nuevos planes de numeración y señalización", usted me dirá: "son demasiados y me perdí", por eso te agradezco muchísimo Javier Juárez Mojica, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones que me tomes la llamada. Un gusto en saludarte. 

Javier Juárez (JJ), comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Estimado David, el gusto es para mí, muchas gracias por el espacio. Un saludo a ti a todos los que nos están escuchando. 

DP: Oye mi estimado Javier, a ver explica ¿qué es esto de los índices y parámetros de calidad en el servicio móvil? Que es la primera parte y yo creo que es... Odio la palabra y no la voy a decir... Porque le da mucho poder a los consumidores para poder decidir en qué compañía estar y es una editorial mía, no te lo voy a preguntar. De repente nos perdemos en que si la tarifa de interconexión y que si la tarifa cero y que si no. Lo que le da al cliente, lo que realmente le da al cliente son estos índices de calidad en el servicio, ¿no? 

JJ: Sí, mira, ese de hecho es el primer instrumento ese que mencionas, porque hay muchas "ies" en el comunicado, pero el primero que estamos reportando en el boletín del día de ayer es que se aprobaron estos lineamientos de calidad para el servicio móvil y una parte central -como bien tú lo dices- es empoderar al usuario. 

DP: Esa era la palabra que quería evitar. 

JJ: Bueno, darle información para que decida de manera muy informada. 

DP: Ajá, bien. 

JJ: Olvidemos el empoderamiento. O sea, que el que tenga mucha información para que elija con quién se quiere ir. ¿Cómo lo vamos a lograr? Lo que estamos estableciendo es que vamos a... Nosotros en nuestra página de Internet vamos a tener de manera comparada las coberturas de todos los concesionarios, pero no va a ser una cobertura como la veníamos manejando, nada más dónde sí garanticen el servicio, lo que estamos planteando es que va a haber el área sin servicio, donde de plano no hay señal; el área donde no garantizan el servicio y el área donde sí garantizan el servicio. 

DP: Digamos, va a haber un área donde el servicio es malo. 

JJ: Y lo van a tener que declarar así. No han confirmado, pero al menos no se comprometen a cumplir con los parámetros de calidad que estamos estableciendo, sí hay señal, pero no... 

DP: Que eso intuitivamente lo tiene que descubrir el cliente desgraciadamente cuando ya tiene -hasta hoy- lo descubre el cliente. A mí me pasó que alguna vez me cambié a una casa y no agarraba la compañía celular que yo tenía, agarraba a ratos y en partes de la casa, porque era como en una barranca. 

JJ: Te ibas a la venta, así como que buscando la señal, ¿no? 

DP: Andale, fue una visita que traía otra compañía, me cambié de compañía. Una de las razones... Me he cambiado varias veces de compañía, pero me cambié porque una visita y traía los... y su teléfono agarraba en toda la casa y yo dije... pero eso se lo tiene que evitar al cliente antes de... ¿Estás de acuerdo? 

JJ: Sí, David, es que conozcan eso antes de contratar. 

DP: Sí, o sea me voy a cambiar de casa. Oye, pero ahí, pues no te garantizo que el servicio sea bueno, o no hay servicio, pues ya. 

JJ: Sí no hay servicio, si el servicio no te lo garantizan, o si sí te garantizan el servicio, eso te lo tienen que decir desde que vas a contratar y que tú lo puedas comparar en una sola aplicación que nosotros estaremos poniendo a disposición del público en Internet, que ahí puedas comparar a todos los operadores. 

DP: Esa yo creo que es una maravilla. ¿A partir de cuándo va a estar, Javier? 

JJ: Mira, el plan entra en vigor a partir de 60 días una vez que se publique en el Diario Oficial de la Federación, eso va a ser el próximo año. A partir de ahí ya vamos a estar haciendo mediciones en campo, porque son varios... En la cobertura solamente hay que sumar los elementos, también vamos a estar haciendo mediciones en ciudades, en localidades; los concesionarios nos van a estar reportando indicadores de desempeño de toda la red a nivel nacional y eso también lo vamos a tener del público usuario. 

Nos estamos dando la posibilidad, David, de por ejemplo, a través de alguna aplicación que lo podrían descargar en estos smarthphones, los mismo usuarios sean reportadores de cómo está la calidad en cada una de las zonas por donde están pasando. Hacer estudios como quiénes tienen la cobertura de telefonía celular, de telefonía móvil de datos. Haz de cuenta, en la autopista en México-Guadalajara o México-Acapulco, ¿quiénes tienen materia de calidad móvil? Hacer ese tipo de estudios. 

Eso va a estar, va a iniciar a partir del próximo años, pero las verificaciones formales que ya podrían derivar en una sanción, en caso de que no cumplan con los parámetros de calidad, eso estaría empezando a partir de enero del 2019. Digamos que el próximo año va a ser como de acoplamiento. Nosotros vimos... 

DP: Y de crear la base de datos, digamos, ¿no? 

JJ: De crear todos los instrumentos que vamos a estar requiriendo, la plataforma en Internet, etcétera. Va a ser como que la implementación para arrojar las mediciones ya que podría derivar en sanción a partir de enero del 2019. 

DP: Ahora, vámonos al segundo tema. Esto, el cambio en los planes de numeración y señalización, es decir, vamos a marcar el diferente, más fácil, diría yo, ¿no? 

JJ: No es que vamos a marcar parejo. Tú recordarás, David, por ahí del año 2001 se hizo el crecimiento del número nacional a diez dígitos, antes eran ocho dígitos. 

Cuando se hace el crecimiento del número nacional a diez dígitos y que ya para entonces se había introducido el 044 para destinos móviles en la modalidad "del que llama paga", etcétera. Una facilidad que dio la entonces comisión Federal de Telecomunicaciones a los concesionarios del servicio móvil es que de manera alternativa se pudiera utilizar la marcación uniforme de diez dígitos, o sea, sin el 01 para llamadas de larga distancia, sin el 044 para "el que llama paga" y en el caso de llamadas locales, pues que no fueran nada más siete u ocho dígitos, dependiendo de dónde estuviera, y eso era muy fácil para los usuarios, porque haz de cuenta que cuando tú recibes una llamada en el celular, pues no ves un 044 o un 01 o siete u ocho dígitos, te llegan diez siempre. 

DP: Sí, sí, sí. 

JJ: Porque la señalización en eso viaja. 

DP: Porque ya no nos acordamos, pero antes sí decías. Te entraba una llamada, luego decías: "No y no es. ¿Entonces qué tengo que hacer?" O cuando las largas distancias, bueno, no hace tanto con las largas distancias en los celulares, que tú ibas por ejemplo a... Aquí en la Ciudad de México, que te ibas a Lerma, que es a la mitad de camino a Toluca, te entraba una llamada y querías contestar y decía que tenías que marcar, que la marcación era diferente. Entonces ya era un desastre. 

JJ: Exactamente. Tú lo tenías guardado en tu celular, haz de cuenta con 044 y diez dígitos, pero pues tú en el móvil vas viajando y llegabas a Lerma y te decía: "La marcación es incorrecta". 

DP: Sí, entonces te tenías que hacer todo un trámite y luego en los teléfonos les costaba trabajo reconocer que marcaras 045 en lugar de 044, porque como lo tenías registrado con el 044 no te lo reconocía. Un desastre era eso. 

JJ: Bueno, lo tenías que copiar a lápiz y después escribirlo. No, no sí, estaba complicado y para facilitar lo que se conoce como "callback", en aquel entonces hicimos esta... Se permitió que los teléfonos móviles pudieran implementar la marcación uniforme a diez dígitos, un esquema que de hecho estaba desde 1996 en el plan de numeración. Ahí decía que eventualmente todas las llamadas en territorio nacional se iban a realizar a diez dígitos sin ningún prefijo. 

Entonces fue como que un primer paso en implementar esa medida ya contemplada en el plan de numeración. Con lo que ocurrió en el año 2014, tú recordarás que la ley ya elimina a partir del primero de enero del 2015 la larga distancia nacional, ahora lo que estamos haciendo con esta revisión integral del plan de numeración, es ya hacer extensiva esa facilidad también a los teléfonos fijos, ellos si tenían que marcar todavía el 01, el 044, 045 y lo que estamos diciendo, lo único que tienes que saber ahora son los diez dígitos del teléfono de destino y despreocúpate usuario si vas a marcar que si con 01, que si con 044; no más prefijos para llamadas en territorio nacional. 

DP: De hecho, entre cosas de precios y algunas otras, a la gente se le volvió muy incómodo llamar de fijo a móvil, por eso de que un rosario de nú... Porque es un rosario de números, ¿no? 044 55 y la, la,la, la, es un rosario de números. 

JJ: Es que cuando el celular está aquí o en tu localidad, pero cuando el celular está en otras localidades ya no es 044, ahora es con 045. ¡Ah! Pero si ese número no es celular, no es con 045, es con 01. 

Entonces es complicado para los usuarios, creemos que con esta medida va a ser más fácil utilizar también el "callback", porque cuando uno tiene identificador de llamadas de casa, lo que te llega también son diez dígitos, entonces lo único que tienes que hacer es rellamar a ese número y se va a reestablecer la comunicación sin preocuparte por saber si ese número es celular, es fijo es móvil, con eso puedes establecer la llamada. 

DP: O sea, desaparece la diferencia entre fijo, móvil y el lugar de origen, ¿no? 

JJ: Es correcto, va a ser marcación uniforme a diez dígitos en cualquier parte, en llamadas en territorio nacional. Para llamadas hacia el extranjero vamos a seguir utilizando ese prefijo 00 con el código de país, pero esa es otra historia. 

DP: Pero esa es otra historia. ¿A partir de cuándo va a entrar esta nueva marcación? 

JJ: La nueva marcación la estamos contemplando a partir del 3 de agosto de año 2019. Si es necesario darle bastante tiempo a las redes para que hagan la implementación. 

No estamos modificando sólo el plan de nominación, eso va a tener impacto en el plan de señalización que es lo que los mensajes que se intercambien en la interconexión de redes, hay que dar el tiempo suficiente para que eso ocurra a nivel técnico y nosotros también lo que queremos es que se informe de manera adecuada a todos los usuarios y que no vaya a haber algún periodo donde se causa confusión y no se puede marcar. Hacerlo de manera muy ordenada y por eso se dio ese tiempo. 

DP: Sí, yo creo que son necesarias dos cosas, la parte técnica que al final del día va a ir desde la parte técnica -y corrígeme si estoy diciendo una barbaridad- van a tener como que reajustar todos los códigos numéricos. 

JJ: Sí. Actualmente lo que se transfiere en la señalización, hay una cosa que se llama mensaje inicial de dirección, es el código 044 cuando la modalidad es un celular, o sea, lo mismo que tú marcas en el celular eventualmente se está transfiriendo entre las redes para saber que el usuario marcó bien y para que las compañías sepan cuánto se van a pagar de interconexión, etcétera. 

Recordemos que ahí hay diferencia en las tarifas de interconexión si es a un número fijo, que si es un número celular. Entonces todo eso se tiene que modificar a nivel de redes, pues para que esté acorde con esta marcación uniforme a diez dígitos. 

DP: Y la segunda parte es que los usuarios aprendan a hacerlo. 

Mi querido Javier Juárez, te agradezco, de veras te agradezco muchísimo esta explicación. Te mando un abrazo con cariño. 

JJ: David, gracias a ti por el espacio y un abrazo para ti también. 

David Páramo (DP), conductor: Algunas veces tenemos la mala idea de complicar las cosas, porque de repente si yo le digo lo siguiente: "el pleno del Instituto Federal de las Telecomunicaciones aprobó los índices y parámetros de calidad del servicio móvil y aprobó los nuevos planes de numeración y señalización", usted me dirá: "son demasiados y me perdí", por eso te agradezco muchísimo Javier Juárez Mojica, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones que me tomes la llamada. Un gusto en saludarte. 

Javier Juárez (JJ), comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Estimado David, el gusto es para mí, muchas gracias por el espacio. Un saludo a ti a todos los que nos están escuchando. 

DP: Oye mi estimado Javier, a ver explica ¿qué es esto de los índices y parámetros de calidad en el servicio móvil? Que es la primera parte y yo creo que es... Odio la palabra y no la voy a decir... Porque le da mucho poder a los consumidores para poder decidir en qué compañía estar y es una editorial mía, no te lo voy a preguntar. De repente nos perdemos en que si la tarifa de interconexión y que si la tarifa cero y que si no. Lo que le da al cliente, lo que realmente le da al cliente son estos índices de calidad en el servicio, ¿no? 

JJ: Sí, mira, ese de hecho es el primer instrumento ese que mencionas, porque hay muchas "ies" en el comunicado, pero el primero que estamos reportando en el boletín del día de ayer es que se aprobaron estos lineamientos de calidad para el servicio móvil y una parte central -como bien tú lo dices- es empoderar al usuario. 

DP: Esa era la palabra que quería evitar. 

JJ: Bueno, darle información para que decida de manera muy informada. 

DP: Ajá, bien. 

JJ: Olvidemos el empoderamiento. O sea, que el que tenga mucha información para que elija con quién se quiere ir. ¿Cómo lo vamos a lograr? Lo que estamos estableciendo es que vamos a... Nosotros en nuestra página de Internet vamos a tener de manera comparada las coberturas de todos los concesionarios, pero no va a ser una cobertura como la veníamos manejando, nada más dónde sí garanticen el servicio, lo que estamos planteando es que va a haber el área sin servicio, donde de plano no hay señal; el área donde no garantizan el servicio y el área donde sí garantizan el servicio. 

DP: Digamos, va a haber un área donde el servicio es malo. 

JJ: Y lo van a tener que declarar así. No han confirmado, pero al menos no se comprometen a cumplir con los parámetros de calidad que estamos estableciendo, sí hay señal, pero no... 

DP: Que eso intuitivamente lo tiene que descubrir el cliente desgraciadamente cuando ya tiene -hasta hoy- lo descubre el cliente. A mí me pasó que alguna vez me cambié a una casa y no agarraba la compañía celular que yo tenía, agarraba a ratos y en partes de la casa, porque era como en una barranca. 

JJ: Te ibas a la venta, así como que buscando la señal, ¿no? 

DP: Andale, fue una visita que traía otra compañía, me cambié de compañía. Una de las razones... Me he cambiado varias veces de compañía, pero me cambié porque una visita y traía los... y su teléfono agarraba en toda la casa y yo dije... pero eso se lo tiene que evitar al cliente antes de... ¿Estás de acuerdo? 

JJ: Sí, David, es que conozcan eso antes de contratar. 

DP: Sí, o sea me voy a cambiar de casa. Oye, pero ahí, pues no te garantizo que el servicio sea bueno, o no hay servicio, pues ya. 

JJ: Sí no hay servicio, si el servicio no te lo garantizan, o si sí te garantizan el servicio, eso te lo tienen que decir desde que vas a contratar y que tú lo puedas comparar en una sola aplicación que nosotros estaremos poniendo a disposición del público en Internet, que ahí puedas comparar a todos los operadores. 

DP: Esa yo creo que es una maravilla. ¿A partir de cuándo va a estar, Javier? 

JJ: Mira, el plan entra en vigor a partir de 60 días una vez que se publique en el Diario Oficial de la Federación, eso va a ser el próximo año. A partir de ahí ya vamos a estar haciendo mediciones en campo, porque son varios... En la cobertura solamente hay que sumar los elementos, también vamos a estar haciendo mediciones en ciudades, en localidades; los concesionarios nos van a estar reportando indicadores de desempeño de toda la red a nivel nacional y eso también lo vamos a tener del público usuario. 

Nos estamos dando la posibilidad, David, de por ejemplo, a través de alguna aplicación que lo podrían descargar en estos smarthphones, los mismo usuarios sean reportadores de cómo está la calidad en cada una de las zonas por donde están pasando. Hacer estudios como quiénes tienen la cobertura de telefonía celular, de telefonía móvil de datos. Haz de cuenta, en la autopista en México-Guadalajara o México-Acapulco, ¿quiénes tienen materia de calidad móvil? Hacer ese tipo de estudios. 

Eso va a estar, va a iniciar a partir del próximo años, pero las verificaciones formales que ya podrían derivar en una sanción, en caso de que no cumplan con los parámetros de calidad, eso estaría empezando a partir de enero del 2019. Digamos que el próximo año va a ser como de acoplamiento. Nosotros vimos... 

DP: Y de crear la base de datos, digamos, ¿no? 

JJ: De crear todos los instrumentos que vamos a estar requiriendo, la plataforma en Internet, etcétera. Va a ser como que la implementación para arrojar las mediciones ya que podría derivar en sanción a partir de enero del 2019. 

DP: Ahora, vámonos al segundo tema. Esto, el cambio en los planes de numeración y señalización, es decir, vamos a marcar el diferente, más fácil, diría yo, ¿no? 

JJ: No es que vamos a marcar parejo. Tú recordarás, David, por ahí del año 2001 se hizo el crecimiento del número nacional a diez dígitos, antes eran ocho dígitos. 

Cuando se hace el crecimiento del número nacional a diez dígitos y que ya para entonces se había introducido el 044 para destinos móviles en la modalidad "del que llama paga", etcétera. Una facilidad que dio la entonces comisión Federal de Telecomunicaciones a los concesionarios del servicio móvil es que de manera alternativa se pudiera utilizar la marcación uniforme de diez dígitos, o sea, sin el 01 para llamadas de larga distancia, sin el 044 para "el que llama paga" y en el caso de llamadas locales, pues que no fueran nada más siete u ocho dígitos, dependiendo de dónde estuviera, y eso era muy fácil para los usuarios, porque haz de cuenta que cuando tú recibes una llamada en el celular, pues no ves un 044 o un 01 o siete u ocho dígitos, te llegan diez siempre. 

DP: Sí, sí, sí. 

JJ: Porque la señalización en eso viaja. 

DP: Porque ya no nos acordamos, pero antes sí decías. Te entraba una llamada, luego decías: "No y no es. ¿Entonces qué tengo que hacer?" O cuando las largas distancias, bueno, no hace tanto con las largas distancias en los celulares, que tú ibas por ejemplo a... Aquí en la Ciudad de México, que te ibas a Lerma, que es a la mitad de camino a Toluca, te entraba una llamada y querías contestar y decía que tenías que marcar, que la marcación era diferente. Entonces ya era un desastre. 

JJ: Exactamente. Tú lo tenías guardado en tu celular, haz de cuenta con 044 y diez dígitos, pero pues tú en el móvil vas viajando y llegabas a Lerma y te decía: "La marcación es incorrecta". 

DP: Sí, entonces te tenías que hacer todo un trámite y luego en los teléfonos les costaba trabajo reconocer que marcaras 045 en lugar de 044, porque como lo tenías registrado con el 044 no te lo reconocía. Un desastre era eso. 

JJ: Bueno, lo tenías que copiar a lápiz y después escribirlo. No, no sí, estaba complicado y para facilitar lo que se conoce como "callback", en aquel entonces hicimos esta... Se permitió que los teléfonos móviles pudieran implementar la marcación uniforme a diez dígitos, un esquema que de hecho estaba desde 1996 en el plan de numeración. Ahí decía que eventualmente todas las llamadas en territorio nacional se iban a realizar a diez dígitos sin ningún prefijo. 

Entonces fue como que un primer paso en implementar esa medida ya contemplada en el plan de numeración. Con lo que ocurrió en el año 2014, tú recordarás que la ley ya elimina a partir del primero de enero del 2015 la larga distancia nacional, ahora lo que estamos haciendo con esta revisión integral del plan de numeración, es ya hacer extensiva esa facilidad también a los teléfonos fijos, ellos si tenían que marcar todavía el 01, el 044, 045 y lo que estamos diciendo, lo único que tienes que saber ahora son los diez dígitos del teléfono de destino y despreocúpate usuario si vas a marcar que si con 01, que si con 044; no más prefijos para llamadas en territorio nacional. 

DP: De hecho, entre cosas de precios y algunas otras, a la gente se le volvió muy incómodo llamar de fijo a móvil, por eso de que un rosario de nú... Porque es un rosario de números, ¿no? 044 55 y la, la,la, la, es un rosario de números. 

JJ: Es que cuando el celular está aquí o en tu localidad, pero cuando el celular está en otras localidades ya no es 044, ahora es con 045. ¡Ah! Pero si ese número no es celular, no es con 045, es con 01. 

Entonces es complicado para los usuarios, creemos que con esta medida va a ser más fácil utilizar también el "callback", porque cuando uno tiene identificador de llamadas de casa, lo que te llega también son diez dígitos, entonces lo único que tienes que hacer es rellamar a ese número y se va a reestablecer la comunicación sin preocuparte por saber si ese número es celular, es fijo es móvil, con eso puedes establecer la llamada. 

DP: O sea, desaparece la diferencia entre fijo, móvil y el lugar de origen, ¿no? 

JJ: Es correcto, va a ser marcación uniforme a diez dígitos en cualquier parte, en llamadas en territorio nacional. Para llamadas hacia el extranjero vamos a seguir utilizando ese prefijo 00 con el código de país, pero esa es otra historia. 

DP: Pero esa es otra historia. ¿A partir de cuándo va a entrar esta nueva marcación? 

JJ: La nueva marcación la estamos contemplando a partir del 3 de agosto de año 2019. Si es necesario darle bastante tiempo a las redes para que hagan la implementación. 

No estamos modificando sólo el plan de nominación, eso va a tener impacto en el plan de señalización que es lo que los mensajes que se intercambien en la interconexión de redes, hay que dar el tiempo suficiente para que eso ocurra a nivel técnico y nosotros también lo que queremos es que se informe de manera adecuada a todos los usuarios y que no vaya a haber algún periodo donde se causa confusión y no se puede marcar. Hacerlo de manera muy ordenada y por eso se dio ese tiempo. 

DP: Sí, yo creo que son necesarias dos cosas, la parte técnica que al final del día va a ir desde la parte técnica -y corrígeme si estoy diciendo una barbaridad- van a tener como que reajustar todos los códigos numéricos. 

JJ: Sí. Actualmente lo que se transfiere en la señalización, hay una cosa que se llama mensaje inicial de dirección, es el código 044 cuando la modalidad es un celular, o sea, lo mismo que tú marcas en el celular eventualmente se está transfiriendo entre las redes para saber que el usuario marcó bien y para que las compañías sepan cuánto se van a pagar de interconexión, etcétera. 

Recordemos que ahí hay diferencia en las tarifas de interconexión si es a un número fijo, que si es un número celular. Entonces todo eso se tiene que modificar a nivel de redes, pues para que esté acorde con esta marcación uniforme a diez dígitos. 

DP: Y la segunda parte es que los usuarios aprendan a hacerlo. 

Mi querido Javier Juárez, te agradezco, de veras te agradezco muchísimo esta explicación. Te mando un abrazo con cariño. 

JJ: David, gracias a ti por el espacio y un abrazo para ti también. 

Claudia Villegas (CV), conductora: El gasto en telecomunicaciones se ha convertido en uno de los principales en el presupuesto familiar. 

Es época de Buen Fin y tal vez vendrán muchas ofertas, muchos planes que usted deberá analizar. Y por eso entrevistamos esta noche a Alfonso Hernández Maya, coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Buenas noches, doctor, y gracias por estar aquí, en Salud, Dinero y Amor. 

Alfonso Hernández Maya (AHM), coordinador general de Política del Usuario del IFT: Al contrario, Claudia, muchas gracias a ustedes. 

CV: Doctor, cuéntenos precisamente este tema de la coyuntura de las ofertas, de la época de muchas, muchas promesas para el usuario, ¿qué debe observar el usuario en este momento en materia de tarifas? porque habrá cambios. 

AHM: Lo primero -y antes, inclusive, de echarnos un clavado a ver qué ofertas existen en el mercado- es que podamos hacer un ejercicio como usuarios de qué es lo que requerimos contratar. 

Déjame decirte que estamos poco habituados a saber cuál es el consumo que tenemos, por ejemplo, de datos, cuántos minutos requerimos de voz, y es indispensable que antes de contratar algo, pues hagamos un ejercicio, de alguna manera, práctico, general, aproximado, de qué es lo que realmente queremos y requerimos contratar. 

El usuario, indudablemente, pues no sabe lo que equivale si es que es una persona que esté habituada a bajar videos, por ejemplo, o a consumir muchos datos, pues no está habituado ni familiarizado para saber cuántos datos requiere contratar de un paquete. 

Las llamadas, pues bueno, más o menos tenemos una idea de cuántas llamadas podemos realizar al día, pero cuando entramos ya al tema de datos es muy complicado, porque no es lo mismo bajar un video que mandar un mensaje de texto o utilizar WhatsApp, o navegar en redes sociales. 

Lo que ha hecho el Instituto Federal de Telecomunicaciones en este sentido, es desarrollar diferentes herramientas que le ayuden, precisamente a los usuarios, a poder tener un aproximado de los consumos que pueden realizar de manera mensual. 

¿Cómo funciona esto? Es muy sencillo: desarrollamos un simulador de consumo de datos, en el cual el usuario puede, por ejemplo, identificar: "cuántos mensajes de texto mando, aproximadamente, al mes"; "cuántos videos aproximadamente bajo", "cuánto tiempo estoy navegando en redes sociales". 

Al final de estos ejercicios le sale un resultado de cuál es la cantidad de megas o gigas aproximados que el usuario tendría que contratar en un periodo mensual. 

De esta forma, como te darás cuenta, pues se le facilita mucho al usuario identificar aproximadamente qué es lo que va a requerir en un periodo de 30 días. 

Si vamos con algún operador, pues seguramente lo que nos van a presentar pues son las canastas más grandes, ¿no? "Contrata lo que tiene más datos para que no se te acaben", etc. Es indispensable que antes de darnos a la tarea de contratar algo podamos hacer estos ejercicios de simulación. 

Ahora bien, una vez sabiendo qué es lo que yo requiero contratar en temas de datos, el Instituto también desarrolló un comparador de tarifas de telecomunicaciones. 

De hecho, el simulador está conectado al comparador y una vez que yo sé cuál es el consumo aproximado de datos que debo de contratar, le doy clic a un icono que me aparece de "consultar planes o paquetes" y automáticamente me va a desplegar toda la oferta con los diferentes operadores que ofrecen ese tipo de servicios. 

Marielena Vega Campos (MV), conductora: Oiga, doctor, le saluda María Elena Vega. 

¿Qué está haciendo el IFT para evitar fraudes en esta situación vía -pues obviamente- celulares? La banca móvil está a la orden del día. 

AHM: Bien, tratándose de cómo darle certeza al usuario que lo que le ofrecen los operadores, efectivamente, sea lo correcto, déjame decirte que todos los operadores tienen la obligación de registrar sus tarifas previamente ante el Instituto. 

Las tarifas que los usuarios van a ver en el comparador de tarifas son las tarifas que están previamente registradas, que pueden ello ofertar y que cumplen con este requisito. 

Tratándose del tema del fraude de banca móvil, ya entramos a un tema diferente al de las tarifas, María Elena. Lo que está haciendo el Instituto es analizar de una manera muy cuidadosa, atendiendo las facultades que nosotros tenemos, cuáles son los lineamientos que se debieron de desarrollar en materia de ciberseguridad. 

Pero hay algo más importante que el tema de los lineamientos. Lo que hemos estado haciendo es lanzar diferentes infografías en redes sociales, tratando un poco de orientar al usuario de cómo cuidar el tratamiento no solamente de datos personales sino cómo navegar de manera segura en diferentes ecosistemas. 

Ustedes seguramente han escuchado hablar del WiFi público. El WiFi público es muy importante que las operaciones que nosotros realicemos como usuarios no sean en sitios abiertos de este tipo. 

El WiFi público me va ayudar de alguna manera a poder tener conectividad, a que sea un medio complementario a la conectividad que yo tengo desde mi casa, desde mi oficina, pero hay que decirlo de manera clara, no son sitios que de manera completa nos garanticen la seguridad como usuarios. 

Entonces, como regla general, lo que nosotros le estamos diciendo a los usuarios en este tipo de infografías o de información, es que cuando estén navegando en este tipo de sitios, pues no realicen, por ejemplo, transferencias bancarias. 

CV: Pues ahí están las recomendaciones del doctor Hernández Maya, coordinador general de Políticas del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT, que van a estar muy pendientes de que en este Buen Fin el usuario no se vea sorprendido. 

Gracias por esta entrevista y por estar aquí en Salud, Dinero y Amor. 

AHM: Un gusto, Claudia, María Elena. Gracias 

CV: Muchísimas gracias. Romina Román, Claudia Villegas y María Elena Vega lo invitan a que se queden con nosotros aquí, en Salud, Dinero y Amor.

Vicky Fuentes (VF), conductora: Platicábamos con nuestros amigos de Facebook Live acerca de las tarifas de interconexión. Les recuerdo que esta tarifa que el Instituto Federal de Telecomunicaciones dio a conocer en materia de interconexión y con la que, por cierto, se eliminó la llamada tarifa cero, pues dicen no deberá afectar a los precios ni a los consumidores. 

Saludamos esta mañana con mucho gusto al comisionado del Ifetel Javier Juárez, buenos días. 

Javier Juárez Mójica (JJM), comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenos días, Vicky, buenos días. 

VF: Qué gusto saludarlo. Dimos la nota esta semana, nos han preguntado nuestros amigos del auditorio si va a haber repercusión o no, en la tarifa que están pagando a partir del próximo año y el cuestionamiento es, si esto significa o no el fracaso de la reforma que hubo en su momento. 

JJM: Aunque algunas personas que han señalado que con la eliminación de esta tarifa cero se elimina la reforma de telecomunicaciones, nosotros en el Instituto nos apartamos de esa visión. 

Hagamos un poco de historia. Con la reforma de telecomunicaciones se crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones, los juzgados especializados, etcétera. En esa reforma constitucional se establece que el Instituto debe identificar a los agentes económicos preponderantes, eso ocurrió y se identificó a Televisa en radiodifusión y América Móvil en telecomunicaciones. 

Como parte de todas las medidas asimétricas se eliminó el roaming, se eliminó también después la larga distancia. Y nosotros, antes de que se emitiera la Ley General de Telecomunicaciones, ya habíamos establecido un régimen asimétrico de tarifas de interconexión, eso fue en abril del año 2014; posteriormente, en julio se emite la Ley General de Telecomunicaciones y Radiodifusión y en ésta se incluye ese artículo 131 fracción A que dice que el agente económico preponderante no puede cobrar interconexión por terminar su red. 

Eso se llevó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y lo que resuelve la Suprema Corte es que el Congreso no es el facultado para decidir regulación asimétrica que corresponde al Instituto. Lo que nos dice también en esa sentencia la Suprema Corte, es que el Instituto debe resolver, basado en un modelo de costos de interconexión; eso es lo que hicimos el pasado jueves —el jueves de la semana pasada— al emitir las tarifas de interconexión calculadas en un modelo de costos. 

Entonces, la reforma de telecomunicaciones es mucho más que la simple tarifa de interconexión, hay más, ha surgido el Instituto Federal de Telecomunicaciones, organismo especializado; recordemos que tenemos más oferta en radiodifusión, más oferta en televisión, ha mejorado la calidad de lo que es Internet, en fin, hay una serie de medidas que van más allá de la tarifa de interconexión. 

Enrique Huerta (EH), conductor: En principio la pregunta sigue siendo la misma, ya nos has explicado el marco jurídico, ya nos has explicado un poco la logística, pero la pregunta sigue siendo la misma, ¿de dónde van a salir estos dineros? Si hablamos que interconexión es el pago que hace un operador por el uso de la red de otro, ¿de dónde van a salir, quién los va a sufragar y cómo, quién nos va a asegurar que nosotros los ciudadanos no va a venir estos pesos, no va a venir estos centavos en nuestro recibo telefónico? 

JJM: Claro, muy buena pregunta, Enrique. Si me permites voy a simplificar con... Me estoy viendo por Internet de hecho... 

Vamos a suponer que ustedes cobran cierta tarifa por la publicidad que se transmite en el espacio informativo, hay cierta publicidad que están transmitiendo y por cada 30 segundos, 15 segundos cobran una tarifa; vamos a suponer que el mes que entra les dicen que la renta en el estudio que tienen va a ser 10 por ciento menos, por poner un número nada más, ustedes basados en ese cambio en la renta, ¿van a cobrar más o van a cobrar menos por el tiempo aire de publicidad? La realidad es que hay más factores, están pagando luz, están pagando todo un equipo de producción, recursos humanos, etcétera; hay más factores que influyen en las tarifas que ustedes cobran por la publicidad. Lo mismo pasa en el caso de la tarifa de interconexión, es solamente uno de los insumos para brindarle el servicio a los usuarios. 

En el caso concreto, señalar que la tarifa promedio ponderada está disminuyendo. Antes de estas tarifas el minuto ponderado de interconexión estaba en 6.73 centavos por cada minuto, ahora, con las tarifas que estarán en vigor a partir del 1° de enero del 2018, es de 5.83 centavos por minuto de interconexión. 

Cómo se sacan estos promedios ponderados es cuánto tráfico pagaba los 19.06 centavos, porque se terminaban en las redes de los no agentes económicos preponderantes, y cuánto tráfico no pagaba, eso es cómo se saca el promedio ponderado. 

Ahora, con 0.27 que se paga en las redes de los no preponderantes y el 2.85 que se paga en la red del preponderante, la tarifa promedio ponderada que va a haber en toda la industria es inferior, ¿cómo se obtiene el dinero para pagar estas tarifas de interconexión? Cuando ustedes hacen una llamada desde su red, independientemente en la que están, le están pagando por un servicio a esa red, de ese servicio que a ustedes les cobra su red es que se pagan las tarifas de interconexión. Pero, insisto, en el caso concreto, la tarifa promedio ponderada es inferior a la que se tiene actualmente en este 2017. 

EH: Te tengo que hacer una pregunta que ya nos está haciendo el auditorio, entonces, ¿no vamos a notar el incremento de la tarifa de interconexión porque la interconexión en si misma está bajando? Pero eso no quiere decir que no la estén cobrando y que no la estemos pagando. 

JJM: Precisamente la tarifa de interconexión es uno de los costos intermedios para producir un servicio, en este caso el servicio telefónico que te están prestando. Si todo lo demás se mantuviera constante, que no hay cambios en lo que pagan ellos a sus empleados, las tarifas de luz, etcétera, todo lo que les cuesta operar la red, si todo eso se mantuviera constante, por las tarifas de interconexión no habría motivo para subir tarifas porque van a la baja. 

VF: Pues no habría motivos, esperemos que así sea, porque inclusive las llamadas y los comentarios que nos estaban haciendo los amigos del auditorio es, "Nos habían dicho inicialmente que la reforma de telecomunicaciones beneficiaría a los mexicanos, porque estamos pagando la telefonía, una de las telefonías más caras del mundo por minuto", y que si te cobraban los 28 segundos, los tres, los 12, dependiendo de la compañía; en fin, que esto no signifique que pues dicho de otra manera —un amigo del auditorio lo decía ayer— pues que nos vean la cara al final, diciendo Secretaría de Comunicaciones y Transportes que no nos va a costar más y al final lo estemos pagando en nuestro recibo telefónico. 

JJM: Vicky, de hecho señalar que a pesar... desde la reforma de telecomunicaciones el servicio que más ha bajado, considerando el Índice Nacional de Precios al Consumidor son las telecomunicaciones, eso se ha mantenido trimestre a trimestre; no solamente por la tarifa cero, de hecho nosotros hemos hecho algunos estudios, y lo que más hemos detectado que influye es esa tarifa promedio ponderada que, les insisto, sigue a la baja. 

EH: Javier Juárez, nos está dando la impresión de acuerdo a tu comunicado, de acuerdo a lo que estás comentando en esta entrevista, tú nos corregirás si estamos comprendiendo bien, de que no se elimina la tarifa cero, únicamente se va a cobrar menos. 

JJM: No, no, no, a ver nosotros en el Instituto cada año desde que se emitió la Ley Federal de Telecomunicaciones publicamos en el último trimestre las tarifas de interconexión, eso lo hacemos cada año, son tarifas de interconexión que van a estar vigentes a partir del 1° de enero del próximo año. 

Lo que habíamos venido haciendo a partir del año 2014 es publicarlas, pero no publicar ninguna tarifa para el agente económico preponderante, porque estaba en vigor este artículo 131 de la ley, lo que dice la Corte es que esa prohibición de cobro del agente económico preponderante no la pudo haber determinado el Congreso, que le corresponde al IFT determinar cuáles van a ser las tarifas de interconexión y que ésas las debe de emitir basándose en un modelo de costos, es lo que hicimos. 

Telcel, la red móvil, no estaba cobrando tarifa de interconexión, ahora, producto de la aplicación de un modelo de costos, sí tiene derecho a cobrar los 2.85 centavos, pero si consideramos que antes los concesionarios AT&T y Telefónica cobraban 19 centavos y ahora van a cobrar 11.27, que Telcel cobraba cero y ahora va a cobrar 2.85, si sacamos ese promedio ponderado, es lo que de la industria como tarifa de interconexión, esa tarifa sigue a la baja, es a lo que me refería. 

EH: Perfecto, que bueno que haces está aclaración porque es fundamental, fundamental para el auditorio pues este tipo de aclaraciones, porque al final de cuentas es nuestro día a día, cosas técnicas pero que al final del día pagamos en nuestros recibos telefónicos. 

Javier Juárez, comisionado del Ifetel, muchas gracias por esta entrevista y pues si tenemos dudas te seguiremos marcando. 

JJM: Es un gusto atenderlos, Enrique, Vicky. 

VF: Gracias, buenos días. 

EH: Adiós. 

JJM: Buenos días. 

Ezra Shabot (ES), conductor: El Instituto Federal de Telecomunicaciones, sí... ha establecido, como usted recuerda, ya lo manejamos como parte de la propia, la propia.... información que fue así como el gran detonante, la terminación de la tarifa cero y lo que sucedió a partir de esta determinación del IFT la semana pasada, es que las empresas Movistar, AT&T, Axtel y Megacable pagarían a Telcel por la terminación de su llamada alrededor de tres centavos. 

Y bueno, pues esto... viene a la discusión de sobre si esto implica o abre la posibilidad para aumentar a partir del 1° de enero del próximo año las tarifas dentro de la telefonía móvil, también por supuesto el pago que tendría que hacer Telcel a las otras compañías aunque sigue siendo -como usted sabe- Telcel el preponderante. 

Tenemos en la línea a María Elena Estavillo, comisionada del IFT. María Elena, buenas tardes. 

María Elena Estavillo (MEE), comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones: ¿Qué tal? Buenas tardes, Ezra. ¡Qué gusto de estar en tu programa! 

ES: Bueno, ahí está este aumento en lo que sería el costo por la terminación de la llamada, en donde si bien es cierto que lo que pagan o van a pagar las empresas no preponderantes al preponderante, a Telcel, pues es mucho menor, por la magnitud que tiene Telcel le costaría una mayor cantidad al preponderante; que uno diría es lo que debería de suceder en una, en una... economía en donde lo que hubiésemos esperado es que esta preponderancia hubiese disminuido con mayor competencia; pero esto no ha sucedido. 

Alguien dice: bueno, pues sí, pero el hecho de que se haya anulado la tarifa cero de conexión puede generar un aumento en las tarifas tanto de Telcel, que tiene que pedirles permiso a ustedes IFT, como a los otras empresas ¿qué va a pasar? 

MEE: Mira, déjame poner un poco en contexto la situación en la que estamos en este momento. 

La tarifa de terminación es un tipo de tarifa de interconexión y son estos servicios que se prestan los operadores entre ellos. No son servicios al usuario final y es lo que tienen que pagar por entregar tráfico de un operador al otro. 

Nosotros cuando usamos nuestros teléfonos fijos o móviles, le marcamos a un usuario y los operadores se encargan de llevar esta llamada a su destino final, esté en su propia red o no. Cuando el usuario está, el de destino, está en una red distinta que el usuario que hizo la llamada, entonces los operadores se tienen que entregar el tráfico y ahí es donde se genera este servicio de interconexión y se paga por él. 

¿Por qué se paga? Porque es un servicio que se prestan los operadores, invierten, tienen infraestructura, tienen operación, mantenimiento de esa infraestructura y por eso hay un cobro por estos servicios y esto es a lo que llamamos la interconexión. 

Todavía hasta el día de hoy, los operadores entre ellos se pagan diferente el concepto de interconexión; pero en el caso particular de la tarifa de terminación hacia la red de Telcel no había un pago porque cuando entró en vigor la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en 2014 se incorporó un artículo, el Artículo 131 que señala que en estos casos para terminar llamadas en un agente económico preponderante no se deberá hacer ningún pago y eso es a lo que se le conoció comúnmente como la tarifa cero. 

Cuando entró en vigor ese artículo, entonces se dejó de hacer ese pago desde el 2014. Lo que sucede es que Telcel se inconformó e interpuso una demanda de amparo y ese procedimiento siguió su curso hasta que llegó a la Suprema Corte de Justicia; y apenas en este año, ya muy recientemente, la Suprema Corte emitió su sentencia en donde decide, no sobre si esa tarifa cero es conveniente o no, si genera mayor desarrollo de las telecomunicaciones, si tiene un impacto en los precios; no, ninguna cuestión de esas, sino sobre la competencia, a quién le toca determinar esa tarifa. 

Y lo que resolvió la Suprema Corte es que no le toca al Congreso sino que es una facultad constitucional de Instituto Federal de Telecomunicación; y es entonces por eso que el Instituto se avocó a determinar esta tarifa y es lo que acabamos de hacer algunos días y por eso ya no hay esta tarifa cero sino que hay una tarifa determinada con base en los costos de provisión de este servicio. 

ES: Sí, pero a partir de esto es obvio hay un costo; pero suponer que estos costos no se van trasladar al consumidor final bajo qué principio está planteado. Yo entiendo -y si no corrígeme si este es incorrecto- que las empresas no preponderantes podrían mover sus tarifas hacia el público como quieran. El preponderante Telcel tendría que pedirles autorización. 

Aquí habría finalmente una causal de aumento a la tarifa por parte de Telcel o por parte de los otros, de cualquiera diciendo: "Aquí hay una aumento en lo que se está pagando y por lo tanto tiene que incidir en los precios". ¿Por qué no lo harían? 

MEE: ¿Por qué no nos preocuparía eso? Yo sé que ese el punto que nos preocupa aún más a todos como usuarios de servicios de telecomunicaciones. En primera, porque el nivel general de las tarifas de interconexión es muy bajo y con esta última resolución que acabamos de tomar todavía ha bajado más que las tarifas que están vigentes hasta finales de este año. 

Y aquí solo comentar que estas tarifas, las nuevas, van a entrar en vigor el 1° de enero del año entrante. Estas nuevas tarifas en comparación con las del 2017 bajan todavía más, en promedio, es una combinación de diferentes tarifas de interconexión y tomando en promedio el ponderado de todas ellas -es decir, tomando en cuenta su incidencia, su importancia dentro las pagos que hacen lo operadores- el promedio sigue bajando. 

Es una tendencia, es una política que hemos tomado en el Instituto de mantener una tarifa de interconexión baja y entonces el nivel general de las tarifas de interconexión sigue bajando. Esta es una razón, entre muchas otras, por las cuales no esperaríamos que haya un impacto en cuanto a que se eleven las tarifas al usuario final. 

Pero no es la única razón, también es porque actualmente los ingresos generados por el negocio de la interconexión, son un proporción muy, muy pequeña de los ingresos de los operadores de los ingresos totales que reciben; y por lo tanto, lo que suceda con sus ingresos por interconexión ya no tiene un impacto muy significativo en sus políticas comerciales. Por otro lado, también tenemos que ver que estas tarifas se cobran nada más en los casos de llamadas. 

La tarifa de la que más estamos hablando es la tarifa de terminación de servicios de voz, es para hacer llamadas de voz y cada vez ocupa una proporción menor y también de los ingresos de los operadores. 

Al día de hoy, en promedio los operadores ya reciben más ingresos por servicios de banda ancha que por servicios de voz. Y ese es otro factor que hace que tampoco haya tanta presión para que los operadores tengan que impactar sus tarifas al usuario final y todo esto dentro de un marco en el que hemos estado aplicando una variedad de acciones y de estrategias para impulsar la competencia en estos mercados, que es uno de nuestros principales mandatos y principales objetivos, es generar mercados con más competencia y mantenemos muchas acciones diversas para que esto suceda y esas acciones no se han modificado; al contrario, las hemos ido reforzando y por lo tanto no hay razón para esperar que disminuya la dinámica de competencia en el mercado. 

ES: ¿No esperan amparos por parte de las empresas? 

MEE: Pues mira, eso sí puede suceder, de hecho sabemos que este es un mercado, una industria en donde hay muchos litigios, es parte -digamos- casi de nuestro funcionamiento normal y pues sí sería muy probable esperar amparos. Como te digo, es parte del funcionamiento natural de este mercado. Muchas de nuestras resoluciones son cuestionadas en los tribunales y pues nosotros las defendemos. Digamos que una parte del procedimiento que se sigue frente al Poder Judicial y pues si es el caso defenderemos estas decisiones. 

Y en lo que hemos hecho en esta resolución es acatar precisamente lo que nos ordenó la Suprema Corte. Nos ordenó resolver una tarifa. En diferentes lugares de esa sentencia se señala que esa tarifa se tiene que resolver con base en un modelo de costos y es exactamente lo que hemos hecho. 

Además este modelo de costos no salió de la nada. Se basa en una metodología conocida, no nada más por toda la industria sino que ha estado... ha sido pública, se sometió a una consulta pública en el 2014. Luego a partir de esa metodología se construyó un modelo en el 2016 que también fue sometido a consulta pública; y con base en ese modelo y las actualizaciones considerando la mejor tecnología disponible, la mejor información disponible, hicimos los cálculos de los que se derivan estas tarifas. 

Todo esto con base en información y resoluciones públicas. 

ES: María Elena Estavillo comisionada del IFT, muchísimas gracias por tomarnos la llamada. 

MEE: Al contrario. Gracias. 

Mario González (MG), conductor: Vamos a hacer una entrevista, en un momento más estamos logrando contactar sobre... seguramente usted ha escuchado de que el IFT, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, después de un largo, largo debate en que llegó incluso a instancias judiciales, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se determina que es el Ifetel el encargado efectivamente de aplicar o no una tarifa de interconexión, que es la entidad que debe hacerlo… de las llamadas telefónicas de celular. 

Y finalmente, efectivamente, el IFT la semana pasada anunció la decisión de aplicar una tarifa de interconexión, no la tarifa cero. Ante esto, evidentemente la competencia, entre ellos AT&T y Telefónica Movistar, han rechazado -aunque han aceptado el fallo porque evidentemente se trata de la autoridad- han rechazado el hecho de que exista una tarifa de interconexión que beneficia al preponderante, quien es Telcel, América Móvil. 

Para entender todo esto que finalmente se lo platico porque tiene una incidencia directa en el consumidor de los medios de comunicación, de los teléfonos celulares de toda la telefonía y de la industria de las telecomunicaciones, pues somos los que pagamos al final de cuentas, o finalmente, lo que suceda en el campo jurídico y de competencia. 

Bueno, tenemos ya en la línea telefónica a María Elena Estavillo, ella es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones. María Elena, muchas gracias por estar con nosotros y por explicar, sin duda, mejor de lo que yo hice este asunto al auditorio. 

Tarifas de interconexión ¿qué significan? ¿Por qué no a la tarifa cero? ¿A quién beneficia? Ya escuchábamos que actores importantes en el juego de las telecomunicaciones como AT&T, Movistar, Telefónica, han rechazado este aumento de las tarifas. 

María Elena Estavillo (MEE), comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Buenos días, Mario. Muchas gracias por la invitación y aprovecho también para felicitarte por este nuevo espacio, que sin duda será muy exitoso. 

MG: Gracias. Gracias, María Elena. 

MEE: Y pues gracias por darme la oportunidad entonces de platicar sobre la tarifa de interconexión, y explicaré muy brevemente de qué se trata, por qué estamos aquí. 

La tarifa de interconexión es una tarifa que se paga entre operadores de telecomunicaciones, cada vez que hacemos una llamada sale este tráfico, sale esta llamada de la red de un operador y si se dirige a un usuario de un operador distinto, estas redes se tienen que coordinar y entregarse al tráfico para que pueda llegar al usuario correcto. 

Cuando se va este tráfico a diferentes operadores, el operador que recibe la llamada le cobra al otro lo que es la tarifa de terminación, y ésta es la que estuvo en juego, digamos, durante toda esta etapa en la que se estuvo cobrando la tarifa cero, porque cuando se publicó, cuando entró en vigor la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, dispuso en uno de sus artículos que precisamente por esta tarifa de terminación, los agentes económicos preponderantes no podrían cobrar, y es a lo que se le empezó a llamar la tarifa cero, que era nada más para el preponderante en telecomunicaciones, que es muy claro, estamos hablando de Telcel en el caso de la tarifa móvil. 

Y Telcel se inconformó contra este artículo, interpuso una demanda de amparo y fue hasta este año, muy recientemente, que este proceso llegó hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nación. 

Y resolvió la Suprema Corte no es cuanto a que si esta tarifa cero es buena, es mala, sino a quién le toca determinar la tarifa. 

Y lo que resolvió es que no es el Congreso el encargado de resolver sobre la tarifa, sino el Instituto Federal de Telecomunicaciones, que es el regulador especializado con base en cuestiones técnicas quien tiene que resolver. 

Y por eso fue que nosotros nos dimos ya a la tarea, ya una vez que se emitió esta sentencia, de determinar el nivel de esta tarifa, y ésta la incorporamos; sabes que cada año, en el último trimestre estamos obligados a publicar las tarifas que estaríamos citando al año siguiente para resolver cualquier diferendo entre operadores, precisamente para acordar sus condiciones de interconexión. 

Si no se ponen de acuerdo, entonces ya están estas tarifas basadas en costos, con base en las cuales nosotros resolveremos. 

Y como estábamos ya muy cercanos a hacer esta publicación, lo que hicimos fue incorporar a esta publicación también la tarifa de terminación a Telcel. 

MG: María Elena, antes de pasar al detalle de cuánto va a ser lo que autoriza el IFT de tarifa de interconexión, ¿por qué entonces el IFT determina... vaya, no respeta el espíritu del legislador al decir que el preponderante no debe recibir un pago por interconexión, y el IFT dice "No, sí lo debe recibir"? ¿Por qué, cuál es la lógica? 

MEE: La lógica es que aquí nos vamos al marco de la reforma constitucional. Es muy importante aquí cuando la Suprema Corte dirime quién es la autoridad, porque lo que acabas de señalar de no respetar el escrito del legislador, es aquí vemos una capa más arriba. 

Esta tarifa estaba en la ley y las facultades que tiene el Instituto, y no nada más facultades, sino la obligación de establecer regulación asimétrica preponderante está en la Constitución, y ahí es donde está el espíritu del legislador, es el máximo marco jurídico que nos rige. 

De ahí es donde están las facultades del Instituto, lo que hace la Suprema Corte es regresar al Instituto lo que le corresponde con base en lo que dispone la reforma constitucional. 

¿Ahora, cómo lo hacemos? ¿Por qué lo hacemos con base en costos? Pues primero porque así lo dispone la sentencia de la Corte, esto es muy importante. En la misma sentencia no tenemos otro espacio, se señala en varias partes de la sentencia es que usaremos modelos de costos para determinar esta tarifa. 

Pero además de estar obedeciendo de forma muy puntual la sentencia de la Suprema Corte, también quiero decirte que ésta es una manera sana y correcta de determinar las tarifas de interconexión, porque lo que nos permite es que cada operador, inclusive el preponderante, tenga ingresos para cubrir los costos de su infraestructura, los costos que tiene que sufragar precisamente para dar ese servicio de interconexión. 

Ahora, estos deben ser lo suficiente pero nada más hasta ahí, no permitirle tener ingresos extraordinarios, y eso lo hemos cuidado mucho al determinar las tarifas. 

Y por esa razón hemos determinado tarifas distintas, asimétricas, para Telcel respecto de los demás operadores móviles. 

MG: Muy bien. Entonces sí siguen las medidas asimétricas para... porque esa era también la intención de declarar preponderante a uno de los actores. Es decir, poder... 

MEE: Así es. 

MG: Exactamente. 

MEE: Y en eso sigue siendo totalmente consistente, siguen siendo asimétricas y de hecho la diferencia sigue manteniéndose muy grande. Mientras Telcel podrá cobrar un poco menos de tres centavos por su terminación, él deberá pagar a otros operadores móviles un poco más de 11 centavos. 

MG: Sí es una diferencia muy grande, mantenemos esta asimetría y además de mantener la asimetría seguimos disminuyendo las tarifas de interconexión en su conjunto. 

El promedio de lo que les cuesta a los operadores la tarifa de interconexión cada vez es más pequeño, cada vez tiene menor impacto en sus ingresos. 

Esto es muy importante saberlo porque hace varios años los ingresos de interconexión formaban una parte muy sustantiva de los ingresos de los operadores; al día de hoy, esto ya no ocurre, ya es un porcentaje muy pequeño. 

MG: ¿Esto va a afectar al consumidor, María Elena? 

MEE: Pues no hay ninguna razón para que afecte al consumidor, primero por esto que te estoy señalando, que cada vez las tarifas de interconexión tienen niveles mucho más pequeños, pero además... mira, nada más para poner en referencia a las tarifas que existían en el 2014, teníamos tarifas de 31 centavos por minuto. 

Ahora tenemos 2.83 centavos para Telcel y 11 centavos para los demás operadores móviles, estamos hablando de una disminución sensible en el nivel promedio de la tarifa. 

Pero además al día de hoy tenemos otros elementos, primero que por el mismo monto también ya generan una proporción de ingresos mucho muy menores para los ingresos totales de los operadores, pero además -por otro lado- los servicios de voz, las llamadas y los mensajes, cada vez también generan menores ingresos para los operadores móviles. 

MG: Sí, se usan menos. Por supuesto. 

MEE: Exacto. Cada vez usamos menos las llamadas y usamos más Internet, y por lo tanto los operadores son menos dependientes de estos ingresos. 

Todos estos factores se combinan para decirnos que no hay por qué temer que vaya haber un impacto hacia arriba de las tarifas al usuario final. 

MG: Te agradezco mucho, María Elena Estavillo, comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por aclararnos todos estos puntos que preocupan sin duda al usuario. 

Gracias, María Elena. 

MEE: Muchas gracias, Mario. 

MG: Gracias y buen día.