Usuarios mexicanos prefieren servicios OTT para entretenimiento (Comunicado 77/2020) 26 de octubre
Ciudad de México a 26 de octubre de 2020.
USUARIOS MEXICANOS PREFIEREN
SERVICIOS OTT PARA ENTRETENIMIENTO
- De acuerdo con la Segunda Encuesta 2020, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones, cerca del 28% de los usuarios de internet fijo tienen contratada una cuenta Over The Top, como Netflix, Blim, Amazon, Claro Video, etc.
- Por otra parte, los resultados de la encuesta arrojaron el 72% de los usuarios pospago y 58.2% de prepago, así como el 62.7% de los usuarios de internet fijo, 55.7% de televisión de paga y 66.4% de telefonía fija mencionaron que la atención al cliente es muy importante.
- Asimismo, la encuesta muestra que, sin importar el concesionario que presta el servicio, en la mayoría de los casos los Indicadores de Satisfacción presentaron incrementos en 2019 con respecto a 2018.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presenta los resultados de la “Segunda Encuesta 2020, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones”, en la que se destaca que los usuarios que tienen contratada una cuenta Over The Top (OTT) afirman que el atributo más sobresaliente de estos servicios es que pueden ser utilizados en todo tipo de dispositivos (flexibilidad) que, al conjuntarse con el precio ayuda en el presupuesto familiar.
Otro hallazgo fue que, por grupos de edad, los usuarios de 18 a 24 años y los de 25 a 34 años con 86.2% cada uno, señalaron principalmente que tienen contratado Netflix; mientras que este porcentaje fue menor entre los usuarios de 35 a 49 años y en los de 50 años y más, con 78.9% y 85.8%, respectivamente.
En este sentido, se destaca que, por grupos de edad, la preferencia del celular para acceder a la cuenta OTT predomina entre los usuarios de 18 a 24 años con 60.7%, los de 25 a 34 años con 72.4% y los de 35 a 49 años con 63.7%.
Servicios de telecomunicaciones móviles
Por otra parte, se da a conocer que, previo a la contratación, el 44.4% de usuarios pospago y el 52.8% de prepago señalaron que no compararon entre proveedores; los usuarios no comparan principalmente debido a que perciben que contratan al mejor proveedor o es el que les gusta, o bien, no tienen interés en comparar, entre otros. Sin embargo, dentro de las principales variables que consideran para decidir a su proveedor se encuentran: la cobertura, el precio y la cantidad de MB o GB que incluye el servicio.
Al momento de contratar el servicio, tanto los usuarios que compararon, como los que no lo hicieron, mencionaron tomar su decisión de contratación con su actual proveedor de servicio en menos de un día, con 42.8% en pospago y 46.2% en prepago.
Servicios de telecomunicaciones fijas
Se destaca que el mayor porcentaje de usuarios no comparó antes de contratar su servicio, al representar el 68.4% de usuarios de internet fijo, el 71.3% de Televisión de paga y el 60.2% de Telefonía fija.
Los usuarios no compararon principalmente debido a que le recomendaron a ese proveedor, porque le ofrecieron el servicio en su casa u otro lugar, por falta de interés en comparar, entre otros. Sin embargo, dentro de las principales variables que consideran para decidir a su proveedor se encuentran: el precio, la velocidad de navegación, número de canales o variedad de la programación y la calidad del servicio/buena cobertura.
Por lo que hace a la contratación del servicio, tanto los usuarios que compararon, como los que no lo hicieron, mencionaron tomar su decisión de contratación con su actual proveedor de servicio en un día, con 30.7% en internet fijo y 32% en Televisión de paga, mientras que, los usuarios de Telefonía fija mencionaron que les llevó menos de un día decidir con 31%.
Para los diferentes servicios, los usuarios coinciden que la información que les proporcionaron al momento de contratar fue clara y sencilla, perciben que les explicaban los detalles del costo de los servicios y fue adecuada para tomar una decisión. No obstante, destaca que más del 50% de los usuarios refieren que desconocen las características que incluyen sus servicios.
INDICADORES DE SATISFACCIÓN
Finalmente, la encuesta presenta los resultados de los Indicadores de Satisfacción por concesionario para el periodo 2017-2019, así como el análisis de los resultados divididos en tres etiquetas de grupos de niveles de satisfacción (estratos): alto, medio o bajo.
En este sentido, al hacer una comparación de los resultados anuales de 2017 a 2019, sin importar el concesionario que presta el servicio, se identificó que, en la mayoría de casos los Indicadores de Satisfacción presentan incrementos para todos los servicios en 2019 con respecto a 2017.
Ahora bien, al aplicar la estratificación Dalenius-Hodges se identificó que los niveles de satisfacción se encuentran en un estrato bajo o medio, los resultados varían dependiendo del servicio, Indicador de Satisfacción y concesionario.
El periodo de levantamiento de la Segunda Encuesta 2020, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones fue del 22 de mayo al 10 de junio de 2019, y puede consultarse en la página electrónica del IFT: https://www.ift.org.mx/usuarios-y-audiencias/encuestas-trimestrales.
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XX Ordinaria del Pleno 21 de octubre de 2020
Acuerdo
P/IFT/211020/309
Descripción
Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba las Actas de la XIX Sesión Ordinaria y XXIII Sesión Extraordinaria, celebradas el 7 y 5 de octubre de 2020, respectivamente.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/310
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza el cambio de identidad para el canal de programación en multiprogramación “Telemundo” por el canal “Azteca San Diego” a Tele Nacional, S. de R.L. de C.V., en relación con la estación de televisión con distintivo de llamada XHAS-TDT, en Tijuana, Baja California.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/311
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones da cumplimiento a la ejecutoria de 31 de octubre de 2019, dictada en el Amparo en Revisión R.A. 39/2018, por el Segundo Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones con residencia en la Ciudad de México y Jurisdicción en toda la República.Sentido de votaciones
A favor
Acuerdo
P/IFT/211020/312
Descripción
Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones modifica los términos y condiciones de las Ofertas de Referencia de los Servicios de Desagregación presentadas por Red Nacional Última Milla, S.A.P.I de C.V. y Red Última Milla del Noroeste, S.A.P.I de C.V. como integrantes del Agente Económico Preponderante aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021.Sentido de votaciones
A favor
Acuerdo
P/IFT/211020/313
Descripción
Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones modifica los términos y condiciones de las Ofertas de Referencia de los Servicios de Desagregación presentadas por Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V. como integrantes del Agente Económico Preponderante aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021.Sentido de votaciones
A favor
Acuerdo
P/IFT/211020/314
Descripción
Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina someter a consulta pública el Anteproyecto del diverso mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba la modificación a diversos artículos de los Lineamientos generales para el otorgamiento de las concesiones a que se refiere el título cuarto de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/315
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones otorga a Vista Wifi, S.A. de C.V. un título de concesión única para uso comercial.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/316
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones otorga a la C. Dulce María Ureña Aguirre un título de concesión única para uso comercial.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/317
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones otorga a Interphonet Telecom, S.A. de C.V. un título de concesión única para uso comercial.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/318
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones otorga a Servicios y Asesoría Tecnobba, S.A.S. de C.V. un título de concesión única para uso comercial.Sentido de votaciones
A favor
Resolución
P/IFT/211020/319
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Vigilancia y Servicios de Hermosillo, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso número 65 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de VSH Vigilancia y Protección, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/320
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Agropecuaria El Pindoro, S.P.R. de R.L. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso CPNC 480’94 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Productora de Triplay, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/321
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Hotelería de Jalisco, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso No. 0105/92 para instalar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Ingenio Tala, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/322
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza al C. Miguel Ángel Mendívil Baranzini a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso ST/1135 de fecha 29 de marzo de 1989, a favor de Tubos Chulavista, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/323
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Unión de Usuarios Productores Agrícolas de la Unidad de Riego para el Desarrollo Rural de la Sección No. 12 del Distrito de Riego Número 38, Río Mayo, A.C. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso número 883 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Agropecuaria Bretona, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/324
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Turismo Aviomar, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso número 885 para instalar un sistema de radiocomunicación privada, a favor del C. Mario Arturo Sebastián Molina Casares, otorgando a este último una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/325
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza al C. Adolfo Francisco Treviño Gil a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso SCT.19.5.2.2636/93 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Calizas de Calidad, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/326
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza al C. Ricardo Guillermo Corro Picos a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso número 1041 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Agrofesa, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/327
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Axertis, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso SCT.19.5.2.1141/92 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Grupo Akrabu SP, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/328
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Proinser Electromecánicos, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso No. 92 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor del C. Marlo Rafael Beltrán Grijalva, otorgando a este último una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/329
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Construcciones, Desmontes y Maquilas Tafer, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso 2237/90 para instalar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Compañía Isdamar, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/330
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Servicios Empresariales Unión, A.C. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso PRTP 031/96 para operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Servicios Empresariales Unión, S. de R.L. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/331
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Agroservicios Nacionales, S.A.P.I. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso 4651/94 de fecha 22 de noviembre de 1994, a favor de Car Mart Operaciones, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/332
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Construcciones y Agregados, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso No. 1118 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor del C. Mario Ortega Pérez, otorgando a este último una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/333
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Operadora Aviomar, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso número 0042 para instalar y operar un sistema de radiocomunicación privada, a favor de Renta Safari, S.A. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/334
Descripción
Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza a Fletes de Puebla, S.A. de C.V. a llevar a cabo la cesión de los derechos y obligaciones del permiso 17 de fecha 29 de enero de 1993, a favor de Logística Profesional de la Angelópolis, S. de R.L. de C.V., otorgando a esta última una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y una concesión única, ambas para uso privado con propósitos de comunicación privada.Sentido de votaciones
A favor
Voto Particular
En lo particular, manifestó voto en contra de los Resolutivos Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo y partes considerativas.
Resolución
P/IFT/211020/335
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Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autoriza la modificación a las características técnicas de operación de seis concesiones otorgadas a favor de diversos concesionarios que operan estaciones de radiodifusión sonora en frecuencia modulada.Sentido de votaciones
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Reunión útil y respetuosa sobre Presupuesto 2021 con integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Comunicado 76/2020) 24 de octubre
Ciudad de México, a 24 de octubre de 2020.
REUNIÓN ÚTIL Y RESPETUOSA SOBRE PRESUPUESTO 2021
CON INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO
Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
· Durante la reunión sostenida entre integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y el Comisionado Presidente del IFT, Adolfo Cuevas, se destacó el relevante papel de las telecomunicaciones y radiodifusión durante la pandemia y para la reactivación económica del país.
· Como parte de este ejercicio de rendición de cuentas, el IFT refrendó la política de austeridad que ha seguido desde su creación, al apegarse a criterios de eficiencia y orden en la ejecución del presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados.
· Para 2021, el IFT está solicitando un presupuesto menor de 5.3%, en términos reales, respecto al autorizado en 2020.
El Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Adolfo Cuevas Teja, sostuvo una reunión con integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para dialogar en torno al presupuesto solicitado por el Instituto para el año 2021 y rendir cuentas sobre el ejercicio del gasto autorizado para las labores de este órgano regulador.
Como parte de este diálogo útil y respetuoso, se analizaron los resultados generados por el Instituto a través de un uso eficiente de los recursos asignados por la Cámara de Diputados, en apego a la política de austeridad y orden que el IFT ha seguido desde su creación, siempre en cumplimiento de su mandato constitucional, en beneficio de los mexicanos y del desarrollo de los sectores que regula.
En este sentido, se destacó la fortaleza de las telecomunicaciones y la radiodifusión, y sobre todo, el relevante papel de ambos sectores para enfrentar la pandemia y para impulsar la reactivación económica del país. De igual forma, se habló sobre el trabajo del regulador para facilitar acciones que han permitido ampliar la conectividad como, por ejemplo, autorizar que Altán Redes adelante la cobertura de la Red Compartida, en sinergia con los proyectos de CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos.
También se habló acerca de la labor del Instituto para simplificar los procesos a fin de que concesionarios de televisión abierta operen canales en multiprogramación para transmitir exclusivamente contenidos educativos del programa Aprende en Casa, de la Secretaría de Educación Pública (SEP), logrando con ello que alrededor de 25 millones de niñas, niños y adolescentes reciban clases todos los días.
Otro de los temas abordados, fue la donación que hizo el IFT a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por 207 millones de pesos, a fin de que se asignaran a las acciones para atender a la población afectada por COVID-19.
El Comisionado Presidente del IFT destacó que el presupuesto del Instituto se ha mantenido con una tendencia a la baja desde su creación, que equivale a una disminución acumulada en términos reales del 38.2% en el periodo 2014-2020.
En la reunión, encabezada por el Diputado Erasmo González, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, participaron diputados integrantes de esa Comisión, entre los que tomaron la palabra los legisladores Alfredo Villegas, Tonatiuh Bravo, Edgar Guzmán, Marco Andrade, Soraya Pérez y Antonio Ortega.
Acorde con la política de austeridad y alineado a los presupuestos aprobados por la Cámara de diputados en los dos últimos años, para 2021, el IFT solicita un presupuesto por 1,510 millones de pesos, menor en 31.24 millones de pesos respecto al presupuesto aprobado en 2020, lo que representa una reducción de 5.3% en términos reales.
Cuevas Teja reiteró que, con la aplicación de la política de austeridad en el uso de los recursos presupuestales, se han generado ahorros, lo que le ha permitido al Instituto sostener un nivel de ejercicio razonable del gasto, siempre por debajo del crecimiento de la inflación y sin descuidar las acciones de regulación y vigilancia para mantener un sector competitivo.
El Comisionado Presidente del IFT destacó que, en los más de 7 años de existencia del Instituto, se ha hecho más con menos; es decir, que las acciones realizadas están alineadas a las políticas de austeridad y han dado resultados positivos que se reflejan en más y mejores servicios para los usuarios de telecomunicaciones, así como de las audiencias en el sector de la radiodifusión en México.
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Lista diaria de Notificaciones UC 23.10.2020
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Entrevista a Paulina Martínez Youn, Titular de la Unidad Investigadora del IFT con Elia Baltazar en IMER Noticias. Tema: Investigación en cuatro mercados
ELIA BALTAZAR, CONDUCTORA: Y estamos de vuelta en esta tercera emisión Imer Noticias al cierre, son las 6:33 de la tarde. Quiero darle la bienvenida y agradecer esta entrevista a Paulina Martínez Youn, Titular de la Autoridad Investigadora del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Buenas tardes Paulina, bienvenida a esta tercera emisión.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN, TITULAR DE LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DEL IFT: Buenas Tardes Elia. Muchas gracias.
ELIA BALTAZAR: Al contrario, muchísimas gracias por acompañarnos esta tarde. Bueno con este anuncio importante a partir de lo que ha publicado el IFT en el Diario Oficial de la Federación, este anuncio del inicio de un procedimiento cómo dicen ustedes de investigación respecto de los servicios de búsqueda en internet, redes sociales; sistemas operativos móviles, servicios de cómputo en la nube y otros servicios relacionados. Nada menos y nada más, así a grandes rasgos; pienso voy a decir las marcas yo Google, Apple, los gigantes de las redes sociales Facebook, Twitter, pues los que conocemos. Es así, vamos a investigar, ¿va el IFT a investigar las condiciones en que operan estos gigantes de la tecnología Paulina?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Lo que podemos ahorita anunciar son los mercados que estamos investigando, por ley, no podemos dar los nombres de los agentes económicos, que estarían involucrados.
ELIA BALTAZAR: Aja.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Y entonces serían esos en esos cuatro mercados donde iniciamos la investigación.
ELIA BALTAZAR: Ahora, ¡ah! ustedes digamos en el anuncio que hacen hablan de posibles barreras a la competencia, e insumos esenciales que pudieran tener efectos anticompetitivos. La verdad es que no es fácil ustedes en un comunicado lo explican respecto de que qué es deberíamos entender por, por barreras a la competencia y también como insumos esenciales. Pero si pudiéramos sintetizarlo, simplificarlo. Para la gente para todos aquellos que no estamos tan familiarizados con los temas de este las tecnologías.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Si por su puesto Elia, las barretas a la competencia es cualquier estructura; cualquier característica estructural del mercado o conductual de una empresa que impide la entrada de nuevos agentes económicos o limitan la capacidad para competir lo que actualmente está en el mercado. También pueden ser barreras, por ejemplo, las normas emitidas por las autoridades sin medidamente distorsionan el proceso de competencia.
ELIA BALTAZAR: Si.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Por otro lado, los insumos esenciales son aquellos bienes o servicios que están en poder de un agente económico.
ELIA BALTAZAR: Si.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Cuya reproducción no es viable y que también son imprescindibles para que otras empresas puedan ofrecer sus bienes y servicios. Esas barreras e insumos son distintas a las prácticas monopólicas o concentraciones ilícitas que son las que normalmente investigan las autoridades de competencia.
ELIA BALTAZAR: Aja.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Y en el caso de prácticas monopólicas o concentraciones ilícitas las investigaciones y los procedimientos terminan en sanciones. A diferencia de ello, en caso de barreras a la competencia o de insumos esenciales, la investigación en el procedimiento no termina en una sanción, sino se termina en medidas correctivas.
ELIA BALTAZAR: Aja.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Para eliminar esas barreras o incluso, para regular el acceso al insumo esencial.
ELIA BALTAZAR: O sea es decir tiene una acción más directa, porque sí corrige.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Corrige, correcto, pero no buscamos sancionar con multas a los agentes económicos sino corregir precisamente el mercado.
ELIA BALTAZAR: Paulina deme un ejemplo de barrera y un ejemplo de insumo ¿cómo? o yo lo tengo que nombrar con su propio nombre ¿cómo lo llamaría?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Una barrera, por ejemplo, o sea como una característica estructural del mercado son las economías de escala, de alcance economías de red.
ELIA BALTAZAR: Okey.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Las asimetrías de información que existen ahorita mucho en los mercados digitales.
ELIA BALTAZAR: Muy bien.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Insumo esencial, por ejemplo, en el sector de telecomunicaciones, todo el tema de redes públicas de telecomunicaciones del preponderante, que es Telmex se considera un insumo esencial, porque no es viable su reproducción y los demás agentes lo necesitan para poder prestar sus bienes y servicios.
ELIA BALTAZAR: Claro. Perdóname que haya sido tan insistente en el tema; pero no es fácil entender el lenguaje; ni el contexto en que se podría dar esta investigación. Además, se han dado 120 días hábiles suficientes para investigar un mercado tan complejo y pues parecería que no, si amplio en términos de operaciones.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Es un plazo de 120 días hábiles, pero se pueden extender hasta en dos ocasiones.
ELIA BALTAZAR: Okey.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Entonces más o menos estamos hablando de cómo un año cuatro o un año cinco meses.
ELIA BALTAZAR: Y correría el riesgo esta investigación este proceso de investigación de que pudiera haber un cambio en el contexto legal que pudiera, reconducir la investigación un año en una investigación en un mercado donde todo el tiempo hay innovación; todo el tiempo pasan cosas. ¿Podría ocurrir esto Paulina, lo tendrían previsto?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Algún cambio legal, ¿perdón Elia?
ELIA BALTAZAR: Si, algún cambio legal.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Legal te refieres a una reforma, por ejemplo, a la ley de Competencia Económica.
ELIA BALTAZAR: Aja.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Ahorita por lo pronto
ELIA BALTAZAR: Que ocurra eso.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Exacto, no estamos previendo que se reforme la ley en ese momento.
ELIA BALTAZAR: Ahora esos 120 días que se pueden extender dos veces más qué acciones están previstas en el plan de vuelo de esta investigación, ¿podría adelantarnos un poquito?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Lo que podría adelantar es que, durante esta investigación lo que se busca es que encontrar los elementos, o sea, esa evidencia que tenemos que encontrar de que existen esas barreras o esos insumos esenciales, y a su vez proponer las medidas que serían las necesarias, para eliminarlas o para regularlas.
ELIA BALTAZAR: Aja ahora, Paulina ¿Cuál fue su hipótesis? a partir de qué elemento echaron a andar este procedimiento de investigación.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Pues ahorita, el tema de la tecnología digital que está transformando gran parte de los medios de comunicación y la economía en general, estamos viendo todas las nuevas dinámicas que existen en el ecosistema digital y principalmente el tema de la recopilación y análisis de datos.
ELIA BALTAZAR: Si.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Que provee un cierto posicionamiento con ciertas ventajas a los agentes económicos que proveen sus bienes y servicios a través de plataformas digitales y esto es lo que puede impactar en el proceso de competencia.
ELIA BALTAZAR: Estaba leyendo el texto que se publicó en el Diario Oficial de la Federación y digamos que la base de esta acción de este procedimiento de investigación está en el artículo 28 de la Constitución; que tiene que ver precisamente con las prácticas monopólicas. ¿Dónde está la línea que divide las facultades en este caso de la COFECE y la acción que en ese caso están prendiendo? Si no me equivoco Paulina la dirección general de Condiciones de Mercado.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: En México existen dos autoridades de competencia económica, cómo bien menciona esta la COFECE y está el Instituto Federal de Telecomunicaciones que tiene a su cargo los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión. En estos sectores es la Auditoría exclusiva en materia de competencia y como tal es esa razón por la que iniciamos la investigación en estos cuatro mercados; que caen dentro del ámbito de competencia del Instituto.
ELIA BALTAZAR: Okey, entonces digamos esta es la línea que divide y éstos los territorios que corresponden a cada una de las autoridades.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Si, es alguna de las líneas que lo dividen es correcto.
ELIA BALTAZAR: Perdóneme que sea tan insistente; pero la verdad es que me parece un tema muy importante sobre todo frente o dado el antecedente que acabamos de tener en Estados Unidos, la investigación que se va a emprender en el tema de Google; no es un anuncio que hubiéramos esperado la verdad no lo veíamos. Es un anuncio importante; es un anuncio con muchos retos por delante ¿no? Paulina.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Si es correcto, es un tema muy complejo, es un tema novedoso y existe cierto consenso entre las autoridades de competencia de que hay que entrarle a estos mercados digitales.
ELIA BALTAZAR: Y, además, un tema en donde más allá de que haya o no normativa; siempre parece que hace falta estarse actualizando constantemente. Porque insisto, estos mercados cambian prácticamente día con día.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Es correcto, van cambiando incluso, se ha este analizado en otras partes del mundo también, la posibilidad de reformar las leyes. No sé si era eso a lo que te referías anteriormente.
ELIA BALTAZAR: Si.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: De que necesitamos nuevas herramientas en muchas ocasiones para poder analizar estos mercados complejos.
ELIA BALTAZAR: Claro.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: En el caso del Instituto la ventaja que tenemos es que es una autoridad convergente, nada más permítame comentar brevemente que la autoridad de competencia como la reguladora y como tal tiene las atribuciones para regular ex ante el sector, así para conocer cuestiones como estas que son ex post.
Que es precisamente lo que también existen en un consenso a nivel mundial de la importancia, de entrarle a estos sectores digitales, tanto con regulación, cómo con las herramientas en materia de competencia.
ELIA BALTAZAR: Claro, claro.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Entonces con esa visión estamos entrándole a estas investigaciones.
ELIA BALTAZAR: Será muy difícil, es muy complicado pensar Paulina, nada más para dimensionar o para que la gente como yo común y corriente tengamos una dimensión de lo que estamos hablando; del valor de mercado; incluso del posible daño económico que se estaría ocasionando a la economía en México, en estos sectores. ¿Hay algún punto de referencia? Alguna imagen que usted nos pueda ayudar a construirnos para poder tener esta imagen clara.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: En este momento sería prematuro, no me aventuraría ahorita a aventar una cifra, lo que si te puedo decir es que, la relevancia del proceso de competencia siempre es el beneficio del consumidor.
ELIA BALTAZAR: Claro, claro.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Mientras haya más agentes económicos participando y compitiendo, se ofrecen mejores bienes y servicios y con mayor calidad al usuario y eso que tenemos en mente.
ELIA BALTAZAR: Paulina, pues le agradezco mucho. Le agradezco mucho que haya conversado con nosotros que pueda comunicarnos lo que hasta ahora se puede comunicar respecto a este procedimiento de investigación, que por supuesto, entendemos que va arrancando y que tendrá sus procesos y sus etapas. Pero permítanos estar al pendiente de lo que hagan ustedes en esta dirección general de condiciones de mercado y usted como autoridad; como Titular de la Autoridad Investigadora.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Muchas gracias, un saludo a la audiencia.
ELIA BALTAZAR: Muchísimas gracias Paulina Martínez Youn Titular de la Autoridad investigadora del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Un tema complicado; la verdad en donde no es fácil, pero, pues nada más le estamos diciendo los, los espacios investigación.
Estamos hablando fíjese; servicios de búsqueda en línea, redes sociales; sistemas operativos, servicios de cómputo en la nube. Cuando hablamos de servicios de búsqueda ¿en quién piensa usted? cuando hablamos de sistemas operativos ¿en quién piensa usted? Cuáles conoce. Cuando hablamos de servicios de cómputo en la nube, bueno si el nombre que yo estoy pensando se repite también en su cabeza varias veces de estamos hablando. De cómo sólo algunas marcas; sólo algunas empresas dominan el enorme e inabarcable universo de internet. Nos vamos a un corte y regresamos a esta tercera emisión de Imer Noticias al cierre.
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Entrevista de Carmen Aristegui, a Paulina Martínez Youn, Titular de la Unidad Investigadora del IFT en Aristegui Noticias. Tema: Investigación en cuatro mercados
CARMEN ARISTEGUI, CONDUCTORA: Vamos un poco retrasados con nuestra mesa del viernes, en un momento más estaremos con Fabrizio y Ana Lilia y, bueno, antes de eso, antes de conectar con Ana Lilia Pérez Mendoza y con Fabrizio Mejía, me detengo en el asunto de, bueno, ya le hemos contado aquí ampliamente sobre la demanda presentada por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos y 11 estados de la unión americana contra Google, este gigante de las búsquedas que, bueno, ahora está siendo señalado desde la propia justicia estadounidense y veremos en qué resulta.
Ya Google ha respondido, precisamente, a los señalamientos y todo lo que esto implica obliga a pensar en grande, porque está ocurriendo esto en Estados Unidos, está ocurriendo lo que está ocurriendo en Europa, particularmente en Francia, que también hay litigios en este caso para el pago de uso de contenidos periodísticos y noticiosos por parte de la empresa Google y, bueno, el estudio y el informe del que hemos hablado también muy ampliamente esta semana que ha presentado un grupo de expertos en el Congreso estadounidense, más de 450 cuartillas, en donde se analizan estas empresas llamadas “GAFA”, Google, Amazon, Apple, Facebook y, bueno, estos gigantes que ahora están bajo la lupa de esa manera.
En el caso mexicano, se anunció en estas últimas horas por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones que están, bueno, haciendo una investigación en relación a empresas, no dice el nombre, porque están impedidos legalmente de referirse a los nombres, pero los que nos dedicamos a ver esto, que, es decir, todos nosotros, podemos observar que se puede tratar o que se trata, precisamente, de estos gigantes tecnológicos.
Vamos a ver, precisamente, de qué se trata, sin los nombres, como digo, porque las autoridades del Instituto Federal de Telecomunicaciones tienen impedido legal referirse específicamente a los nombres de lo que están investigando.
Así que en esa tesitura hemos contactado a Paulina Martínez Youn, que es la Titular de la Autoridad Investigadora del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Así que, con esta restricción legal que tiene, como parte de la autoridad, vamos a conversar con ella, para que nos cuente lo que sí nos puede contar, de qué se trata la investigación, cuál es alcance que se está planteando y los detalles que ella misma nos contará.
Gracias por estar aquí, Paulina, buenos días y bienvenida, gracias por estar en el programa.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN, TITULAR DE LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DEL IFT: Buenos días, Carmen, muchas gracias, es un gusto estar aquí en el programa.
CARMEN ARISTEGUI: Igualmente, muchas gracias. Pues cuéntanos qué están haciendo ahí con este tema, cuéntame.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Sí, partiendo de la restricción legal que bien comentas, que no se puede mencionar quiénes son los agentes económicos investigados, en el Instituto iniciamos una investigación en cuatro mercados, que son los de motores de búsqueda, redes sociales, sistemas operativos móviles y servicios de cómputo en la nube.
Esta investigación tiene por objeto determinar la posible existencia de barreras a la competencia, así como de insumos esenciales que pueden generar aspectos anticompetitivos en dichos mercados.
Esta investigación es distinta de prácticas o de concentraciones ilícitas por alguna conducta en específico de los agentes económicos que normalmente termina en la sanción de los mismos. Al contrario, en esta investigación de barreras o de insumos esenciales lo que se busca es corregir estas distorsiones en el mercado.
Permíteme explicar un poco lo que son las barreras a la competencia, que es cualquier estructura, cualquier característica estructural del mercado que impide la entrada a nuevos agentes o limita su capacidad para competir.
En términos coloquiales estamos hablando de algún tipo de dificultad o de impedimento que tienen las empresas, tanto para entrar al mercado o de las empresas que ya estando en el mercado, no pueden competir o crecer en él. Y por su parte, los insumos esenciales son bienes o servicios que están en poder de una sola empresa, cuya reproducción no es viable y que son imprescindibles para las demás empresas, para que puedan ofrecer sus bienes y servicios.
Entonces esto, me parece, es un tema relevante, no estamos buscando investigar una conducta en específico, sino analizar una situación estructural de estos mercados para en su caso, al final corregirlos.
CARMEN ARISTEGUI: Paulina, bueno, con la restricción legal que tienes para hablar de los nombres y apellidos de las empresas, ¿estás hablando de una investigación, digamos, sistémica, desde el Instituto Federal de Telecomunicaciones?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Sistémica, si te refieres de oficio, sí, lo estamos iniciando nosotros como, o sea, autoridad en materia de competencia, no provino de ninguna denuncia, por ejemplo, y estamos analizando, precisamente, la estructura que tienen en estos mercados para poder corregir cualquier distorsión que pueda existir.
CARMEN ARISTEGUI: Bueno, tengo que preguntar, Paulina, desde luego que esta decisión que toma el Instituto Federal de Telecomunicaciones la tomó recientemente, tiene tiempo atrás el Instituto haciendo esta revisión o están también estimulados como autoridad regulatoria en México en esta materia por lo que está ocurriendo en otros países, en este caso particularmente la demanda presentada contra Google en Estados Unidos, o bien, lo que está pasando en Francia también con Google, o bien, el informe congresional de los Estados Unidos respecto a Google, Apple, Facebook y Amazon.
¿En dónde está el IFT mexicano con este estímulo internacional, digámoslo así?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: El Instituto ha estado presente en estos temas ecosistemas digitales, de mercados digitales desde hace mucho tiempo.
Formalmente se inició recientemente y por eso es que se acaba de publicar en el Diario Oficial de la Federación, cumpliendo con los requisitos que exige la Ley Federal de Competencia Económica en cuanto al inicio y al procesamiento de la investigación y su conclusión, aquí sí estamos sujetos a ciertos requisitos en cuanto a tiempos para poder iniciar y concluir y, en su caso, emitir en su momento el dictamen y al final la resolución.
CARMEN ARISTEGUI: ¿Y en qué fase van? ¿Están al principio, en medio o cerca del final?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Estamos en el principio actualmente.
CARMEN ARISTEGUI: ¿Cuándo empezaron la investigación? ¿Cuándo decidieron hacerla?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Lo que te puedo comentar es que se publicó en el Diario Oficial de la Federación ayer.
CARMEN ARISTEGUI: Ayer.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Ayer.
CARMEN ARISTEGUI: Pero el hecho de que se publique ayer significa que empezaron ayer o que llevan tiempo atrás haciéndolo o se puede ubicar el momento donde la autoridad, por decisión propia, no por un reclamo de nadie, sino por decisión propia empieza esta investigación, ¿en qué momento empezó?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Lo puede lo que te puedo decir es que, se publicó ayer en el Diario Oficial de la Federación y conforme a la ley, el período de investigación que dura más o menos un año y medio, comienza a contar a partir de ayer, cuando se publica en el DOF.
CARMEN ARISTEGUI: Año y medio entonces. ¿Hasta año y medio?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Año y medio natural; es más, es un periodo máximo de investigación.
CARMEN ARISTEGUI: Hasta año y medio, y en el año o hasta el año medio el IFT tiene que tener una serie de resoluciones que se puede traducir en qué, Paulina, ¿en un documento analítico de la estructura de estos mercados y/o en decisiones específicas que afecten ese mercado? ¿En qué va a acabar si se tiene previsto ya?
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Sí, claro, eso sí te lo puedo comentar. Es una investigación lleva a cabo la Autoridad Investigadora y está basada en evidencias. Entonces, concluido este año y medio, si existen elementos suficientes para determinar que existen barreras a la competencia o insumos esenciales, lo que se van a proponer son medidas correctivas para eliminar dichas barreras o, incluso, para regular el acceso al insumo esencial.
Estas medidas se van a notificar, en su momento, en los agentes económicos que puedan verse afectados para que se sustancie ya el procedimiento en forma de juicio donde se les respete la garantía de audiencia y, finalmente, el Pleno emitirá una resolución.
CARMEN ARISTEGUI: Pues de todo esto estaremos hablando, Paulina Martínez, te apreciamos muchísimo, que como Titular de la Autoridad Investigadora del IFT nos hayas tomado esta llamada para conocer lo que nos has contado.
Estaremos en contacto y en seguimiento de lo que están ustedes anunciando a partir de la publicación ayer en el Diario Oficial. Gracias por estar aquí, Paulina y seguimos en contacto, buenos días.
PAULINA MARTÍNEZ YOUN: Muchas gracias, buenos días y saludos a la mesa de análisis. Hasta luego.
CARMEN ARISTEGUI: Igualmente, Paulina, gracias a ti y gracias por estar aquí esta mañana.
Bueno, ahí está, vamos a ver en qué termina en el caso mexicano, bueno, difícil imaginar que se trate de otra cosa que no sean los mercados que dominan estos gigantes, Google, Apple, Facebook, y Amazon en México y en el mundo, entonces estamos siguiendo de cerca ya los distintos planos, el que está ocurriendo términos judiciales en Estados Unidos, lo que está ocurriendo en Europa, lo que está ocurriendo en otros lugares y, desde luego, ahora en México, ya escuchamos a la autoridad del IFT, que abre investigaciones del comportamiento de mercado en todos estos elementos que están conectados directamente con estos gigantes tecnológicos. Así que iremos viendo y contando del asunto.
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Autoridad Investigadora del IFT inicia investigación en los mercados de servicios de búsqueda en línea, redes sociales, sistemas operativos móviles y servicios de cómputo en la nube (Comunicado 75/2020) 22 de Octubre
Ciudad de México a 22 octubre de 2020
Autoridad Investigadora del IFT inicia investigación en los mercados de servicios de búsqueda en línea, redes sociales, sistemas operativos móviles y servicios de cómputo en la nube
· La indagatoria se realiza por la posible existencia de barreras a la competencia e insumos esenciales que puedan generar efectos anticompetitivos en esos mercados.
· Las nuevas dinámicas en el ecosistema digital traen consigo retos para la competencia. La recopilación y el análisis de datos, así como el posicionamiento y las conductas de los agentes económicos que proveen sus bienes o servicios a través de las plataformas digitales pueden impactar en el proceso de competencia y libre concurrencia, la innovación, la economía y el bienestar del consumidor.
La Autoridad Investigadora del Instituto Federal de Telecomunicaciones inició una investigación en los mercados de servicios de búsqueda en línea, redes sociales, sistemas operativos móviles, servicios de cómputo en la nube y servicios relacionados, con el fin de determinar la posible existencia de barreras a la competencia y libre concurrencia o insumos esenciales que puedan generar efectos anticompetitivos.
La tecnología digital está transformando gran parte de los medios de comunicación y la economía en general. La combinación de potencia informática, big data, procesamiento y sistemas basados en la nube ha creado mercados nuevos y ha generado modificaciones en la industria de las telecomunicaciones. Por ejemplo, los mercados basados en plataformas que conectan a diferentes grupos de usuarios desempeñan un papel cada vez más destacado en la comunicación entre usuarios.
Las nuevas dinámicas en el ecosistema digital traen consigo retos para la competencia. La recopilación y el análisis de datos, así como el posicionamiento y las conductas de los agentes económicos que proveen sus bienes o servicios a través de las plataformas digitales pueden impactar en el proceso de competencia y libre concurrencia, la innovación, la economía y el bienestar del consumidor.
La Autoridad Investigadora tiene indicios que hacen suponer la existencia de posibles barreras a la competencia o insumos esenciales en los mercados mencionados. Estos conceptos pueden ser entendidos de la siguiente manera:
• Barreras a la competencia: Cualquier característica estructural del mercado o conducta de algún agente económico que impida la entrada de nuevos competidores o limite su capacidad para competir. También pueden serlo las normas emitidas por cualquier orden de gobierno que indebidamente distorsionen el proceso de competencia.
• Insumos esenciales: Aquellos bienes o servicios que están en poder de un agente económico (o unos pocos) en el mercado, cuya reproducción no es viable y los cuales son imprescindibles para que otros actores puedan ofrecer sus bienes o servicios.
La investigación no debe entenderse como un prejuzgamiento sobre las condiciones de competencia efectiva en los mercados investigados, ni de la existencia de barreras a la competencia y libre concurrencia o la existencia de insumos esenciales, sino como una actuación de la autoridad para verificar el cumplimiento de la Ley Federal de Competencia Económica.
El periodo de investigación no podrá exceder de 120 días hábiles a partir de la publicación del extracto de la investigación en el DOF, lo cual ocurrió hoy, y podrá ser ampliado por la Autoridad Investigadora hasta en dos ocasiones, cuando existan causas que lo justifiquen.
Una vez concluida la investigación y en caso de existir elementos suficientes para sustentar lo anterior, la Autoridad Investigadora emitirá un dictamen preliminar en el que propondrá medidas correctivas con el fin de eliminar las restricciones identificadas y aumentar la eficiencia en los mercados.
El Extracto del Acuerdo por el cual la autoridad investigadora del Instituto Federal de Telecomunicaciones inicia el procedimiento de investigación en los mercados de servicios de búsqueda en línea, redes sociales, sistemas operativos móviles, servicios de cómputo en la nube y servicios relacionados para determinar la posible existencia de barreras a la competencia y libre concurrencia o insumos esenciales que puedan generar efectos anticompetitivos, radicado bajo el número de expediente AI/DC-001-2020., se puede consultar en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5603327&fecha=22/10/2020
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El Instituto Federal de Telecomunicaciones hace un respetuoso llamado al Senado para considerar menores montos de derechos para espectro 5G (Comunicado 74/2020) 21 de octubre
Ciudad de México a 21 octubre de 2020
EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
HACE UN RESPETUOSO LLAMADO AL SENADO PARA CONSIDERAR MENORES MONTOS DE DERECHOS PARA ESPECTRO 5G
- Las telecomunicaciones son fundamentales para el desarrollo personal y colectivo de los mexicanos, como ha quedado patente ante la contingencia sanitaria que enfrentamos.
- Las tecnologías de quinta generación (5G) para servicios de internet y telefonía móvil tienen un impacto transversal en todos los sectores de la vida y son fundamentales para el ingreso del país a una Economía Digital.
- Los altos pagos por el uso del espectro radioeléctrico inhiben la inversión, el despliegue y el crecimiento de nuevas redes por parte de los operadores establecidos, así como por potenciales nuevos participantes en el mercado.
- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público propuso montos 186% superiores a los sugeridos por el IFT, los cuales se convierten en barreras para el despliegue de tecnologías de última generación.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) expresa su reconocimiento a la decisión de la Cámara de Diputados de reducir los montos de los derechos en la banda de 800 MHz propuestos en la iniciativa de reforma a la Ley Federal de Derechos presentada por el Ejecutivo Federal.
Los Comisionados del Pleno del IFT hacen un respetuoso llamado al Senado de la República para que, en su labor de cámara revisora, considere reducir los montos de los derechos contenidos en los artículos 244-H, 244-I y 244-J de la iniciativa, los cuales se refieren a bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico -previstas para el despliegue de servicios de internet y telefonía móvil de quinta generación 5G-, mismas que este órgano regulador planea licitar en los próximos años.
Los montos de los derechos que la iniciativa de reforma establece para las bandas del espectro identificadas para la provisión de servicios 5G son 186% superiores a los propuestos por el IFT para esas bandas y, de mantenerse en esos valores elevados, no sólo se pondrían en riesgo los procesos de licitación previstos para esta porción del espectro radioeléctrico, sino que se podría retrasar irremediablemente la introducción de estas tecnologías en el país, en perjuicio de toda la población y de la competitividad nacional.
Las telecomunicaciones han demostrado su enorme valor no sólo para informar y comunicar, sino como herramienta fundamental para paliar de mejor manera los efectos adversos de la emergencia sanitaria que nos aqueja y para una reactivación económica del país más rápida. Es indiscutible la importancia que tienen para que millones de personas hoy trabajen desde casa; realicen compras de bienes y servicios sin tener que salir de sus hogares; tengan educación a distancia; se mantengan debidamente informadas, puedan hacer transacciones bancarias desde sus teléfonos móviles; y accedan a información veraz y a entretenimiento sin poner en riesgo su salud.
Las tecnologías de quinta generación facilitarán el acceso del país a una Economía Digital integral que beneficie a todos los mexicanos, pues significan un salto cuántico respecto de las generaciones anteriores ya que permiten velocidades mucho mayores, latencias menores a 1 milisegundo y capacidad de conectar hasta un millón de dispositivos por kilómetro cuadrado.
Además, las redes 5G son un facilitador del despliegue de otras tecnologías como el Internet de las Cosas (IoT), la Inteligencia Artificial o el Big Data, que juntas tienen un impacto transversal en aspectos como la automatización de procesos industriales, el transporte inteligente y autónomo, la tele-educación, la tele-medicina, el entretenimiento a través de realidad virtual y realidad aumentada, el gobierno electrónico y el comercio electrónico, entre muchas otras aplicaciones.
Para que estas tecnologías puedan desplegarse, se requiere de grandes cantidades de espectro radioeléctrico que deben hacerse disponibles en distintas bandas de frecuencias. Las tecnologías 5G, en su conjunto, requerirán de hasta 10 veces mayor cantidad de espectro que el total que hasta ahora se ha asignado para las tecnologías móviles en México.
Es por ello que el monto de los derechos por el uso del espectro radioeléctrico que los concesionarios deberán pagar anualmente resulta de la mayor relevancia, especialmente considerando que el nivel de los derechos de las bandas actualmente asignadas es muy alto, con respecto a su nivel medio internacional. Estos altos costos de espectro limitan la capacidad de las empresas para invertir, tanto en la ampliación de la cobertura como en mejoras en la calidad de los servicios, al tiempo que desincentivan la participación en los procesos de licitación pública de espectro.
Es importante señalar que, adicionalmente, estos altos costos pueden provocar el resultado contrario al esperado, esto es, el Estado podría ver reducida la recaudación en lugar de incrementarla, tanto por la falta de participación en licitaciones como por nuevas devoluciones de espectro por parte de los actuales concesionarios.
En este sentido, este Instituto reitera su total disposición para seguir aportando toda la información y el apoyo que se requiera para esta importante decisión que el Senado de la República habrá de tomar en los próximos días.
El IFT considera que tenemos ante nosotros la enorme oportunidad de hacer que los servicios de telecomunicaciones lleguen a las poblaciones más alejadas, que más mexicanos logren ejercer su derecho a la información y a la libertad de expresión, que se facilite la inclusión financiera de la población y que mejoren las perspectivas de bienestar general de todos los mexicanos.
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