Instituto Federal de Telecomunicaciones

Insert de Javier Tejado, colaborador: "Tenía que pagar porque en un concurso, el primer concurso en la historia de radio del país, la primera subasta, ofertó una cantidad exorbitante por estaciones de radio. A todo mundo le llamó la atención quién estaba detrás de una empresa que nadie conocía. Se empezó a investigar por varias gentes, yo logré ubicar que eran postores, digamos, relacionados con un grupo radiofónico, el más grande del país, Radiorama, y que lo habían escondido de la autoridad. Ahora, con este impago que hicieron, el castigo es solamente de 41 millones. Entonces es un análisis de costo-beneficio que hicieron y violaron la ley y están pagando esa cantidad". 

Gabriela Warkentin (GW), conductora: Bueno, esto que escuchaban es la voz de nuestro colaborador Javier Tejado, con el que hemos estado hablando. 

Ustedes saben, Javier viene normalmente los viernes con nosotros, pero hemos estado hablando también a lo largo de la semana, sobre todo por lo que también él ha estado publicando en el diario, en sus columnas en el diario "El Universal", y tiene que ver con, por un lado, esto que fue la licitación de frecuencias de radio, algo muy importante para el país. 

Javier Risco (JR), conductor: Sí. 

GW: Y luego, bueno, lo que ha ido saliendo, sobre todo en torno a este grupo, Tecnoradio, que sÍ era, que si no era, que quiénes eran y que si al final se pagó, no se pagó, que fue lo último que salió en estos días, y le vamos a dedicar unos minutos al tema. 

JR: Sí, justamente. Le hemos dado seguimiento desde el día uno. El pasado 20 de junio el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el pasado 20 de junio de 2016 el Instituto Federal de Telecomunicaciones inició el proceso para la primera licitación de radio en la historia de México. 

Tecnoradio se convertiría en un nuevo jugador del mercado de radiodifusión en el país, tras los resultados de esta licitación. 

Este grupo no sólo fue el postor que ganó el mayor número de frecuencias de radio, con un total de 37, 34 en FM, tres en AM, sino que también fue el que presentó la mayor propuesta en valor, con 287 millones de pesos. 

A partir de eso, bueno, pues se empieza a indagar quién es Tecnoradio. Nuestro colaborador justamente, Javier Tejado, da a conocer que no es ningún nuevo entrante, es en realidad una empresa con vínculos con el grupo radiofónico nacional más grande del país, Radiorama, y a partir de eso pues hay una serie de voces que dicen: "¿qué va a pasar con esta licitación?".

Ya que hasta hace unos días justamente Tecnoradio se le cumplió la fecha límite para pagar y no hizo ningún depósito. 

Está aquí con nosotros, y me da mucho gusto que esté, Alejandro Navarrete, él es titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Alejandro, buenos días, gracias por estar por acá. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Muy buenos días, encantado y muy agradecido de permitirme platicar con ustedes y con su auditorio acerca, como se acaba de comentar, de un proceso importantísimo... 

JR:   Claro. 

AN: En la radio mexicana. 

GW: ¿Dónde estamos parados ahorita? Ya hemos escuchado todo esto que decía Risco, aquí lo hemos platicado mucho, ¿pero dónde estamos parados, dónde está parado el IFT con todo este tema? 

AN: Claro y les comento rápidamente, déjenme ponerlo en perspectiva para que el auditorio pueda... 

JR: Adelante, adelante. 

AN: ¿De dónde sale todo este proceso? Hace más de 22 años que no se asigna una estación comercial de radio en el país, y es la primera vez que se hace a través de un proceso de licitación pública; antes eran asignaciones directas, en un proceso absolutamente discrecional. 

Entonces, estamos obligados por ley a publicar cada año un programa anual de bandas de frecuencia que incluya qué se va a licitar. Esto se nutre con las manifestaciones de interés o las solicitudes de inclusión de los particulares que nos dicen: "oye, pues incluye una frecuencia en este lugar", hacemos el análisis técnico y decimos: "perfecto, sí puede haber estaciones de radio en estos lugares". 

Con base en eso, se conformó este programa 2015, con 257 estaciones de radio, 191 en FM y 66 en AM. No es una acción caprichosa del Instituto, sino, insisto, se nutre de las peticiones de los particulares para que se incluyan en este programa en términos de la ley. 

Con base en eso, se hizo todo el proceso justamente de recibir las solicitudes de los interesados, fueron más de 400 personas físicas y morales interesadas en participar. Se les asignó, a los que cumplieron con los requisitos, una constancia de participación, digamos, es un boleto de entrada para participar en la etapa de presentación de ofertas. 

De estas 257 frecuencias, en 178 frecuencias se recibieron posturas, ¿de acuerdo? Y de esas 178 posturas... 

GW: ¿Qué son posturas? 

AN: Posturas quiere decir... Hay una parte, que es una parte económica, una postura económica, pero también hay un componente no económico en este caso, que es un incentivo de 3 por ciento en puntos, en la puntuación, a quienes se obligan desde el día uno a hacer transmisiones híbridas, analógico-digitales, para estimular la radio digital; y otro estímulo adicional de 15 por ciento en puntos a quienes fuesen considerados como nuevos participantes en el mercado. Esto para estimular la entrada de nuevos participantes en el mercado, nuevos participantes no en la industria, sino en el mercado local. Puede ser alguien que tenga una estación en Yucatán y quiere participar en Monterrey, ¿no? Y entonces para esos efectos tendría el estímulo en Monterrey, porque en ese sentido sería nuevo participante. 

Y ahí vine, justamente el asunto de hacer este entramado de cuáles son los vínculos entre todas las personas que participan entre ellos y con los actuales radiodifusores que están en el mercado; y por eso hay un extensísimo apéndice en las bases de licitación donde tienen que revelarse todas estas relaciones, incluso consanguíneas hasta cuarto grado, para informarle al Instituto, bajo protesta de decir verdad, cuáles son las relaciones o si hasta cuarto grado tienen algún vínculo con alguien establecido, entonces... En la radio. 

Y con toda esta información, la Unidad de Competencia Económica del propio Instituto hace una valoración para establecer lo que se conoce como “los grupos de interés económico”. A esos, a los que cumplieron con eso y con los requisitos técnicos y jurídicos, se les dio su, llamémosle, pase de entrada o su constancia de participación al proceso de las ofertas. Entonces las ofertas tienen un componente económico y con estos dos componentes que ya dijimos. 

Se recibieron posturas para 178 de las 257 frecuencias. ¿Qué significa esto? “¿Oye, pues entonces quiere decir que hubo un error al haber puesto 257?” No, el mercado habló; una licitación es justamente el mejor estudio del mercado, está diciendo el mercado en dónde sí le interesa y en dónde no le interesa. 

Entonces, en 178 frecuencias no hubieron posturas concretas. Las posturas válidas más altas pues fueron las que representaron quiénes van a ser los ganadores, los participantes ganadores, y entonces, se hace un fallo, se les declara ganadores, y se les da un plazo para pagar la contraprestación. La contraprestación es el monto equivalente a su oferta económica, que siempre tiene que estar arriba de un valor mínimo de referencia o un valor de salida, ¿de acuerdo? 

Y es importante que los valores que se han pagado hasta el momento, van más de 15 veces superiores en el monto de lo que el Estado estaba dispuesto a recibir, o sea, que ha recibido el Estado, no el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sino Tesorería de la Federación, 15 veces más que lo que inicialmente estaba dispuesto a recibir. 

Entonces, de estas 178 frecuencias con posturas, para 122 frecuencias se recibió el pago, quiere decir que en 56 frecuencias no se recibió el pago. Entre estas 56, están justamente como comentó Risco, el caso de esta empresa Tecnoradio, que ganó 37 y finalmente no pagó, pero, si se fijan, no es el único, todavía nos quedaron otros 19 casos de personas físicas o morales que no pagaron o todas por las que ganaron, o algunas de las que ganaron. 

¿Y en este caso qué ocurre? Pues que lo que ocurre... Ese plazo, por cierto, venció el lunes de esta semana; tenemos que recabar toda la información, ponerla a disposición del pleno del Instituto, para que se haga un fallo de descalificación de aquellos que hayan incumplido con alguna causal, una causal muy obvia es: no pagar lo que te comprometiste a pagar. 

No es la única causal, otras causales es no haber entregado información. Hace unas semanas tenían que haber entregado cierta información documental, quien no la entregó, tenemos dos casos de estos, pues quedan descalificados por esa razón o, y eso es importante, quien se detecte que haya entregado información falsa al Instituto y en este caso que, derivado de esa información falsa, un agravante peor, le haya dado, le pudiera haber dado una ventaja indebida en el proceso de licitación. 

Toda esta información es la que estamos justamente recabando, en los próximos días haremos del conocimiento del pleno, como Unidad de Espectro Radioeléctrico del pleno del Instituto esta información, para que se determine caso por caso cuáles son la o las causales de descalificación y qué es lo que ocurre. 

Quienes se descalifican, automáticamente se ejerce una garantía de seriedad, o sea, tuvieron que haber dejado o dejaron una garantía de seriedad, que era equivalente al doble del valor mínimo de referencia. Entonces, Cancún tenía valor mínimo de referencia de 1.6 millones, quienes quisieron participar por Cancún, bueno, pues tuvieron que haber dejado en garantía 3.2 millones. Acá, bueno, 86.5 millones, bueno, esa es otro historia, pero finalmente quienes hayan incumplido en el pago tendrán que pagar esta garantía de seriedad. 

GW: Bueno, entonces, entendiendo lo que dices, que está muy bien, muy claramente explicado; estamos entonces en el proceso... Estamos, me refiero al país, porque la final esto nos atañe a todos y no solamente porque nosotros hagamos radio, sino atañe a todos porque al final estamos hablando del espectro radioeléctrico, estamos hablando de algo que le pertenece a la nación y la manera como esto se aprovecha. 

Entonces, ahorita estamos en un momento en donde ustedes están recaudando toda esta información. ¿Cuáles son los plazos, hay plazos? 

AN: No hay plazos estrictos, nosotros estamos pensando en un tiempo que no vaya más de cinco a diez días hábiles a partir del lunes pasado, o sea que entre... Para la próxima semana esperamos nosotros poner justamente a disposición del pleno del Instituto, todas las evidencias para que pasen dos cosas: 

Una, se puedan emitir fallos de descalificación en los casos donde se acredite que hubo uno o más incumplimientos y causales o que se acrediten causales de descalificación, pero en 25 de las 56 frecuencias por las que no se recibieron pagos, resulta que hay quien quedó en segundo, tercero, cuarto o quinto lugar. Con base en términos de las bases de licitación, los que quedaron en lugares subsecuentes y manifestaron expresamente su deseo de continuar, en esos 25 casos pueden levantar la mano y decir: "oye, si el que quedó en primer lugar lo sacas de la licitación, yo quiero ir por ella". Entonces quiere decir que podemos, además de las 122 que sí pagaron, hay otras 25 que pueden (inaudible). 

Tendríamos, si todos pagan, 147 nuevas estaciones de radio en el país a través de un proceso que nosotros consideramos que ha sido absolutamente transparente y está toda la evidencia en el portal de internet. No quiere decir que pueda ser perfectible, por supuesto y estamos siempre y estaremos abiertos a recibir cualquier sugerencia de mejora, pero creemos que ha sido transparente; se ha recaudado hasta el momento 15 veces más del valor de salida y creemos que podemos llegar incluso a 20. 

JR: A ver, estamos hablando con Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT. ¿Está en riesgo la licitación, no está en riesgo la licitación? 

AN: De ninguna manera. Imagínense ustedes la gente... 

GW: ¿Pero qué puede pasar? Perdón, es que esta pregunta de Risco es importante. Imagínate que... Ya ha trascendido por ahí que algunos grupos o algunos radiodifusiones de repente podrían decir: "oye, pero es que justo por cómo entró al juego Tecnoradio se subió muchísimo el precio en algunas de las plazas y, por lo tanto, si ya vemos que Tecnoradio mintió o falseó información, etcétera, pues podría yo decir: oye, entonces yo no voy a pagar porque al final me lo inflaron”, ¿no? Terminó inflado el asunto y esto podría tumbar, digamos, todo el ejercicio. 

Creo que ésa es la duda ahorita más importante, ¿no? Que va un poco en esto que está diciendo Risco. 

AN: Qué bueno que preguntan esto. Creemos que definitivamente no. Imagínense ustedes que porque alguien hubiera, porque todavía no está acreditado, pero hubiera hecho trampa, que estamos justamente en ese punto, entonces se caiga todo. ¿Por qué? Dos razones: hay gente que ya pagó, ya acreditó y, por supuesto, cualquiera que quiera acudir a una instancia legal lo podrá hacer porque jugó con las reglas, porque hizo todo bien, pues no vamos a acabar ese proceso en este momento, pero... 

Pongo el caso de Tecnoradio, ganó 37, 11 de las 37 fue el único en esas 11 frecuencias, entonces no pudo haber inflado nada, porque fue el único, entonces esas hubiera pagado el valor mínimo de referencia. En cuatro más era lo que llamamos lotes múltiples, más de una frecuencia en una sola localidad, dos o tres frecuencias. Cuatro de esos casos hubo el mismo número de frecuencias que de postores, entonces tampoco pudo haber inflado nada porque quedo el mismo. Y de las 20 posturas más altas de toda la licitación, 12 fueron puestas por los actuales concesionarios, no por los nuevos. 

Y pongo el caso, un caso particular: Acapulco, que es una de las no pagos de Grupo Radio Centro. Lo puedo decir con toda tranquilidad, Tecnoradio quedó en quinto lugar... 

JR: OK. 

AN: Entonces no hay... Arriba de Tecnoradio todavía hubieron otros lugares que apostaron arriba de (inaudible) y la evidencia ahí está, la tenemos en todos los casos. Definitivamente no vemos ningún riesgo. 

JR: ¿Falló el filtro del IFT, se ven con una falla ahí, en el tema, por ejemplo, de esto, de Tecnoradio? 

AN: No lo vemos como una falla. Por supuesto que habrá que hacer una reflexión profunda acerca de todo el proceso, pero no, no lo vemos como falla. 

Y déjenme ponerles un caso: cuando ustedes hacen su declaración de impuestos, ustedes lo hacen y firman bajo protesta de decir verdad, ¿pudieron ustedes engañar al fisco? Claro que sí, y podrían haber incluso recibido una devolución injusta, claro que sí. 

¿A poco revisa el fisco al 100 por ciento su base de contribuyentes? Claro que no, pero cuando revisa a alguien, lo cacha y está, entonces ahora sí es con todo y nosotros no tendremos empacho en irnos con cuestiones de carácter administrativa y penal en contra de cualquiera que hubiera tratado de engañar a la autoridad. 

GW: Bueno, entonces hagamos lo siguiente: esperemos a que salga ya toda la información, a que tengan ustedes toda la información y nos encantaría, Alejandro Navarrete, que tal vez en una semana más pudieras venir con nosotros para poder entender entonces, qué fue lo que se descubrió, cómo se descubrió y qué es lo que va a proceder. 

AN: Encantado, muchísimas gracias y para nosotros es importantísimo poder tener esta plática con ustedes y con su auditorio, para poner en perspectiva lo que creemos que es fundamental: ampliar la competencia, la audiencia, la pluralidad, la diversidad de contenidos en este país.

GW: Bueno, es Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Gracias. 

AN: Muchas gracias. 

Está aquí, con nosotros, y me da mucho gusto que esté, Alejandro Navarrete, él es titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Alejandro, buenos días, gracias por estar por acá. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Muy buenos días, encantado y muy agradecido de permitirme platicar con ustedes y con su auditorio acerca, como se acaba de comentar, de un proceso importantísimo... 

JR: Claro. 

AN: En la radio mexicana. 

GW: ¿Dónde estamos parados ahorita? Ya hemos escuchado todo esto que decía Risco, aquí lo hemos platicado mucho, ¿pero dónde estamos parados, dónde está parado el IFT con todo este tema? 

AN: Claro y les comento rápidamente, déjenme ponerlo en perspectiva para que el auditorio pueda... 

JR: Adelante, adelante. 

AN: ¿De dónde sale todo este proceso? Hace más de 22 años que no se asigna una estación comercial de radio en el país y es la primera vez que se hace a través de un proceso de licitación pública; antes eran asignaciones directas, en un proceso absolutamente discrecional. 

Entonces estamos obligados por ley a publicar cada año un programa anual de bandas de frecuencia que incluya qué se va a licitar. Esto se nutre con las manifestaciones de interés o las solicitudes de inclusión de los particulares que nos dicen "oye, pues incluye una frecuencia en este lugar", hacemos el análisis técnico y decimos "perfecto, sí puede haber estaciones de radio en estos lugares". 

Con base en eso se conformó este programa 2015, con 257 estaciones de radio, 191 en FM y 66 en AM. No es una acción caprichosa del instituto, sino, insisto, se nutre de las peticiones de los particulares para que se incluyan en este programa en términos de la ley. 

Con base en eso se hizo todo el proceso justamente de recibir las solicitudes de los interesados, fueron más de 400 personas físicas y morales interesadas en participar. Se les asignó, a los que cumplieron con los requisitos, una constancia de participación; digamos, es un boleto de entrada para participar en la etapa de presentación de ofertas. 

De estas 257 frecuencias, en 178 frecuencias se recibieron posturas, ¿de acuerdo? Y de esas 178 posturas... 

GW: ¿Qué son posturas? 

AN: Posturas quiere decir... Hay una parte, que es una parte económica, una postura económica, pero también hay un componente no económico en este caso, que es un incentivo de 3 por ciento en puntos, en la puntuación, a quienes se obligan desde el día uno a hacer transmisiones híbridas, analógico-digitales, para estimular la radio digital y otro estímulo adicional de 15 por ciento en puntos a quienes fuesen considerados como nuevos participantes en el mercado; esto para estimular la entrada de nuevos participantes en el mercado; nuevos participantes no en la industria, sino en el mercado local. Puede ser alguien que tenga una estación en Yucatán y quiere participar en Monterrey, ¿no? Y entonces para esos efectos tendría el estímulo en Monterrey porque en ese sentido sería nuevo participante. 

Y ahí vine justamente el asunto de hacer este entramado de cuáles son los vínculos entre todas las personas que participan entre ellos y con los actuales radiodifusores que están en el mercado y por eso hay un extensísimo apéndice en las bases de licitación donde tienen que revelarse todas estas relaciones, incluso consanguíneas hasta cuarto grado, para informarle al instituto, bajo protesta de decir verdad, cuáles son las relaciones o si hasta cuarto grado tienen algún vínculo con alguien establecido, entonces... En la radio. 

Y con toda esta información la Unidad de Competencia Económica del propio instituto hace una valoración para establecer lo que se conoce como los grupos de interés económico. A esos, a los que cumplieron con eso y con los requisitos técnicos y jurídicos, se les dio su, llamémosle, pase de entrada o su constancia de participación al proceso de las ofertas. Entonces las ofertas tienen un componente económico y con estos dos componentes que ya dijimos. 

Se recibieron posturas para 178 de las 257 frecuencias. ¿Qué significa esto? Oye, pues entonces quiere decir que hubo un error al haber puesto 257. No, el mercado habló; una licitación es justamente el mejor estudio del mercado, está diciendo el mercado en dónde sí le interesa y en dónde no le interesa. 

Entonces en 178 frecuencias no hubieron posturas concretas. Las posturas válidas más altas pues fueron las que representaron quiénes van a ser los ganadores, los participantes ganadores y entonces se hace un fallo, se les declara ganadores y se les da un plazo para pagar la contraprestación. La contraprestación es el monto equivalente a su oferta económica, que siempre tiene que estar arriba de un valor mínimo de referencia o un valor de salida, ¿de acuerdo? 

Y es importante que los valores que se han pagado hasta el momento van más de 15 veces superiores en el monto de lo que el Estado estaba dispuesto a recibir; o sea, que ha recibido el Estado, no el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sino Tesorería de la Federación 15 veces más que lo que inicialmente estaba dispuesto a recibir. 

Entonces de estas 178 frecuencias con posturas, para 122 frecuencias se recibió el pago, quiere decir que en 56 frecuencias no se recibió el pago. Entre estas 56 están justamente, como comentó Risco, el caso de esta empresa Tecnoradio, que ganó 37 y finalmente no pagó, pero, si se fijan, no es el único, todavía nos quedaron otros 19 casos de personas físicas o morales que no pagaron o todas por las que ganaron o algunas de las que ganaron. 

¿Y en este caso qué ocurre? Pues que lo que ocurre... Ese plazo, por cierto, venció el lunes de esta semana, tenemos que recabar toda la información, ponerla a disposición del pleno del instituto para que se haga un fallo de descalificación de aquellos que hayan incumplido con alguna causal, una causal muy obvia es no pagar lo que te comprometiste a pagar. 

No es la única causal, otras causales es no haber entregado información. Hace unas semanas tenían que haber entregado cierta información documental; quien no la entregó, tenemos dos casos de estos, pues quedan descalificados por esa razón o, y eso es importante, quien se detecte que haya entregado información falsa al instituto y en este caso que, derivado de esa información falsa, un agravante peor, le haya dado, le pudiera haber dado una ventaja indebida en el proceso de licitación. 

Toda esta información es la que estamos justamente recabando, en los próximos días haremos del conocimiento del pleno, como Unidad de Espectro Radioeléctrico, del pleno del instituto esta información para que se determine caso por caso cuáles son la o las causales de descalificación y qué es lo que ocurre. 

Quienes se descalifican automáticamente se ejerce una garantía de seriedad; o sea, tuvieron que haber dejado o dejaron una garantía de seriedad, que era equivalente al doble del valor mínimo de referencia. Entonces Cancún tenía valor mínimo de referencia de 1.6 millones; quienes quisieron participar por Cancún, bueno, pues tuvieron que haber dejado en garantía 3.2 millones. Acá, bueno, 86.5 millones, bueno, esa es otro historia, pero finalmente quienes hayan incumplido en el pago tendrán que pagar esta garantía de seriedad. 

GW: Bueno, entonces, entendiendo lo que dices, que está muy bien, muy claramente explicado; estamos entonces en el proceso... Estamos, me refiero al país, porque la final esto nos atañe a todos y no solamente porque nosotros hagamos radio, sino atañe a todos porque al final estamos hablando del espectro radioeléctrico, estamos hablando de algo que le pertenece a la nación y la manera como esto se aprovecha. 

Entonces ahorita estamos en un momento en donde ustedes están recaudando toda esta información. ¿Cuáles son los plazos, hay plazos? 

AN: No hay plazos estrictos, nosotros estamos pensando en un tiempo que no vaya más de cinco a diez días hábiles a partir del lunes pasado, o sea que entre... Para la próxima semana esperamos nosotros poner justamente a disposición del pleno del instituto todas las evidencias para que pasen dos cosas: 

Una, se puedan emitir fallos de descalificación en los casos donde se acredite que hubo uno o más incumplimientos y causales o que se acrediten causales de descalificación, pero en 25 de las 56 frecuencias por las que no se recibieron pagos resulta que hay quien quedó en segundo, tercero, cuarto o quinto lugar. Con base en términos de las bases de licitación, los que quedaron en lugares subsecuentes y manifestaron expresamente su deseo de continuar, en esos 25 casos pueden levantar la mano y decir "oye, si el que quedó en primer lugar lo sacas de la licitación, yo quiero ir por ella". Entonces quiere decir que podemos, además de las 122 que sí pagaron, hay otras 25 que pueden (inaudible). 

Tendríamos, si todos pagan, 147 nuevas estaciones de radio en el país a través de un proceso que nosotros consideramos que ha sido absolutamente transparente y está toda la evidencia en el portal de internet. No quiere decir que pueda ser perfectible, por supuesto y estamos siempre y estaremos abiertos a recibir cualquier sugerencia de mejora; pero creemos que ha sido transparente, se ha recaudado hasta el momento 15 veces más del valor de salida y creemos que podemos llegar incluso a 20. 

JR: A ver, estamos hablando con Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT. ¿Está en riesgo la licitación, no está en riesgo la licitación? 

AN: De ninguna manera. Imagínense ustedes la gente... 

GW: ¿Pero qué puede pasar? Perdón, es que esta pregunta de Risco es importante, imagínate que... Ya ha trascendido por ahí que algunos grupos o algunos radiodifusiones de repente podrían decir "oye, pero es que justo por cómo entró al juego Tecnoradio se subió muchísimo el precio en algunas de las plazas y, por lo tanto, si ya vemos que Tecnoradio mintió o falseó información, etcétera, pues podría yo decir 'oye, entonces yo no voy a pagar porque al final me lo inflaron'", ¿no? Terminó inflado el asunto y esto podría tumbar, digamos, todo el ejercicio. 

Creo que ésa es la duda ahorita más importante, ¿no? Que va un poco en esto que está diciendo Risco. 

AN: Qué bueno que preguntan esto. Creemos que definitivamente no. Imagínense ustedes que porque alguien hubiera, porque todavía no está acreditado, pero hubiera hecho trampa, que estamos justamente en ese punto, entonces se caiga todo. ¿Por qué? Dos razones: hay gente que ya pagó, ya acreditó y, por supuesto, cualquiera que quiera acudir a una instancia legal lo podrá hacer porque jugó con las reglas, porque hizo todo bien, pues no vamos a acabar ese proceso en este momento, pero... 

Pongo el caso de Tecnoradio, ganó 37, 11 de las 37 fue el único en esas 11 frecuencias, entonces no pudo haber inflado nada porque fue el único, entonces esas hubiera pagado el valor mínimo de referencia. En cuatro más era lo que llamamos lotes múltiples, más de una frecuencia en una sola localidad, dos o tres frecuencias. Cuatro de esos casos hubo el mismo número de frecuencias que de postores, entonces tampoco pudo haber inflado nada porque quedo el mismo. Y de las 20 posturas más altas de toda la licitación, 12 fueron puestas por los actuales concesionarios, no por los nuevos. 

Y pongo el caso, un caso particular: Acapulco, que es una de las no pagos de Grupo Radio Centro. Lo puedo decir con toda tranquilidad, Tecnoradio quedó en quinto lugar... 

JR: OK. 

AN: Entonces no hay... Arriba de Tecnoradio todavía hubieron otros lugares que apostaron arriba de (inaudible) y la evidencia ahí está, la tenemos en todos los casos. Definitivamente no vemos ningún riesgo. 

JR: ¿Falló el filtro del IFT, se ven con una falla ahí, en el tema, por ejemplo, de esto, de Tecnoradio? 

AN: No lo vemos como una falla. Por supuesto que habrá que hacer una reflexión profunda acerca de todo el proceso, pero no, no lo vemos como falla. 

Y déjenme ponerles un caso: cuando ustedes hacen su declaración de impuestos, ustedes lo hacen y firman bajo protesta de decir verdad, ¿pudieron ustedes engañar al fisco? Claro que sí y podrían haber incluso recibido una devolución injusta, claro que sí. 

¿A poco revisa el fisco al 100 por ciento su base de contribuyentes? Claro que no, pero cuando revisa a alguien, lo cacha y está, entonces ahora sí es con todo y nosotros no tendremos empacho en irnos con cuestiones de carácter administrativa y penal en contra de cualquiera que hubiera tratado de engañar a la autoridad. 

GW: Bueno, entonces hagamos lo siguiente: esperemos a que salga ya toda la información, a que tengan ustedes toda la información y nos encantaría, Alejandro Navarrete, que tal vez en una semana más pudieras venir con nosotros para poder entender entonces qué fue lo que se descubrió, cómo se descubrió y qué es lo que va a proceder. 

AN: Encantado, muchísimas gracias y para nosotros es importantísimo poder tener esta plática con ustedes y con su auditorio para poner en perspectiva lo que creemos que es fundamental: ampliar la competencia, la audiencia, la pluralidad, la diversidad de contenidos en este país. 

GW: Bueno, es Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Gracias. 

AN: Muchas gracias. 

David Páramo (DP), Conductor: Yo siempre tengo dudas ya de cómo presentarte, Alejandro Navarrete, como Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones o colaborador de este programa. No sé cómo presentarte, Alex. 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: ¿Qué tal, David? ¿Cómo te va? Encantado de estar contigo nuevamente. Ya teníamos rato de no poder platicar ahí al aire contigo. 

DP: Pues que no había pasado nada, Alex, este proceso que hay que destacarlo, es un proceso que tú has llevado. O sea, aquí los comisionados -y déjame hacer una introducción un poquito larga- del Instituto Federal de Telecomunicaciones no están encantados de cómo se oyen sus nombres ni cómo se ven, ni los apodos que les dicen sus amigas, sino trabajan como equipo. 

Y tú, como titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, eres el encargado; eres la cabeza de este proceso de licitación, un proceso inédito. Nunca en la historia de este país, jamás se habían subastado o se habían vendido estaciones de radio por parte del gobierno. 

Lo que conocíamos era cuando el gobierno entregaba, cuando el gobierno las entregaba a cómo me caías, a qué tanto te llevabas con el Presidente o con el Secretario de Gobernación en turno y operaciones entre privados, eso sí conocíamos. 

De hecho Grupo Imagen es producto de una operación entre privados. Hoy por primera vez en la historia se completa pues la primera fase, diría yo, la fase más relevante de la primera licitación en la historia de radio. 

Platícanos, Alejandro, ¿cómo nos fue a los a los mexicanos? 

AN: Con mucho gusto. Mira, yo creo que para verlo en perspectiva pues hoy por hoy ya podemos decir que vamos a tener en el cuadrante más de 120 nuevas estaciones de radio a lo largo y ancho de la República Mexicana, lo cual representa pues cerca del 10 por ciento de las estaciones comerciales de esto que hoy operan en el país. 

Y esto, después, como tú dices, es la primera vez que se hace a través de una licitación pública, pero también es la primera vez que se asignan en más de 22 años estaciones de carácter comercial. O sea, por 22 años había estado cerrada la llave y ahora se abre a través de un proceso de licitación pública que hemos cuidado que sea con absoluta transparencia, de cara a la sociedad y con criterios objetivos. 

El valor de la recaudación también creemos que ha sido importante. Hasta el momento se han recaudado 783.6 millones de pesos que representan ni más ni menos que más de 15 veces por arriba, más de 15 veces más la suma de los valores de salida de la licitación. Hay 25 estaciones, 25 frecuencias... 

DP: A eso iba. 

AN: ...que no fueron asignadas y para las cuales tenemos segundos, terceros o cuartos lugares que expresamente manifestaron su deseo por seguir en el proceso en caso de que quienes estaban en primer lugar fuesen descalificados. 

DP: A ver, aquí me quiero detener un segundo, Alejandro. Colocan el 85 por ciento de la oferta. 

AN: Sí. 

DP: Y de las que quedan no se acaba el proceso, hay que ser puntuales en eso, no se acaba el proceso; quienes quedaron en segundo lugar les dijeron "quedaste en segundo lugar, ¿ya te vas o te quedas?", ¿no?, segundos, terceros, cuartos para abajo, les preguntaron: "¿te vas o te quedas?". 

Ahora habrá una fase, platícame un poco de esta fase de los... para este 25 por ciento restante. ¿Hay interés por las 25?, ¿hay segundos y terceros?, ¿hay interesados? 

AN: Sí, de hecho son 25 frecuencias de 56 por las cuales no se recibieron pago. Entonces tenemos 122 por las cuales sí se recibió pago; 56 por las cuales no se recibió pago, y de esas 56 en 25 casos tenemos uno o más participantes, digamos, con lugares subsecuentes al primero que manifestaron su interés por seguir participando y que eventualmente podrían llevarse estas frecuencias. 

Esto quiere decir que si esas 25 acaban también siendo asignadas pasaríamos de 122 frecuencias a 147 frecuencias; y de los 733.6 millones probablemente podamos incluso rebasar los mil millones de pesos cuando la suma de los valores mínimos de referencia rondaba los 50 millones de pesos. 

DP: Esas 21 estaciones que no tienen interesados, ¿por qué no tienen interesados? Bueno, eso no lo puedes contestar tan fácil tú, ¿y qué van a hacer con ellas? 

AN: Mira, el programa anual de bandas de frecuencias 2016 prevé que justamente las frecuencias por las cuales sí se mostró interés, digamos sí hubo competencia, y que por alguna razón hubieran quedado desiertas tendrán que incluirse en el siguiente programa de licitación. Entonces de estas 56, digamos que las 25 se asignan, nos quedarían 31, estas 31 tendrán que formar parte del siguiente paquete de licitación en adición a las que ya están previstas en los programas anuales de bandas 2016 y 2017. 

DP: Ahora bien, como que todo mundo se concentró yo creo que de una manera equivocada. Todo mundo se concentró demasiado en la historia de Tecnoradio, que al final del día es una historia rara, pero es una parte menor, digamos. Hoy se lo explicaba a alguien en el gimnasio que es como el ejercicio ese de que ves un pizarrón con un punto negro y les preguntas: "¿qué ves?", "un punto negro", "¿y el pizarrón no lo ves?". 

AN: Claro. 

DP: Porque sí hubo gran atención. Yo creo que una gran investigación por parte de Javier Tejada, a quien le mando un abrazo, sobre este grupo y las dudas que había, hoy no podemos saber si el grupo mintió o si simplemente se le cayeron los apoyos ante tanta sospecha. ¿Qué pasa en el caso de Tecnoradio? 

AN: La información que nosotros tenemos es de doble naturaleza. Una, por un lado, es que no realizó los pagos asociados a las contraprestaciones por las frecuencias que ganó, eso por sí solo ya es causal de descalificación. Entonces de esas 56 frecuencias por las cuales no se recibió pago, 37 corresponden a Tecnoradio. Ese simple hecho ya lo hará acreedor a que se descalifique del proceso.

Nosotros como Unidad de Espectro Radioeléctrico tendríamos que poner a disposición del pleno del instituto de los próximos días los procesos de fallo para descalificar a quienes hayan incurrido en una o más causales de descalificación. Esta es una, el no pago. 

Otras causales pueden ser por ejemplo, el no haber entregado la información documental a la que hacen referencia las bases y que debió haber sido entregada hace unas semanas. Hay dos casos de participantes ganadores que no entregaron esa información, pues esa es otra causal de descalificación. 

Y la tercera, entre otras más, es el haber aportado información falsa al Instituto, en este caso para querer sacar una ventaja indebida en el proceso de licitación. Si se acredita esta tercera causal de descalificación en el caso de Tecnoradio, entonces no se descalificará solamente a Tecnoradio en los lotes o frecuencias donde ganó, sino en toda la licitación, incluso se harán efectivas las garantías de seriedad para aquellos lotes donde no ganó si se actualiza este tercer supuesto. 

Nosotros estamos recabando toda la información y todos los elementos que tenemos los presentaremos justamente en los proyectos al pleno del instituto y le toca al pleno determinar si es procedente o no la descalificación por una o más causales de los diferentes agentes; todo esto independientemente de que si se acredita que hubo falsedad en la información se podrá proceder en materia administrativa e incluso penal en contra de quienes resulten responsables. 

DP: Oye, y el caso de Radio Centro es francamente raro, ¿no? Hoy entran a través de que es una productora de éxitos o generadora de éxitos... 

AN: Promotora, promotora... 

DP: Promotora de éxitos. Ganan cinco licitaciones, pagan dos, pero emiten un comunicado a la Bolsa quejándose del proceso, diciendo que se debe reponer el proceso. No lo entiendo, ¿tú lo entiendes? 

Entras a cinco, pagas dos, luego dices que no te gusta el proceso, que hay que reponerlo, entonces ¿para qué pagaste dos? 

AN: Tampoco lo entiendo. 

DP: ¿Tampoco lo entiendes?, entonces no soy tan tonto. 

AN: No entendimos la razón. Y lo que sí estamos absolutamente convencidos es que por supuesto de ninguna manera se deja a nadie en inseguridad jurídica, cada quien puso los montos que creía que valían las frecuencias. O sea, el hecho de que haya sido un proceso simultáneo ascendente permite el descubrimiento de precios. 

DP: A ver, eso lo tienes que recordar. Yo me acuerdo perfectamente de que nadie sabía y que le iban poniendo postura y que si faltando media hora alguien ponía postura se alargaba el plazo, hubo quien llegó a decir: "no, ya ven, se cayó el sistema, eso no sirve", porque finalmente fue muy tiroteado este proceso, ¿eh? 

AN: Hay muchos intereses, mi estimado David, para que continúe como ha estado durante... 

DP: "Soy miembro de la cámara en cuestión. Soy miembro de esa cámara y conozco a los, conozco a los...". (Risas) 

Porque además hay que recordar, y esto yo creo que es una parte muy importante, Alejandro, cuando ustedes dijeron que como parte de su obligación constitucional tenían que licitar las estaciones de radio, curiosamente el presidente de la cámara era uno de los implicados en el caso de Tecnoradio a través de Radiorama, empezaron un movimiento para decir que no había interés en estaciones de radio, que no eran importantes, que no eran relevantes, que iban a depredar el mercado. Si hay gente que paga 15 veces más que el valor de referencia por 122 estaciones equivalentes a un crecimiento de 10 por ciento en la oferta radial, creo que los equivocados no eran ustedes. 

AN: Es verdad, nuestro argumento siempre fue "permitámosle al mercado que hable, que le mercado sea quien diga si hay o no interés por una frecuencia en una localidad en particular", no que fuera... 

DP: Si eso no hubiera tenido sentido, no hubieran llegado a los valores de referencia, si realmente hubiera sido tan mala la idea no habrían llegado a los valores de referencia. 

AN: Claro. Y en algunos casos en donde no hubo ningún interés también el mercado habló, en donde nadie se registró por alguna frecuencia en particular, en alguna localidad en particular, pues también está mandando al mercado una señal clara al regulador. "Oye, esa frecuencia que te había pedido alguien pues fíjate que el mercado nadie la quiere", perfecto, ellas no tienen ningún problema, pero por las que sí se pusieron posturas, que fueron por 178 frecuencias, de las cuales 147 fueron de FM y 31 de AM, ahí hubieron posturas, ahí el mercado habló, se manifiesta un interés claro y se pagan 122 de las 178. Y esperemos que todavía pueda haber pagos por 25 adicionales por los segundos, terceros y cuartos lugares que todavía están ahí en la fila esperando una oportunidad. 

DP: ¿Tú crees que Tecnoradio reeventuó la licitación? 

AN: No, de ninguna manera, yo creo que no. Te pongo un ejemplo muy claro, comencé atrás hablando de Grupo Radio Centro y el caso de Cancún. En el caso de Cancún el valor de salida fue 1.6 millones de pesos y acabó pagando Grupo Radio Centro 86 y medio millones de pesos. En ese concurso, por ejemplo, no participó Tecnoradio. 

En 11 de los casos donde ganó Tecnoradio, Tecnoradio era el único, no podría haber hecho, si no hubiera apostado Tecnoradio no hubiera habido nadie en 11 de los casos donde ganó Tecnoradio. 

En otros cuatro casos donde ganó Tecnoradio había más de una frecuencia en la localidad, dos o hasta tres frecuencias. En esos cuatro casos hubo exactamente el mismo número de frecuencias que de postores, así que tampoco hubo alguna afectación porque finalmente igual número de postores que de ofertas, pues tampoco hubieron ofertas crecientes. 

Y donde participó Tecnoradio te puedo decir por ejemplo, un dato que es importante, donde participó y no ganó: en siete casos quedó en segundo lugar, pero en cuatro quedó en tercero, en siete quedó en cuarto, en tres quedó en quinto, en dos quedó en sexto y en otros dos quedó en séptimo, o sea, hubieron otros diferentes a Tecnoradio que apostaron por encima de ellos, entonces no hay ningún argumento que pueda decirse que el no pago de uno o más de estos postores está afectando la decisión. Cada quien debió poner el monto que estaba dispuesto a pagar y no más, si alguien agarraba unos descuentos... 

DP: Sin saber quién estaba, sin saber quién estaba del otro lado. 

AN: Exactamente, sin saber quién estaba del otro lado. 

Si alguien valoró en equis pesos una frecuencia y decidió ponerle dos veces la cantidad es su riesgo y eso es justamente la forma, tal vez, en que no midieron algunas personas y por eso no estén pagando. Eso será asunto suyo, pero el mercado es el que habla y si ahora alguien dice "ya no quiero pagar y prefiero pagar la garantía de seriedad", bueno, se tendrán que atener a eso. Creo que Grupo Radio Centro ya se está acostumbrando a ese proceso, ya lo tuvimos en la IFT 1 y ahora otra vez con... 

DP: Yo creo que a Radio Centro o a su presidente, en la sala de juntas le deberían de poner "Francisco Aguirre" ustedes en el IFT. 

AN: La Tesorería de la Federación debe de estar contenta de recibir... 

DP: Claro, porque a él lo recibe la Tesofe, ¿verdad? 

AN: Nosotros no, la Tesofe de recibir ese dinero y dar... 

DP: Pero es un benefactor, créeme, es un benefactor. 

AN: Cada quien establece sus estrategias como mejor le convenga. 

DP: En el caso de la televisión abierta, yo diría claramente, era muy difícil mantener los apoyos cuando... ofreció tres mil 400 millones de pesos, ¿verdad?

AN: Tres mil, tres mil cien. 

DP: Vamos a dejarlo en tres mil porque no me acuerdo, tú debes saberlo mejor que yo, porque no me acuerdo, tres mil 100. 

El grupo que gana la otra licitación ofrece mil 800, en el momento que Grupo Imagen fija el valor en mil 800 se vuelve cara la otra. 

AN: Claro. 

DP: Si hubiera ofrecido mil millones, en ese momento la de Grupo Imagen se hubiera vuelto cara, yo dudo mucho que Grupo Imagen se hubiera salido de la licitación, pero le hubiera sido más difícil conseguir apoyos porque no había un valor de mercado para una cadena de televisión abierta, no existía. Decir mil 800, un millón de pesos, que ese número sí me lo sé de memoria, o decir tres mil 100 era lo mismo, sin conocer que nada... sin conocer los postores, sin conocer a dónde iban, sin conocer nada de eso, ¿no? 

Entiendo que se le haya... que dice "¡chin!, le voy a prestar a uno que pagó tres veces, que pagó dos veces y cacho, pagó un tercio más", se vuelve complicado, ¿no? 

Alejandro, te mando un abrazo con mucho cariño, que te vaya, que te vaya muy bien. 

AN: Igualmente, muchísimas gracias y como siempre un gustazo estar contigo y con tu auditorio en tu programa. 

DP: No, no, este es tu programa, vienes más que el presidente comisionado. 

AN: Muchas gracias y encantado como siempre. 

DP: Muchas gracias, Alejandro, que te vaya muy bien. 

José Cárdenas (JC), conductor: Vamos hacer contacto con el ingeniero Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico precisamente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, porque surgen muchas dudas. Gracias, ingeniero, gracias, Alejandro, por tomar la llamada. Buenas noches. 

Alejandro Navarrete (AN), Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Al contrario, Pepe, encantado de estar contigo y con tu audiencia, muy buenas noches. 

JC: Gracias, muy buenas noches. ¿Qué pasó con Tecnoradio? Ayer era la fecha límite para que pagara a lo que se había comprometido y ahora el IFT, pues no, no, pagó, por lo tanto ya no tiene derechos, y el IFT le va cobrar, tengo entendido que son 40 millones de pesos de garantía. 

AN: Es correcto. A todos aquellos que hayan incumplido, no nada más a esta empresa sino a cualquier otra empresa que haya incumplido con el pago de la contraprestación en los plazos establecidos en las bases, se hace acreedor a la ejecución de la garantía de seriedad por parte del Instituto previa descalificación del proceso por parte del pleno también de este instituto. 

JC: ¿Pero qué fue lo pasó?, ¿por qué Tecnoradio no pagó; porque no tenía dinero, le faltó seriedad o por qué? Cometió una serie de, vamos, de problemas, de... mintió para ocultar información detrás de la verdadera identidad vinculada a Radiorama, el grupo radiofónico más grande del país, y en particular con Javier Pérez de Anda, cabeza del consorcio, ¿es por esa la razón que Tecnoradio se hace a la sombra aunque pierda 40 millones de pesos; se estaba cometiendo un atropello?, me refiero a la Ley de Competencia. ¿Por qué el IFT violentó las bases de licitación? 

AN: Pepe, a ver, déjame, si te parece bien, dividir la discusión en dos partes. 

JC: Sí, porque te hice muchas preguntas en una. 

AN: Sí. Primero, nosotros desconocemos las razones por las cuales Tecnoradio o cualquiera otra de las empresas que no pagó por qué decidieron tomar esa decisión; no tenemos información nosotros de las razones que hayan motivado a esta empresa, o a cualquier otra de las que no cumplieron en tiempo y forma con el pago. 

Ahora bien, las empresas que no cumplieron con el pago se hacen acreedoras a la ejecución de la garantía de seriedad. Hay diferentes causales de descalificación, justamente el no pago de la contraprestación es una de las causales de descalificación; pero no es la única. 

Por ejemplo, en otros, hay un par de casos donde dos de los participantes ganadores no presentaron la información que deberían de presentar de conformidad con las bases hace unas semanas, esa es otra causal de descalificación. 

Y por supuesto, a la que tú te has referido también, es a la de proporcionar información falsa al Instituto y en este caso que pudiera tener como consecuencia el obtener una ventaja indebida en el proceso de licitación. 

JC: Sí, porque al momento de licitar, ellos al ser nuevos, ¿cómo le dicen?, nuevos participantes... 

AN: Entrantes. 

JC: Nuevos entrantes, recibieron incluso un descuento del 15 por ciento en la oferta de lo que costaban las frecuencias, lo que cuestan las frecuencias de FM, 34, y tres de amplitud modulada, digo, es una mentira, no es un nuevo entrante toda vez que está probado que Tecnoradio hay vínculos familiares que lo acercan con el grupo radiofónico más poderoso, más grande en la República Mexicana que es el grupo de Javier Pérez de Anda, de Radiorama, que tiene 400 estaciones, ¿le iban a dar otras 37 estaciones a ese grupo de manera disfrazada? 

AN: Justamente en el proceso en el que nos encontramos ahora es en el de recabar toda la información para poner a disposición del pleno del Instituto todas las causales en que hubiera incurrido los diferentes participantes, el pleno tendrá que evaluar las causales y con base en esto dictar los fallos de descalificación correspondiente y a las empresas que se hayan descalificado se tendrán que ejecutar las garantías de seriedad. 

Sin embargo, hay que distinguir los casos de alguien que únicamente no pagó y que esa sea la única causal de descalificación a quien haya, además de no haber pagado, podido incurrir en otra causal que como en este caso del que estamos hablando pudiese ser la presentación de información falsa o de haber mentido al Instituto respecto de la información que presenta todo mundo bajo protesta de decir verdad. 

JC: Eso incluso puede ser causal de un delito penal. 

AN: Exactamente, es a lo que iba. Independientemente de la descalificación y la ejecución de las garantías de seriedad, si se actualiza esa circunstancia, sin lugar a dudas el Instituto procederá con las acciones legales de carácter administrativo y en su caso de carácter penal que correspondan. 

Y te lo comento esto, Pepe, con toda claridad. No vamos a permitir que nadie, que nadie abuse la confianza y que quiera sacar una ventaja indebida en este proceso. 

Tú lo sabes bien: el Instituto es un órgano constitucional autónomo que por primera vez en la historia de este país está ejecutando un proceso de licitación de radio, no se han asignado concesiones comerciales en más de 20 años y nosotros hemos privilegiado la transparencia y la objetividad en el proceso. 

No vamos a permitir que nadie quiera pasarse de listo, engañar a la autoridad y quien así haya pretendido hacerlo pues se tendrá que hacer acreedor a las acciones correspondientes y vamos a ser implacables, no te quede duda alguna. 

JC: Claro. Ahora, ¿eso también aplica para Radio Centro que, tengo entendido, no pagó dos concesiones en Acapulco, y una en Campeche? 

AN: Ellos nada más se harían acreedores a... 

JC: Perdón, en Chetumal. 

AN: Así es, en Chetumal. Serán acreedores a la ejecución de las garantías de seriedad. En este caso no aplica una acción penal porque no estamos viendo que haya, no tenemos ningún elemento hasta el momento en este caso que presuma que se mintió en cuanto a la información que se presentó. 

Por eso te decía que habría que dividirlo en dos: quienes incumplieron con el pago y por eso es una causal de descalificación que tiene como consecuencia la ejecución de las garantías de seriedad y quienes, además de eso... 

JC: ¡Mintieron! 

AN: Habrían falseado, mentido, a la autoridad para tratar de sacar indebidamente una ventaja en el proceso; entonces, además en ese caso, pues tendríamos que tomar otro tipo de acciones adicionales en ese caso. 

JC: Y en este caso finalmente, ¿cómo queda el Instituto Federal de Telecomunicaciones? Porque evidentemente pues hubo violación a la Ley de Competencia, no se cumplieron las bases de licitación, ¡queda mal el IFT por no haber entrado a fondo para no llegar a este extremo!, lo que hubiera sido un engaño si es que no se denuncia públicamente. 

AN: Claro, mira, déjame comentarte lo siguiente: por supuesto que nosotros hacemos todo lo que está a nuestro alcance para justamente prever que nadie haga trampa alguna o quiera sacar una ventaja indebida; pero es materialmente imposible que se puedan conocer todas las relaciones que, digamos, de primos, sobrinos, hermanos... 

JC: Familiares, claro, familiares. 

AN: Es absolutamente imposible de cada una de las personas. Imagínate un grupo grande como, por ejemplo, como Grupo Radio Centro, como Grupo Imagen o como Grupo MVS pueden agarran al que quieran, pues son grupos muy grandes que las personas físicas finales son enormes. 

Ahora, más allá de eso, pues el asunto es que tarde o temprano quien haga esto o quien quiera sacar una ventaja indebida será sancionado y no vamos a permitir que eso suceda y cualquiera que tenga evidencia o argumentos en el sentido de que alguien está falseando información y pretendiendo engañar a la autoridad, que por favor nos lo haga saber. 

Nosotros estamos recabando toda la información en este caso en particular de Tecnoradio y la idea es someter a consideración del pleno toda la información para que se puedan tomar las acciones legales correspondientes en contra de quien haya o hubiere falseado información. 

JC: ¿Qué va pasar con las concesiones?, las concesiones licitadas que finalmente no se van aplicar por todo lo que ya hemos platicado en los últimos diez minutos. 

AN: En las propias bases prevén que en caso de que el participante ganador quede descalificado por cualquier causal. 

JC: Razón. 

AN: En ese caso, quienes hayan quedado en algún lugar subsecuente que sea segundo, tercero, cuarto y que hayan manifestado explícitamente su deseo de continuar en el proceso, entonces se reasigna la frecuencia a ese segundo, tercero o cuarto lugar que haya levantado la mano para decir "oye yo sí quiero seguir participando", entonces se le asigna a esa persona, se le da un plazo para que cubra el monto de su oferta económica -esto es importante-, no de la oferta económica de quien ganó en primer instancia, sino de quien está ganando ahora como nuevo participante ganador y se le da un plazo para que pague. 

Si otra vez esa misma persona vuelve a incumplir con el pago se hacen otra vez efectiva las garantías debidas y nos vamos con el siguiente lugar, segundo, tercero, cuarto, quinto hasta que se nos acaben los lugares, pero la idea es que no queden el menor número de frecuencias desiertas. 

De las 56 frecuencias por las cuales no se recibió pago, en 25 casos tenemos a uno o más participantes que manifestaron su interés de participar de continuar en el proceso para poder ser sujetos de la asignación de las frecuencias en caso de que descalificación del primer lugar. 

JC: Vamos a esperar a ver qué sucede, pero también vamos a esperar finalmente el Instituto Federal de Telecomunicaciones cómo salva esta circunstancia, no se puede anular, dar por cancelada la licitación de hace una año porque hay otras empresas involucradas. Tengo entendido que el IFT no recaudó ni la mitad de lo que había estimado originalmente hace un año. 

AN: Fue al revés, yo creo que es depende cómo quieras ver el vaso "si medio lleno o medio vacío", los valores mínimos de referencia , o sea, el valor de salida que es valor mínimo que el Estado está dispuesto a recibir fue superado con lo que está recaudado hasta el día de ayer en más de 15 veces, o sea, se ha recaudado 15 veces más del valor mínimo de referencia a la salida de la licitación. 

Eso es hasta el momento, falta que paguen en su caso por los 25 frecuencias adicionales después de un fallo subsecuente ya que se hayan anulado los fallos de quienes no pagaron. Quiere decir que sí podríamos estar hablando, ahorita estamos en 783.6 millones, podríamos llegar probablemente arriba de los mil millones de pesos de recaudación, lo cual es un monto importantísimo. 

Y déjame comentarte, de las 12 personas físicas y morales que fueron ganadores en AM, de las 12, 10 realizaron pagos en una o más frecuencias y de las 59 personas físicas y morales diferentes que participaron en frecuencias de FM, 50 pagaron por una o más frecuencias, eso quiere decir que vamos a tener en el mercado, hoy por lo pronto en el cuadrante más de 120 nuevas estaciones de radio en el país y podríamos llegar a 147 si las 25 que están pendientes también reciben pago. 

Ciento cuarenta y siete frecuencias más, estamos hablando más del 10 por ciento, estamos hablando cerca del 10 por ciento adicional a la actual plantilla de estaciones comerciales de radio en el país y esto tras un proceso que es nuevo y que no se han asignado estaciones comerciales en más de 22 años. 

JC: Pues muchas gracias, gracias, Alejandro Navarrete, por esta información, en 22 años tienes razón no se había asignado frecuencias radiofónicas. 

Largo rato, ¿no?, dos décadas y pedacito. 

AN: Es correcto y que por eso creemos que es importantísimo, y las que queden desiertas de este proceso las vamos a meter al siguiente concurso que es la IFT 8, la licitación que va a comenzar en consulta pública en diciembre de este año. 

JC: En diciembre de este año vendría una siguiente licitación, las que no caigan en esta irán a la siguiente. 

Gracias por el comentario, la información Alejandro, mucho gusto saludarte. 

AN: Igualmente muchas gracias, Pepe, por estar contigo y con tu auditorio. 

JC: Hasta luego, gracias. Alejandro Navarrete titular de la unidad de espectro radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Alicia Salgado (AS), Conductora: Ya tenemos a Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro del Instituto Federal Electoral. ¿Cómo estás, Alex? 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Hola, ¿qué tal? Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

AS: Electoral, estoy pensando en las elecciones, perdóname, también tiene que ver. 

AN: No te preocupes. ¿Cómo estás? 

AS: Es la Unidad de Espectro del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

AN: Muchísimas gracias. Encantado como siempre de estar contigo. Te mando muchísimos saludos ¿cómo estás? 

AS: Pues muy bien. Ayer terminó finalmente la primera licitación que es histórica para la asignación de frecuencias de AM y FM. Independientemente de los dimes y diretes ¿nos puedes dar el resumen de esto? 

AN: Con mucho gusto y creo que eso es muy importante, alejarnos de los dimes y diretes y tratar de hacer un balance de cómo van las cosas. Mira, creo que lo que podemos decir con base en quienes pagaron hasta el día de ayer vamos a tener en el cuadrante 122, por lo menos 122 nuevas frecuencias de radio AM y FM. 

AS: Distribuidas en todo el país. 

AN: Distribuidas en todo el país después de más de 22 años en que no se había asignado una sola frecuencia de radio comercial en México y, por primera vez, esas asignaciones se hacen de manera transparente, clara y objetiva y no a través de un proceso. Esto que era absolutamente discrecional como existía en el pasado. 

Hay otras 25 frecuencias que todavía se pueden asignar de las 56 por las cuales no se recibió pago de la contraprestación del día de ayer; hay 25 que se pueden asignar porque hay segundos lugares, o terceros lugares, o cuartos lugares, que manifestaron para esas 25 frecuencias su deseo de continuar participando en caso de que el primer lugar fuera descalificado. Entonces, eso quiere decir que además de las 122 podríamos llegar a 147, 25 más, si es que entonces se dan los pagos de estas 25 frecuencias adicionales. 

AS: ¿Irían por el segundo lugar? 

AN: Puede ser segundo o tercero porque depende... 

AS: ¿Por qué? 

AN: De que haya, sí tuvieron que haber manifestado expresamente su deseo por continuar. A la mejor el que quedó en segundo lugar no manifestó su intención por continuar; entonces, pues, ya no puede ahora decir "bueno, fíjate que siempre sí". 

AS: ¿Pero lo hizo el tercero o el cuarto lugar? 

AN: Exactamente. 

AS: Y con el precio que propuso, no con el precio de arriba. 

AN: Es importante, con el precio que propuso cada quien. Ellos tendrán que cubrir el monto económico de su propia oferta. 

AS: ¿Siempre y cuando esté por arriba del que puso el gobierno? 

AN: Es correcto, si, todas ellas están porque no podían ofertar menos del valor mínimo de referencia. 

AS: Okey, esto es el tamaño de la garantía ¿no? 

AN: Si, y esto que comentas es muy importante porque hablando de los valores mínimos de referencia, lo que se tiene recaudado hasta ayer, que todavía no es total, porque todavía puede haber más pagos como ya dijimos, son 783.6 millones de pesos que representa más de 15 veces la suma de los valores mínimos de referencia. O sea, de los valores de salida de la licitación. Esto, creemos que esto claramente... 

AS: ¿Del total de las frecuencias o de las frecuencias asignadas? 

AN: De las frecuencias, de las frecuencias por las que se tuvo participación; o sea, digamos, por las 178 frecuencias por las cuales se recibió alguna oferta. Lo que llevamos recaudado solamente por quienes han pagado hasta ahora, todavía pueden pagar 25 más, pero los que han pagado hasta ahora son 783.6 millones y supera en 15 veces el monto; la suma de los montos mínimos a pagar de los valores mínimos de referencia, lo cual creo que también es bastante, bastante notable y este monto se puede incrementar, probablemente o incluso hasta por encima ya de los mil millones de pesos con los nuevos pagos que esperamos recibir dentro de los próximos, las próximas semanas si se asignan nuevos fallos a los segundos, terceros o cuarto lugares. 

AS: En donde si hubo quien manifestó interés. Ahora, hubo otras de entrada, yo me acuerdo cuando me platicaste con nosotros, que no manifestaron interés, esas son como 30 y tantas ¿no? 

AN: Si, justamente tanto de la parte de AM y de FM, hubo por algunas por las que finalmente nunca hubo interés dentro de las propias propuestas originales que presentaron los participantes, nunca eligieron a esas frecuencias; eso quiere decir que el mercado ya habló en el sentido de que esas frecuencias no son de interés, a pesar de que las habían manifestado para el programa anual de banda, a la hora de la licitación, pues, no fueron ni siguiera seleccionadas. 

Pero las que si recibieron una oferta, una oferta económica, una oferta económica, una oferta, fueron 178, de ellas 147 fueron de FM y 31 de AM. Pero creo que también la otra cosa que es importante.... 

AS: ¿cuántos nuevos entrantes registraste? 

AN: Tenemos el monto: son aproximadamente más de diez; ahorita te doy el dato y si quieres mientras veo acá el dato de los nuevos participantes. Te puedo comentar que diez de los 12 participantes ganadores de AM pagaron una o más frecuencias, y 50 de los 59 participantes pagaron también una o más de sus frecuencias. Esto quiere decir que en cuanto a personas físicas y morales, un porcentaje altísimo de las personas participantes si pagaron al menos una de las frecuencias por las que se interesaron. 

Hay grupos que decidieron pagar solamente alguna frecuencias si, y otras frecuencias no, pero y de esas como ya lo comentamos, habrá la posibilidad en 25 casos de que… lugares subsecuentes al primero puedan llevársela. 

AS: Ahora, a quienes no pagaron, simple y sencillamente pierden la garantía ¿no? 

AN: Pierde la garantía de seriedad quienes no pagaron, el no pagar es una de las causales de descalificación previstas en las bases y la pena, justamente, es que se ejecuten las garantías de seriedad. No son las únicas causales de descalificación pero es una que es clarísima y es bastante evidente, si no pagas a lo que te comprometiste a pagar. Entonces se ejecuta la garantía y queda descalificado. 

AS: Ahora, hay un proceso ahí; una crítica muy fuerte que se dio en las últimas semanas sobre unos de los participantes. ¿Qué sucederá, en este caso lo analizará el PLN o qué? 

AN: Es correcto, sí. Digamos que además de esta causal de descalificación por no pago, hay otras causales; por ejemplo, una: no haber entregado la documentación a la que se refieren las bases que había que haberla entregado hace unas cuantas semanas, quienes no lo hicieron, pues, también incurrieron en una causal de descalificación, o quienes hubieren falseado información y tratado de sacar una ventaja indebida a través de ello. 

Estamos analizando todos los elementos que tenemos a nuestra disposición, toda la evidencia, para ver si se actualiza esta otra causal de descalificación, y de ser así, además del no pago, podría haber justamente una causal adicional de descalificación y más allá del propio proceso, digamos, de derivado de las bases de licitación, podrían imputarse sanciones de carácter administrativo o incluso de carácter penal si así, esto conforme a la legislación aplicable. 

AS: ¿Cuántos fueron los nuevos entrantes? 

AN: Entonces, mira, tenemos aquí el dato, dame un segundito. 

AS: Eso lo decide lo decide el pleno, lo último que me dijiste ¿verdad? 

AN: Si, lo decide el pleno, porque nosotros tenemos que como Unidad de Espectro Radioeléctrico darle al pleno todos los elementos para que ellos puedan tomar la determinación de las actas de descalificación, y eventualmente también de las nuevas actas para declarar a participantes ganadores, a quienes hubieran quedado en los lugares subsecuentes más altos por debajo del primero. 

AS: ¿Cuántos nuevos entrantes? 

AN: ¿40 aproximadamente? 

AS: Si fue un buen número, Paco. 

AN: Entonces tenemos justamente, aproximadamente 40, te ofrezco darte el dato preciso más adelante, pero el principal... 

AS: ¿Y a ellos les hacen un descuento del 15 por ciento, o la ventaja que tenía era de puntos? Yo nunca entendí eso. 

AN: Si, es la segunda. No es un descuento, no, y ahí... 

AS: Ahí hay una mentirota, ¿verdad? 

AN: Si, si, a quien ha manejado. Nosotros no damos descuentos, no podríamos dar descuentos, no. Es, es dar un estímulo de 15 por ciento adicional en puntos. Esto se medía en un puntaje porque la parte económica era solamente una parte. 

AS: O sea, si tenías 100 puntos te daban 15 de entrada ¿no? 

AN: Si, ya tenías, digamos, 115. Si tú apostabas, vamos a suponer, por ejemplo, que cada punto fuera un peso y tu apostabas 100 pesos, tendrías 100 puntos pero si tenías este estímulo, en vez de, con los mismos 100 pesos tendrías 115 puntos, tendrías 15 por ciento adicional en puntos. 

AS: Okey, que te daba una ventaja sobre el segundo competidor en caso de empate pero ¿alguno se midió así? 

AN: Si, sí. Hay casos donde la ventaja de los nuevos participantes fue determinante para que ganaran. En muchos casos esto fue así en otros, ¿no? O sea, en otros casos el monto económico del primer lugar fue suficientemente elevado para que incluso lugares subsecuentes que tenían estímulo no lo lograran alcanzar. 

AS: Okey, muchísimas gracias por estar con nosotros. Quedó bastante claro y sin especulaciones. 

AN: Exactamente. 

AS: Exactamente ¿verdad? Eso es lo que nos hace mucha falta. A veces es tal el fenómeno de la desconfianza que todas las bondades de cualquier cosa que se hace bien. 

AN: Claro, te agradezco muchísimo. Para nosotros ha sido muy importante porque hemos privilegiado la transparencia, toda la información para cualquier persona que esté interesada está disponible en el portal de internet del Instituto www.ift.org.mx, ahí pueden buscar la licitación de radio. 
Queremos, justamente, que quede clarísimo para el que sea que esto ha sido objetivo, transparente, claro, que estamos haciendo las cosas bien, eso no quiere decir que no las podamos hacer mejor, vamos a seguir trabajando en perfeccionar procesos, pero no tenemos la más mínima duda de que ha sido un proceso absolutamente transparente, objetivo y de cara a la sociedad. 

AS: Muchas gracias, Alex Navarrete, Titular de Unidad de Espectro del Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT. 

AN: Muchas gracias a ti, y un gusto como siempre platicar contigo. 

AS: Gracias, Alex. 

AN: Hasta luego.  

Ezra Shabot (ES), conductor: El día de ayer por la noche se venció el plazo para el pago de las 37 frecuencias, un moontonbal de frecuancias que ahí se licitaron. 

Recuerda usted en esta explosión, llamémoslo así, radiofónica que suponía un crecimiento enorme de la oferta, el IFT informó que esta empresa que ahí había aparecido como la compradora de todo Tecnoradio pues no pagó las 37 frecuencias que ganó en la licitación y pues tendrá que pagar 41 millones de pesos. 

Tenemos en la línea y le agradezco mucho que nos tome la llamada Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Expectro Radioeléctrico del IFT, Alejandro beunas tardes. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad del Espectro Radioeléctrico del IFT: Hola Ezra muy buenas tardes, encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

ES: A ver, esta situación bastante rara, ¿no? Una empresa que a la hora que vino y puso las posturas nadie sabía o no querían saber, dicen algunos, quiénes la representaban y luego viene una denuncia periodística que dice que había una relación familiar. 

Y a partir de ello inflan, me refieron a que lo que estaban, lo que habían subastado, decían que estaba muy por encima de lo que se esperaba. 

Y bueno pues ahor además no pagan y esto pues es una manipulación de una subasta, ¿no Alejandro? Y algo que tendrá que tratarse en otro nivel. 

Porque más allá de que se le cobre la multa pues aquí hay un, yo te diría, una utilización ilegal e ilegítima de un instrumento transparente para comprar o para adquirir frecuencias, ¿no? 

AN: Así es y de hecho como tú bien comentas, dividir la discusión en dos partes. 

Uno es quienes incumplieron con el pago de las contraprestaciones, incluida la empresa Tecnoradio, entre otros que tampoco cumplieron con el pago. 

Y ellos al no cumplir con este pago caen en una causales de descalificación previstas en las bases de licitación. 

Con ese simple y sencillo hecho pues ya no podrán continuar en el proceso y se tendrán que hacer efectivas las garantías de seriedad que dejaron como parte de los requisitos para participar. 

Pero independientemente de esta causal de descalificación pudieran haber otras causales de descalificación, pongo un ejemplo, quienes incumplieron con la presentación de la información a que las bases se refieren, que se tenían que haber presentado hace unas semanas. 

Tenemos a algunas empresas que están en ese caso y por supuesto quienes y es lo que estamos justamente conjuntando toda la evidencia, pudieran haber falseado información, haber pretendido engañar a la autoridad al no revelar información de la que tenían que haber revelado y que por supuesto toda la información fue proporcionada bajo protesta de decir verdad. 

Si se actualiza justamente esta otra circunstancia, independientemente de la descalificación por el no pago pues también habría que seguir otro cause de carácter legal y ver cuáles podrían ser las sanciones, ya sean de caracter administrativo o incluso sanciones de carácter penal conforme a la legislación aplicable. 

ES: En este caso estamos hablando de una cantidad de frecuencias que se quedaron desiertas, poruqe entiendo que por un lado no pagaron y entonces el que quedó en segundo lugar pudiese adquirirla si es así, ¿no? 

AN: Es correcto y es muy importante, eso significa que no quedan desiertas automáticamente sino que quienes manifestaron continuar en el proceso, ya sea que quedaron en un segundo o tercero o cuarto lugar, en algún lugar subsecuente al primero y manifestaron expresamente su deseo de mantenerse, ellos pueden ir por esas 25 frecuencias. 

Entonces si en algún caso de las 56 frecuencias por las cuales no se ha recibido el pago, alguien está abajo y manifestó el interés de participar entonces tendremos que después de anular el fallo que daba como ganador a quienes no pagaron ahora hay que hacer un nuevo fallo para declarar nuevos ganadores a quienes llegaron en lugares subsecuentes y manifestaron su deseo por seguir participando. 

Esto lo que implica también y es muy importante [tc]

Víctor Piz (VP), Conductor: Tecnoradio incumplió con el pago de cerca de 288 millones de pesos que ofertó por 34 estaciones de radio en FM, y tres en AM, mientras que Grupo Radio Centro únicamente pagó dos de las cinco frecuencias ganadas. 

¿Qué procede en estos casos? Lo sabremos ahora que platiquemos con Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFT. 

Alejandro, buena tarde. 

Además del pago de garantías de seriedad, ¿Tecnoradio va a hacerse acreedora a algún tipo de sanción? 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Con mucho gusto te comento, Víctor, que estamos recabando toda la información y todos los elementos que habremos de poner a consideración del pleno del Instituto los próximos días para que se determine cuáles son las distintas causales de descalificación que se hacen efectivas en el caso de Tecnoradio. 

Claramente una de ellas, que está a la vista, es el no pago de la contraprestación; pero si se llega a verificar que se actualizan otras de estas causales de descalificación sí. En efecto, habría que tomar otro tipo de medidas, no nada más la descalificación, sino también ver si hay medidas de carácter administrativo o incluso de carácter penal, si fuera el caso. 

VP: Entonces, ¿el IFT va a indagar irregularidades por parte de la empresa? 

AN: Bueno, estamos, nosotros -con base en todos los elementos que tenemos y las evidencias que tenemos a nuestra disposición- haciendo el análisis y sí, en efecto, si derivado de este análisis se determina que hubo falsedad en la información y que hay alguna irregularidad para sacar una ventaja indebida en el proceso, por supuesto que se actuará en términos tanto de las bases como de la legislación aplicable. 

VP: ¿Qué va a pasar con las 56 frecuencias por las que se hizo efectiva la garantía? 

AN: Bueno, en esto caso, independientemente del cobro de las garantías correspondientes, identificamos que en 25 de estas 56 frecuencias hay uno o más participantes que quedaron en lugares subsecuentes y en un lugar segundo, tercero, cuarto o quinto, que manifestaron expresamente su intención de continuar en el proceso en el caso de que el primer lugar quedara descalificado. 

Entonces, lo que procede en este momento es someter a consideración del pleno la nulidad de los fallos originales para calificar a quienes no pagaron y emitir nuevos fallos en favor del siguiente lugar que manifestó su interés por continuar en el proceso den cada una de estas 25 frecuencias; lo cual significa que, además de las 122 frecuencias por las cuales se recibió el pago, podríamos tener otras 25 para llegar a un total de 147 frecuencias que puedan asignarse en las próximas semanas. 

VP: En el caso de Radio Centro, ¿hay alguna sanción porque no pagó todas las concesiones por las que ofertó? 

AN: Bueno, en términos de las bases de licitación, se tendrán que anular justamente los fallos de tres de las cinco frecuencias donde este grupo radiofónico no presentó o no tenemos nosotros acreditada la presentación del pago correspondiente, y se tiene que hacer efectiva la garantía de seriedad, algo similar a lo que ocurrió en la licitación de televisión hace un par de años. 

VP: Más allá de estos incumplimientos, ¿qué balance se puede hacer de la licitación de radio, Alejandro? 

AN: Gracias. Y te agradezco mucho la pregunta porque creo que se ha estado centrando mucho el foco en otro punto. Y esto es importante: el balance, creo que es bueno. A ver, hay que ponerlo en perspectiva. Por lo pronto ya tenemos 122 nuevas frecuencias que van a estar agregándose al cuadrante; hace más de 22 años que no se asigna una sola frecuencia de radio de carácter comercial; esto por sí solo y por sí mismo ya es un gran logro. 

Segundo: lo que se tiene recaudado hasta el momento de los pagos, estamos hablando casi de 800 millones de pesos, resulta ser más de 15 veces superior a los valores de salida de la licitación. 

Entonces, el punto de vista no nada más en cuanto a las frecuencias nuevas que se están asignando sino también respecto de los montos que se están recaudando, creo que son buenas noticias y se pueden, por supuesto, tanto el número de frecuencias como los montos recaudados, pueden incrementarse, derivado de los pagos de los participantes adicionales que permanecen en el proceso. 

VP: Alejandro Navarrete, muchas gracias por la información. 

AN: Al contrario, Víctor. Encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

Joaquín López-Dóriga (JL), Conductor: Está el ingeniero Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad del Espectro Radioeléctrico de este Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ingeniero Navarrete, le aprecio mucho la confianza de contestarme el teléfono. Buenas tardes. 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad del Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenas tardes, Joaquín. Encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

JL: A ver, ¿qué pasó con Tecnoradio, eh? 

AN: Con mucho gusto. Como lo comentó, como ya se ha comentado, Tecnoradio, al igual que otros grupos, decidieron no pagar las contraprestaciones a las que se habían obligado dentro del plazo establecido que justamente venció el día de ayer. 

Justamente el no pago de la contraprestación es una de varias causales de descalificación. Entonces al no acreditarse justamente los pagos en tiempo y forma pues lo que procede es que nosotros, como Unidad de Espectro Radioeléctrico, elaboremos los proyectos para someterlos a consideración del pleno del Instituto para que se proceda a los fallos de descalificación de todos aquellos que hayan incurrido en una o más causales de descalificación. 

Y en los casos donde haya segundos, terceros o cuartos lugares que hayan manifestado expresamente su deseo por continuar en el proceso puedan haber nuevas adjudicaciones; esto según los terceros o cuartos lugares para que se puedan asignar esas frecuencias para las cuales no se recibió pago. 

JL: Desde un principio, ingeniero Alejandro Navarrete, esto va a discusión. Yo lo documenté, pero sobre todo lo documentó muy bien Javier Tejado, de la opacidad de este grupo, Tecnoradio, cómo cambiaron así clandestinamente casi a los accionistas originales que era Carlos Lara Sumano, el director del IMER que vino aquí a este estudio a aclarar que él no tenía nada que ver, que no sabía a quién se lo habían entregado. 

Hicieron todas las aportaciones de última hora. Nunca se supo de bien a bien quiénes eran. 

AN: Bueno, nosotros lo que teníamos justamente era toda la información que presentó la empresa. Por supuesto, información toda que se entrega bajo protesta de si es verdad de quiénes son los actuales accionistas de la empresa. 

Ellos mismos ya salieron a decir públicamente hace varias semanas quiénes son los accionistas de esta empresa Tecnoradio y ya hicieron esta información pública. 

Y nosotros lo que empezamos es a recabar toda la información que teníamos respecto del caso; incluso la información que dentro de los medios se estaba ventilando para ver si se actualiza alguna otra causal de descalificación en adición al no pago. 

Como ya se comentó, el caso de Tecnoradio, ellos participaron por más frecuencias; 67 de las cuales habían, fueron declarados participantes ganadores en 37 y en las otras pues no resultaron ganadores. 

Entonces las garantías de seriedad totales por todas las frecuencias por las que participaron ascienden a más de 40 millones de pesos como ya se comentó. 

JL: O sea, participaron en 67 y se llevaron 37. 

AN: Sí y un punto que creo que es muy importante aclarar: en esos otros 30 casos… 

JL: Es a lo que voy. 

AN: Porque además se ha dicho, y en lo cual yo no coincido de ninguna manera con la apreciación de Javier Tejado, que dice que se encareció. 

Déjame darte este dato, Joaquín: en los casos donde no resultó participante ganador Tecnoradio, en siete casos quedó en segundo lugar, en cuatro en tercero, en siete en cuatro, en tres en quinto, en dos en sexto y en dos en séptimo lugar. 

Esto es: hubieron otros participantes diferentes que ofertaron por encima montos económicos por encima de lo que oferto esta empresa. Y abonando al punto: de las 20 posturas económicas más elevadas en toda la licitación, 12 corresponden a concesionarios actuales de la radio en el país y de esos 20 solamente en un caso se encuentra Tecnoradio. 

Estamos hablando de las 20 posturas económicas más elevadas. Entonces creo que es una información equivocada la que se ha estado proporcionando a este respecto. 

Finalmente el proceso de licitación está diseñado para ir descubriendo el valor de mercado de cada una de las frecuencias porque es una, es un proceso simultáneo ascendente, esto es: se van poniendo posturas, una encima de la anterior, una encima de la anterior, en forma gradual de manera que se va descubriendo el precio. 

Y por lo tanto el segundo lugar ofertó abajito del primero, el tercero abajito del segundo y así sucesivamente. En los 25 casos donde tenemos participantes que manifestaron su deseo de continuar pues ahí tenemos terceros lugares, segundos, terceros, cuartos, quintos y de los que manifestaron interés pues podrán llevarse las frecuencias. 

Entonces tampoco es falso que solamente van a ser 122; son 122 más otras 25 que todavía se podrán asignar y tampoco es falso que solamente nos vamos a quedar con 800 millones, bueno, 783 millones de pesos sino que este monto también puede incrementarse. 

Pero vale la pena hacer un apunte aquí, si me permites, Joaquín: el monto de los valores mínimos de referencia, o sea, los valores de salida, ya se superó con lo que se está pagando sólo hasta ahorita, sin pensar en nuevos pagos, hasta ahorita ya se superó por más de 15 veces. 

Entonces, ¿cómo se puede hablar de que el Estado va a  recaudar menos de lo que pensaba? No, perdón, el Estado pensaba recaudar 15 veces menos de lo que ya recaudó y todavía puede recaudar bastante dinero más. O sea, desde el punto de vista de la recaudación por parte del Estado ha sido muy satisfactorio porque, a ver en qué proceso se puede recaudar 15 veces más de lo esperado inicialmente. 

JL: No, no, no. Ahora, aquí el boletín éste 17/217 hablaba el Ifetel que se recaudarían mil 578 millones de pesos e ingresaron con la venta, vamos, por el cobro, pues, de éstas que sí, de estas 122, 783 millones de pesos, ¿es correcto? 

AN: Es correcto, así es, sí. 

JL: Entonces sí hay una diferencia entre lo que informaron que recaudarían y lo que recaudaron. 

AN: Lo que se podría recaudar, siempre se dijo, si todo mundo paga; pero todavía pueden pagarse 25 frecuencias más y ese monto de los 783 millones se podrá llegar a incrementar sustancialmente, esto dependiendo de quiénes, de qué otros lugares subsecuentes paguen o no paguen. 

JL: ¿Qué otros grupos no pagaron? Se habló de Radio Centro con cuatro, ¿es correcto? 

AN: Sí. Radio Centro fue por cinco, pagó dos y entonces quedaron tres que no tienen pago; dos en Acapulco y otra más en Chetumal, pero en esos casos habrá que ver dónde hay segundos o terceros o cuartos lugares que hayan manifestado su deseo de continuar y a ver si ellos pagan lo que ofrecieron. Eso es parte justamente del siguiente paso en este proceso. 

JL: Radiomil dejó de pagar dos, ¿es correcto? Te hablo de las conocidas. 

AN: Sí, toda la información ahí está, es pública, está en el portal de Internet; ahí está de quienes decidieron pagar completamente todas las frecuencias o pagar solamente algunas. 

Y por supuesto: en todos los casos donde hay un impago pues lo que procede es la ejecución de la garantía de seriedad. 

JL: La garantía de seriedad, ¿de qué porcentaje es o cómo? 

AN: Se fijó en el doble del valor mínimo de referencia; en el doble del valor de salida. 

JL: A ver, no le entiendo. 

AN: Perdón, pongo un ejemplo muy claro. En Cancún el valor de salida de la licitación para una frecuencia en Cancún fue de 1.6 millones de pesos. El valor de la garantía es el doble de ese valor, o sea, aproximadamente como 3.2 millones de pesos. 

Entonces si alguien hubiera incumplido el pago para Cancún, que no fue el caso, hubiera tenido que pagarse una garantía por tres millones de pesos. 

JL: Esa de Cancún la compró Radio Centro en 80 millones, algo así, ¿no? 

AN: 86.5 millones y por cierto, un comentario muy importante, en esa, que fue la más alta, ahí no participó Tecnoradio. Nada más lo dejo como dato, no es para defender a nadie, simplemente para aclarar que la información que se estaba proporcionando creemos que es absolutamente imprecisa. 

JL: A ver, por último, ingeniero Navarrete, entonces ya lo de Tecnoradio se quedó sin sus estaciones. Va tener que pagar unos 41 millones de pesos, ¿y ya no hay ninguna investigación si hubo simulación? 

AN: No, no, por supuesto que sí. Nosotros vamos a proporcionarle al pleno del Instituto toda la evidencia que tenemos a nuestra disposición para ver si actualizan otras causales de descalificación en adición al no pago y esto es lo que tiene que ver respecto a la descalificación por la licitación. O sea, con base en las reglas o en las bases de licitación. 

Todo esto independientemente que si se llega acreditar que alguien quiso beneficiarse indebidamente mintiéndole a la autoridad. Entonces vamos a actuar previendo todas las disposiciones de carácter administrativo o incluso penal que pudieran ser aplicables. 

JL: Penal sería la denuncia; ya se entregaría a la PGR, ¿no? 

AN: Es correcto, así es. 

JL: Pues le aprecio mucho, ingeniero Navarrete, que haya tenido la confianza de contestarme en ese asunto que eso fue, es un procedimiento único, inédito esto de salir a vender las estaciones de radio que antes se daban por dedo o que los radiodifusores tenían que comprar otros radiodifusores. 

Yo recuerdo en tiempos de Luis Echeverría a este grupo Radiorama le dieron, el Presidente Echeverría les dio así por una firma, más de 200 estaciones de radio, usted lo sabe. 

AN: Estamos nosotros muy contentos de que la primera vez que se hace una licitación pública de cara a la sociedad, transparente, con criterios objetivos y, por supuesto, perfectible como cualquier otro proceso y estamos abiertos justamente a atacar áreas de oportunidad para hacerlo mejor en las subsecuentes ocasiones. 

JL: Y yo creo que les dejó una enseñanza Tecnoradio, ¿no? 

AN: Sin duda alguna. Muy agradecido, Joaquín, que nos permitas platicar contigo y con tu auditorio al respecto. 

JL: Buenas tardes. 

Ciro Gómez Leyva (CGL), conductor: Tomo la nota de "El Financiero", buen periódico, muy buen periódico que es "El Financiero". 

Dice, es una nota que firma Itzel Castañares: "Tecnoradio incumplió con el pago de cerca de 288 millones de pesos que ofertó por 34 estaciones de radio en FM y tres en AM, por lo que el Instituto Federal de Telecomunicaciones podrá cobrar las garantías de seriedad de las frecuencias. Por 34 estaciones en FM, Tecnoradio había dejado en garantía 12 millones 538 mil pesos; en tanto que por las tres frecuencias de AM, la garantía que entregó al órgano regulador de las telecomunicaciones fue de tres millones 332".

Es decir, por no pagar, Tecnoradio estará perdiendo poco más de 15 millones de pesos. 

Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, gusto en saludarte, buen día. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Hola, qué tal Ciro. Muy buenos días, encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

CGL: No pagaron, pierden su garantía y asunto terminado. 

AN: Así es, no es el único caso exclusivo que comentas ahora de Tecnoradio, vale aclarar que las garantías de seguridad son superiores, son poco más de 40 millones de pesos; entonces ahí hay un dato que corregir, son poco más de 40 millones de pesos lo que se ejecutaría en garantías. 

CGL: ¿Solo con Tecnoradio? 

AN: Tecnoradio, así es, por todas las que participó, no en las que ganó, por todas las que participó suman 40 millones de pesos. Habrá que ver cuáles son las causales de esta indicación, si es únicamente por no pago o si también podemos acreditar justamente la falsedad de la información en su caso; estamos recaudando toda la información para ponerla a disposición del pleno del Instituto y ya con base en eso determinar qué es lo que lo procede, si es una causal o más causales de descalificación. 

CGL: Déjame poner un ejemplo, es el mismo caso de Radio Centro cuando licitó para la cadena nacional de televisión, y ofreció un dinero, no lo pagó, perdió una garantía, ahí creo que eran como 400 millones de pesos, es lo mismo. 

¿Sí? ¡Uy, uy, uy, perdimos comunicación! Ahora sí que perdimos comunicación con el Director del Espectro Radioeléctrico, lo perdimos en el espectro radioeléctrico. Qué cosa esta de Tecnoradio, ya estás Alejandro. ¿Alejandro? 

AN: Perdóname, Ciro, 

CGL: ¿Qué procede aquí?, ¿aparte de cobrarle a Tecnoradio? 

AN: Por un lado, lo que procede es que para todos aquellos que no pagaron las contraprestaciones, procede la ejecución de las garantías de seriedad que dejaron como parte del proceso; y, de acreditarse que hubo falsedad en la información proporcionada al Instituto, información que fue proporcionada bajo protesta de decir la verdad, entonces, se buscarán cualquier tipo de sanción de carácter civil o penal, que sea procedente, según se acrediten estos hechos. 

Manuel Feregrino, colaborador: Bueno, ¿entonces en qué momento sabríamos que ya queda formalmente descalificada esta empresa Tecnoradio? 

AN: Nosotros estamos preparando todos los acuerdos, como Unidad de Espectro Radioeléctrico para ponerlo en consideración del pleno del Instituto y en los próximos cinco, a más tardar diez días hábiles a partir de ahora, donde no nada más el caso de Tecnoradio, el caso de todos de todos los que no pagaron, pues primero tiene que haber un fallo de descalificación de quienes no pagaron o de cualquier otro que haya incurrido en alguna causal de descalificación; por ejemplo, hay dos casos de participantes que no presentaron su información, a que las bases se hacían en función después del fallo. 

Entonces, hay que analizar las causas de la descalificación, el pleno tiene que descalificarlos y la idea es que en el mismo acto pueda también el pleno, vamos a poner a consideración del pleno, la emisión de nuevos participantes ganadores en los casos donde haya un segundo, tercer, cuarto o quinto lugar, que haya manifestado expresamente su deseo de continuar en el proceso, si el primer lugar era descalificado. 

CGL: Claro, muy bien. Pues muchas gracias por la información, Alejandro. Buen día. 

AN: Al contrario, muy buenos días. 

CGL: Alejandro Navarrete, el titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Oscar Mario Beteta (OMB), conductor: El día de ayer, fue el último día que tuvieron los participantes de la primera licitación en la historia de este país de frecuencias de radio en AM y FM, para pagar este precio de adjudicación a través de la subasta. 

Saludo con gusto y agradezco a don Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su disposición para con este espacio. Don Alejandro, muchas gracias. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Al contrario, encantado de estar contigo y con tu auditorio el día de hoy. 

OMB: Dígame, ¿cuántos participaron... finalmente cuántos pagaron? Bueno, para recordar al auditorio, ¿cuántas frecuencias entre AM y FM se licitaron? 

AN: Con mucho gusto. Déjame empezar primero que nada, con felicitarte a ti en lo personal, justamente por ser uno de los ganadores en este proceso, como acabas de decir,  muy importante, porque por primera vez en la historia se hace a través de un proceso de licitación pública abierto y transparente. 

Originalmente estaban en concurso 257 frecuencias, 191 de FM y 66 de AM; de éstas, se recibieron para 178 frecuencias, se recibieron posturas, esto es, bajamos de 257 a 178 para las que recibieron posturas, y las pagadas son 122 frecuencias hasta el día de ayer. Pero, como bien sabes, como establecen las bases de licitación, en los casos donde haya segundos, terceros o cuartos lugares, o sea, lugares subsecuentes que no hayan ganado, que hayan manifestado su disposición por continuar en el proceso en caso de que el primer lugar no pague, entonces quiere decir que todavía podemos aumentar tanto el monto que se tiene hasta ahora recaudado como, lo más importante, el número de frecuencias. 

Entonces este número de 122 frecuencias nuevas de radio en el país, de radio comercial en el país, podrá incrementarse, y vale la pena decir que hace más de 22 años que no se asignaba una estación de radio comercial en el país, lo cual creo que son muy buenas noticias desde donde se le vea. 

OMB: Oiga, licenciado, ¿entonces se quedaron sin pagar 135 frecuencias? 

AN: Más bien, se quedaron sin pagar 56, porque las otras no... Nadie manifestó interés al principio, me refiero, ni siquiera metieron en su documentación, no fueron ni siquiera seleccionadas como alternativa. 

OMB: Ah, entonces perdón, ¿cuántas se concursaron?, ¿en total, por cuántas hubo interés? 

AN: Hubo interés por 178 y lo divido en dos: 147 fueron de FM y 31 fueron de AM. 

OMB: Okay. 

AN: Y de éstas 31 de AM, se recibieron pagos por 27 de las 31, y de FM se recibieron pagos por 95 de las 147. 

OMB: Noventa y cinco; entonces son 47 más cinco, 52 que no se pagaron de FM. 

AN: Cincuenta y dos de FM que no se pagaron y cuatro de AM para 56; pero tenemos 25 de estas 56 frecuencias, tenemos para estas 25 uno o más participantes no ganadores que manifestaron su interés de continuar en el proceso, justamente en caso de quien hubiese sido ganador no pagara. 

Pero un punto muy importante, es que hubo 12 participantes como personas físicas o morales, 12 participantes ganadores en AM, de los cuales diez, diez de 12 pagaron; y en FM hubo 59 participantes ganadores, de los cuales 50 pagaron. Entonces quiere decir que hasta el momento, en cuanto al número de participantes que pagaron una o más de las frecuencias por las que participaron, pues el número es muy, muy elevado, y el monto recaudado hasta el día de ayer es de 783.6 millones de pesos, que representan más de 15 veces más la suma de los valores de salida del proceso de licitación. 

OMB: Entonces licenciado, si no, me corrige: hay 52 estaciones de Frecuencia Modulada que se van a asignar a los segundos o terceros lugares y cuatro de Amplitud Modulada. 

AN: Para las de Amplitud Modulada, no tenemos ningún lugar subsecuente en esas cuatro… 

OMB: Ya no hubo. 

AN: Ya no hubo, entonces las cuatro de AM sí se van a quedar ya sin ningún postor, y de las 52 de FM, en 25 casos tenemos uno o más postores adicionales que manifestaron su intención de permanecer en el proceso, justamente en caso de que el primer lugar no pagara o incumpliera con algún requisito.  

OMB: ¿Cuándo se van a asignar a los segundos y terceros lugares? Hay muchas dudas al respecto. 

AN: En los próximos días. Estamos trabajando a marchas forzadas en la Unidad de Espectro Radioeléctrico, para poner a disposición del pleno todos los proyectos, justamente de acuerdo para que se emitan, primero, los fallos de descalificación de quienes incumplieron con los requisitos y, por supuesto, emitir nuevos fallos para declarar a nuevos participantes ganadores, los que hayan estado en segundo, tercero o cuarto lugar y que hayan manifestado su interés por permanecer. 

OMB: De estas 52, obviamente, ¿hay que descartar o restarle 37 de Tecnoradio? Porque tenemos entendido que Tecnoradio no pagó. 

AN: Es correcto, es correcto; nada más que de las 52, hay que restarle 34 de Tecnoradio, porque eran 34 de FM y tres de AM, o sea, de las cuatro que no se pagaron de AM, tres eran de Tecnoradio, y de las 52 de FM, eran 34 de Tecnoradio. Quiere decir que si quitamos a Tecnoradio, hay otras 19 frecuencias por las cuales no se recibió pago y vale la pena decirlo,

no quiere decir que el grupo como persona física o moral no haya pagado nada, sino que decidió, en algunos casos, pagar unas frecuencias y otras no, entonces hay varios casos donde tenemos estas circunstancias. 

OMB: ¿Tecnoradio sí pagó algunas frecuencias? 

AN: No, Tecnoradio no, Tecnoradio ninguna. Hay otros grupos, otros grupos diferentes a Tecnoradio, que sí decidieron pagar algunas. No, Tecnoradio no pagó ninguna. 

OMB: Para concluir le voy a preguntar qué va a pasar con Tecnoradio, porque son preguntas que se hacen en el medio. Pero entonces, se asignan en automático al segundo y si el segundo no va, al tercero y si el tercero no va, al cuarto, que dudamos mucho que puedan llegar hasta el cuarto lugar, pero, ¿Cuántas entonces, se van a asignar a segundos y terceros lugares? 

AN: Veinticinco frecuencias más de FM, se van a poder asignar, se van a declarar... Bueno, más bien nosotros vamos a poner a disposición del pleno del Instituto, justamente esos casos, para que el pleno —porque es una determinación del pleno— determine, primero, los fallos de descalificación de quienes incumplieron y luego, nuevos fallos de asignación, para declarar 25 nuevos participantes ganadores. Y ahora sí, esos que quedaron en un segundo, tercer lugar incumplen, entonces nos vamos al siguiente, al cuarto o al quinto, hasta que alguien decida esto sí aceptar. 

OMB: Oiga licenciado, entonces por decirlo así, lo van a dividir en dos paquetes. Primero, ¿cuántas por las que no se pagó el primer lugar o por las que no pagó el que obtuvo el primer lugar en la licitación? Y un segundo paquete, todavía por definir, lo que sucede por las que pujó Tecnoradio, ¿serían dos paquetes? 

AN: No, no, todo va en un mismo paquete digamos, porque Tecnoradio forma parte del paquete de quienes no pagaron, entonces Tecnoradio está en la 56 digamos, frecuencias por las cuales no se recibió un pago y entonces en este caso, tenemos que poner a disposición del pleno del Instituto, los proyectos de descalificación para estas 56 frecuencias. Y por nuevos proyectos, en este caso sólo 25 nuevos proyectos, de nuevos fallos ganadores, porque tenemos 25 frecuencias de las 56, donde hay manifestación de segundos, terceros o cuartos lugares, que levantaron la mano, por decirlo así, para permanecer en el proceso en caso de que el primer lugar no pagara. 

OMB: Perdón, ¿y en otras no hay segundos y terceros lugares? De las 52 de FM perdón, en todas hay segundos y terceros lugares, ¿no? 

AN: No, no, no, solamente... Perdón, sí hay segundos y terceros lugares, pero solamente 25 de las 52 tenemos alguien que expresamente manifestó, porque así lo dicen las bases, tenía que manifestar expresamente. 

OMB: Ah sí, que seguía, que seguía en el camino ¿verdad? Así exactamente. 

AN: Es correcto. 

OMB: Usted lo tenía que hacer o cualquier participante lo tenía que hacer hace dos o tres semanas, ¿no? Es a lo que se refiere usted, ¿no?: "sigo en el camino o ya me salgo de la carretera, pues". 

AN: Es correcto, así está, así es. 

OMB: Bueno, entonces dice usted, todavía no tiene la fecha, pero tiene que ser en los próximos días o en las próximas semanas. 

AN: Sí, en los próximos días, estimamos que en los próximos cinco a diez días, ya podremos poner a disposición del pleno todos estos acuerdos, tanto de descalificación, como de unos nuevos fallos de participantes ganadores, para poder deseablemente que esas 25 frecuencias, que todavía pueden tener un ganador, lo tengan y se pueda elevar el monto que ya es un monto bastante considerable, puede elevarse aún más. 

Entonces, para nosotros es una muy buena noticia, que por lo pronto, tendremos en el cuadrante 122 nuevas estaciones de radio, 95 de FM y 27 de radio AM, en diferentes partes del país, después de más de 22 años de que no se asignara ninguna estación comercial en la radio. 

OMB: Licenciado, ¿tendrá tres minutos y llegamos a la parte final de esta charla, por favor? Para no abusar de su tiempo. 

AN: Con muchísimo gusto. 

OMB: Estamos con don Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

(PAUSA COMERCIAL) 

OMB: Regresamos a la parte final de esta charla con don Alejandro Navarrete, titular de la Unidad Espectro Radio Eléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Ayer fue el día “D”, para hacer el pago por concepto de contraprestación por 147 estaciones de FM, 31 de AM. Tenemos entendido que por FM se recaudan —cerrando cifras— casi 700 millones de pesos, y por AM poquito más de cien millones de pesos. 

De las 147 de Frecuencia Modulada, de un total de 178, se pagan 95, quedan pendientes 52, porque dentro de estas 52 hay 34 por las que concursa Tecnoradio, y quedan 18 por, ¿qué sería, reasignarse o cuál sería el término? 

AN: Gracias, sí, sería una nueva asignación para determinar a un nuevo participante ganador en 25 de estas 52 frecuencias. 

OMB: A ver, pero para que quede claro: de las 34 de Tecnoradio, que tendrá que pagar las garantías de seriedad, tenemos entendido por 40 millones de pesos al no cumplir con el compromiso de pago de las contraprestaciones, de estas 34, en automático se van a segun... Tecnoradio, nada más, por las que pujo Tecnoradio, 34 de FM y cuatro de AM, ¿se van en automático a segundo, tercer lugar o todavía no lo tiene definido? 

AN: Bueno, no es en automático, como comentaba hace un rato tiene que venir primero una dependencia del pleno para descalificar a todos aquellos que no hayan pagado y, en el mismo acto, se emita una nueva acta de fallo. Digamos, la idea es hacer en un sólo proceso las dos cosas: descalificar a quienes no pagaron y emitir nuevas constancias, nuevos fallos, perdón, a participantes ganadores que hayan quedado en lugares subsecuentes, segundo, tercero, cuarto, dependiendo si manifestaron interés en continuar en el proceso o no. 

OMB: Pero, de las 18 que no son Tecnoradio, esas prácticamente en automático se van a segundo y tercer lugar, o dependiendo de quién manifestó su interés por seguir concursando. 

AN: Dependiendo de quien haya manifestado su interés, exactamente. Puede ser que haya un segundo lugar, pero ese segundo lugar no manifestó interés, entonces nos vamos al tercero y vemos si manifestó interés. 

OMB: Pero de esas 18, en automático es más fácil ese proceso de asignación, segundo, tercero, cuarto lugar, de las 18 que las 34 de Tecnoradio, porque tienen que hacer un proceso que va más allá de simplemente de descalificar y reasignar, ¿no? 

AN. No, en realidad el proceso es igual para todos. Como Tecnoradio no pagó entra en el mismo grupo, independientemente de cualquier otra acción; en este caso con Tecnoradio como no pagó, entra dentro del grupo de no pagados. Todos los que no pagaron, y Tecnoradio incluido, pondremos a disposición del pleno una propuesta de descalificación por no haber cumplido con el pago y se tendrá que asignar en esos 25 casos o lo que pondremos a disposición del pleno es la posibilidad que se asignen esas 25 frecuencias a otros nuevos participantes ganadores que hayan quedado en segundo, tercero, cuarto lugar, etcétera. 

OMB: Pero vamos a poner, cosa que me imagino no es así: si de las 52 de FM y cuatro de AM que quedaron —tampoco es el término— "libres" por decir así o para reasignación, primero tienen que ver segundos, terceros, cuartos lugares, cuales decidieron seguir en el concurso. Pero definitivamente será en los próximos días, vamos a suponer que todos decidieron seguir en el concurso, habrá una reasignación para segundo, tercero, cuarto lugar, de estas 52 de FM y cuatro de Amplitud Modulada. 

AN: Así es, tal cual. Tal cual lo acabas de decir es cierto. 

OMB: Y dice usted, ¿no irá más allá de una semana o dos semanas o ya no lo escuche? 

AN: Sí, calculamos que entre cinco y diez días nos tomará para poner a disposición del pleno toda la información, los proyectos tanto de descalificación, los nuevos proyectos de reasignación para emitir un fallo. Entonces de cinco a diez días, confiamos nosotros que esto ya quede resuelto, ya habrán nuevos participantes ganadores. 

También daremos, como siempre, la información de quiénes son los nuevos participantes ganadores; tendrán también un plazo para pagar y, otra vez, si reciben un plazo para pagar y alguno de los nuevos no paga, repetimos el proceso con el siguiente lugar que sí haya decidido continuar, así hasta que se no acaben los lugares. 

OMB: Bien, exactamente, exactamente. Entonces, bueno, para dejarlo muy en claro: no se suspendió, no se suspendió la licitación ni tampoco se aplazó la fecha que fue ayer para hacer el pago por concepto de contra prestación. 

Entonces, ¿qué hay después de la experiencia amarga de Tecnoradio en relación a la nueva licitación que se había anunciado de las... serían las últimas, no, frecuencias en el cuadrante?, para el mes de diciembre teníamos entendido. 

AN: Claro, mira, las propias bases establecen con toda claridad las causales de descalificación. Una, como ya hemos estado comentando a lo largo de esta charla, es justamente el no pago de los montos de las contraprestaciones, sin embargo, hay otras causales de descalificación. 

Entonces, nosotros estamos justamente recabando todas las evidencias y toda la información posible para ponerla a disposición del pleno del Instituto, para que se determinen la o las causales de esta licitación —pudiera haber más de una en el caso de Tecnoradio— y esta decisión le toca al pleno del Instituto tomar la decisión cuáles, si se actualizan o no estas causales de descalificación adicionales al no pago y todo eso independientemente de las acciones de carácter civil o incluso de carácter penal que, de acreditarse, pudiera hacerse sujeto quien haya mentido o haya falseado información que presentó bajo protesta de decir verdad ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

OMB: Bueno, entonces comienza o inicia ya una investigación en paralelo para el caso Tecnoradio en otras palabras pues, investigación. 

AN: Con todos los elementos que están a la vista y todos los elementos que estamos pudiendo hacer, vamos a presentar toda esta información, para ver si se acredita justamente alguna causal adicional de descalificación y, por supuesto, pues la idea es llevar, si se acredita esto, hasta sus últimas consecuencias con todos los implicados, porque de ninguna manera se va a permitir que alguien quiera sacar ventaja en un proceso donde hemos privilegiado la transparencia en todo momento. 

OMB: Sí, porque además ustedes siempre quisieron hacer las cosas bien y no se vale esto que sucedió. Pero, ¿cuál sería la lección, licenciado Navarrete?, porque pues nos consta —decían ustedes y ésa era la intención del Instituto— en donde el factor económico de los concursantes no fuera el determinante para la asignación de las frecuencias, pero aunque se otorgaban puntitos para nuevos participantes, tal, tal, tal, yo creo que no fue suficiente y es algo que habría que aprender y cambiar para la segunda y última licitación, ¿no? 

AN: Nosotros estamos, como siempre, abiertos a revisar y de hecho vamos hacer, vamos a llamarle así, una revisión “post mortem” de la licitación tratando de identificar justamente todas las oportunidades de mejora que puedan encontrar, y siempre estaremos abiertos a recibir cualquier tipo de opinión. Hay que recordar las prebases se sometieron a consulta pública, lo haremos justamente lo mismo y por supuesto evaluaremos todas las opiniones que puedan abonar en ese sentido. 

OMB: ¿Para cuándo, entonces, la segunda licitación o lo de Tecnoradio viene a sembrar cierta incertidumbre? 

AN: No, no, no. Está esto previsto para que comience un nuevo proceso de opinión pública hacia diciembre de este mismo año, para que en el transcurso del 2018 se pueda llevar a cabo esta licitación. 

OMB: ¿Y cuántas se van a licitar, cuántas frecuencia? 

AN: Estamos hablando de unas 46, más las que pudieran haber quedado de este proceso que estamos haciendo. 

OMB: ¿Cuarenta y seis entre FM y AM, muy poquitas de AM? Me imagino. 

AN: Muy poquitas, sí, muy poquitas de AM. Ya no hay el interés que había antes, 

OMB: Oiga, y le están preguntando del auditorio —y gracias por participar—, dice: "¿Cuál es el valor de una frecuencia de FM o de AM si se compara con la alta tecnología y la posibilidad de obtener cualquier tipo de programación al través del ciberespacio?" Debe ser a través de alta tecnología. Es bien interesante esa pregunta. A ver, ¿cuál sería su opinión? 

AN: Claro, con mucho gusto. En realidad el propósito de la licitación es eso, es de que pueda el propio mercado determine cuál es el valor que le da. Hay que decirlo, se superó en más de 15 veces el valor de salida de la licitación, eso quiere decir que del valor mínimo que el Instituto determinó que afectaría como contraprestación recibir por el otorgamiento de esta frecuencia, el mercado ha determinado hasta el momento que en promedio esas frecuencias valen 15 veces más. 

OMB: Sí, pero por qué, es bien interesante ¿por qué? Porque dicen: "bueno, pues ya nadie escucha radio en mucha partes, sino porque pues lo bajan allí del celular". 

AN; Pudiera ser, aunque hay que recordar que los celulares, si es a través de datos, consume datos y si es a través del chip de FM de los celulares, pues no consumen datos y pueden escuchar su estación preferida. Yo creo que la radio tiene vida para muchísimos, muchísimos más años, y así lo demuestra el entusiasmo por participar en esta licitación. 

OMB: ¿Sería la radio o la banda de Frecuencia Modulada, principalmente? 

AN: No, la radio, la radio. Yo lo vería en la radio. 

OMB: Licenciado, pues yo le aprecio muchísimo su tiempo para con este espacio y pues obviamente ojalá, como usted bien dice, que se pueda evitar una situación tan lamentable como la de Tecnoradio en la próxima licitación, porque sí nos consta que el Instituto Federal de Telecomunicaciones trató de hacer este concurso con absoluta transparencia. 

AN: Le agradezco mucho, Oscar Mario, y encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

OMB: Muchas gracias. Fue Alejandro Navarrete, titular de la Unidad Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones.