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Instituto Federal de Telecomunicaciones


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 Fecha de Notificación: 08 January 2025

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Entrevista al Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales, Oscar Díaz Martínez, en Así Amanece de ADN40. Tema: Resultados de la ENCCA 2024.

LEONARDO CURZIO, CONDUCTOR: Bueno, pues muchas gracias, Viridiana, y me enlazo ahora con Oscar Díaz. Vamos a ver si tenemos suerte en el enlace, Titular a la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del IFT. Oscar, buenos días.

 

OSCAR DÍAZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE MEDIOS Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES DEL IFT: ¿Cómo está, Doctor? Muy buenos días,

 

LEONARDO CURZIO: Bien. Leía los titulares de la encuesta que nos mandaron la televisión sigue siendo la reina, 74% de los compatriotas siguen consumiendo televisión abierta.

 

OSCAR DÍAZ: Sí, Doctor, pues ya es el noveno año consecutivo en que realizamos nuestra Encuesta Nacional de Consumo de Contenidos Audiovisuales, que precisamente nos arroja información acerca del consumo que hacemos los mexicanos en cuanto a aspectos televisión abierta, televisión restringida, Internet y videojuegos.

 

Y efectivamente, en el caso de televisión abierta, pues los encuestados nos dicen, el 74% de ellos menciona que ve canales de televisión abierta. Entonces este número, pues se mantiene muy en los parámetros de los años anteriores, en los que estábamos en números muy similares.

 

LEONARDO CURZIO: Había comentado Oscar que había cierta erosión por el efecto de la de las plataformas de la televisión abierta, y veo que la mitad ve noticieros.

 

OSCAR DÍAZ: Sí, también hay preguntas particulares acerca del consumo de noticias. El 72% de las personas nos dicen que consumen noticias, y particularmente en el caso de noticias, doctor, pues poco más de 60% de las personas lo hace a través de canales de televisión abierta, pues lo que confirma que la televisión abierta se posiciona como un medio importante para las audiencias, para efectos, no solo de entretenimiento, sino también para la sintonización de noticias.

 

LEONARDO CURZIO: Oiga, es interesante. ¿Cuántas horas al día dedican? Veo que también los jóvenes, particularmente los niños, consumen también mucha televisión abierta todavía, Oscar.

 

OSCAR DÍAZ: Sí, incluso el tema de los niños se acerca mucho a los datos nacionales, el 72% de las niñas y los niños, y en el caso tanto de adultos como de niños, un promedio de 2.3 horas. Usted señalaba, Doctor, el tema de la irrupción de las plataformas del internet, pues lo que vemos son consumos combinados, no necesariamente significa que si las personas consumen internet o los puntos que suben internet, proporcionalmente los disminuye el consumo de televisión.

 

LEONARDO CURZIO: Aquí nos ven en la transmisión que subimos por YouTube y nos consumen en televisión abierta, lo cual es ciertamente el tema. En materia de internet ¿Ha avanzado algo, se ha movido algo el indicador, Oscar?

 

OSCAR DÍAZ: Sí, se mueve el indicador, por supuesto, Doctor, para el caso de las personas que usan internet, la encuesta dice "A ver ¿quiénes usan internet?" Y luego, luego particularmente ahí subió cinco puntos, y particularmente también la encuesta pregunta: "Oye, ¿consumes, consumes audiovisuales a través de internet?" Y ahí crecimos de un 54 a un 55%, un punto porcentual.

 

Entonces también sí hay crecimientos, van creciendo los niveles de penetración de banda ancha, el consumo de internet, pero no es una cuestión que crezca en proporciones exacerbadas con respecto al consumo que se tiene de televisión. Entonces, por eso, cuando leemos los dos datos juntos, creo que lo que vemos es que, pues, en el ecosistema de medios actual, consumimos uno y otro medio.

 

LEONARDO CURZIO: Oiga, esta es la última y nos vamos porque ya extinguieron el IFT.

 

OSCAR DÍAZ: Pues está el tema ya del decreto de extinción del IFT, están unos artículos transitorios. Nosotros esperamos que para 2025, además también de los temas presupuestales que se están viendo en este momento, pues contemos ojalá con los recursos para llevar a cabo, ya sería nuestra décima edición de esta encuesta y mantener, Doctor, esta radiografía que es única en el país y que solamente la realiza el IFT y que nos da información y que da cuenta del consumo que hacemos del audiovisual los mexicanos.

 

LEONARDO CURZIO: Y por eso le damos ese relieve. Oscar, le agradezco mucho que haya estado esta mañana con nosotros.

 

OSCAR DÍAZ: A sus órdenes, Doctor. Saludos para usted y a su audiencia.

 

LEONARDO CURZIO: La siguiente encuesta será: "¿Le parece a usted buena, buenísima o brillante la mañanera?", ¿no? Y dirán 70% opina que es brillante. Y así iremos con esas encuestas. Se van perdiendo estas funciones, mi querida María Amparo Casar.

 Fecha de la Entrevista: 11 December 2024

Entrevista al Comisionado Sóstenes Díaz González en Imagen Empresarial de Imagen Radio. Tema: Desaparición del IFT.

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Ya son las seis de la mañana con casi 31 minutos. Esto es “Imagen Empresarial.


El viernes el Instituto Federal de Telecomunicaciones hizo un posicionamiento con respecto a la reforma aprobada por el Congreso para extinguir este órgano Regulador, al IFT, que bueno, pues todavía falta mucha legislación secundaria para entender qué componentes van quedando, en dónde bajo el paraguas de la Secretaría de Economía, unas partes estarán fusionadas con la Comisión Federal de Competencia Económica, etcétera.


Y, para hablar de este y otros temas vinculados, obviamente le agradezco mucho a Sóstenes Díaz González, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que nos tome la comunicación. Sóstenes, buenos días. Gracias.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ, COMISIONADO DEL IFT: Buenos días Rodrigo. Encantado de estar en tu espacio. Muchas gracias por el mismo.


RODRIGO PACHECO: Encantado, al contrario.


Sóstenes, ¿cuál es el escenario? ¿Cuándo estaría, pues ya desapareciendo formalmente el IFT, ustedes o digamos cuáles son los escenarios? Porque tengo entendido que no hay una fecha fatal todavía, pero, pues ya está planteado.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Sí, efectivamente, en el dictamen que se aprobó en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores la semana previa, se aprueba la extinción del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y esto tiene varios pasos, digamos.


Lo primero es que la extinción se llevará a cabo de manera efectiva a los 180 días contados a partir de la entrada en vigor de las nuevas leyes. Se prevé la emisión de dos nuevas leyes, lo que se conoce como la legislación secundaria, éstas estarán expedidas por el Congreso de la Unión, será una ley en materia de competencia económica y otra ley en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.


Porque, como saben, nosotros somos autoridad de competencia económica solo para estos dos sectores, y somos el regulador de telecomunicaciones. Una vez que se emitan estas leyes, se empiezan a contar 180 días para la extensión efectiva del Instituto.

 

Con la extinción efectiva del Instituto, lo que sucede es que los Comisionados dejamos de estar en funciones, y las funciones que ahora tiene el Instituto tendrían que repartirse entre dos nuevas instituciones. En el dictamen se habla de una autoridad de política de telecomunicaciones y radiodifusión y una autoridad en materia de competencia y libre concurrencia.

Entonces ahorita lo único que hay claridad es que esta nueva autoridad de competencia y libre concurrencia concentraría todas las facultades de aplicación de la Ley de Competencia, es decir, ya no existirían dos instituciones en materia de competencia como es el día de hoy, que es el IFT y la COFECE, sería solamente una, y el resto de las funciones tendrían que, se tendría que determinar cómo se reparten.


Entenderíamos que la parte de la regulación se queda con la Autoridad de Telecomunicaciones, lo mismo la parte del espectro y el otorgamiento de concesiones. La parte de regulación, ahí es un poco confuso, porque se señala que la Autoridad de Competencia será la encargada de regular asimétricamente a los mercados. Entonces, ahí son cuestiones que se tendrían que determinar en las leyes secundarias.


RODRIGO PACHECO: Claro. Ahora, bueno, antes de preguntarte qué pasa con, digamos, las determinaciones que ha hecho el IFT, por ejemplo, de jugador preponderante, etcétera. Si nos puedes contar, Sóstenes, ¿hoy qué implica el Instituto Federal de Telecomunicaciones, es decir, cuántas direcciones tiene y, sobre todo, cuáles han sido los resultados desde su existencia.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Actualmente estamos divididos en distintas unidades. Las unidades sustantivas son la Unidad de Regulación, que es el corazón del Instituto, la Autoridad de Competencia Económica, la Unidad de Concesiones y Servicios y la Unidad de Espectro Radioeléctrico, que son las principales unidades.


Tenemos también coordinaciones generales, una en materia de estadística, otra en materia de política del usuario. Eso es bastante importante porque les da atención a los usuarios, es decir, cuando un usuario tiene una queja, se comunica y se les ha dado solución a bastantes personas en el uso de sus servicios de telecomunicaciones.


Al día de hoy, después de 11 años, creemos que el Instituto es una institución que ha otorgado buenas cuentas a la sociedad. Nos encargaron la misión de promover la competencia en los dos sectores y creemos que así ha sido. Cuando hay un sector en competencia, hay menores precios, hay una mayor oferta de servicios.


Durante estos 11 años, los precios de las telecomunicaciones en general se han reducido en más de 33 por ciento, en un contexto en que la inflación ha subido 66 por ciento. Esto ha implicado que haya mayores usuarios de internet. Hay 51 millones de personas más conectadas a internet que se conectan con mejor calidad de servicio.


Entonces, hoy tenemos que el 74 por ciento de las conexiones de fibra óptica, de banda ancha, perdón, al hogar, son con 50 megabits por segundo de bajada. Entonces, creemos que hay muchos elementos, digo, ahí están las estadísticas que señalan que el Instituto ha entregado buenas cuentas.


RODRIGO PACHECO: Claro. Y, sobre todo, ¿cómo nos comparamos con otros países? Porque bueno, ahora mencionas claramente ha habido un avance tecnológico significativo. Hoy hay 140 millones de dispositivos móviles conectados a internet en prácticamente cualquier, todos los mexicanos adultos tienen uno. Pero ¿cómo nos comparamos con otros países?


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Si nos comparamos con países de la OCDE, que son países que tienen un ingreso per cápita más alto, estamos, digamos, en la parte baja de la tabla todavía, en términos de precios también, pasamos de estar en la parte alta, estamos en la parte baja de la tabla, sobre todo, con los comparativos de la OCDE que clasifican distintas canastas.


Entonces las canastas, digamos, de bajo uso, México tiene, se compara bastante bien en términos de precios. Si nos comparamos con América Latina, somos de los países líderes, tanto en términos de penetración y en términos de precios.


RODRIGO PACHECO: Claro. Ahora, en el comunicado que emitieron el viernes, el posicionamiento, hablan de tres aspectos que son muy relevantes de cara a lo que viene. Obviamente reconocen, pues el proceso en términos del Congreso que ya da lugar a estas decisiones, y mencionan algo bien importante, la imparcialidad técnica, independencia presupuestaria y la toma de decisiones colegiadas, que son elementos indispensables para la implantación de la regulación.


También es indispensable considerar la compleja relación entre regulación sectorial y competencia económica y segmentar estas facultades regulatorias, que ahora que te preguntaba la estructura, pues hoy esa es la estructura.


Y un tercer elemento bien importante es mantener el capital humano especializado, resultado de años de capacitación. Este es uno de los que también me preocupa mucho, porque el perfil de un funcionario del IFT, no es menor, no es sencillo, porque tienen que tener dos áreas de conocimiento muy significativos.


Bueno, a veces una profundidad técnica, digamos, cuyo conocimiento, pues es de un ingeniero en telecomunicaciones, pero, por otro lado, y al mismo tiempo, un conocimiento importante en materia legal, por ejemplo, o en aspectos económicos para determinar quién es un jugador preponderante, etcétera, y tener un perfil.

 

Y, además todos estos perfiles, hubo procesos muy transparentes en donde participó el INEGI, el Banco de México, etcétera, para llegar a ellos, es decir, fue mediante concurso, no por dedazo. Es muy difícil que un perfil de estas capacidades técnicas, pues alguien lo recomiende. El famoso recomendado pues acá no aplica tanto porque rápidamente choca contra, contra la realidad.


Pero me parece que estas tres recomendaciones que hacen ustedes son muy significativas, y quiero preguntarte al respecto, qué es lo que están viendo. Pero me va a interrumpir el corte, Sóstenes. Y entonces, bueno, dejo planteados esos tres elementos que ustedes establecieron en este posicionamiento y regresando del corte, si nos das la bondad de tu tiempo, lo comentamos.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Aquí estamos.


RODRIGO PACHECO: Vamos a hacer un corte. Esta mañana está con nosotros Sóstenes Díaz González, comisionado del IFT, Instituto Federal de Telecomunicaciones. Regresamos en un momento con más. Esto es “Imagen Empresarial”. No se olvide de seguir la cuenta de Imagen.

 

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Son las seis de la mañana con 46 minutos. Esto es Imagen Empresarial. Esta mañana está con nosotros Sóstenes Díaz González, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.


Sóstenes, nos quedamos pendientes con las tres recomendaciones que hacen. Y bueno, en la parte de imparcialidad técnica ¿qué destacarías? Sobre todo, porque, pues todos conocimos a la COFETEL, y había un cruce de repente de presiones políticas que en donde lo técnico quedaba hecho a un lado, y en la estructura es fundamental que esto se mantenga, es decir, que haya mucho rigor técnico.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ, COMISIONADO DEL IFT: Sí, nosotros estamos haciendo en nuestro comunicado un llamado a que se nos tome en cuenta para aportar elementos para la construcción de las leyes secundarias, creemos que el Instituto tiene mucho que aportar.

Dentro de lo que se debería tomar en cuenta están estas recomendaciones que señalas, en el sentido de que, se deben de tomar decisiones técnicas e imparciales, preferentemente que esas sean decisiones colegiadas, esto es bastante relevante, sobre todo en un contexto en el que hay operadores de participación estatal que están ofreciendo servicios de telecomunicaciones en el mercado.


También creemos que no se deberían de segmentar estas facultades regulatorias del Instituto, por lo que se debería de tratar de mantener junta la regulación simétrica y asimétrica, y sobre todo estamos señalando que se debe de preservar el capital humano.


Nosotros hemos invertido en cursos de capacitación, maestrías, diplomados, muchos otros elementos para tener personal capacitado, y creemos que este es el personal sobre el que se debe construir la nueva institución o las nuevas instituciones.


RODRIGO PACHECO: ¿Cuántas personas trabajan actualmente en el IFT?


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Son aproximadamente mil 400 personas en todas las distintas áreas.

RODRIGO PACHECO: Algo que me ha llamado la atención es que a diferencia de lo que vimos en el Poder Judicial, obviamente el número de trabajadores es mucho más grande, pero realmente ni de parte de la COFECE, de la Comisión Federal de Competencia Económica, hubo protestas, no se ha visto.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: No, no ha habido, en el sentido de que los trabajadores salgan a la calle a protestar y demás. Nosotros hemos señalado que somos respetuosos de la división de poderes. Pero sí hay un ánimo, un desánimo, digamos, por ese tema de las reformas al interior.


RODRIGO PACHECO: Oye, y cómo, de todo lo que han hecho, porque hay muchos datos muy valiosos, como bien lo mencionas, ¿hay claridad donde va a quedar pues todo ese acervo, digamos, de lo que han generado a lo largo de todos estos años?


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: ¿En el sentido del personal, te refieres?


RODRIGO PACHECO: No, en el sentido de toda la información que hay, hay un acervo bien importante en términos de investigación de datos, etcétera.
¿Hay algún plan, independientemente del Instituto, más allá de lo que vaya a ocurrir, en donde quede, pues, por ejemplo, todo lo que hoy está contenido en la página de internet, lo que uno puede encontrar, que no se vaya haciendo, o vaya cambiando hacia la opacidad?


Y lo digo por lo siguiente. Al menos como periodista, cuando van cambiando los sexenios muchas veces la información que uno podía encontrar en sexenios anteriores, pues se va cambiando, se va haciendo menos visible, a veces, no necesariamente porque así se quiera.

En el caso del Instituto Federal de Telecomunicaciones tienen un acervo de información bien importante. ¿Hay algún plan para mantener esa memoria digital, o no sé cómo llamarla, o dependerá de quien venga y como quede?


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: No hay ahorita todavía un plan para eso, es algo que se tiene que trabajar con la transición. Por ejemplo, hay un sitio donde se tiene la memoria de la transición a la Televisión Digital Terrestre, entonces tal vez se podría trabajar en algo por el estilo.

RODRIGO PACHECO: Sí, porque, pues sí, es que luego van cambiando y, por ejemplo, si uno va viendo la evolución de los sitios de internet en términos de la información que hay, pues luego ya no es tan transparente.


Y creo que agregaría, y lo mencionan ustedes, la transparencia en las decisiones, ¿no? Es decir, que todo sea, se transmita en tiempo real las decisiones que se van tomando, porque evidentemente las presiones son inmensas en el sector de telecomunicaciones.


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Sí, nosotros lo que hemos procurado es llevar a cabo consultas públicas, todas las decisiones tienen que estar fundadas y motivadas.


Sobre todo, todas las decisiones del Instituto están sujetas a control judicial, es decir, no se pueden tomar decisiones arbitrarias, toda vez que siempre van a los tribunales.


RODRIGO PACHECO: Por otro lado, saber Sóstenes, ¿han tenido comunicación con otros órganos de otros países vinculados al tema de telecomunicaciones y qué les dicen en cuanto a la decisión que ha tomado México, primero en las urnas y luego pues el Poder Ejecutivo de la mano del Legislativo?


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Bueno, estas comunicaciones son, por ejemplo, cuando se cita algún evento internacional, se platica sobre lo que está sucediendo en México y, pues para la mayor parte han comentado que es una decisión un poco triste, en el sentido de que México estaba haciendo, sobre todo el Instituto, estaba siendo referente en América Latina, y muchos órganos reguladores están cambiando sus leyes para transitar a un modelo como el Instituto y, pues ahora el Instituto se extingue.


RODRIGO PACHECO: Pues sí, la verdad es que es triste, digamos, pero bueno, pues nada, así, así funcionan las democracias, y a veces hay retrocesos, porque vaya que no fue un tema menor dar lugar al Instituto Federal de Telecomunicaciones, pasar de la COFETEL, que hubo sus buenos Comisionados, se dieron muchas batallas, pero pues ahora pues esperemos lo mejor, como ya ustedes lo han planteado. Ya por último, a nivel personal, ¿cómo estás viviendo este proceso?


SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Bueno, a nivel personal solamente estoy enfocado en la parte del Instituto, no me he detenido todavía a hacer planes.

 

RODRIGO PACHECO: Pues Sóstenes, pues ojalá tu talento siga estando en algún órgano que ayude, ya sea, pues lo que emerja hacia adelante, de acuerdo a las recomendaciones que han hecho ustedes o finalmente desde algún otro lugar, pero siempre un gusto platicar contigo.

SÓSTENES DÍAZ GONZÁLEZ: Muchas gracias, Rodrigo.


RODRIGO PACHECO: Pues ahí escuchamos a Sóstenes Díaz González, Comisionado del IFT, el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

 Fecha de la Entrevista: 02 December 2024

Entrevista al Comisionado Presidente en suplencia por ausencia, Javier Juárez Mojica en Radar de Ibero Radio. Tema: Desaparición del IFT.

MARIO CAMPOS, CONDUCTOR: 7 con 33. Y usted sabe que las reformas que se aprueban luego se van desdoblando en políticas concretas. Y en este caso, hace unos días le reportamos la desaparición de un conjunto de organismos, entre ellos el Coneval, el INAI por supuesto, y el Ifetel.


Y vamos a platicar con el Comisionado Presidente, con el Comisionado Javier Juárez Mojica, quien le agradezco que nos tome esta llamada. ¿Comisionado, cómo está? Muy buen día.

JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Hola Mario, buenos días, un saludo a ti y a toda la audiencia. Gracias por el espacio paras abordar este tema.


MARIO CAMPOS: Al contrario, Comisionado, gracias a usted. Y a ver, cuéntenos cómo están ustedes hoy después de lo aprobado por el Congreso, porque, pues es este momento supongo que complejo de transición entre lo que hoy opera y existe y lo nuevo que ha sido aprobado por las y los legisladores. ¿En dónde está hoy el Ifetel?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Sí, fíjate que en el caso del IFT y de la COFECE, Mario, lo que se estableció en la reforma, que como bien dices ya fue aprobada por el Senado, lo que señala es que se van a extinguir estos organismos y transferir las funciones a la Agencia Antimonopolio y a la dependencia que se defina para regulación y concesiones en telecomunicaciones hasta que transcurran los 180 días después de que se emita la ley secundaria.


En nuestro caso, no hay un plazo fatal, digamos, para que se emite esa ley secundaria, pero una vez que se haya emitido, a partir de ahí, ahora sí 180 días. Y entonces creemos que es un tiempo prudente para hacer esa transición, que sea ordenada, que se puedan transferir todos los asuntos.


No es solamente a una dependencia, creo que ahí es parte de la complejidad, sino que cuestiones de competencia a la Agencia Antimonopolio; y lo de regulación, concesiones, homologación, verificación, etcétera, pues eso a la otra dependencia que se defina.


MARIO CAMPOS: A ver, déjeme detenerme entonces en esto. ¿Hasta que no haya ley secundaria, digamos, no empieza a correr ese plazo de 180 días y ustedes siguen operando normal?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Así es Mario, nosotros seguimos operando ahorita normal, y una vez que se emita la secundaria, la ley secundaria de la reforma, ahí sí corren los 180 días, ahí también es donde ya estaríamos viendo ahora sí todo lo de la transición con mucha mayor claridad, porque ahora sí se define a dónde queda cada atribución.


MARIO CAMPOS: Qué pasa, por ejemplo, y esto yo creo que es bueno, en el sentido de tener una transición más ordenada, estoy seguro que otros de los organismos objeto de la reforma habrían firmado por algo como lo que usted nos está contando para tener certeza y tener una transición más ordenada y clara.


Pero, qué pasa, por ejemplo, hoy con los trabajadores que están en diferentes áreas del Instituto, que, como señala, pues tendrían que ser sus funciones distribuidas en un nuevo diseño ¿Ya hay claridad, digamos, de quién se iría a dónde y qué pasa con los derechos de esos trabajadores?

 

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Una de las cuestiones que sí se señalan desde la reforma que se presentó el 5 de febrero, Mario, y así salió el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, y al final así ya fue votado por los Plenos de diputados y el Senado, es que se van a respetar los derechos de los trabajadores.


No es el caso de los Comisionados, también hay que decirlo, ahí sí también el transitorio dice que cuando se extinga el Instituto o la COFECE, pues dejan de, pierden ya vigencia o terminan los nombramientos de los Comisionados.


Y respecto a dónde se va cada quien, porque sí se señala que todos los recursos se transfieren a las dependencias que van a absorber las funciones, pues lo que creo que hay bastante claridad ahorita es respecto a la parte de competencia, eso sí se iría a la nueva Agencia Antimonopolios, y pues las demás funciones a donde se determine con la ley secundaria.


MARIO CAMPOS: ¿Qué pasa, por ejemplo, con el tema de, por lo pronto en lo que hay hoy definido, el tema de las concesiones de radio y televisión, que es uno de los temas muy importantes, porque parte de la creación del propio Instituto era la idea de quitarle a la Presidencia de la República la posibilidad de decidir a quién le renueva o no, que se puede contaminar muy fácilmente con razones políticas, y que hoy el Ifetel, pues responde con criterios técnicos, qué pasa con esa atribución?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Es justamente de lo que se tendría que definir en cuanto a qué dependencia van a irse. Tú recordarás, Mario, que en su momento se decía que era la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, así se manejó cuando se presentó la reforma, pero también es un hecho que ahora con la modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, estas atribuciones que tenía la secretaría fueron transferidas a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.


Entonces, probablemente a donde se van a transferir es a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. Y respecto a la cuestión de prórrogas, incluso el otorgamiento, Mario, pues sí, creo que uno de los objetivos de un diseño como el que tenemos, con autonomía constitucional, pues es que las decisiones se tomen con completa independencia, con especialización técnica.

Y, de hecho, tú recordarás, Mario, que parte de la reforma fue precisamente llevar a cabo la primera licitación de cadenas nacionales de televisión. El IFT la llevó a cabo, también llevó a cabo las primeras licitaciones para otorgar frecuencias de radio y, pues siempre apegados a actuar con criterios absolutamente técnicos.


MARIO CAMPOS: Qué otros elementos, ahora refería usted al tema de radio, televisión, pero el Ifetel regula también este tema de telecomunicaciones en un sentido más amplio. ¿Qué otros temas son delicados o importantes que hoy están en la cancha del Instituto y que habría, desde su perspectiva, que darle seguimiento como ciudadanos?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Yo creo que uno bien relevante es el de la regulación asimétrica. Antes de que se creara el IFT, yo te diría que también teníamos doble ventanilla en materia de competencia económica, porque, por un lado, teníamos a la COFECO, que se encargaba de determinar si algún agente tenía poder sustancial de mercado en ciertos mercados relevantes.


Esa determinación nos la hacía llegar a la COFETEL, para a partir de eso establecer regulación asimétrica a quien tuviera poder sustancial. Eso en la práctica, y a pesar de que estamos hablando de una apertura a la competencia desde los 90´s, Mario, pues hasta el 2013, no se logró concretar esa regulación asimétrica.


Con la reforma constitucional y cuando el IFT, además de ser el regulador, también es la autoridad en materia de competencia económica para telecomunicaciones y radiodifusión, sí se pudieron establecer estas condiciones, esta regulación asimétrica a los preponderantes, tanto en telecomunicaciones, el grupo de América Móvil, como en radiodifusión, que es el grupo Televisa.

Concretamente de telecomunicaciones, creo que la regulación asimétrica contempla varios aspectos que tratan de nivelar, que son para nivelar el terreno de juego para todos los competidores y, que además, Mario, porque mencionabas concretamente a la audiencia y a los usuarios, pues benefician a los usuarios de telecomunicaciones.


Tenemos, por ejemplo, en la última resolución bienal, que no puede haber plazos forzosos, que no se pueden entregar, que los equipos se tienen que entregar desbloqueados para que se utilicen en cualquier red.


Entonces creo que son elementos a los que se les tiene que dar seguimiento para que siga beneficiándose el entorno de competencia en el sector y eso se traduzca en más beneficios para los usuarios.

MARIO CAMPOS: Pues vamos a estar muy atentos, y si nos lo permite Comisionado, en la medida que haya más claridad, sobre todo, el tema de la ley secundaria, que es la que establecería ya con más claridad estas condiciones de traslado de algunas atribuciones. Y el plazo que nos cuenta de los 180 días, ahora sí empezaría a correr. Si le parece, seguimos conversando sobre este tema.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Con mucho gusto, Mario, cuando tú gustes. Estamos a tu disposición y a la orden.


MARIO CAMPOS: Muchas gracias, le agradezco. Es el Comisionado Presidente del IFT o del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Ifetel, es el Comisionado Javier Juárez Mojica.


Y bueno, pues está interesante esto. Dice: “hasta que no haya ley secundaria, 180 días a partir de entonces para que se repartan las funciones en el nuevo diseño institucional”. Hay otros que no les dieron esa gracia, digamos, que sus funciones tendríamos que ver qué pasa con CONEVAL, por ejemplo, que se supone que sus funciones van para INEGI, qué pasa con, bueno, el caso de Ifetel es igual al caso de la Comisión Federal de Competencia Económica.


Qué pasa con INAI, que es el más sensible, en términos de cercanía para la gente, porque acuérdense que no solamente desapareció el INAI, sino que van a desaparecer todos los institutos de transparencia de los estados. Ese es un golpe brutal, y que cada estado ahora tendrá que hacer lo mismo que está haciendo el gobierno Federal, que es repartirle las funciones a áreas del propio gobierno, en el caso Federal, a la Secretaría Anticorrupción que encabeza Raquel Buenrostro.

 Fecha de la Entrevista: 03 December 2024

Entrevista al Comisionado Presidente en suplencia por ausencia, Javier Juárez Mojica, en Negocios en Imagen de Imagen Radio. Tema: Desaparición del IFT.

DARÍO CELIS ESTRADA, CONDUCTOR: La presidencia actual del Instituto Federal de Telecomunicaciones va a dejar un legado en cuanto a eficiencia en tiempos de trámites para los agentes regulados. Tras avalarse la extinción del IFT, analistas han alertado que la regulación y competencia en el sector serán, pues las más afectadas. Vamos a platicar con Javier Juárez Mojica, él es Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. ¿Cómo estás Javier? Gusto saludarte.


JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Hola Darío, buenas tardes a ti y a toda la audiencia. Gracias por el espacio.


DARÍO CELIS ESTRADA: También te saluda Rogelio Varela.


ROGELIO VARELA, CONDUCTOR: Saludos, Javier.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Rogelio, también saludos a Darío y a Rogelio.


DARÍO CELIS ESTRADA: Cómo dejas o cómo dejan, más bien, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el actual Pleno.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Pues mira, yo creo que lo primero es que, en términos de la reforma aprobada, el Instituto sigue todavía operando, o sea, todavía vamos a tener avances en estos meses, porque como bien saben ustedes, la extinción del IFT se va a concretar hasta que transcurran 180 días después de que se publique la ley secundaria.


DARÍO CELIS ESTRADA: Así es, todavía queda un periodo para que se elaboren las leyes secundarias y a partir de ahí, a partir de ahí otros 180 días.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Efectivamente, este, Darío, hay este, una, no está definido en cuánto tiempo se emitirán las leyes secundarias, y después de eso, corren los 180 días. Y creo que, de las partes relevantes, más allá de lo que hemos señalado en los posicionamientos de la evolución del sector, creo que el diseño institucional nos permitió obtener este reconocimiento de la UIT como regulador de quinta generación, que es la máxima categoría que tiene esta agencia de las Naciones Unidas.


Y eso lo que implica de alguna manera Darío y Rogelio, pues es que es una institución independiente, que actúa con independencia, que tiene fortaleza técnica, que hace regulación colaborativa y esos elementos me parece que de alguna manera son resultado del diseño institucional que tenemos y, pues hubo varios proyectos que se implementaron en coordinación con la industria.

 

Hablabas ahorita de la nota en los tiempos de atención de concesiones. Sí bajamos de tener pues tiempos promedio al mes de 400 días, 350 días, ahorita actualmente es casi constante de 60 días para atender en promedio las solicitudes de concesión.

 

Hemos otorgado, Darío, en este periodo del IFT más de 3 mil 700 concesiones, siempre basados en parámetros técnicos, pero ese es sólo uno de los proyectos que se implementaron.


También algo muy directamente relacionado a la radio y televisión es que se llevaron a cabo las primeras licitaciones para la cadena nacional de televisión, para estaciones de radio en diversas partes del país.  Se hizo una actualización, este, Darío y Rogelio, que nunca se había hecho, que es el de la entrega de la información técnica legal y programática.


Fue una regulación que venía desde el año 97, esa el año pasado fue modificada por el IFT y genera en conjunto a la industria, pues ahorros del orden de los 80 millones de pesos al año a todos los concesionarios, a los comerciales, a los públicos, a los sociales, comunitarios, afromexicanos, porque esa regulación anterior les impactaba a todos.


En materia de gobierno electrónico también se avanzó, hoy por hoy casi el 99 por ciento de los asuntos del IFT se pudieran presentar a través de medios electrónicos. Implementamos también notificaciones a los concesionarios para que reciban, para que ellos sepan cuándo ya pueden solicitar la prórroga y vengan al IFT a solicitarla, si fuera de su interés.


Era una problemática que identificamos en su momento, que varias instancias se les pasaba el tiempo de pedir la prórroga y se las teníamos que negar, porque no se cumplía un requisito de procedencia. Con este algoritmo que todos los días está revisando nuestras bases de datos, pues se mandan notificaciones de manera oportuna para decirles cuándo ya pueden venir a solicitar prórrogas.


Una obligación legal que tienen concesionarios tanto de radio como de televisión, es notificar las suspensiones de transmisiones, porque se fue la luz, porque hubo una tormenta, etcétera. Ahí yo te diría Darío, que estamos, al menos en el IFT, implementando para esos avisos de suspensión un trámite machine to machine, completamente automatizado, porque ahora el sistema del lado del concesionario se va a poder comunicar con el sistema del IFT y notificar ese tipo de avisos.


Entonces, pues hemos hecho varias acciones tratando de hacer más eficiente la gestión pública y que esa eficiencia, pues se traduzca en más y mejores servicios para las audiencias y para los usuarios.


ROGELIO VARELA: Por supuesto. Javier, ¿qué va a pasar con todo el personal que pertenece al IFT? La materia de telecomunicaciones, pues es muy técnica, muy especializada y en estos años, pues han estado invirtiendo en su personal y bueno, todo ese talento ¿qué va a ocurrir?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Es que. Yo creo que de las cosas que contempla expresamente la reforma Rogelio, en uno de los transitorios, es que los derechos laborales de los trabajadores de estos organismos que se van a extinguir, van a ser respetados y serán transferidos a las dependencias que absorban nuestras funciones, como bien lo dices que creo que es un capital humano, pues que le pertenece, en el que el Estado mexicano ha invertido.

Como bien lo señalas, también se trata de materias sumamente complejas y, pues creo que, el hecho de que la reforma ya contemple que se respetan derechos laborales y que se transfieren a las nuevas dependencias, pues es algo, uno de los aspectos positivos que están contemplados en esta reforma.


DARÍO CELIS ESTRADA: ¿Sería la nueva Agencia Digital la que estaría absorbiendo las funciones del IFT?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Ahí lo que decía...


DARÍO CELIS ESTRADA: Transformación Digital, no, no sé cómo se llama.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. En su momento, cuando se presenta la reforma, lo que se decía es que iba la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, porque ahí, de hecho, conforme a la ley había varias atribuciones de política de telecomunicaciones y radiodifusión.


Sin embargo, también Darío, si vemos la última, bueno, la reciente modificación y ya publicación a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, pues justamente esas atribuciones de política de telecomunicaciones y radiodifusión a donde se están transfiriendo es a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, por lo que podría ser probable que es ahí a donde se manden las atribuciones.


Sin embargo, creo que el detalle y la claridad ya de a dónde se van las atribuciones sería con las leyes secundarias, porque también lo que sí se señala expresamente en la reforma constitucional es que, en materia de competencia económica se va a crear esta agencia donde vea la competencia de todos los sectores, incluyendo telecomunicaciones y radiodifusión y que se ha mencionado como esta Agencia Antimonopolios.


Entonces, en el caso del IFT, las atribuciones se dividirían entre la Agencia Antimonopolios y probablemente a reserva de ver la ley secundaria, a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.


ROGELIO VARELA: Javier ¿y el nuevo ente regulador también será un cuerpo colegiado o será la decisión de una sola persona quien defina los destinos de las telecomunicaciones en nuestro país?



JAVIER JUÁREZ MOJICA: Creo que son, Rogelio, precisamente las cosas que hay que esperar la ley, nosotros sí consideramos como que de las características o de las mejores prácticas para un órgano regulador de telecomunicaciones, pues sí sería la independencia técnica, que sea un órgano colegiado, que tengan alta especialización, entonces, pero tendríamos que esperar a ver cómo se va confeccionando la ley secundaria, que ahí es donde se le estaría dando vida y diseño al órgano regulador.


DARÍO CELIS ESTRADA: Javier Juárez Mojica, Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Como siempre es un gusto platicar contigo. Gracias.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: No, gracias a ustedes Darío, Rogelio y un saludo a toda la audiencia.


DARÍO CELIS ESTRADA: Igualmente, que tengas muy buena tarde. Ya está lista Sofía Nava con el resumen final.

 Fecha de la Entrevista: 03 December 2024
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