Instituto Federal de Telecomunicaciones

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Son las 6 de la mañana con 16 minutos. Esto es “Imagen Empresarial”, y estoy muy contento porque esta mañana está con nosotros Javier Juárez Mojica, el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que cumple 10 años, no es un tema menor, de hecho, pues en la vida cotidiana de los mexicanos, yo creo que una de las partes fundamentales de usted que nos está escuchando a nivel nacional, pues es las telecomunicaciones, justamente, probablemente lo primero que hizo hoy fue despertarse, desbloquear su celular, si no es que lo despertó el celular, y ya nos está escuchando a través de una aplicación, y esto ocurre en parte, y ha mejorado, además muchas cosas, por el trabajo del IFT.

Comisionado, ¡buenos días! ¡Gracias por tomar la llamada, Javier!

JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Estimado Rodrigo, buenos días. Gracias a ti, saludamos con mucho gusto a la audiencia y gracias por el espacio.

RODRIGO PACHECO: Pues primero empiezo por lo básico. ¿Cómo explicarle a todos los que nos escuchan qué hace y qué es el IFT?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Yo creo que lo explicabas de una manera muy adecuada, Rodrigo. Pues las telecomunicaciones el día de hoy están en todos los aspectos de la vida, es un área transversal. Hay encuestas que dicen que es más probable que una persona se regrese a casa si se le olvidó el celular que si se le olvidó la cartera, preferimos el celular.

Y, el IFT, pues es el regulador de este sector de las telecomunicaciones, la autoridad en materia de competencia económica, y justamente por esas medidas regulatorias, lo que hemos visto es que, en una década, que es lo que tiene el IFT, las condiciones del mercado han venido evolucionando para bien.

Y, un ejemplo, creo que muy concreto es la evolución de los precios, Rodrigo. En esta década han disminuido los precios de telecomunicaciones en 31.5%, mientras que la inflación ha sido del 56.9, casi 57%. Entonces, ahí vemos claramente como gracias a una mayor competencia, una mayor oferta, pues la gente se ve beneficiada con precios más accesibles.

RODRIGO PACHECO: Claro, y digamos, si lo vemos en términos de los distintos productos, o más bien servicios, que consumimos los mexicanos, televisión, por supuesto, radio, que pasa por el IFT, evidentemente internet, tanto fijo como móvil, ¿cómo se han comportado los precios en ese contexto y por qué influye el IFT en ello?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Hay buenos indicadores también, de hecho, vamos a empezar por radio y televisión, que mencionabas. Como tú recordarás, las primeras licitaciones, tanto de radio como de televisión, fueron realizadas por el IFT, y eso permitió, primero se licitó una cadena nacional de televisión, luego se licitaron cadenas, estaciones regionales de televisión, y eso ha permitido, Rodrigo, que a nivel nacional pasamos de tener 311 canales a actualmente tener mil 262 canales de programación.

Esto es así porque, porque la Televisión Digital Terrestre, que México fue el primer país de Latinoamérica que transitó a la TDT, permite una cosa que se llama el multiplexeo, que quiere decir que por el mismo canal de 6 MHz pueden transmitirse varios canales de multiprogramación.

Esto, de hecho, terminó siendo muy relevante en medio de la pandemia, porque fue un habilitador del programa “Aprende en Casa”, que implementó la Secretaría de Educación Pública, para hacer llegar los contenidos educativos a los alumnos.

En materia de radio, también llevamos a cabo las primeras licitaciones, y ahí tenemos ahora a nivel nacional 201 nuevas estaciones en Frecuencia Modulada y 43 estaciones en Amplitud Modulada. Eso por lo que hace a radio y televisión.

En materia de acceso a internet fijo, el internet de los hogares, teníamos solamente 40 de cada 100 hogares conectados en 2013; ahora tenemos 70 de cada 100 hogares conectados. Había en banda ancha móvil, la de los celulares, teníamos solamente 23 suscripciones por cada 100 habitantes; ahora ya tenemos 93 por cada 100 habitantes.

Entonces son indicadores que dan muestra de una mayor oferta de los servicios y la calidad ha mejorado también. En el caso, por ejemplo, de la banda ancha fija de los hogares, antes de la reforma solamente había un 8% de los hogares que tenían conexión, con velocidades arriba de los 10 megabits por segundo y hoy estamos hablando que es el 90% de los hogares que tienen conexión, que ya tienen estas velocidades de 10, de 50 o incluso de más de 100 megabits por segundo.

RODRIGO PACHECO: Claro. No, pues son datos realmente impresionantes. Obviamente, aquí está “Imagen Televisión”, ¿no?, este programa se puede ver también a través de un canal de televisión digital en la Ciudad de México. En fin, creo que ha sido un avance significativo. Ahora, cuando comparamos los precios, pienso, por ejemplo, en el internet móvil y fijo, ¿cómo está México en esa parte?

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Antes de la reforma, de hecho, se hizo un diagnóstico, donde México era de los países caros a nivel internacional, pero, pues este comportamiento, en México, por ejemplo, ya no existe el roaming nacional, ya ese fue eliminado, se eliminó la larga distancia, hay portabilidad que permite a los usuarios no tener esta barrera de cambio para cambiarse de proveedor y todos esos son los elementos que nos han llevado a tener este 31.5% de disminución de precios en el agregado, pero nada más la parte de telefonía móvil ha sido de más del 40%, Rodrigo.

Y, te digo, no es solamente una acción, sino varias: eliminación de la larga distancia nacional, eliminación del roaming, la portabilidad ya existía, pero con el IFT se llevó a un plazo máximo de 24 horas. Entonces, pues son medidas que abonan a este escenario de competencia y beneficia al usuario con mejores precios.

RODRIGO PACHECO: Sí, el otro día personalmente hice una portabilidad de una línea fija y fue relativamente rápido. Y, eso, bueno, pues sí, me sorprendió porque me esperaba mucha más burocracia de las compañías, porque uno puede entender las inercias, etcétera, pero no, la verdad es que funcionó bastante bien, pero claramente, bueno, todavía hay muchos retos por delante. También entender, y que le cuentes al público, Javier, ¿dónde está el IFT desde el punto de vista de la autonomía?, porque me parece importante, quizás no es claro para muchas personas, pero es un ente autónomo y eso tiene mucha importancia también.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Somos una institución constitucionalmente autónoma, y yo creo que uno de los aspectos fundamentales de esa autonomía, Rodrigo, es que las decisiones se toman basadas en la ley, en criterios técnicos, y no por las coyunturas políticas del momento.

Ahí es donde estamos. Actualmente el procedimiento para ser Comisionado depende de hacer unos exámenes, se integran las listas de las mejores calificaciones aprobatorias, de ahí el Presidente los manda al Senado de la República, el Senado las tiene que ratificar, a los Comisionados, por mayoría calificada de dos tercios.

Actualmente solamente somos cuatro de siete Comisionados que deberíamos estar. Eso ha limitado que algunas decisiones que por la Ley Federal de Competencia Económica o la propia Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión requieren de cinco votos, pues ese tipo de decisiones no se pueden tomar ahorita.

Nosotros promovimos una controversia constitucional, esto es lo que correspondía en términos institucionales, estamos a la espera de que lo resuelva la Suprema Corte, pues, para estar operando conforme lo mandata la Constitución con un Pleno de siete Comisionados.

Pero a pesar de ello, eso no quiere decir que el instituto no esté trabajando, pues en todos los demás asuntos que requieren esa mayoría de cinco votos. De hecho, para que tengan una idea, de las más de mil 300 concesiones comerciales de telecomunicaciones que se han entregado en estos 10 años del IFT, pues solamente en el último año entregamos, este Pleno entre el 45%, o sea, entregamos más de 600 en este año y medio.

Entonces, sigue trabajando, pues: programas de alfabetización digital, revisión de regulación, de reglas de carácter general, se emitió disposición técnica para el Cell Broadcast, estas alertas tempranas.

RODRIGO PACHECO: Javier, Comisionado, debo hacer un corte, pero pediría la bondad de su tiempo para poder hablar un poco más, por ejemplo, del precio del espectro y algunos otros temas, y qué viene, sobre todo, cómo se ve en los siguientes 10 años. Esta mañana está con nosotros el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Javier Juárez Mojica. Regresamos en un momento con más.

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Esta mañana está con nosotros en entrevista el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Javier Juárez Mojica. Javier, gracias por seguir con nosotros. Y, el otro asunto es, bueno, por un lado, ya tenemos el Paquete Económico 2024, hay todo un tema con respecto al precio del espectro que muchas compañías están regresando. Por favor, cuéntanos de la manera más didáctica por qué es relevante el tema y qué implica.

JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Sí, claro que sí, Rodrigo, gracias.

Mira, en primer lugar, pues el IFT lo ha diagnosticado que en México el espectro radioeléctrico es caro. ¿De qué se trata el espectro? Pues es este insumo, este recurso que permite todas las comunicaciones inalámbricas, esa es la relevancia del espectro radioeléctrico.

Este esquema que tenemos donde se paga una parte en una licitación y después anualmente se van haciendo pagos, pues nos hace poco competitivos en el entorno internacional.

¿Y qué ha provocado esto? Pues que hay empresas que después de haber obtenido el espectro, a través de licitaciones, haber venido pagando, pues de plano lo han regresado ya al Estado, han cambiado su modelo de negocio.

También ha provocado que, al realizar licitaciones, pues no se asigne, no se concesione todo el espectro, la última se llamó la licitación IFT-10, y ahí para que se den una idea, de 41 bloques que se licitaron, solamente asignamos tres, y 38 quedaron desiertos. Esto en un entorno, y vamos a pasar a la relevancia, en un entorno donde estamos migrando, transitando a estas redes 5G de quinta generación, pues que tienen un impacto en todas las actividades productivas, Rodrigo, en la minería, en la agricultura, salud, transporte, educación, pues es relevante porque México no va a tener este recurso disponible para que se utilicen todos esos sectores.

Por eso nosotros en varias ocasiones hemos dicho que esto se trata de un asunto, no solamente del sector telecomunicaciones, de la industria de las telecomunicaciones, sino es un asunto de Estado.

El IFT ha estado haciendo estas observaciones. Este año se adicionó que hicimos también un estudio, un reporte de lo que implica este esquema de costos para la competencia, como barreras a la entrada o barreras a la expansión de las redes, y pues todos esos elementos los hemos estado compartiendo con otras autoridades.

Ahorita ya se envió el paquete económico por parte de la Secretaría de Hacienda. Lo único que sí se contempla para el año que entra es que no habrá una actualización conforme a la inflación, eso, digamos, puede implicar una disminución en términos reales, hemos compartido esos estudios, pero, pues la realidad es que sí tenemos que buscar cómo ponernos a la par de estos niveles internacionales del costo, pues para ser atractivos y que sigan expandiéndose las redes aquí en el país, ese es el fondo del asunto.

En una coyuntura, Rodrigo, como la que estamos viendo del nearshoring, pues tenemos que tener disponibles todas esas alternativas para la automatización desde las plantas, y sean también estas plantas más competitivas y el 5G, pues es justamente, una de las herramientas para eso.

No solamente para eso, sino que 5G, porque eso lo escuchamos y pensamos que es solamente descargar videos rápidos, pero es también menor latencia que permite cirugías, por ejemplo, en tiempo real, vehículos conectados, y el internet masivo de las cosas, porque permite hasta un millón de dispositivos por kilómetro cuadrado, todos esos dispositivos generan datos, pues que también esos datos hay que verlos como un recurso estratégico, porque es lo que utilizamos para entrenar estos algoritmos de la Inteligencia Artificial también en cualquier aplicación.

RODRIGO PACHECO: Sí, sí es fundamental. Pensaba en una metáfora y es como si, por un lado, se licita, por ejemplo, la construcción de la carretera, la empresa paga, pero luego si te obligan a poner, vamos a poner un peaje, para los que nos escuchan, pensemos de mil pesos en la México-Querétaro, pues lo que va a ocurrir es que pocos van a utilizarlo.

En este caso las empresas, pensemos que transportan pasajeros en un autobús, el autotransporte y entonces dicen pues oye, yo no voy a hacer corridas a mil pesos de caseta, no me sale y dejo de operar y entonces lo que implica es que las ciudades en México, pues la gente deja de viajar, pero además las mercancías dejan de intercambiarse en el volumen que podría ser y el potencial, digamos de venta, etcétera, pues se va afectando, sería un poco haciendo la metáfora en términos de hacerla todavía más tangible que ya me explicabas muy bien, Comisionado, en función de la competitividad. ¿Y qué están haciendo otros países con respecto a ello? En términos del precio del espectro.

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Hay países, primero, que ni siquiera cobran derechos anuales, ahí dicen, ¿cuál es la mejor manera de determinar el precio de mercado para un recurso así? La licitación, y lo que se pague en la licitación y ya no va a haber pagos anuales. Ha habido nuevas, algunas licitaciones recientes donde de plano la intención no es recaudar, ni siquiera a través de la licitación, es más bien pues vamos a poner obligaciones en términos de cobertura.

El Estado define cuáles van a ser las metas o también a través de la licitación se puede ofertar, decir, pues yo voy a llegar al 95% de estas localidades, al 94 lo que sea, y más que estar buscando la recaudación, pues te vas por ese tipo de esquemas, de obligaciones de coberturas, o de plano quitando este pago anual, estos son algunos de los esquemas que hay a nivel internacional.

Yo creo que la metáfora que utilizabas, Rodrigo, pues también es aplicable a esto, porque en la medida que tú tienes disponibles estas carreteras de conectividad, también hay que ver todo lo que se puede generar alrededor, que la gente tenga acceso a los servicios, pero el desarrollo económico que puede generar, y ese desarrollo económico, pues definitivamente se va a reflejar en bienestar para todo el país, incluso, pues va a haber más impuestos, se generan externalidades.

RODRIGO PACHECO: Sí, sí, totalmente, porque cuando nuevos emprendimientos o empresas grandes incluso, tiene nuevas aplicaciones generan mayor actividad económica y por lo tanto de ahí se compensa el ingreso que deja de recibir las arcas públicas, justamente con este pago de derechos anuales, la verdad es que es un poco obtuso pero de repente parecería que falta la estrategia y por eso el IFT, que es un ente especializado autónomo, pues es el que tiene la capacidad de hacer estas recomendaciones, porque quizás tiene más visibilidad de lo que está ocurriendo en otras partes del mundo, de lo que esto implica.

Pero bueno, el problema en este caso es que, pues no ha prosperado en términos de ser escuchado y la verdad es que se puede convertir en un cuello de botella para el nearshoring, porque finalmente esa infraestructura es lo que sostiene cada vez más a una economía digital del siglo XXI, pues la capacidad productiva, no solamente son los fierros, digamos, las líneas de producción, la planta, el terreno, la energía, etcétera, pero también, pues esa capacidad de tener herramientas tecnológicas a un precio razonable.

Y, en ese contexto, bueno, pues ahí, como bien mencionas, pues se trata de tener visión, sobre todo por la revolución que está ocurriendo tecnológica, en términos de inteligencia artificial, que si algo requiere son datos, pero bueno, pues es parte de lo que estamos viendo.

Agradezco mucho la entrevista como siempre en contacto con ustedes, con el IFT, enhorabuena por estos primeros 10 años y que los 10 que vengan por el bienestar del país seguramente sean muy provechosos y que como siempre sean muy escuchadas las opiniones del IFT, y que, además, después ya tengan el Pleno completo que ese ha sido uno de los grandes temas a lo largo de estos últimos años. Javier, muchísimas gracias por la entrevista.

JAVIER JUÁREZ MUJICA: Al contrario, Rodrigo, agradezco a ti y a la audiencia por este espacio.

RODRIGO PACHECO: De verdad se aprecia mucho a funcionarios como tú y como todos los que trabajan en el IFT, porque es un trabajo arduo, técnico, especializado, que va más allá de los tiempos políticos y me parece que eso es fundamental para el progreso de un país. De verdad, los felicito y, bueno, pues ojalá que se vaya fortaleciendo con el tiempo. Ahí escuchamos a Javier Juárez Mojica, el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

ALEJANDRO CACHO, CONDUCTOR: Mente Mujer, el día de hoy, lunes, por supuesto.

PAULINA GREENHAM, CONDUCTORA: Sí, como todos los lunes, ya los tenemos aquí.

Le damos la bienvenida a Yazmín Zaragoza, que es colaboradora de Mente Mujer.

Bienvenida, Yazmín, gracias por estar aquí.

Y, también nos acompaña Andrea Escobedo, que es directora de Regulación del Espectro y Gestión de Proyectos del Instituto Federal de Telecomunicaciones. ¿Cómo estás? Bienvenida.

ANDREA ESCOBEDO, DIRECTORA REGULACIÓN DEL ESPECTRO Y GESTIÓN DE PROYECTOS, IFT: Muy bien, muchas gracias. Buenos días a todos. Muchas gracias por la invitación.

PAULINA GREENHAM: Cuéntanos un poco, Andrea… Ponnos en contexto, Yazmín, perdóname.

YAZMÍN ZARAGOZA, COLABORADORA DE MENTE MUJER: Pues les comento que Mente Mujer tiene un suplemento hecho por y para mujeres del Heraldo de México y traemos el tema de la mujer en la era digital.

Este tema surge por el trabajo que realizó el Instituto Federal de Telecomunicaciones, junto con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Esto es por la Encuesta Nacional de Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares, la ENDUTIH 2022, la cual arrojó que 93.1 millones de personas son usuarias de internet y, de ellas, el 79.3% son hombres y el 78.1% son mujeres, una diferencia del 1.2%, el cual es muy pequeño, pero tiene grandes, grandes inequidades.

Para esto está Andrea Escobedo, que es la Directora del Espectro y Gestión de Proyectos del IFT, que nos va a decir estas inequidades y esta, esta pequeña brecha que parece pequeña, pero es importante.

ANDREA ESCOBEDO: Es correcto. Muchas gracias, Yazmín. Buenos días a todos, buenos días a la audiencia. Pues es importante, me siento muy honrada de estar aquí el día de hoy, porque sí necesitamos gritar a los cuatro vientos lo que el Instituto está haciendo precisamente para cerrar esta brecha de género. Todavía tenemos diferencias importantes en la adopción de tecnologías por parte de niñas, adolescentes, mujeres y adultas mayores.

Es importante todas estas acciones que el instituto lleva a cabo, tanto encaminado a usuarias para la adopción de las tecnologías, como también encaminado a que las niñas y las adolescentes incursionen en el mundo de las telecomunicaciones, como parte de las tomadoras de decisiones y de quienes, al final, ponen en práctica las políticas públicas.

PAULINA GREENHAM: ¿Cuál sería el principal motivo por el que las niñas y las mujeres no tienen este acceso al internet en esta era digital, cuál es esa brecha?

ANDREA ESCOBEDO: Bueno, en el caso, es multifactorial, pero digamos que la, lo principal es que sigue siendo una cuestión cultural, digamos que todavía sigue siendo un tema para hombres, el dedicarse a estos temas.

El instituto, en este sentido, por ejemplo, lleva a cabo cursos de verano para las niñas y adolescentes, cursos de robótica, cursos de programación de videojuegos. Es para ir acercando a ellas al mundo de las telecomunicaciones, para que vean que también se requiere ahí la presencia femenina.

Los mismos padres, a veces, no les hablamos a las niñas de estos temas y ellas tienen esta, digamos, esta inclinación hacia otro tipo de carreras como, por ejemplo, puede ser administración o de labores de cuidado, enfermería, educadoras, porque, además también, al convertirse posteriormente en madres de familia les permite más flexibilidad de horario.

Entonces es, digamos, a lo que tendemos las mujeres y, no nos dedicamos a eso. Ese sería una de las principales razones y el instituto, en ese sentido, ha sido demasiado contundente en las acciones para que, por ejemplo, lleva a cabo concursos para hacer videos de la seguridad en las redes y es una convocatoria dirigida solamente a niñas.

Se les hace en el Día de las Niñas en las TIC, que también es por ese día internacional se celebra en el Instituto, toda la semana, conferencias, presentaciones, cursos, talleres dedicados únicamente a niñas.  Entonces está bastante focalizada en las acciones y, las políticas, para las niñas como usuarias y para las niñas después como actores o como quienes van, al final, dictar las políticas públicas.

PAULINA GREENHAM: ¿Esto qué va a generar? Evidentemente, todo este avance del que nos estás hablando, pero qué genera también en esta palabra que hoy utilizamos tanto, en el empoderamiento de la mujer y poder llegar a pedir también en los lugares porque, ahorita lo decíamos, no se trata sólo de llegar a un lugar por ser mujer, ese no es el beneficio, sino estar preparada, pero si no te dan las oportunidades para prepararte, pues no puedes llegar a ese lugar.

Hoy, obteniendo esta preparación, ¿cuál sería la diferencia que verías en las mujeres, cuál sería el cambio a la hora de llegar a pedir algún trabajo, alguna posición como la que tú tienes hoy en esta era?

ANDREA ESCOBEDO: Sí, mira, eso es muy interesante, porque tiene todavía que ver con, pues con el mindset que tenemos las mujeres de que no estamos preparados para esos puestos. Indiscutiblemente, nos guste o no, el mundo de las telecomunicaciones e incluida la radiodifusión sigue siendo el mundo de hombres, entonces, pues sí impone.

Esto se ha ido emparejando, por ejemplo, en el instituto ahorita tenemos pues un, digamos que un 40-60 de hombres y mujeres, se va acortando la brecha, obviamente mientras van subiendo, mientras más altos los cargos, se va reduciendo, va reduciéndose la presencia femenina de, en los puestos de toma de decisiones.

Pero, pero sí es importante, también ver que, el instituto, en este caso, también nos prepara concursos con programas de liderazgo, con un directorio de expertas, con políticas de presencia de al menos una mujer en cada uno de los foros que se realicen, conferencias, talleres, ponencias y nos prepara también en cuestiones de liderazgo, de desarrollar nuestra voz, talleres de medios.

Entonces, sí debes de tener muy bien puesto el chip de que cuando vas a un puesto, no solamente necesitas ser muy buena en lo que haces o ser el mejor, sí necesitas prepararte y formarte en liderazgo.

JUAN MIGUEL ALONSO, COLABORADOR: En un espectro temporal, ¿cuánto tiempo en años se tardaría en llegar al objetivo que se plantea hoy en el instituto?

ANDREA ESCOBEDO: Mira, yo pienso cuando yo entré al Instituto, ya casi siete años, yo era la única mujer en el área y ahorita, bueno, somos cuatro, 10, entonces, digamos que estaríamos hablando de otros seis años. Sin embargo, el instituto va muy rápido en ese sentido.

Ahorita, por ejemplo, el día de hoy, para todas las que estén interesadas el día de hoy cierra una convocatoria especial para mujeres. Se han hecho en puestos de dirección general sólo para mujeres, después sólo puestos de dirección para mujeres y ahorita están subdirecciones y jefaturas de departamento en esta última convocatoria. Son, me parece, 11 plazas que se, únicamente las mujeres pueden participar.

GONZALO LIRA, COLABORADOR: ¿Cómo se espera que eso afecte hacia el futuro? Es decir, que la presencia de más mujeres afecte realmente en los resultados del instituto y en sus acciones.

ANDREA ESCOBEDO: Es una pregunta muy importante. Mira, si hablamos, por ejemplo, de una empresa privada está comprobado que, si tú tienes una presencia del 30% de mujeres, tu empresa es un 15% más rentable.

En el caso de nosotros como entes públicos, necesariamente con mujeres en puestos de toma de decisiones, las políticas son siempre más incluyentes y, es decir, si tienes mujeres en puestos de contratación vas a contratar más mujeres, eso también está demostrado científicamente, siempre es así.

Y, en el caso de las, de las políticas, la inclusión o, digamos, el cierre de las brechas no es solamente género, sino también hablamos de otros grupos vulnerables como niñas, adolescentes, adultas mayores.

Y, en el caso, por ejemplo, del Instituto, tenemos todo este tipo de programas. Sí se enfoca mucho en las niñas, porque es, justamente desde niñas que hay que formarles la idea de que se necesita de ellas.

Pero también para esta parte de la inclusión digital, tenemos programas para adultas mayores, alfabetización digital para algunas discapacidades que puede ser visual, que puede ser auditiva, se les enseña a usar los equipos, cuál es el equipo que funciona mejor para ellos y todas estas políticas, no voy a mentir, son en general, no son en el Instituto siempre impulsadas más por mujeres.

En la actual administración del Instituto, el Comisionado Presidente, sí tiene una consigna muy muy muy específica respecto del impulso a las mujeres y, tiene, por ejemplo, ahorita tenemos un programa vigente que es el de Mujeres Expertas, se comparte en todas las redes sociales los role models, las mujeres exitosas en el mundo de las telecomunicaciones, cómo llegaron ahí y cómo también eran unas niñas, como tú, que saltaban en los charcos, se trepaban a los árboles.

Entonces, que no lo vean como imposible llegar a esos lugares, porque eso también nos permite acortar la brecha y sensibilizar y focalizar a estos grupos las políticas.

PAULINA GREENHAM: Y cómo es la respuesta de las mujeres, por ejemplo, cuando hacen todo este tipo de campañas y hoy que están diciendo, bueno, hoy hay una contratación y sólo son mujeres las que se van a contratar ¿Cómo ves la respuesta de las mujeres ante estas posibilidades que se nos están abriendo?

ANDREA ESCOBEDO: Mira, la verdad es que, digamos, una como mujer siempre… Es muy complicado que una mujer tome la iniciativa, y que levante la mano y diga “yo quiero”. Encontrar tu propia voz, y más en el mundo de hombres, es complicado, entonces cuando se les ofrecen las posibilidades es mucho más probable que participen.

Es decir, también está comprobado que si yo pongo un anuncio de se solicita mesero, solamente van a aplicar hombres, porque dice mesero y, en el caso de todos los demás puestos es igual. Entonces si yo digo necesito un director, necesito un jefe de departamento, ese, digamos, ese chip que traemos ya va a aplicar más hombres que mujeres, entonces, siempre tenemos esa, esa como barrera, que ya tenemos siempre nosotros mental.

Entonces, siempre cuando la invitación es abierta las mujeres son más participativas, porque tenemos mucho esa limitación de “no, pues yo calladita me veo más bonita, a mí nadie me preguntó, yo no voy a, yo no voy a opinar”. Cuando se abre la invitación, las mujeres siempre, siempre, siempre, nos sentimos apapachadas, bienvenidas y es cuando participamos y es cuando hablamos.

YAZMÍN ZARAGOZA: Y, también Andrea nos comentaba que de las 11 empresas de telecomunicaciones que cotizan en bolsa, no tienen mujeres en puestos directivos. Esto es, coméntales cómo es que empresas como American Móvil o AT&T, no, no tienen mujeres en puestos directivos.

ANDREA ESCOBEDO: Sí, es, es muy marcado, es muy marcada la falta de presencia de liderazgos femeninos en empresas en general y se puede ver más marcado en las empresas que cotizan en bolsa. En los consejos de administración, la presencia de mujeres es muy poca.

Si hablamos de empresas de telecomunicaciones, que de las 182 que cotizan en bolsa mexicana son 11 telecomunicaciones y radiodifusión, muy pocas, que son cuatro, tienen mujeres en sus consejos de administración y en las direcciones que son, digamos, las estratégicas, que sería la Dirección General, la Dirección Jurídica y la Dirección de Administración y Finanzas, en esas empresas de telecomunicaciones no hay presencia de mujeres, entonces no hay liderazgos femeninos, ni presencia de mujeres en puestos de toma de decisiones.

PAULINA GREENHAM: Pues creo que es importante seguir avanzando y todo lo que se está haciendo y que creo que son pasos, pues muy fuertes y muy firmes que se están logrando para hacer el cambio y que lo están haciendo ustedes, y este es el papel de lo que pasa hoy en la era digital, y de lo que tiene que pasar con las mujeres.

ANDREA ESCOBEDO: Sí, exacto, la verdad somos un ejemplo de buenas prácticas en materia de inclusión.

PAULINA GREENHAM: Pues, gracias por estar con nosotros, muchísimas gracias. Gracias, Yazmín, por traernos a esta gran invitada y por traernos este tema ¿Y dónde pueden encontrar la información?

YAZMÍN ZARAGOZA: Mira, aquí está, Mente de Mujer, el suplemento de hoy, todos los lunes, una sección hecha por y para mujeres.

PAULINA GREENHAM: Padrísimo, muchísimas gracias.

Gracias Andrea Escobedo por estar aquí con nosotros.

ANDREA ESCOBEDO: Gracias a ustedes.

PAULINA GREENHAM: Gracias.

PAUL LARA, CONDUCTOR: Dejen me enlazo rápidamente con Ramiro Camacho Castillo, él es Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, para platicar sobre este estudio de mercado de servicios móviles donde le comentaba yo a inicios del programa, pues el espectro radioeléctrico, los costos de este espectro, las concesiones que tienen algunas empresas, pues bueno, están altamente caras, están muy por encima de la media mundial y, pues bueno, ya hay una propuesta del Instituto Federal de Telecomunicaciones, dos propuestas generales, para poder ayudar a que las empresas puedan tener acceso a este espectro, se pueda trabajar de una manera mucho más competitiva y, sobre todo, que estas pequeñas empresas, las que muchas veces no tienen acceso al espectro, la puedan tener. Ramiro, ¿cómo estás? Muy buenas noches.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO, COMISIONADO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Es un gusto estar en tu programa.

PAUL LARA: Muchas gracias, Ramiro.

Oye, pues, yo creo que este tema del estudio del mercado de servicios móviles, pues, nos arroja a dos cosas. El primero, como lo comentaba ahorita, Ramiro, pues, está caro el espectro en México. Eso lo hemos venido platicando a lo largo de muchos años con la gente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, sobre los altos costos que está teniendo, que está conllevando a que haya, pues, pérdidas, inclusive para el gobierno, por no licitar este espectro.

Y, la segunda tiene que ver con el factor de la expansión que se podría tener al licitar este espectro, sobre todo, en redes 5G y algunas otras y el problema que tienen, Ramiro, desde hace muchos años que no tienen el Pleno completo para poder licitar este espectro.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Sí, bueno, mira, este problema del espectro ya lo hemos estado señalando desde hace mucho tiempo, desde hace varios años. Hemos hecho recomendaciones para que los derechos sobre el espectro se disminuyan. Según un estudio que, desde hace ya algún tiempo, el espectro en base a referencias internacionales está en promedio al 60% más caro y en algunas bandas que son muy importantes, esto puede llegar a cerca de 90%.

Entonces, nosotros hemos estado haciendo recomendaciones ya desde hace algún tiempo y básicamente el estudio que emitimos o que sacamos en estos días, se agrega a toda esta actividad y llega a conclusiones muy parecidas y complementarias a lo que ya hemos estado proponiendo en los últimos meses y años. Básicamente este estudio se enfoca en las cuestiones de competencia, en cómo los altos costos del espectro tienen impacto en la competencia.

Básicamente es lo que mencionabas, que altos costos del espectro se convierten en barreras a la entrada y a la expansión, especialmente para los operadores pequeños, porque se vuelve una barrera a alcanzar un tamaño o una economía de escala o un tamaño mínimo eficiente para sobrevivir.
 
PAUL LARA: Claro. Ramiro, ¿qué hacer para acabar con este problema, teniendo en cuenta que, pues este, como tú lo decías, este problema del espectro tiene muchos años? Pues se ha buscado que la Secretaría de Hacienda pueda tener esta conciencia de reducir los costos para que se pueda comprar más espectro por parte de las empresas, puedan llegar nuevas, puedan expandirse otras. Pero parece ser que de pronto se cierran los oídos y no se hace caso a estas recomendaciones que el IFT ha hecho muy bien desde hace varios años, Ramiro.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Sí, mira, nosotros hemos estado tratando de concientizar a la Secretaría de Hacienda y al legislador en general, sobre los efectos negativos en las distintas dimensiones de este tema del alto costo del espectro. O sea, podemos mencionar, por ejemplo, que tiene efectos negativos en la competencia, como ya dijimos, los pequeños operadores o potenciales pequeños operadores no pueden entrar por el alto costo, los que ya están no pueden expandirse y, además, por ejemplo, cuestiones como que establece una especie de límite a la baja de precios.

Entonces en un país donde tenemos una población, un porcentaje de la población que no puede acceder a servicios de telecomunicaciones, se vuelve un problema de falta de recursos económicos. Pero, además de eso, tiene problemas, por ejemplo, para el gobierno, porque la recaudación, la recaudación cae al haber renunciado, por ejemplo, operadores como Telefónica que renunciaron a todo su espectro, pues el dinero que recaudaba el gobierno cayó y, además, sucede, por ejemplo, que ya las nuevas licitaciones se están declarando desiertas.

De 41 bandas que se licitaron la última licitación pues 38 quedaron sin ningún sin, digamos, nadie que se quedara con ellas.

PAUL LARA: Claro. 13 mil millones, Ramiro, de 2020 a la fecha por justo esta devolución de espectro que el gobierno no está licitando y no está aprovechando. 13 mil millones de pesos.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Sí y, de hecho, digamos, con el statu quo, las pérdidas van a acumularse a lo largo de los años y la recaudación va a ser menor que si se llevaran a cabo algunas de las medidas que nosotros proponemos. Es decir, las medidas que proponemos, incluso, podrían mejorar la recaudación.

PAUL LARA: Claro. ¿Cuáles son estas propuestas, Ramiro? ¿Qué es lo que están proponiendo para ver si ahora sí el Congreso y el gobierno, a través de la dependencia encargada del tema de los costos que es la Secretaría de Hacienda, les puedan hacer caso?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Sí, mira, entre las recomendaciones que tenemos en este estudio, digamos, ya teníamos recomendaciones anteriormente, incluso en mayo enviamos una lista de recomendaciones a la Secretaría de Hacienda, pero en este estudio, por ejemplo, proponemos un esquema de cobro progresivo para que los operadores de menor tamaño vean reducido sus costos de espectro a los niveles internacionales y los operadores que superen el 25%, que es un cálculo que hicimos de la escala mínima eficiente, mantengan las tarifas actuales o los costos actuales.

PAUL LARA: Déjame interrumpirte en esta parte, Ramiro, y comentarte, si no sería un poco, digamos, quitarle este piso parejo, porque si hay algunas empresas que a lo mejor ostentan más del 25% de los usuarios que se tienen en servicios móviles, pues a veces es porque ellos invierten, y tienen algunas promociones, etcétera, etcétera. Versus a aquellos que a lo mejor no están tan interesados en invertir en el país. ¿No sería un poco desleal o disparejo este tipo de requerimientos que se están haciendo?

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Pues mira, lo estamos viendo como una medida para mejorar y proteger la competencia. Es decir, considerar a operadores de acuerdo con el tamaño para eliminar barreras a la competencia, barreras a la entrada, por ejemplo.  La cuestión del espectro causa asimetrías en el costo. Por ejemplo, el operador más grande tiene costo que puede ser un tercio de lo que es el costo de los operadores más pequeños.

Es decir, hay una diferencia de 3 a 1 en cuanto al impacto del costo del espectro. Entonces, como una medida de competencia, pues se justifica que se mitiguen ese tipo de efectos a través de la modificación de los derechos actuales.

Entonces, de cualquier forma, uno lo podría ver al revés, por ejemplo, la situación actual es altamente benéfica para el operador de mayor tamaño y esta situación, pues nos llevaría a una situación de mayor concentración del mercado y posiblemente de menor competencia en el futuro.

Entonces lo que necesitamos es más competencia, que los precios bajen y, que digamos, haya incentivos para que más personas usen servicios de telecomunicaciones.

PAUL LARA: Claro, que yo creo que uno de los grandes retos que hemos visto a lo largo de los últimos años y, no solamente años, sino décadas, es la cobertura universal en el tema de la conectividad, de, pues telefonía, servicios de telecomunicaciones, el internet y todo lo que viene con esto Ramiro, que, pues hemos visto hay un crecimiento del Producto Interno Bruto, donde hay regiones que sí tienen conectividad.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Sí, claro, y un problema con la conectividad, no solamente en el digamos, la conectividad la puedes ver en las áreas rurales, hay áreas que no tienen servicios, e incluso en las áreas urbanas, pues hay personas que no pueden pagar por los servicios.

PAUL LARA: Claro.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: O los usan de una forma limitada. Entonces es importante que los precios bajen y que no haya límites o no haya restricciones a que los precios bajen, como este tipo de restricciones del alto costo del espectro. Y, básicamente el espectro, si no se licita, pues no sirve para mucho, porque está guardado en una bodega del Estado y no está siendo usado para algo positivo, para algo benéfico, para algo productivo. Entonces nosotros lo que pensamos es que el espectro tiene que licitarse, tiene que salir, que haya nuevas empresas que lo usen y que eso contribuya a bajar los precios.

PAUL LARA: Se comentaba, Ramiro, que posiblemente para antes de que termine este 2023, podría licitarse espectro, podría llevarse al mercado, este espectro que hace tanta falta para la masificación de las redes de quinta generación, la famosa 5G. ¿Es posible esto, Ramiro que antes de que termine el año se pueda licitar? Y, sobre todo, pues a lo mejor sí sale, pero si no se abaratan los precios, podrían volver a quedar desiertas.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Sí, ese es un problema. Si las condiciones del nuevo espectro no son buenas, vamos a tener un problema de que va a ser un obstáculo a la expansión del 5G. Entonces, incluso, para eso necesitamos que las condiciones del nuevo espectro para 5G sean buenas condiciones, para que la tecnología 5G se expanda rápidamente y que todo mundo dentro de poco tiempo tenga acceso al 5G. Tenga ya el 5G en sus teléfonos.

PAUL LARA: Claro, y todos los beneficios que tendrían también, por ejemplo, las empresas que vienen a buscar a México inversión por el nearshoring y todo esto. Pero, Ramiro, ojalá pronto, pues ahora sí que se destapen los oídos en el gobierno, en el Congreso, en la Secretaría de Hacienda, les hagan caso, que bajen un poco los costos, porque eso es benéfico, como tú dices, es un elefante blanco que se tiene ahí arrumbado y, si no se licita este espectro, pues bueno, México seguirá teniendo pocas ganancias en servicios de telecomunicaciones y las implicaciones que esto tiene.

Ramiro, te agradezco mucho que nos hayas tomado la llamada, te mando un fuerte abrazo y que tengas muy buena noche.

RAMIRO CAMACHO CASTILLO: Un abrazo, buenas noches.

PAUL LARA: Muchas gracias. Pues bueno, ahí lo tiene, Ramiro Camacho, Comisionado del IFT, pues ojalá, ojalá la Secretaría de Hacienda haga caso a estas recomendaciones que le entregará el IFT a través de este estudio de mercado de servicios móviles y reduzcan los precios del espectro.