Instituto Federal de Telecomunicaciones

MARCO LARA, CONDUCTOR: Vamos a charlar con nuestros invitados en esta mañana, nos acompañan a través de plataformas digitales la licenciada Silvia Pérez Chavarría, de la Dirección General de Análisis de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Licenciada, muy buenos días, gracias por acompañarnos en Presencia Universitaria.

SILVIA PÉREZ CHAVARRÍA, DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS DE MEDIOS Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES, IFT: Buenos días, muy buenos días y gracias por el espacio.

MARCO LARA: Muchas gracias. También está con nosotros el licenciado Óscar Alberto Díaz Martínez, Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales. Licenciado, muy buenos días y gracias por acompañarnos en este espacio de noticias.

ÓSCAR ALBERTO DÍAZ MARTÍNEZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE MEDIOS Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES, IFT: Hola, Marco, muchísimas gracias, muy buen día para ti y toda la audiencia.

MARCO LARA: Con gusto saludarlo, licenciado. Bueno, hay una invitación, me parece sumamente importante para las audiencias justamente, para que puedan participar en un concurso al que está convocando justamente el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Licenciada Silvia, no sé si pudiese darnos un poco de contexto para la audiencia que nos acompaña en esta mañana en Presencia Universitaria.

SILVIA PÉREZ CHAVARRÍA: Sí, Marco, muchas gracias. Pues sí, el Instituto, por segunda ocasión está lanzando esta convocatoria a todos los universitarios del país, de escuelas públicas o privadas, para que participen con piezas de audio o de video, con duraciones de 30, de 45, 60 segundos, que aborden temáticas relacionadas con la Alfabetización Mediática e Informacional y los derechos de las audiencias.

Es la segunda ocasión, el año, en 2020 lanzamos la convocatoria, la cerramos por primera vez en 2021, y tuvimos una amplia participación de chicos y chicas de diferentes universidades, de los distintos estados de la República mexicana y, pues abordando estas temáticas.

¿Por qué los universitarios? Pues porque consideramos que ellos, bueno, como la mayoría de los mexicanos tienen una gran imaginación, creatividad, tiene recursos, estamos invitando a universitarias y universitarios de las carreras de Comunicación, Producción Audiovisual, Mercadotecnia, Periodismo, Cine, carreras afines para que se vuelvan promotores de estos grandes conceptos.

MARCO LARA: Lo que nos puedan contar sobre los requisitos que serán necesarios para poder participar en este concurso.

ÓSCAR ALBERTO DÍAZ MARTÍNEZ: Claro que sí, les platico acerca de los requisitos. Bueno, pues son tres básicamente: ser mayor de edad, tener nacionalidad mexicana, y ser alumno universitario inscrito en cualquiera de estas carreras a las que ha hecho mención Silvia.

Repito: Comunicación, Periodismo, Comunicación Audiovisual, carreras afines, Publicidad, pues que tengan interés por promover sus derechos de las audiencias. Importante señalar que, no se requiere de recursos tecnológicos avanzados o desarrollados para poder realizar estos materiales.

Conocemos y sabemos que como universitario, pues cuentas con unos ciertos recursos, entonces, pues las piezas, lo que vamos a calificar y lo que es interesante, pues es cómo abordan las temáticas, las cuales están en la propia convocatoria, la originalidad, la creatividad, la producción, pero insisto, no se requieren de recursos altamente especializados para la consecución de estos objetivos, es decir, la realización de estas cápsulas.

MARCO LARA: Licenciada, me parece que este tipo de actividades es justamente con una perspectiva para ir empoderando a las audiencias, ¿es correcta esta perspectiva? Y de ser así, ¿cuál es la importancia justamente de ir empoderando a las audiencias de los medios en nuestro país?

SILVIA PÉREZ CHAVARRÍA: Así es, Marco, efectivamente el Instituto tiene líneas de acción, justamente para promover la alfabetización en los derechos de las audiencias. ¿Por qué nos interesa? Las personas, la sociedad, mediante la alfabetización mediática que como todos sabemos, o les comento, es la capacidad de encontrar información, de analizarla, de saber de dónde proviene y nos permite crearnos un criterio, crearnos esta posibilidad de analizar qué es lo que estamos viendo.

Ello nos permite pues también ejercer, dentro de todo este contexto, ejercer nuestros derechos. Entonces, el Instituto siempre ha sido muy proactivo en esta materia y, pues nos interesa por eso, porque una sociedad informada, analítica, crítica, es mucho más participativa y ejerce sus derechos.

MARCO LARA: Ahora, habrá también diferentes etapas de desarrollo de este concurso, hay fechas específicas en las cuales se tienen que escribir, en las cuales tienen que mandar sus trabajos, ¿nos pueden poco platicar sobre estas fechas para todos los que nos escuchan?

ÓSCAR ALBERTO DÍAZ MARTÍNEZ: Claro que sí, con mucho gusto. Nuestro concurso consta de cuatro etapas, la etapa de inscripción, que actualmente está corriendo, luego viene la etapa de presentación de trabajos, importante señalar que, ahorita para la tapa de inscripción, no debe necesariamente acompañar sus trabajos, basta nada más acreditar estos requisitos a los que hacía referencia.

Acreditar que estás inscrito en una universidad con una copia de una constancia, cualquier documento que lo acredite, inscribirse, ya posteriormente viene la entrega de trabajos a partir del 18 de julio, y será hasta el mes de septiembre, posteriormente viene la etapa de revisión de trabajos y daremos a conocer a los ganadores hacia la tercera semana de octubre, y finalmente hacia la primera semana de noviembre estaremos ya con la ceremonia de premiación.

Entonces, hay tiempo suficiente para acudir a la página, hacer el registro correspondiente, está en nuestro sitio www.ift.org.mx,  y de manera específica, en un micro sitio que tenemos dedicado a toda la temática de los derechos de las audiencias, que es el www.somosaudiencias.ift.org.mx.

Ahí pueden encontrar la convocatoria completa, las temáticas acerca de las cuales deben abordar estas cápsulas de audio y video, y ahí están las etapas para que nuestros jóvenes universitarios, y particularmente pues la invitación que hacerla a nuestros universitarios de la Universidad Autónoma de Querétaro.

MARCO LARA: Licenciada, los premios, porque me parece que este es un incentivo importante para la convocatoria de esta naturaleza, se nos pudiese compartir los premios para los universitarios que están escuchando en estos momentos.

SILVIA PÉREZ CHAVARRÍA: Pues, si me permiten dar incluso la marca, se trata de una, el primer lugar, para ambas categorías, audio y video, el primer lugar será una Macbook Pro de 14 pulgadas, segundo lugar una Macbook Pro de 13.3 pulgadas, y un tercer lugar, una Macbook Air.

Y, pues consideramos que estas herramientas, pues son bastante útiles, precisamente para este tipo de carreras, que les permitirán, pues seguir desarrollando sus trabajos, y las actividades de la universidad y después.

MARCO LARA: Así es. ¿Cuáles serán los temas que se podrán abordar, y también quiénes estarán calificando todos estos trabajos? No sé si nos puedan comentar.

ÓSCAR ALBERTO DÍAZ MARTÍNEZ: Claro que sí, que buena pregunta, justamente creo que es muy importante resaltar las temáticas. Las temáticas son cinco para abordar que son la diversidad en las representaciones que vemos y escuchamos en los contenidos audiovisuales, pues aquí tratamos de que las cápsulas justamente traten o destaquen la importancia de que los contenidos audiovisuales reflejen esta diversidad cultural entre la que se encuentra, pues la diversidad étnica, racial, de género.

Otro tema es propiamente dicho la Alfabetización Mediática e Informacional, pues abordar estos consejos prácticos para el consumo cotidiano que hacemos de los contenidos audiovisuales.

Otro tema es la verificación de los datos en los contenidos audiovisuales, la importancia de dar estos pasos importantes cuando estamos frente a la información y antes de compartirla, o bien, al momento en que la estamos consumiendo, pues verificarla, cuestionarla, checar el texto, las fuentes, las imágenes, para prevenir fenómenos precisamente como el de la desinformación. Entonces, esa es una temática importante.

Otra es la accesibilidad en los medios de comunicación, ésta trascendental función que ahora se puede en la televisión particularmente, en cuanto a contar con mecanismos como el subtitulaje oculto, o la lengua de señas mexicana, para aquellas audiencias con alguna discapacidad auditiva, y que estén en posibilidades de consumir los contenidos audiovisuales en igualdad de condiciones, como el resto de las audiencias.

Y el último, y un tema novedoso, es la publicidad como agente de cambio social, de manera común creemos que la publicidad, lejos de ayudar a las audiencias, a veces tiene alguna incidencia que quizá consideramos negativa, cambiar esta perspectiva y darnos cuenta que los muchachos, que los jóvenes hagan cápsulas en donde aborden el tema de la publicidad, como agente de cambio, para romper estereotipos y prejuicios que a veces tenemos en otros espacios de la publicidad.

Entonces, estas son las cinco temáticas, el jurado calificador está integrado por, pues expertos de los medios de comunicación, tanto de medios públicos como de medios privados, así como el área de comunicación del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

MARCO LARA: Muchas gracias a ambos, estamos por concluir este tiempo. ¿Algún comentario final por parte de cada uno de ustedes para reiterar justamente la invitación que a la que nos han venido a ocupar esta mañana?

SILVIA PÉREZ CHAVARRÍA: Pues simplemente que se animen, es un concurso muy atractivo, bueno, en nuestra opinión es muy atractivo, pueden los chicos participar abiertamente y pues anímense, eso es lo que los invitamos a participar.

ÓSCAR ALBERTO DÍAZ MARTÍNEZ: Muchísimas gracias, Marco. Bueno, pues mi mensaje es a los jóvenes, anímense a participar, involúcrense en estos temas, la alfabetización mediática, así como cualquier alfabetización es este proceso de enseñanza, de escribir, de leer, bueno, pues la alfabetización mediática son este conjunto de herramientas que nos enseñan y que nos permiten hacer un mejor consumo de contenidos audiovisuales.

Y cuando digo mejor, Marco, no me refiero a que es mejor un contenido que otro, me refiero a mejor consumo, es decir, cuando estamos, por ejemplo, ante un contenido de entretenimiento, saber que estamos ante ello, y que hasta ahí queda y que nos estamos entreteniendo.

Y, por ejemplo, cuando estamos consumiendo un contenido de tipo informativo, pues analizar, discernir la información, cuestionarnos, creo que estas herramientas muy importantes en la vida de nosotros, los mexicanos y, me parece que hoy más que nunca cobran relevancia ante el ecosistema de medios que se desarrolla, en el cual estamos todo el día recibiendo información desde muchas ventanas no, la radio, televisión, internet, redes sociodigitales.

Entonces, qué importante, me parece que estamos en un momento crucial en el que los jóvenes universitarios, y toda la población en general, pues tenemos que entrarle a desarrollar estas temáticas que son muy importantes, y a desarrollar, y hacer estas competencias parte de nuestra vida cotidiana, porque nos permitirán entender mucho mejor la función de los medios de comunicación.

MARCO LARA: Muchas gracias a ambos, muchas gracias a la licenciada Silvia Pérez Chavarría, de la Dirección General de Análisis de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y al licenciado Óscar Alberto Díaz Martínez, Titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales, también del Instituto Federal de Telecomunicaciones. A ambos muchas gracias por estar con nosotros.

SILVIA PÉREZ CHAVARRÍA: Gracias a ustedes.

MARCO LARA: Hasta luego.

LUISA IGLESIAS, CONDUCTORA: Que es el proyecto que llevaría Internet gratuito a toda la población. ¿Qué incluyen estos cambios? Vamos a estar hablando de todo esto con el Maestro Salvador Flores Santillán, Titular de la Unidad de Competencia Económica del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Salvador, cómo te encuentras, muy buenos días.

En un momento más recuperamos la comunicación con el Maestro Salvador Flores Santillán, titular de la Unidad de Competencia Económica del IFT. Bueno, ahí está el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autorizando por unanimidad esta concentración del 61% de Altán Redes por parte de la banca mexicana de desarrollo, que tendrá derecho de nombrar a la mayoría de este Consejo de Administración. Cómo te encuentras, Salvador, muy buen día.

No, al parecer no estamos pudiendo tener esta comunicación, lo vamos a hacer en un momento más.

Comentarle a usted que nos escucha que los cambios que incluye justamente, ahora esta modificación, sería una extensión de 20 a 40 años de la vigencia del contrato sin posibilidad de prórroga, también una modificación de las fechas de cumplimiento de los hitos de cobertura, que es el 70% de la población, que tendrá ahora que estar cubierto el próximo 30 de noviembre de 2022, el 85% de la población el 24 de enero de 2027 y el 92.2% de la población para el 24 de enero de 2028, ahí están esas fechas de cumplimiento de los hitos de cobertura.

Todo esto, hay que decirlo también, se compartió en las redes sociodigitales del IFT para que usted pueda tener acceso a este documento, a este comunicado donde se explica puntualmente cómo son estos cambios, habrá que preguntar justamente ahora qué significan distintas cláusulas, distintas modificaciones, como por ejemplo establecer la posibilidad de que Altán, para obtener y garantizar financiamiento, pueda otorgar las garantías y/o celebrar todo tipo de actos, instrumentos y contratos que fueran necesarios, adicionales o distintos al fideicomiso de garantía, esto en relación con el financiamiento analizado en esa concentración.

La opinión emitida por el Pleno del IFT le comentamos que se determinó que las modificaciones pretendidas, no representan un cambio significativo ni una mejora para Altán, con respecto a las condiciones ofrecidas en este concurso.

A ver, creo que ya tenemos en este momento en la línea el Maestro Salvador Flores. Cómo estás Salvador, buenos días.

SALVADOR FLORES SANTILLÁN, TITULAR DE LA UNIDAD DE COMPETENCIA ECONÓMICA DEL IFT: Hola Luisa, buenos días…

LUISA IGLESIAS: Un gustazo escucharte, Salvador, cuéntanos por favor qué es lo que implica este crédito para Altán, qué implica esta aprobación.

SALVADOR FLORES SANTILLÁN: Con mucho gusto, pues mira, este proyecto, como algunos de ustedes sabrán, el proyecto de Red Compartida, de hecho, deriva desde la Reforma de 2013 en materia de Telecomunicaciones.

En ese decreto constitucional se instruyó el llevar a cabo este proyecto, pudiendo ser totalmente público o en una asociación público-privada.

Al final se decidió que fuera una asociación público- privada, se llevó a cabo el concurso, en el cual resultó ganador Altán y, a partir de 2017 es el desarrollador, como se le conoce, de ese proyecto tan importante de telecomunicaciones.

Sin embargo, con el curso ya del despliegue de la red y demás, todo lo que implica desplegar infraestructura de telecomunicaciones, con el curso de los años fue cayendo esa empresa en una situación financiera, por decir lo menos difícil, y al día de hoy, como también es público, está en una situación de concurso mercantil.

Entonces esa situación ha llevado a la empresa Altán a conseguir financiamiento para poder salir de esa situación y la ruta que han encontrado para atraer más financiamiento han sido por una parte los propios accionistas inyectar capital, y por otra parte consiguieron financiamiento de la banca mexicana de desarrollo, como ya decías, compuesta por Banobras, Nafin y Bancomext.

Entonces, esa fue la salida que han encontrado, ese financiamiento, y dado que hay una reestructura en las acciones de esa empresa, una reestructura en la estructura accionaria, los accionistas inyectan mayor capital y entra la banca mexicana de desarrollo también como participante en los derechos accionarios.

Entonces eso actualiza lo que se conoce como concentración en términos de la Ley Federal de Competencia Económica y tiene que ser autorizada por la autoridad competente, en este caso por el Instituto, antes de que se pueda llevar a cabo esa operación.

Esa es la razón por la cual nos notifican al Instituto esa operación. El Instituto la analiza en términos de competencia económica, es decir, cuidar que ninguno de los nuevos accionistas, o incluso de los ya existentes, pudiera adquirir algún tipo de poder sustancial de mercado, o de establecer algún tipo de barrera a la entrada o de llevar a cabo conductas prohibidas por la Ley de Competencia, eso es básicamente lo que se analiza.

En este caso no se identificó que sucediera alguno de esos supuestos y por lo tanto el Instituto autorizó que se lleve a cabo esa operación, eso en cuanto a la operación.

LUISA IGLESIAS: Entonces, un poco para resumir todo este tema del gobierno, actualmente la actual administración de una u otra manera rescata de la quiebra y asume el control de la empresa Altán Redes, es entonces cuando el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFT, avala esta concentración en Altán Redes, descarta distintos cambios, avala ya que el gobierno sea accionista de Altán, y una de las preguntas que surgen a quienes nos escuchan es si esto genera o no genera desde el punto de vista del IFT distintos conflictos de intereses o retos hacia adelante, si no conflictos qué retos puede representar, tanto para la actual administración, como de igual manera para Altán Redes y para nosotros los usuarios.

SALVADOR FLORES SANTILLÁN: Claro que sí, pues mira, el reto como decía, el reto es financiero, es el reto principal de la empresa, que puedan salir y al final es una empresa, entonces su objetivo es subsistir, tener ganancias y con eso mismo mantenerse en el mercado y ser rentable al final del día, ese es el objetivo principal de una empresa y Altán no es la excepción. Entonces el reto principal que yo diría sería ese.

Y en cuanto a la preocupación que se percibe de alguna manera de que el gobierno federal entre a un mercado controlando una empresa o con una participación mayoritaria en una empresa comercial, eso pudiera preocupar, y es válido, es legítimo que surjan ese tipo de preocupaciones, sin embargo, en el caso particular, desde el inicio, desde que se diseñó todo el proyecto de Red Compartida en asociación público privada, sabiendo que iba a estar presente el Estado, se incluyó una condición en el título de concesión de Altán que prevé o trata de prevenir efectos contrarios al principio de neutralidad a la competencia.

¿Qué significa esto? El principio de neutralidad a la competencia es que el gobierno no puede distorsionar las condiciones de competencia por la única razón de tener partición pública en una empresa. Ese es un principio general establecido en la Ley de Telecomunicaciones, en algunos tratados internacionales, y está previsto en el título de concesión de Altán, entonces ese principio sigue vigente al día de hoy, no se modifica en razón de la entrada del gobierno federal ni en razón de las modificaciones al contrato de APP, es un principio que se deberá seguir observando, y el Instituto continuará vigilando que se cumpla.

LUISA IGLESIAS: Por aquí justamente llega esta información de que la agencia calificadora Moody’s considera positiva la compra de Altán Redes por parte del gobierno federal, esto que anuncia el presidente Andrés Manuel López Obrador, esto que también respalda el IFT.

En este reporte Moody’s dice que este rescate que se hace por parte de la actual administración va a ayudar a mitigar riesgos financieros para la banca de desarrollo, y te lo preguntamos, por supuesto, de este lado, Salvador, cómo funcionaría esta otra parte, y por qué esto también tiene esta interpretación positiva por parte de las distintas calificadoras.

SALVADOR FLORES SANTILLÁN: Pues, ahí el tema escapa un poco a las facultades del Instituto, a nosotros no nos tocaría juzgar si es positivo o no esa inyección de capital, lo que a nosotros nos corresponde valorar es si esa inyección de capital pudiera tener un efecto contrario a la competencia, nuestra conclusión fue que no.

Sin embargo, si me permites te puedo dar mi opinión ya a título personal sobre si es positivo o no esa inyección de capital, y como decía, Altán está en un problema financiero, es conocido, está en concurso mercantil, entonces cualquier inyección de capital desde luego se puede interpretar como algo positivo que lo pueda ayudar a salir de ese problema financiero y poder continuar con el proyecto de Red Compartida, que al final del día creo que también nos importa, un proyecto que como te decía, está previsto en un decreto constitucional y, que tiene objetivos muy loables de llevar cobertura a lugares al día de hoy desatendidos y también a personas alejadas, en zonas en las que los operadores comerciales no tienen presencia.  Entonces te podría decir que yo también lo vería como algo positivo.

LUISA IGLESIAS: Te preguntaría entonces, a partir de ese diagnóstico positivo que nos compartes, Salvador, qué sigue, cuáles los pasos que siguen por un lado para Altán, por otro lado, para la actual administración, ahora justamente con este rescate y, también qué es lo que sigue en este momento para IFT, cuál la tarea justamente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

SALVADOR FLORES SANTILLÁN: Pues para nosotros como regulador y autoridad de competencia económica nos corresponde darle permanente vigilancia a estos principios que te comentaba, que no haya alguna distorsión a los mercados que se deriven de la participación pública, ese es un principio que se conoce como neutralidad a la competencia, eso nosotros estaremos en constante vigilancia.

Y hay otro principio también que nos toca vigilar, que tiene que ver con que ningún prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operación de la Red Compartida, eso también así fue diseñado desde el inicio, de que ningún prestador de servicios de telecomunicaciones pueda tener incidencia en la operación de la red.

Eso también nos corresponde vigilarlo y es un principio que se vigila de manera constante, en este caso no fue la excepción y, al menos de la información que nos proporcionaron, tanto en la concentración como en la modificación del contrato de APP, perdón, no se advierte que participe algún prestador de servicios de telecomunicaciones.

Entonces, te diría que esos dos principios son los que nos corresponde vigilar de hoy en adelante y, desde luego todas las condiciones establecidas en el título de concesión, lo que tiene que ver con alcanzar ciertos porcentajes de cobertura de la población, en su momento se tendrá que verificar si se ha dado cumplimiento a ello.

Y, también quisiera señalar que como está involucrado en este proyecto Promtel, el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones, un organismo público, ellos como autoridad pública, también están en constante comunicación con el Instituto, para poder colaborar y en su caso prevenir algún riesgo a estos principios que ya te mencionaba.

LUISA IGLESIAS: Yo te quiero agradecer muchísimo que nos hayas tomado la llamada, Salvador, invitarte por supuesto a que sigamos conversando con respecto a estos temas en una siguiente ocasión en esta primera emisión de IMER Noticias, y a seguir revisando justamente qué es lo que sigue para Altán Redes, para esta administración y también para este trabajo que realizan desde el IFT. Va un gran abrazo.

SALVADOR FLORES SANTILLÁN: Te agradezco mucho Luisa, mucho gusto y espero estar, o que nos inviten a platicar en otra ocasión.

LUISA IGLESIAS: Así será Salvador, muchas gracias. Salvador Flores es Titular de la Unidad de Competencia Económica del IFT, del Instituto Federal de Telecomunicaciones.