Instituto Federal de Telecomunicaciones

El Pleno del IFT atiende diversos asuntos en materia de telecomunicaciones

• Decidió analizar los alcances y efectos jurídicos del acuerdo emitido por el juzgado 32 de lo civil, previo a la emisión de los Lineamientos Generales en materia de la retransmisión de las señales de televisión abierta
• Aprueba el Programa Anual de Trabajo, en el que se establecen los proyectos sustantivos que se ejecutarán en el presente año
• Autoriza modificaciones a títulos de concesión relacionadas con el otorgamiento de la prórroga de su vigencia
• Resuelve el otorgamiento de títulos de concesión para la instalación de redes públicas de telecomunicaciones

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue notificado del acuerdo emitido por el Juez Trigésimo Segundo de lo Civil el pasado 10 de febrero en el que señala que el IFT carece de competencia para ordenar la retransmisión gratuita de ciertos canales de televisión abierta, esto derivado de un juicio iniciado en 2011 por Televisa Sociedad Anónima de Capital Variable en contra de Comercializadora de Frecuencias Satelitales Sociedad de Responsabilidad Limitada de Capital Variable.

En atención a este acuerdo y con el fin de determinar sus alcances, el Pleno del IFT acordó por unanimidad retirar de la orden del día de hoy y agendar para una sesión subsecuente la resolución para emitir los Lineamientos Generales en materia de oferta y retransmisión de las señales radiodifundidas, esquemas conocidos como must offer y must carry.

Por otro lado, en cumplimiento al mandato constitucional, el Pleno aprobó el Programa Anual de Trabajo 2014 del IFT, en el que se establecen los objetivos institucionales y los proyectos sustantivos que realizará este órgano regulador en el presente año, a fin de cumplir con las atribuciones que le fueron conferidas.

Dicho programa será entregado tanto al titular del Poder Ejecutivo como al Congreso de la Unión y se publicará en la página de internet del Instituto en los próximos días.

Asimismo, el Pleno autorizó modificaciones a la condición octava de títulos de concesión de servicios de provisión de capacidad para el establecimiento de enlaces de microondas punto a punto y punto a multipunto pertenecientes a las empresas Operbes, S.A. de C.V., mediante Acuerdo P/IFT/120214/4 y Megacable Comunicaciones de México, S.A. de C.V., mediante Acuerdo P/IFT/120214/5, respectivamente, a fin de que estas concesiones tengan la posibilidad de que sus solicitudes sean sujetas de análisis para el otorgamiento de la prórroga de su vigencia por parte del IFT, autoridad con la atribución exclusiva de determinar la procedencia o no de dicha solicitud.

La condición octava de los títulos de concesión de las referidas empresas establecía que los títulos de concesión no eran sujetos de prórroga, en contravención a lo dispuesto en el artículo 19, por lo que la resolución aprobada el día de hoy contribuye a armonizar la condición señalada con la normatividad vigente.

De igual forma, el IFT resolvió atender favorablemente seis solicitudes de títulos de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones para prestar los servicios públicos de telecomunicaciones que técnicamente le permitan su infraestructura y los medios de transmisión de su red, con cobertura en diversas regiones del país.

El IFT también decidió otorgar, mediante Acuerdo P/IFT/120214/12, un título de concesión a Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad, AC para usar en forma experimental, las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de 845-849 / 890-894 MHz, con cobertura en la Región 7   “Golfo y Sur” que comprende los estados de Guerrero, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala y Veracruz, por un período de dos años.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones participa en el MWC 2014 que se realiza en Barcelona

• La Comisionada Adriana Labardini y el Comisionado Fernando Borjón asisten por parte al Pleno del IFT
• Se trata del evento internacional más relevante de la industria de las telecomunicaciones móviles
• Los Comisionados Labardini y Borjón participarán en el Programa Ministerial, el foro de mayor prestigio al que asisten los líderes del ámbito público y privado más influyentes de las telecomunicaciones a nivel global
• La participación en este evento está alineada con los objetivos del Programa Anual de Trabajo 2014 y responde a uno de sus proyectos prioritarios: posicionar al Instituto en el ámbito internacional

Del 23 al 27 de febrero de 2014, se lleva a cabo el Congreso Mundial de Telefonía Móvil, (MWC, por sus siglas en inglés), el evento más importante de la industria móvil a nivel global por considerarse un catalizador de cambio e innovación, al que asiste un grupo de trabajo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezado por los comisionados Adriana Labardini y Fernando Borjón.

Los comisionados del IFT cumplirán con una nutrida agenda que incluye presentaciones, reuniones bilaterales con entes reguladores y representantes de ministerios de comunicaciones de países prioritarios para la discusión de mejores prácticas en materia regulatoria, que están directamente relacionadas con la toma de decisiones del Instituto en el corto y mediano plazo.

En particular, destaca el Programa Ministerial, foro al que asisten los líderes más influyentes de las telecomunicaciones en el mundo para intercambiar puntos de vista acerca de los temas de mayor relevancia que afectarán el futuro de la industria móvil, así como para explorar nuevos paradigmas en las políticas públicas para gestionar las redes y facilitar las inversiones.

A este foro son convocados ministerios nacionales y autoridades reguladoras, altos representantes de organizaciones internacionales y organismos intergubernamentales seleccionados, ejecutivos y directivos de regulación de la industria de telecomunicaciones móviles, incluyendo a operadores de red y proveedores. Los temas a abordar son las oportunidades y retos para la industria móvil en todos los mercados, se examinan cuestiones específicas de la regulación que dan forma a la revolución móvil y se llevan a cabo talleres temáticos donde se trata a profundidad y de forma interactiva aspectos que pueden ayudar a los gobiernos a aprovechar la tecnología móvil para el desarrollo y crecimiento económico de sus respectivos países.

Con los trabajos que realice la delegación mexicana se persigue generar vías de cooperación con los reguladores de distintos países así como áreas de influencia común en temas estratégicos de la agenda internacional en materia de comunicaciones móviles, recabar información y conocimiento especializado para la toma de decisiones en asuntos relevantes a la administración y uso eficiente del espectro radioeléctrico, así como realizar labores de investigación de normas o estándares de equipos y sistemas, mediante los cuales se dicta la disponibilidad de tecnologías para los servicios y redes de telecomunicaciones, entre otros objetivos.

Como parte de la agenda, los comisionados del IFT, Adriana Labardini y Fernando Borjón sostendrán una serie de reuniones bilaterales con funcionarios de países como Alemania, Brasil, Colombia, España, Estados Unidos, India, Israel y Rusia, así como con directivos de empresas y organizaciones de todo el mundo.

Este martes 25 de febrero, la delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones sostuvo una reunión bilateral con el presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de América (FCC), Tom Wheeler y con el Embajador para asuntos de Política de Información y  Comunicaciones Internacionales del Departamento de Estado, Daniel Sepúlveda. En este encuentro se abordó la importancia de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones aprobada en México.

Más tarde, el comisionado Borjón impartió la conferencia magistral “Hacia un acceso universal de la banda ancha en México. Los roles del gobierno y la industria para contar con una banda ancha móvil asequible”, en la que ofreció un contexto de la Reforma Constitucional, el impacto del IFT y los planes y las consecuencias objetivas de la red LTE en México, particularmente en lo referente al logro de la banda ancha móvil asequible para los ciudadanos de todo el país.

A este congreso mundial asisten, como parte del grupo de trabajo mexicano, los directores generales Elizabeth Peña, Roberto Martínez y José Rojas, del IFT, como responsables de dar seguimiento a los asuntos derivados de las reuniones bilaterales de los Comisionados ante las unidades técnicas relevantes.

Durante el transcurso de este día, continuaron las reuniones bilaterales con funcionarios del gobierno de Israel, España y Brasil, y se sostuvo una reunión de trabajo con directivos de GSMA, para hablar de políticas públicas viables que promuevan el desarrollo eficiente del sector de las telecomunicaciones.

También el comisionado Fernando Borjón participó en la Cumbre de América Latina, a la que asistieron directivos de empresas de telefonía móvil, así como funcionarios de alto nivel de la región, para abordar temas como el rol que juega el gobierno en el apoyo al desarrollo y salud a largo plazo del sector.

En este panel se abordó el interés común de los gobiernos y la industria en un sector móvil sostenible, así como el papel del gobierno para asegurar que los servicios móviles continuarán ampliándose y mejorando para los ciudadanos.

El miércoles 26 de febrero, la delegación hará un recorrido por la feria del MWC y posteriormente asistirá al seminario de Ericsson, sobre tendencias globales de mercado y tecnología.

Más tarde, la comisionada Adriana Labardini participará en la Mesa Redonda Gubernamental, propuesta por Alcatel-Lucent, en el que participan el Embajador Daniel Sepúlveda, del Departamento de Estado, E.U.A, el Ministro de Comunicaciones de Ruanda, Ministro de Costa de Marfil, Secretario General de la Unión Africana de Telecomunicaciones y representantes del Banco Mundial y del BID, para abordar el tema “Retos hacia delante en un mundo hiperconectado”.

La participación del IFT en el MWC 2014 es acorde con uno de los proyectos prioritarios establecidos en el Programa Anual de Trabajo del presente año: posicionar al Instituto en el ámbito internacional, el cual deriva de uno de sus principales objetivos que es ser un regulador eficaz, imparcial, transparente y con mejores prácticas de gestión.

La agenda completa del grupo de trabajo se puede consultar en la siguiente liga:

https://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2014/02/AGENDA-General-P%C3%BAblica.pdf

El Instituto Federal de Telecomunicaciones concluye la revisión de los títulos de concesión vigentes y crea el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión

• El órgano regulador cumple con los mandatos contenidos en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

• El Registro Público de Concesiones se pondrá a disposición para consulta del público en general; incluye la información relevante sobre 3 mil 323 títulos de concesión de telecomunicaciones y radiodifusión

• Como resultado de la revisión de los títulos de concesión, el Instituto llevará a cabo acciones adicionales a las previstas en la Constitución

En la sesión ordinaria realizada ayer, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) recibió, por parte de la Unidad de Supervisión y Verificación y de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión el informe sobre la revisión de títulos de concesión vigentes de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, proceso que responde a lo establecido en la fracción V del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.

En dicho artículo transitorio se fijó un plazo de 180 días naturales, a partir de la conformación del IFT para que este órgano regulador revise los títulos de concesión vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus términos, condiciones y modalidades.

En cumplimiento a esta disposición, se formaron equipos de trabajo de las unidades mencionadas para realizar un exhaustivo proceso de revisión de todos los expedientes integrados a los concesionarios. Los resultados son los siguientes:

• Se revisó un universo de 3 mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

• En telecomunicaciones existen 2 mil 038 títulos de concesión vigentes

• En radiodifusión se registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.

Como resultado de esta revisión, el IFT pudo generar información actualizada de estos expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.

Concluida la revisión de los títulos de concesión, se han formulado requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos. Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.

Registro Público de Concesiones de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión

Asimismo, el Pleno recibió el informe de la Unidad de Servicios a la Industria sobre la integración del Registro Público de Concesiones, el cual incluye la información completa respecto de las concesiones vigentes relativas a los servicios públicos de telecomunicaciones y de radiodifusión, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VI del Artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma que establece la obligación al Instituto de recabar información necesaria para constituir dicho Registro.

A fin de cumplir con este mandato, el IFT se dio a la tarea de revisar tanto los expedientes abiertos de los diversos concesionarios que obran en el Archivo Técnico de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la información que fue entregada a este Instituto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Este proceso, que implicó la revisión de un total de 3 mil 852 expedientes de concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión vigentes y concluidas, permitió integrar y actualizar toda la información de las concesiones vigentes que actualmente prestan servicios en los mercados de telecomunicaciones y de radiodifusión.

De esta forma se constituyó el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital a fin de que la información contenida pueda ser consultada en línea y de forma gratuita por el público en general en la página de internet del IFT www.ift.org.mx

En el Registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión (nombre del concesionario, fecha de otorgamiento de la concesión, vigencia de la misma, cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales  y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos), así como la imagen de los documentos que soportan los datos respectivos.

Para la conformación del Registro Público de Concesiones se integró la información referida con aproximadamente 14 mil documentos asociados, 56 mil imágenes digitalizadas sobre concesiones de telecomunicaciones y 70 mil imágenes correspondientes a concesiones de radiodifusión, y estará a disposición del público a más tardar el próximo 9 de marzo.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba la convocatoria para licitar por primera vez en el país frecuencias de Televisión abierta para formar por lo menos dos nuevas cadenas con cobertura nacional

• El IFT cumple en tiempo y forma con los mandatos establecidos en el Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones

• La Convocatoria se publicará mañana en el DOF y las Bases estarán disponibles para su descarga electrónica a más tardar el 9 de marzo

• Resuelve los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en dichos mercados, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente económico preponderante en telecomunicaciones

En cumplimiento al mandato establecido en la fracción II del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, en sesión extraordinaria celebrada el día de hoy, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la Convocatoria para la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas con cobertura nacional.

De acuerdo con dicho artículo transitorio, el IFT contó con un plazo de 180 días naturales, a partir de su conformación para cumplir con la emisión de la Convocatoria y Bases de licitación referidas, por lo que el día de mañana se publicará la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Es importante señalar que, en apego al procedimiento administrativo, es necesario que primero se publique la Convocatoria en el DOF para que se puedan publicar las Bases de Licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del IFT, para su descarga gratuita.

De esta manera, por primera vez en la historia del país se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios de este servicio.

Por otro lado, en la misma sesión de Pleno se aprobaron las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.

Una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del IFT ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las Tarifas Asimétricas por los servicios de interconexión que cobrará el Agente Económico Preponderante

• El IFT toma como referencia la metodología definitiva en los Lineamientos para elaborar modelos de costos publicados el 12 de abril de 2011

• Estas medidas son aplicables a Telmex, Telnor y Telcel, luego de que el pasado 6 de marzo el Pleno del Instituto determinó a este grupo de empresas como agente económico preponderante

El pasado 6 de marzo, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la resolución mediante la cual determinó al agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones (Telmex, Telnor y Telcel) y le impuso medidas específicas, de conformidad con lo establecido en el artículo Octavo Transitorio del decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

Entre dichas medidas se establece que corresponde al IFT fijar las tarifas por los servicios de interconexión para servicios fijos que cobrará el agente económico preponderante, mismas que se determinarán con base en un modelo de costos elaborado conforme a los Lineamientos publicados el 12 de abril de 2011 para tal efecto, pero considerando su participación medida en términos de usuarios finales. En tanto que para servicios móviles, se deberá tomar en cuenta además la disponibilidad del espectro de dicho agente económico preponderante.

De esta manera, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de marzo del presente año, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó las tarifas asimétricas que cobrará el agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones por los servicios de interconexión a su red.

Las tarifas de interconexión aprobadas por el Pleno estarán vigentes desde la entrada en vigor de las Medidas impuestas al agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones y hasta el 31 de diciembre de 2014.

En el Modelo de Costos Fijo aplicable a Telmex y Telnor se considera el concepto de jerarquía de red y se calculan los costos para cada uno de los escenarios de interconexión en los cuales se origine o termine tráfico, así como para el servicio de tránsito. Las tarifas que por servicios de interconexión deberán aplicar ambas empresas en el periodo referido son:

Respecto de las tarifas por los servicios de interconexión relativos al servicio de terminación que cobrará Telcel, el IFT resolvió en los siguientes términos:

La resolución del Pleno establece que la medición de tráfico se realizará sumando la duración real de todas las llamadas completadas en el periodo de facturación correspondiente, medidas en segundos, sin posibilidad de redondear al minuto siguiente.

De igual forma, no se deberá adicionar sobrecargo por intentos de llamadas no completadas en la originación y terminación de tráfico en las redes públicas de telecomunicaciones de Telmex y Telnor.

Los Modelos de Costos Fijo y Móvil que se utilizaron para el cálculo de las tarifas de interconexión del agente económico preponderante pueden ser consultados en la siguiente página electrónica del IFT: https://www.ift.org.mx/iftweb/sector-de-telecomunicaciones/

Firman la Secretaría de la Función Pública y el Instituto Federal de Telecomunicaciones convenio de colaboración para el uso de Declaranet

• Con este acuerdo se avanza en materia de transparencia y rendición de cuentas

El Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, Encargado del Despacho de la Secretaría de la Función Pública (SFP), Julián Olivas Ugalde, y el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras Saldívar, firmaron un convenio de colaboración para la utilización del sistema electrónico DeclaraNet.

Olivas Ugalde indicó que es muy relevante que órganos constitucionalmente autónomos, como es el caso de IFT, de reciente creación en nuestro sistema jurídico, cumplan con sus obligaciones y señaló que con la suscripción de este acuerdo se avanza en materia de transparencia y rendición de cuentas.

Afirmó que de esta manera se trabaja para que el sistema sea más amigable para que los funcionarios públicos cumplan con sus obligaciones en el acceso a presentar la correspondiente declaración.

El Encargado del Despacho de la SFP explicó que DeclaraNet es un mecanismo que coadyuva en la investigación de irregularidades a cargo de servidores públicos, y señaló que no se explicaría la realización de auditorías, la atención de quejas y denuncias, en muchas ocasiones, si no se tuviera una herramienta complementaria como son las declaraciones de situación patrimonial.

En su oportunidad, el Comisionado Presidente del IFT, Gabriel Contreras Saldívar, agradeció el apoyo brindado por la SFP para simplificar el cumplimiento de las obligaciones que la Constitución y la Ley contemplan para los servidores públicos.

Apuntó que Declaranet ha probado ser una herramienta útil, que ha evolucionado y se ha perfeccionado para que los funcionarios cumplan con sus deberes y así privilegiar la transparencia y rendición de cuentas.

Indicó que cuando se transformó de Comisión Federal de Telecomunicaciones a Instituto Federal de Telecomunicaciones, el primer reto fue cumplir con la obligación de rendir las declaraciones patrimoniales.

Contreras Saldívar refirió que se está en espera de que la Cámara de Diputados, con base en la propia reforma constitucional, designe al titular de la Contraloría Interna del IFT, para dar cumplimiento de las obligaciones constitucionales de la mejor forma posible.

En la firma del convenio estuvieron presentes el Director General de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la SFP, Javier Vargas Zempoaltecatl; el Director General de Tecnologías de Información de la SFP, Manuel Sebastián Casillas Ruppert, y el Secretario Técnico del IFT, Juan José Crispín Borbolla.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones participa en la reunión global de múltiples partes interesadas sobre el futuro de la gobernanza de internet en Sao Paulo, Brasil

• Los Comisionados Adriana Labardini y Mario Fromow asisten en representación del IFT
• Representantes de países de todo el mundo de los sectores gubernamental, sociedad civil, academia, empresas, comunidad técnica y organismos internacionales se dan cita en este foro internacional dedicado a discutir los principios y el futuro de la gobernanza de Internet

Los días 23 y 24 de abril se lleva a cabo en Sao Paulo, Brasil, la Reunión Global de Múltiples Partes Interesadas sobre los Principios y el Futuro de la Gobernanza de Internet, mejor conocida como NETMundial, la cual fue convocada por el gobierno de Brasil junto con el Comité Gestor de Internet de Brasil (CGI.br) y el /1NET. En dicho encuentro participan representantes de países de todo el mundo de los diversos sectores: gubernamentales, sociedad civil, academia, empresas, comunidad técnica y organismos internacionales.

A esta reunión asiste una delegación mexicana conformada por funcionarios de las secretarías de Relaciones Exteriores, de Comunicaciones y Transportes y la Coordinación para la Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, en representación del Gobierno Federal, así como por los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Adriana Labardini y Mario Fromow.

Este foro es una plataforma para el debate de temas de gobernanza de Internet inclusiva y abierta, que abarca aspectos estratégicos relativos a la seguridad de la red, así como a la confiabilidad frente a sus usuarios. El IFT, como parte de la delegación de México, estará atento  a posibles definiciones sobre principios rectores en el desarrollo futuro de internet, así como a las opciones de fortalecer mecanismos articuladores, como son el Foro de Gobernanza de Internet de la ONU (o IGF).

Como parte de organismos multilaterales participan activamente representantes de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA) de las Naciones Unidas y de la Comisión Europea.

Esta es una oportunidad para fortalecer los esfuerzos por mejorar y democratizar la gobernanza de Internet, para ayudar a recuperar la confianza en el ecosistema de Internet y para generar ejes que, luego de ser discutidos más a fondo en otros foros, sean adoptados formalmente por instituciones como la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN, por sus siglas en inglés) y los órganos intergubernamentales, como la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

El Pleno del IFT resuelve modificaciones a la política de transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT)

• Determina ajustar la fecha para la terminación de las transmisiones analógicas de televisión abierta en las ciudades de Monterrey, Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo y Cd. Juárez, del 29 de mayo de 2014 al 26 de noviembre de este año
• La resolución se basa en los resultados que arrojó la encuesta realizada en dichas ciudades, los cuales dan evidencia de que al día de hoy no se cuenta con 90% o más de penetración de TDT en el servicio de TV radiodifundida
• En la misma sesión se resolvió imponer multas y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes afectos de dos estaciones de radio FM que operaban sin permiso ni concesión

El 31 de julio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), un acuerdo modificatorio de la Política a la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) en el que se establece el 29 de mayo de 2014 como la fecha en que concluirían las transmisiones analógicas de la televisión radiodifundida en las ciudades de Monterrey, Nuevo León; Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros, Tamaulipas, y Ciudad Juárez, Chihuahua. Dichas ciudades fueron consideradas como parte de las pruebas piloto de la Política TDT dentro del año 2014.

De acuerdo con lo previsto en la Política TDT, si un mes antes de que corresponda realizar el apagón analógico en una determinada localidad no se ha alcanzado un nivel de penetración de 90% de la TDT, se deberá ajustar la fecha para realizar la terminación de transmisiones analógicas en esa ciudad.

En este sentido, y a efecto de contar con información confiable sobre la adopción de la TDT en las cinco ciudades del norte del país en las que se estableció el apagón analógico para el 29 de mayo de 2014, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), a través de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión (USRTV), contrató los servicios de una empresa para conocer el tipo de servicio de televisión que se recibe en dichas localidades y así conocer los niveles de penetración de la TDT.

El 28 de abril, en sesión extraordinaria, la USRTV presentó al Pleno del IFT el informe del estado que guarda la penetración de la TDT en las ciudades de Monterrey, Ciudad Juárez, Reynosa, Matamoros y Nuevo Laredo, cuyos resultados son los siguientes:

• Se realizaron 8,786 encuestas en las 5 ciudades
• De los hogares que cuentan con televisor, entre 54 y 77% dependen de la televisión abierta.
• En ninguna de las 5 ciudades se logra una penetración de TDT igual o superior a 90% en los hogares que dependen de la televisión abierta.

De esta forma, y al no cumplirse la condición de tener una penetración de TDT igual o superior a 90% en las ciudades previstas para realizar el apagón analógico, el Pleno del IFT resolvió  modificar el Acuerdo por el que se adopta el estándar tecnológico de Televisión Digital Terrestre y se establece la Política para la Transición a la Televisión Digital Terrestre en México, publicado el 2 de junio de 2004, modificado, a su vez, el 4 de mayo de 2012, 4 de abril , 1 de junio y 31 de julio de 2013.

Con esta modificación se ajusta la fecha de terminación de las transmisiones analógicas de televisión radiodifundida en las cinco ciudades del norte del país referidas, conforme al calendario general previsto para 2014 en la Política TDT, es decir, al 26 de noviembre de 2014.

Lo anterior, sin perjuicio de que el Instituto revise las fechas previstas en la Política TDT, una vez que se dé a conocer el programa de trabajo a que hace referencia el artículo Décimo Séptimo Transitorio, fracción IV del Decreto de Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones, considerando la realización de pruebas piloto, conforme a las mejores prácticas internacionales.

Por otro lado, en la sesión de ayer el Pleno del IFT resolvió imponer diversas multas y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes destinados a la operación de dos estaciones de radiodifusión que transmitían en la banda de FM en las ciudades de Reynosa, Tamaulipas y Zacatecas, Zacatecas sin contar con permiso o con concesión.

Como parte de las acciones de verificación que realiza el Instituto para vigilar el adecuado uso del espectro radioeléctrico, se desahogaron diligencias y procedimientos administrativos correspondientes cuyo resultado fue la comprobación de la falta de los títulos de concesión o permiso que acreditaran la legal operación de las estaciones. El IFT realizó el aseguramiento de los bienes destinados a la operación de dichas estaciones de radiodifusión, a fin de evitar que continuaran transmitiendo.

De esta manera, el Pleno del IFT determinó, con base en los artículos 101, fracción XXIII, 103, 104 bis y 106 de la Ley Federal de Radio y Televisión, imponer sanciones y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes destinados a la operación de estaciones en las siguientes frecuencias y localidades:

En cumplimiento de su responsabilidad, el IFT continuará con las acciones de vigilancia para que la radiodifusión en México se preste en los términos que marca la Ley.

El Pleno del IFT emite los lineamientos generales para la autorización de servicios adicionales a concesionarios de radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía

• El Instituto cumple con el mandato constitucional de establecer disposiciones de carácter general para que los concesionarios sean autorizados a ofrecer servicios adicionales a los que contempla su título de concesión actual
• Será hasta que el Congreso expida la legislación secundaria cuando el IFT esté en posibilidad de fijar los requisitos que los concesionarios de radiodifusión, de telecomunicaciones y telefonía deberán cumplir para transitar al modelo de concesión única

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, en sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó, mediante Acuerdo P/IFT/EXT/060514/102, los “Lineamientos generales que establecen los requisitos, términos y condiciones que los actuales concesionarios de radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía deberán cumplir para que se les autorice la prestación de servicios adicionales a los que son objeto de su concesión”.

Es importante señalar que en este momento el Instituto sólo está en posibilidad de determinar los requisitos, términos y condiciones que deberán cumplir los actuales concesionarios que pretendan solicitar servicios adicionales a los autorizados en los títulos de concesión respectivos, dado que a la fecha no cuenta con los elementos necesarios para definir los requisitos que los concesionarios de radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía deberán cumplir para transitar al modelo de concesión única, debido a que el alcance de dichas concesiones se encuentra reservado a lo que disponga la ley reglamentaria que, en su oportunidad, expida el Congreso de la Unión.

En este sentido, los Lineamientos aprobados el día de hoy para la autorización de servicios adicionales, contemplan el establecimiento tanto de requisitos generales como específicos aplicables a todo tipo de concesiones de servicios de radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía, según se trate de: (i) concesionarios de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico; (ii) concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones; (iii) concesionarios con prohibición o restricción expresa para prestar servicios determinados, o (iv) concesiones cuyos titulares han sido declarados como parte de los grupos de interés que conforman a los agentes económicos preponderantes, de conformidad con el mandato constitucional.

Los Lineamientos destacan que la autorización que en su caso emita el Instituto respecto de solicitudes de servicios adicionales, será sin perjuicio de la obligación de continuar la prestación de los servicios contemplados en la concesión de que se trate.

En los próximos días, estas disposiciones serán publicadas en el Diario Oficial de la Federación para efectos de su entrada en vigor.