Instituto Federal de Telecomunicaciones

GABRIEL SOSA PLATA, CONDUCTOR: Bienvenidas y bienvenidos a Media 20.1.

Es momento de hacer un balance sobre la radiodifusión, las telecomunicaciones en México, durante el 2022. ¿Qué está ocurriendo con la televisión, por ejemplo, abierta? Tenemos más competencia. ¿Qué está ocurriendo con las estaciones de radio? ¿Qué ha pasado con las radios comunitarias e indígenas? ¿Qué está ocurriendo con esta nueva tecnología 5G? Entre otros temas pues que abarcan una evaluación de este importante sector, que, por cierto, es motor de desarrollo económico. En esta ocasión, la entrevista es con un experto, él es profesor-investigador de la Facultad de Derecho, de aquí de nuestra universidad, también es Director de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el licenciado Álvaro Guzmán. Álvaro, bienvenido a media 20.1.

ÁLVARO GUZMÁN, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL IFT: Encantado Gabriel, muchísimas gracias por este espacio y una oportunidad para platicar con la comunidad universitaria, en nuestra casa.

GABRIEL SOSA PLATA: Sí, exacto, tenemos aquí una audiencia, por cierto, muy crítica, muy participativa. Y estos temas, siempre, de la radiodifusión, las telecomunicaciones, pues están en la vida cotidiana de los universitarios y de la sociedad en general.

¿Tú cuál consideras que fue el tema más importante? Yo sé que es difícil, pero, ¿cuál consideras que fue el tema más importante de la radiodifusión? Si quieres empezamos con radio y televisión abierta y luego hablamos de telecomunicaciones, durante este año.

ÁLVARO GUZMÁN: Este año se materializaron diversos proyectos de televisión a partir de estaciones que han iniciado operaciones, propiamente en estos procedimientos de licitación que ha sustanciado el Instituto Federal de Telecomunicaciones, con un ánimo de promover la competencia. Es decir, se encuentran sectores altamente concentrados, la visión que se tiene por parte del regulador, descansa en abrir espacios, para que se incluyan nuevas estaciones, nuevos prestadores de servicio, que puedan responder a esas exigencias naturales que tiene la ciudadanía, por encontrar nuevos espacios de expresión, nuevas plataformas, nuevos contenidos, que permitan refrescar este ambiente televisivo, de radiodifusión.

Y se han materializado este tipo de proyectos, ya con el inicio de operaciones y estos procedimientos de licitación, porque recordemos que venimos de un entorno pandémico. Un entorno donde los efectos y estos estragos fueron, tanto para las instituciones como para la industria, los operadores, propiamente, pues paralizaron algunos de estos proyectos, porque no tenían las condiciones físicas, los contratos, las autorizaciones, ante las autoridades municipales, para poder desplegar su infraestructura, poderla encender.

Entonces, venimos saliendo de esas circunstancias y este 2022 representa la materialización de muchos de estos proyectos que ya tenían una gestación en otros años, pero no basta otorgar el título, o sea, no basta…

GABRIEL SOSA PLATA: Hay que echar a andar las estaciones.

ÁLVARO GUZMÁN: Hay que echarlo a andar y esto es un tema complejo, es un tema difícil, incluso financieramente, es el reto. Y en la parte comercial, bueno, esto es un factor importante, pero no hay que desconocer y parte de esta ecuación, de este ecosistema sano, también tiene que ver con la participación de los medios públicos, el sector social y que ellos también padecieron esto. Entonces, a pesar de que existían ya nuevos operadores en estos, también sectores, pues tenían la misma circunstancia, no podían iniciar operación.

Entonces, este 2022 vemos cómo se está reactivando todo este sistema de operadores, pues para encontrar esta materialización constitucional y una tarea propia del Instituto, por brindar servicios a la población, bajo esta perspectiva, una sana competencia, una mirada plural, diversa y que al final del día se haga efectivo este derecho de la población a contar con servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión pues en condiciones de calidad…

GABRIEL SOSA PLATA: Claro, diversos y plurales. Hablabas de la televisión. ¿Todavía Televisa sigue siendo preponderante con base en las estadísticas de mercado o las cifras de mercado?

ÁLVARO GUZMÁN: Sin duda, la preponderancia, como lo recordarás, se trata del tamaño que tiene un grupo o una empresa, en lo particular, de la participación en su mercado. Entonces, aquí Televisa…

GABRIEL SOSA PLATA: Todavía sigue.

ÁLVARO GUZMÁN: Sigue siendo, tiene un régimen especial...

GABRIEL SOSA PLATA: Condiciones asimétricas.

ÁLVARO GUZMÁN: Condiciones asimétricas, que buscan nivelar la cancha propiamente, esas condiciones que permitan que no abuse de su posición y son obligaciones que tendrá que mantener hasta que haya otras circunstancias, donde la libertad y la competencia puedan tener un espacio mucho más equilibrado. Mientras tanto, esta medida tiene un régimen constitucional.

GABRIEL SOSA PLATA: Sí, sí, por supuesto. Entonces, si vemos todavía las condiciones del mercado de la televisión abierta, sigue estando todavía concentrada, es decir, Televisa, TV Azteca, que detentan, ¿alrededor de 70% del mercado, más o menos?

ÁLVARO GUZMÁN: No, está cerca del 90% del mercado, o sea es…

GABRIEL SOSA PLATA: Y ya después ahí, está Grupo Imagen, por ejemplo, ya con despliegue, un crecimiento.

ÁLVARO GUZMÁN: Que ha tenido ya una baja esta referencia del 90, por esta tercera cadena, que tiene un asidero constitucional, una base, que fue una palanca para poder incorporar una cadena nacional, que permitiera hacer frente a estas dos estaciones o estas dos cadenas nacionales, Televisa y TV Azteca y un ánimo de competencia. Entonces, es comercial, pero si bien existían otro tipo de estaciones más regionales o locales, pues ninguna con esa magnitud, entonces, la relevancia de que esté en la agenda constitucional, que ya no es tan nueva, pero sigue siendo objeto de estudio, viene de 2013 y se materializó propiamente hasta unos años después.

GABRIEL SOSA PLATA: Claro, ya vamos, pian pianito, en la apertura de la televisión abierta, multimedios y sigue creciendo.

ÁLVARO GUZMÁN: Sigue creciendo, porque parte de estos compromisos por conformar la cadena, se traduce en ir iniciando operaciones, conforme va pudiendo, conforme se van desarrollando las inversiones requeridas, este despliegue, las autorizaciones respectivas y entonces lleva un avance paulatino, que va midiendo el Instituto, para poder cumplir con esta cobertura, que sería el factor determinante para decir, “sí es una cadena nacional y ya tiene presencia en determinadas entidades”.

GABRIEL SOSA PLATA: Y hay nuevos operadores, ¿no, Álvaro? También en la televisión abierta.

ÁLVARO GUZMÁN: Hay nuevos operadores, ya de un carácter más local, con una visión regional, donde ya se cumplió esta premisa de tener una tercera cadena, que era el encargo constitucional y ahora ya la labor del Instituto pues tiene que ver más con cumplir con esta función, de equilibrar en determinadas localidades o plazas, esta competencia, a partir de un nuevo agente, que quizá, pueda enriquecer la participación, una nueva visión. Entonces, ahí lleva más que nada una política dirigida por parte del Instituto, pero ya con una mirada más propia, más local.

GABRIEL SOSA PLATA: Local, regional, que también es algo fundamental, sobre todo para el derecho a la información en las comunidades, en las cuales se prestan estos servicios. Ahora, hablabas también de la televisión pública. Durante este año, ¿qué vieron allá en el Instituto? Supongo que hay también nuevas concesiones, nuevos operadores en la televisión pública.

ÁLVARO GUZMÁN: Los medios públicos tienen este encargo de llevar información relevante sobre el acontecer nacional, forjar ciudadanía, contenidos culturales, históricos. De suerte tal, que es una constante dentro de esos programas tener esa expansión. Entonces, a pesar de que son esencialmente los mismos entes públicos, no quiere decir que no haya nuevos, sino, que son pocos, en realidad estos nuevos otorgamientos, pues tienen que ver con tener poblaciones, tener población, tener una cobertura en donde antes no la tenían.

Una de las iniciativas que se han impulsado desde las regulación es, lo que tú necesitas como medio público es, ahora que tengas una cobertura equivalente a tu estado, a tu entidad federativa. Y entonces, esto implica que tú tienes una concesión que te permite prestar el servicio en todo el estado. ¿Cuál es la limitante operativa? Que en realidad vas a instalar las estaciones que tú requieras, en función de tu capacidad presupuestaria. A veces no tienes todos los recursos económicos para desplegar las antenas respectivas y entonces lo cubres, pero ya es una forma administrativa de ir creciendo poco a poco. Entonces tenemos esa perspectiva en el Instituto Federal de Telecomunicaciones, es una facilidad administrativa y muchos entes han transitado a ese modelo.

GABRIEL SOSA PLATA, CONDUCTOR: ¿Recuerdas qué estados o sistemas han estado trabajando en esto?

ÁLVARO GUZMÁN: Pues por ejemplo ya tenemos el caso de Chiapas, tenemos el caso de Guerrero, está el caso de Veracruz, hay otros más, no quiero ahorita decirlos, pero sí ha sido...

GABRIEL SOSA PLATA: Sí, yo me acuerdo de la UdeG que creció con más estaciones y un canal de televisión, una cosa así ¿no?

ÁLVARO GUZMÁN: Exacto, las universidades tienen esta posibilidad también para crecer; aunque para ellos no es necesariamente aplicable el caso de la entidad federativa, porque pues sí es difícil también entenderlas fuera de su demarcación ¿no? De donde tienen esa presencia institucional, no quiere decir que esté prohibido.

Pero este razonamiento de equivalencia de que el estado tiene que tener cobertura en su población, donde tiene esa delimitación político administrativa, pues no impacta directamente en las universidades. En los estados sí y es ahí donde se les ha dado esta autorización.

Y la verdad es que es una facilidad, porque propiamente les permite instalar estaciones pues casi, casi como avisos. O sea, el tema no quiere decir que sea menor, sino que ellos tendrán que instalar su antena transmisora y después decir, este es mi equipo complementario y ya sólo te aviso o te pido la autorización para que me autorices parámetros técnicos, pero ya no es otra estación, ya no es otra concesión, ya son repetidoras y eso ayuda muchísimo incluso para aligerar la carga de los propios entes públicos. Entonces ya se pueden enfocar propiamente a la producción de contenidos y aliviamos la parte jurídico administrativa.

GABRIEL SOSA PLATA: ¡Ah! Qué interesante este planteamiento que nos hace también Álvaro Guzmán, el gran problema son los presupuestos no, de algunos de estos medios públicos que a veces con la infraestructura que tienen no les alcanza ni siquiera el dinero pues para actualizarse tecnológicamente o, por ejemplo, crear nuevas producciones, pero bueno eso no es algo que le compete al Instituto, sino a cada una de las entidades que reciben este tipo de concesiones.

ÁLVARO GUZMÁN: Sin duda, el marco exige que tienen que participar pues necesariamente del presupuesto público, si bien hay mecanismos complementarios para obtener financiamiento, pues estos son propiamente marginales en función de lo que pueden incluso obtener. Y esta previsión pues también funciona como restricción, porque también les impediría gestionar otro tipo de recursos, incluso pues para ser autosustentables, tener esa forma financiera de allegarse de propios recursos.

Entonces la Ley así lo exige y que no está mal, porque también es una forma de decirles "Te garantizo los recursos presupuestarios” - digo siempre con la limitación de las condiciones económicas y recaudatorias, pero los obliga a que se dediquen propiamente a este tema de la difusión, de la cultura, la producción de contenidos, el cumplimiento de su objeto.

GABRIEL SOSA PLATA: Sí, sí, sí, los principios que debe tener cualquier medio público, que es esta pluralidad, diversidad, inclusión y pues sí, no es el lucro efectivamente, entonces pues la ley sí permite que haya, por ejemplo, patrocinios, coproducciones de ese tipo; pero la mayor parte de los medios públicos se sostienen con los recursos de las mismas instituciones.

Tenemos ya que hacer la pausa, Álvaro Guzmán, pero no se vaya porque vamos a platicar también sobre lo que está ocurriendo con esta nueva tecnología 5G, ya se empieza hablar incluso hasta de tecnología 6G, sé que suena todavía muy pretencioso, pero ya desde ahora se están haciendo estos planteamientos.

Así que, por favor, no se vaya, quédese en Media 20.1.

GABRIEL SOSA PLATA, CONDUCTOR: Ya estamos de regreso en Media 20.1, haciendo un balance sobre la radio, la televisión, las telecomunicaciones aquí en México, con Álvaro Guzmán.

Como le comentaba, él es titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones y un muy respetado abogado.

¿Eres egresado de aquí, por cierto, de la UNAM?

ÁLVARO GUZMÁN, TITULAR DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL IFT: Por supuesto de la UNAM, de la facultad de derecho, mucho orgullo.

GABRIEL SOSA PLATA: Y también, como le decía, da clases e investiga sobre estos temas complejos de la tecnología.

Álvaro Guzmán, nos quedamos en la primera parte pues con el tema de los medios públicos. Antes de entrar al 5G, que también es un tema muy atractivo, platícanos. Ha habido algunas decisiones importantes del Instituto en capacitación, por ejemplo: asesoría, acompañamiento comunidades y pueblos indígenas para que tengamos más estaciones de radio de estos pueblos y comunidades indígenas, también pues por supuesto de las diferentes comunidades, esto que se le ha llamado las concesiones de uso comunitario.

Todavía no representan, en el caso de la radio indígena, particularmente, ni el 1% de las concesiones, pero sí en el ámbito comunitario ha aumentado, para que le platiques a la audiencia ¿qué pasó? ¿Qué ocurrió este año en este sector?

ÁLVARO GUZMÁN: Han crecido la parte de estaciones comunitarias indígenas, es claro que este tema sobre comunicaciones indígenas pues no ha respondido a esta expectativa de pluralidad que se tiene en nuestro país con 78 lenguas, 25 estaciones que son las que actualmente tenemos concesionadas, pues resulta un poco complejo de entender.

Pero también lo cierto es que, es parte de distanciamiento natural que se da por tener un Instituto Federal de Telecomunicaciones como autoridad pues en la Ciudad de México y esto pues no permite tener una cercanía directa con los interesados. Es una barrera tanto económica, lo que impacta el traslado como administrativa por explicar y tocar una ventanilla que pueda tener pues una distancia próxima hacia la comunidad. Entonces se vuelve un tema de perspectiva para saber pues cómo acortamos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones ha construido un programa denominado Programa de Promoción de la Radiodifusión Comunitaria e Indígena. Año con año se ha realizado en dos fases, cada una para recibir solicitudes. Y la idea es esta, acercar, romper estas distancias, romper estas inercias incluso se van a las comunidades y se reciben las solicitudes directamente. En ese plazo propiamente son de tres semanas, de dos semanas dependiendo, se da este acompañamiento, se les asesora, se recibe la solicitud y se establece una mecánica de comunicación con el fin de que el personal que la reciba le pueda dar seguimiento y mantener una comunicación directa.

Es un reto, es un reto porque también lo cierto es que implica la organización de la comunidad para poderle dar seguimiento y ahí también hay un tema pues de cómo ayudamos y cómo contribuimos para que la propia comunidad pues tenga esta organización que le permita dar seguimiento a ese proyecto...

GABRIEL SOSA PLATA: Sí, sostenerlo ¿no?

ÁLVARO GUZMÁN: Es complejo, es muy duro, es difícil. Entonces es un esfuerzo que hace el Instituto por romper estas inercias de acercarse y es parte de su misión constitucional, la promoción y hacer efectivos esos derechos que son a la libertad de expresión, al acceso a la información y que se materializan pues contando con un medio de comunicación propio. En el caso de las comunidades y pueblos indígenas pues es un derecho reconocido constitucionalmente. Entonces no es menor.

Y también me gustaría comentar que tenemos 125 estaciones comunitarias, esto implica también una forma, perdón 135, 35 comunitarias y yo diría solamente como dato para la reflexión que ahí hay un subregistro para la parte indígena. ¿Por qué? Porque son muy equivalentes. Si revisamos la referencia de estaciones comunitarias indígenas, a veces las asociamos, si bien legalmente tienen cada una su subcategoría, la verdad es que ya a la hora de la práctica las asociamos, son comunitarias o son indígenas.

Y en el día a día, cuando se presentan estas solicitudes vemos que la radiodifusión comunitaria pues tiene una finalidad un poco más abierta, más laxa. Si bien es una sociedad organizada, una comunidad que se da su propio medio, pues no lleva esta etiqueta de promoción de las lenguas, de la cultura, la reivindicación de la mujer en la vida social y entonces si bien eso pudiese darse en las estaciones comunitarias, pues no lo llevan como objeto.

Entonces, eso hace que en los proyectos ya en específico se orienten más a las estaciones comunitarias. Por eso, creo yo que traemos un subregistro y pudiese ser un número más elevado de estaciones con este perfil indígena, pero que al momento de su presentación dicen "vámonos por lo comunitario".

GABRIEL SOSA PLATA: Bueno, pero ahí están, pues las acciones y lo importante es de que se refuerce esta política pública para que tengamos efectivamente más radiodifusión comunitaria e indígena en nuestro país y acabar con estos desequilibrios y que si uno revisa, pues las mismas estadísticas del Instituto Federal de Telecomunicaciones, todavía la radiodifusión comercial, me refiero en este caso a radio, pues alrededor del 70% son comerciales todavía ¿no?

Por ahí tenemos quizás un ventitantos por ciento de lo que es la radio pública y el resto pues ya son las concesiones de uso social comunitario indígena. Pero ahí va, es algo inédito esto que nos está comentando Álvaro, en la historia propiamente de la relación; entre las instituciones del Estado con las comunidades y pueblos indígenas para alentar este servicio de radiodifusión.

Pero bueno, el tiempo se nos va acabando, Álvaro. Ahora sí, vamos a saltarnos de lo más pequeño a lo más grande. Telecomunicaciones; particularmente telefonía móvil, que siempre es un tema muy importante, muy interesante, dado que, pues ahí es donde la mayor parte al menos de la población que está en las grandes ciudades, aunque cada vez más en ciudades intermedias y pequeñas, el acceso al móvil es fundamental.

Se ha venido desarrollando en México esta tecnología 5G, Álvaro. ¿Dé qué trata y cómo andamos en el mercado mexicano?

ÁLVARO GUZMÁN: Pues es uno de los retos regulatorios. De hecho, existe por parte del Instituto, la creación de un grupo de trabajo para el despliegue de infraestructura, la regulación, recomendaciones de 5G y tiene que ver con escuchar a la industria, a los proveedores y a la sociedad en general, también la oferta académica pues es muy importante, pues con el fin de ir atendiendo todos los frentes que implica el despliegue de infraestructura 5G, con el fin de que se puedan prestar servicios en otras condiciones a las tradicionalmente conocidas.

Esta referencia del 5G nos habla de una tecnología que pueda responder a otras exigencias y servicios a los que vemos solamente en las películas, esta forma de tener equipos conectados por todos lados, de cambiar significativamente los medios de producción, pues requiere que tengamos...

GABRIEL SOSA PLATA: ¿El Internet de las Cosas, por ejemplo?

ÁLVARO GUZMÁN: El Internet de las Cosas o conectividad, vehículos autónomos rehabilitados...

GABRIEL SOSA PLATA: ¿Qué es eso de los vehículos autónomos? Así, bien rápidos también para...

ÁLVARO GUZMÁN: Pues imagina que un vehículo pueda estar tomando decisiones en una vía de comunicación y que estas velocidades de decisión tengan que ser milimétricas, inmediatas...

GABRIEL SOSA PLATA: ¿Y todo eso es 5G?

ÁLVARO GUZMÁN: Todo eso es 5G. De hecho, tener una comunicación normal, nosotros ahorita, por lo menos en la Ciudad de México, pues implica tener 4G y es bastante cómodo; descargamos vídeos. Pero, cuando un segundo puede hacer la diferencia, es milimétrica la forma en la que se tiene que estar midiendo esto.

Entonces, 5G va a responder a esas exigencias donde se requiere una infraestructura que tenga otras necesidades para cumplir con unas exigencias, que tanto en la sociedad como en el sistema productivo, tendrán que estarse tomando. Entonces, 5G pues tiene ese reto; que se tiene que liberar ese espectro para que pueda ser operado por parte de los concesionarios, pero también conocer que se requieren también grandes inversiones, porque la infraestructura es diferente. Y entonces…

GABRIEL SOSA PLATA: ¿Qué son, antenas? ¿Antenas? ¿Torres distintas?

ÁLVARO GUZMÁN: Pues en realidad es una tecnología; cuando se habla de 5G es la tecnología de 5G. Entonces, la realidad es todo el cable, toda la infraestructura, propiamente.

GABRIEL SOSA PLATA: Todo el proceso.

ÁLVARO GUZMÁN: Procesos. Incluso, todos estos acompañamientos para infraestructura pasiva, pues tienen que estarse acondicionando para unos medios de transmisión que son diferentes. Y entonces, pues implica sustituir una infraestructura que ya está. Entonces, hay que tener presente que eso implica fuertes retos. Y por eso, son pocas las empresas que han tenido este avance.

En el instituto se ha buscado responder a las exigencias que pueda tener el operador o los operadores y darles frecuencias que permitan este uso de tecnologías, ya sea por los procedimientos de cambio o autorización de servicios, o incluso mediante procedimientos de licitación que son parte de esta tarea que se tendrá que hacer por parte del Instituto para cumplir con esta misión.

GABRIEL SOSA PLATA: Que de hecho ya hay operadores que comienzan a ofrecer la tecnología 5G aquí en México; obviamente, los más importantes pues ya los conoce, todo México es territorio Telcel, ahí dicen, que es uno de estos operadores. Por ejemplo, ya tiene el servicio en algunas ciudades, todavía poquitas, tengo entendido.

Pero, a lo que vamos es de que, como requiere grandes inversiones, solo las empresas grandes las que también están en posibilidades de todo ello. Álvaro, ya para ir cerrando, los minutos que nos quedan: ¿qué viene el próximo año? ¿Va a haber más licitaciones? ¿va a haber no sé si nuevas concesiones para televisoras públicas, comerciales? En fin. En términos muy generales.

ÁLVARO GUZMÁN: Pues mira, viene un tema que tiene que estarse abordando; incluso no es nuevo, pero creo que tiene que discutirse a la luz de una política integral, diría yo una política fiscal para las telecomunicaciones, donde se creen incentivos para la inversión y que incluso esto se pueda considerar dentro del esquema de pago de derechos.

Es decir, hoy por hoy vemos y requerimos y vemos estas necesidades de contar con espectro para que se puedan dar otro tipo de servicios y que los operadores realmente respondan a estas necesidades, pero, pues el espectro se tiene que asignar mediante licitación pública. Y después de esa asignación tienen que pagar por el uso de derechos.

Entonces, debemos de tener una sana colaboración con las demás instituciones del Estado, que cada una haga su parte, pero sí bajo una política de telecomunicaciones en la parte hacendaria; de lo contrario, propiamente se está inhibiendo que existan otros operadores que puedan realizar inversiones, porque pues a lo largo de la vida, de la concesión, tendrán que hacer fuertes inversiones, fuertes cargas para el cumplimiento solamente...

GABRIEL SOSA PLATA: O sea, bajar el precio del espectro.

ÁLVARO GUZMÁN: Bajar el precio del espectro. Y esto es un ejemplo importante. Por ejemplo, tenemos un operador que ha renunciado al espectro que tenía...

GABRIEL SOSA PLATA: Telefónica.

ÁLVARO GUZMÁN: Telefónica, y que en realidad ha montado su servicio en una competencia con otra empresa que es AT&T. Entonces, es un esquema interesante, pero ilustra que un operador pues ya no podía soportar esas cargas. Entonces, nos debe llamar la atención desde el Congreso de la Unión, desde el Instituto, este tipo de planteamientos, porque tenemos que hacer disponible el espectro para las necesidades que vienen y cada vez es más.

GABRIEL SOSA PLATA: Otro tema, así en 20 segundos.

ÁLVARO GUZMÁN: Pues también van a venir licitaciones con esta perspectiva y la tarea de recomponer el mercado de la radiodifusión va a ser una constante para que se puedan dar este tipo de concesiones de uso comercial. Y la parte, al final del día, que es un día a día, de fomentar la participación de concesionarios sociales, tanto puros, comunitarios, indígenas, para brindar mayor pluralidad y diversidad en determinadas regiones.

Entonces, eso es un problema constante y poco a poco se va viendo esta penetración y al final del día es efectiva de derechos fundamentales. Por lo menos están reconocidas en el texto constitucional.

GABRIEL SOSA PLATA: Y qué bueno que terminas con eso. Finalmente, estamos hablando, pues no solo de un tema de negocios, obviamente, sino también de derechos humanos. La Constitución establece el derecho del acceso a todas estas tecnologías y que tengamos una oferta robusta pues de oferentes, de estos diferentes servicios, para que estemos mejor informados, haya servicios de mucho mayor calidad, y eso es parte de la labor que realiza el Instituto, y en el que participan también muchas otras instituciones. La idea es tener un entorno, como decíamos, de mucha competencia, de mayor pluralidad y demás.

Pues bueno, pues muchas gracias, Álvaro Guzmán.

ÁLVARO GUZMÁN: Muchas gracias a ti, Gabriel. Un placer estar aquí.

PAUL LARA, CONDUCTOR: Estamos de vuelta aquí en “Análisis Superior”. Le comentaba antes de arrancar la editorial de este día, que el Instituto Federal de Comunicaciones presentó hoy el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias para 2023, donde vale la pena señalar gran parte de esta disposición de bandas milimétricas, van a servir para el despliegue de estas redes de Quinta Generación, redes que realmente muchas de las empresas que están buscando el famoso “Nearshoring” o la relocalización hacia países como México, están esperando para atraer empresas importantes. Pero, bueno, vamos a enlazarnos rápidamente, vía telefónica, con Alejandro Navarrete Torres, él es el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Alex, ¿cómo estás? Muy buenas noches.

ALEJANDRO NAVARRETE, TITULAR DE LA UNIDAD DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT): Hola, qué tal, Paul, muy buenas noches, encantado otra vez de estar contigo y con tu amable auditorio.

PAUL LARA: Me da mucho gusto saludarte, mi querido Alex. Oye, ya habíamos platicado en alguna ocasión sobre la importancia que tiene que el Instituto Federal de Telecomunicaciones ponga a disposición, en este caso para lo que comenta en el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias para 2023, 7 mil 750 Megahertz de bandas milimétricas que van a servir, mi querido Alex, para este despliegue de redes de Quinta Generación.

ALEJANDRO NAVARRETE: Así es, y es algo que es muy sorprendente porque es una cantidad inmensa de espectro. Para que tengamos una referencia y el auditorio también pueda saber qué significa este dato, hoy por hoy la cantidad de espectro que está asignada para servicio de telecomunicaciones móviles internacionales, se le conoce como “Espectro IMT”, no llega a los 700 Megahertz. Entonces quiere decir que, en bandas milimétricas, vamos a poner más de 10 veces, en este caso 11 veces más que todo el espectro que ya ha sido asignado desde que empezó a asignarse espectro para servicios móviles. Y como tú bien refieres, esto es muy importante porque esas bandas milimétricas, o que se encuentran por arriba de un valor de frecuencia de 24 Gigahertz, son particularmente importantes para lo que se conoce como las comunicaciones ultraconfiables de muy baja latencia.

¿Qué significa eso? Significa que, baja latencia, que el tiempo de respuesta en que se le pide un comando a la red y se responde, puede llegar a ser incluso hasta de un milisegundo. Y este tiempo de respuesta es menor a, por ejemplo, la reacción de un ser humano al conducir un vehículo. Quiere decir que son bandas de frecuencia que van a ser propicias para aplicaciones como vehículos autónomos o como aplicaciones de automatización industrial, donde vamos a ver robots, ya no como los tenemos hoy, un robot donde llega, por ejemplo, imaginemos una planta automotriz, un vehículo que se mueve en una banda y llega donde está el robot y el robot simplemente es una soldadora, pues va a soldarlo, sino que en este caso no se mueve el coche, lo que se mueve es el robot.

Entonces, va a haber muchos coches, diferentes partes y el robot va a ir…tiene que soldar un lugar o va a soldar a otro, de un lugar a otro. Y llega otro que pinta u otro que pone las llantas, otro que pone el tablero, etc., y van caminando o moviéndose estos robots por la planta porque tienen ruedas, tienen movilidad, sin chocar, sin chocar unos con otros y, además, haciendo actividades de precisión en cada uno de los puntos donde lo van a hacer.

Entonces, esto va a tener efectos muy importantes para la parte de la productividad y de la competitividad incluso de nuestro país porque hay otros países que ya están haciendo este tipo de aplicaciones. También estamos hablando de aplicaciones, por ejemplo, para la minería, o aplicaciones para los puertos, automatización también de puertos. En fin, entonces si México desea mantener la competitividad que tiene e incluso aumentarla, pues tiene que pensar en estas tecnologías de Quinta Generación y más delante de Sexta Generación, que se están también ya desarrollando para que tengan impactos transversales en todos los ámbitos de la sociedad, no nada más la parte, digamos de telecomunicaciones.

PAUL LARA: Oye, Alex, déjame preguntarte algo porque justo eh… bueno, lo acabas de comentar, yo creo que la importancia de poder tener la licitación de todas estas bandas milimétricas, 7 mil 750 Megahertz; pero justo lo platicábamos tú y yo a mediados de año, cuando ya analizábamos los retos que tenía el país para el cierre de este 2022 y sobre todo los retos que venían para 2023, en el tema de infraestructura, de redes de Quinta Generación. Pero uno de los factores en el cual siempre hemos platicado y hemos debatido, es el tema de los costos. ¿Se ha bajado el costo para que estas licitaciones de bandas milimétricas sean atractivas para los compradores, Alex?

ALEJANDRO NAVARRETE: Pues, lamentablemente, no hemos tenido éxito en las sugerencias que hemos hecho en este diálogo que tenemos, muy intenso y muy directo, con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para buscar que la propuesta que la propia Secretaría hace al Congreso de la Unión año con año para modificar la Ley Federal de Derechos, pues refleje costos menores del valor del espectro, de manera que no se convierta en una barrera artificial a la entrada para las licitaciones.

Estas bandas milimétricas aún no están tasadas en la Ley Federal de Derechos, tendrán que tasarse en algún momento y, bueno, pues es parte de la discusión que tenemos que tener hacia futuro con la propia Secretaría de Hacienda primero, y después, pues, de ser posible, con el propio Congreso de la Unión. No debe ser el costo del espectro una barrera artificial para que pueda asignarse a quienes lo van a utilizar, pues como ya dijimos, para cuestiones muy importantes que tienen que ver con la competitividad y la productividad del país en general.

PAUL LARA: Claro; es decir, que aún hay la opción por la oportunidad de que las autoridades de nuestro país, como bien lo comentas, el caso de Hacienda, repiensen el tema de la importancia que tiene como país, que México pueda dar costos accesibles para los interesados en invertir en estas redes de quinta generación en México con la idea de impulsar. Porque, yo creo que lo platicaste muy bien, Alex; o sea, todos los beneficios que tiene, que se ponga a disposición del mercado, estos 7 mil 750 Megahertz de espectro radioeléctrico, en bandas milimétricas.

Porque, yo te lo comento de primera mano, mi querido Ale. Yo estuve hace unos meses en un evento importante internacional, donde se hablaba sobre todos estos factores que México tiene como país atractivo para invertir, para traer la famosa relocalización de empresas.

Pero mientras no tengamos estos insumos tecnológicos, como son las redes de quinta generación, las bajas latencias; como tú bien lo dices, para traer todas estas automatizaciones a las industrias, no vamos a poder ser un país competitivo. Y si no hacemos entender al gobierno que los precios deben ser accesibles, pues nuevamente nos vamos a quedar con licitaciones desiertas, mi querido ale; y ojalá que eso no ocurra

ALEJANDRO NAVARRETE: Ojalá que eso no ocurra. Tenemos pensada también ya una licitación. Estamos trabajando en una licitación para el año 2023, con varias bandas de espectro, en este caso no milimétricas, pero sí bandas bajas y bandas medias de espectro para servicios también de telecomunicaciones móviles internacionales.

Y claro, el problema que tenemos es el alto costo del espectro radioeléctrico, que pues no hemos logrado convencer a las autoridades hacendarias de la importancia que esto tiene para que los precios no se conviertan en este obstáculo de la participación. Ojalá que pueda haber eco y que haya una buena participación.

Porque, esos costos del espectro es solamente por el puro recurso espectral; quiero decir, además de esto y hacer inversiones enormes en infraestructura: en fibra óptica, en radio bases, en todos los fierros, por decirlo así, que requiere el despliegue de una red de telecomunicaciones de última generación.

PAUL LARA: Pues yo creo que el gobierno debería entender, mi querido Ale, que, además de que, si se da un precio accesible para que los inversionistas compren este espectro. Como dices tú, inviertan en esta infraestructura, corto o mediano plazo es benéfico para las arcas del gobierno, inclusive al atraer más empresas, al crear negocios, que al final de cuentas le reditúan a la Hacienda Pública de nuestro país.

ALEJANDRO NAVARRETE: Absolutamente. Absolutamente, y lo que hemos dicho es que los altos costos representan un perder-perder para todos, porque, como tú bien dices, si se queda desierta la licitación, pues por un lado pierden los proveedores de servicio, porque no tienen el espectro que requieren; pierde el usuario final, porque no tiene los servicios que se requieren. Pero, también pierde la Hacienda Pública, porque no va a poder recaudar el dinero que tanto le hace falta para promover diferentes proyectos del Gobierno Federal.

Entonces es un perder-perder. Yo (INAUDIBLE, FALLAS DE ORIGEN) para este 2023, para que se bajen los precios del espectro.

PAUL LARA: Claro, porque, además, como tú lo comentas; tener un elefante blanco que es el espectro radioeléctrico detenido, en el mundo de los negocios, siempre lo hemos dicho, Ale, tener un activo detenido, pues es un activo que no te genera ganancia y al revés, como tú lo dices, pues empezamos a perder como país; la Hacienda Pública. Y pues bueno, esto no es benéfico para nadie.

Pero, además, mi querido Ale, además estas 7 mil 750 Megahertz de espectro radioeléctrico, pues vienen otras bandas importantes como la de AWS, los segmentos que son importantes también para impulsar el tema del nivel de adopción tecnológica que tanto requiere México, Ale.

ALEJANDRO NAVARRETE: Es cierto, sí. Estamos incluyendo otras bandas en esta modificación, que como decía hace un momento, nos van a permitir hacer una licitación; le estamos llamando la IFT 12 de espectro que sea propicio para redes, ya sea 4G o incluso 5G en bandas bajas y bandas medias que permitan que haya más alternativas.

E incluso también espectro para quienes lo requieren, no necesariamente las grandes empresas que ya conocemos que proveen servicios de telecomunicaciones, pero también para empresas medianas y pequeñas que también están urgidas de un espectro radioeléctrico en diferentes zonas para poder proveer servicios. Como se les conoce a proveedores de servicio de internet inalámbricos o los Wisp, por ejemplo, se les conoce; u otros tantos que también requieren espectro, pues para llevar conectividad a las zonas más remotas, donde hoy por hoy, estamos hablando de más de 5 millones de personas que no cuentan con ningún servicio de telecomunicación.

PAUL LARA: Así es. Finalmente, Alex, antes de que se me acabe el tiempo; comentabas, bueno, aún falta que se haga la …, se tasen los costos de estas bandas milimétricas. Faltan todavía hay algunos acuerdos, pero, ¿tendrán alguna fecha estimada de cuando pudiéramos comenzar a ver la licitación de estas bandas milimétricas?

ALEJANDRO NAVARRETE: Difícilmente será en 2023. Seguramente será a partir de 2024 cuando podamos ver una licitación. Ahorita vamos, o sea, nuestra idea para 2023 es licitar bandas bajas y bandas medias y dejar bandas milimétricas. Ya están anunciadas para que, pues quienes tengan interés sepan cuáles son esas bandas y qué cantidad de espectro hay.

Pero, probablemente será hasta 2024 cuando podamos licitar espectro en bandas milimétricas.

PAUL LARA: Perfecto. Alex, como siempre te agradezco mucho que nos hayas tomado la llamada. Te mando una feliz Navidad, un abrazo muy grande de Año Nuevo, y por supuesto, estaremos muy pendientes de todo lo que están dando a conocer en el IFT. Muchas gracias, Alex.

ALEJANDRO NAVARRETE: Muchas gracias a ti. Igualmente, muchas felicidades para ti y para tu amable auditorio. Lo mejor.

PAUL LARA: Muchas gracias. Pues bueno, ahí lo tienen, Alejandro Navarrete, el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ahí estaremos pendientes de estas licitaciones.

Nosotros nos vamos a un corte y regresamos con más.