Instituto Federal de Telecomunicaciones

Ciudad de México, a 4 de julio de 2021.

DEL 5 AL 9 DE JULIO DE 2021, IFT Y GUARDIA NACIONAL CELEBRARÁN
LA SEMANA DE “CONFERENCIAS DE CIBERSEGURIDAD 2021”

• Se impartirá una serie de conferencias virtuales, cuyo objetivo es brindar al público información útil, consejos y recomendaciones con miras a promover una cultura de ciberseguridad, el uso seguro y responsable del acceso a Internet y la confianza en el ecosistema digital.
• Con la suma y coordinación de esfuerzos interinstitucionales se busca contribuir a un ecosistema digital más confiable y seguro.
• Se contará con la participación de expertas y expertos nacionales y extranjeros, así como de distinguidas autoridades.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Guardia Nacional realizarán la Semana de Conferencias de Ciberseguridad 2021, que tienen como objetivo promover el uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) de manera responsable, así como compartir con los usuarios información útil que les permita protegerse ante riesgos, amenazas y ataques cibernéticos.

Del 5 al 9 de julio de 2021, se transmitirá una serie de conferencias magistrales, mesas de discusión y otras actividades, a través de las redes sociales y portales de ambas instituciones.

Dentro de las temáticas que se abordarán durante el ciclo de conferencias están:

• Privacidad y protección de datos personales en Internet.
• Ciberseguridad para niñas, niños y adolescentes.
• Prevención de fraudes en Internet.
• Comercio electrónico y servicios financieros.
• Violencia de género en Internet.

La Semana de Conferencias de Ciberseguridad 2021 contará con la presencia de expertas y expertos nacionales y extranjeros, así como de distinguidas autoridades especialistas en la materia.

Con estas actividades se busca brindar al público información útil, consejos y promover la adopción de recomendaciones con miras a promover una cultura de ciberseguridad, el uso seguro y responsable del acceso a Internet, y la confianza en el ecosistema digital.

La pandemia por COVID-19 que enfrentamos, ha puesto en evidencia la importancia de las telecomunicaciones y las TIC, especialmente del internet, cuyo acceso a contenidos, aplicaciones y servicios, ha sido una herramienta habilitadora de otros derechos fundamentales como el derecho a la educación, el trabajo, la salud y el acceso a la información.

Es de interés compartido, tanto para el IFT como para la Guardia Nacional, promover la denuncia de los ciberdelitos que atentan principalmente en contra de las niñas, niños y adolescentes, con la generación de nuevas y mejores prácticas en el ciberespacio, el las cuales participen, madres y padres de familia, además de tutores y docentes.

En este sentido, para contribuir a un ecosistema digital más confiable y seguro, la suma y coordinación de esfuerzos interinstitucionales es indispensable, por lo que se continuará trabajando de la mano para fomentar el respeto de los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones, la alfabetización digital y el uso responsable del internet, con miras a promover una cultura de ciberseguridad.

La Semana de Conferencias de Ciberseguridad 2021 podrá seguirse a través de:

La página del IFT: www.ift.org.mx

Facebook live: /GUARDIA.NACIONAL.MX

MARIO MALDONADO, CONDUCTOR: Bueno, le decía al inicio del programa que el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó por unanimidad estos lineamientos para la gestión de tráfico y administración de la red a la que deberán sujetarse los concesionarios que prestan el servicio de internet, este asunto de la neutralidad de la red que nos va a explicar, y le agradezco mucho que nos tome la llamada, a Víctor Rodríguez, Titular de Política Regulatoria del IFT. Víctor, muy buenos días, gracias por tomar la entrevista. ¿Nos escuchas, Víctor?

VÍCTOR RODRÍGUEZ, TITULAR DE POLÍTICA REGULATORIA DEL IFT: Un saludo al auditorio.

MARIO MALDONADO: Ya estamos ahí. Gracias, gracias, Víctor. Platícanos primero el tema de la neutralidad de la red, de dónde viene todo este asunto, por favor, para poner en contexto al auditorio.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Gracias, Mario. Mira, este debate es a nivel internacional y básicamente el artículo sexto de la Constitución reconoce el acceso a internet como un servicio público de interés general, entonces, implica este servicio de acceso a internet implica el que los usuarios finales tengan la posibilidad de tener accesos a contenidos, servicios y aplicaciones, lo cual, posibilita tener información, trabajar, tener acceso a educación, tener acceso a contenidos de salud, por lo tanto, es relevante conservar este acceso a internet abierto en beneficio al público, pero además, con un nivel de competencia adecuado para que lleguen mejores beneficios a los usuarios, entonces, bajo ese entorno es que se están dando estos lineamientos de neutralidad de la red, que ya están establecidos en el artículo 145 y 146 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

MARIO MALDONADO: ¿Cuáles son, digamos, los principales criterios que se contemplan en ésta, como nos decías, en estos lineamientos de gestión de tráfico y administración de la red en el país?, ósea, en los usuarios de internet, de los servicios de internet en los distintos concesionarios, operadores en México, ¿cómo se van a beneficiar estos nuevos lineamientos?

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Mira, los principales beneficios es garantizar que el usuario final tenga la libertad de decisión sobre los contenidos, aplicaciones y servicios a los que se accede a través del internet, y así, darle información también de cuáles son las políticas que revisan los operadores al momento de realizar cuestiones técnicas en su red.

Entonces, entre estos lineamientos, lo que se señala, primeramente, es que los proveedores de servicios de internet deberán garantizar, la libre elección de los usuarios hacia aplicaciones, contenidos, por los cuales, no pueden bloquear, delimitar, restringir, el acceso a estos contenidos o aplicaciones.

Tampoco deben dar un trato discriminatorio entre usuarios proveedores de contenidos, tipos de tráfico, o tráfico propio y tercero, esto es relevante, para que no se discrimine y se tenga un buen nivel de competencia en internet.

Otro de los elementos también relevantes, es la privacidad de los usuarios, los proveedores de servicios de acceso a internet deben garantizar la privacidad de los usuarios, y la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, y por lo tanto, no podrán inspeccionar un historial o alterar el contenido específico del tráfico. Y algo también importante, la elección de un equipo red terminal sin restringir funcionalidad alguna, siempre que éstos cuenten con la homologación que establece la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

MARIO MALDONADO: Por ahí leí Víctor, una crítica del director de la Red por la Defensa de los Derechos Digitales, quien dice de entrada que van a buscar impugnar estos nuevos lineamientos de la neutralidad de la red, y lo que argumenta es que bajo algunas condiciones, puede haber degradación y bloqueos temporales en ciertos contenidos, aplicaciones y servicios de Internet, y también que los operadores puedan ofrecer datos patrocinados para incluirlos en los paquetes, pues de servicios que tienen, ¿qué decir al respecto?

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Mira, este debate de neutralidad de la red, te digo, se hizo a nivel internacional, se hicieron foros, se hizo una consulta pública donde sí hubo distintas opiniones vertidas sobre el tema de ofertas comerciales que dan los proveedores del servicio de Internet, y el Instituto se pronunció tomando en cuenta las mejores prácticas, la evidencia internacional y el entorno de México.

En el caso de servicios, o de paquetes, o planes que ofrecen los proveedores de servicios de internet, en el cual, el usuario no debita o no tiene ningún cargo por hacer uso de los datos en ese plan o paquete para ciertos contenidos de redes sociales o video, el Instituto señaló que se podrán hacer estas ofertas comerciales, ya sea que el operador del servicio de acceso a internet absorba el costo, o a través de que un proveedor de contenidos, también hemos visto ofertas, que absorba también el costo y que el usuario no tenga que pagar por esa navegación, se dijo que estarían adecuados, siempre y cuando, no fueran más allá de la vigencia del plan, ¿esto qué hace? Privilegia la libertad de elección del usuario para ver contenidos, aplicaciones y servicios en internet.

MARIO MALDONADO: Pues ahí está. Te agradezco mucho, Víctor Rodríguez, Titular de Política Regulatoria… Regulatoria del IFT, que nos hayas tomado la llamada y muy buenos días.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Muy buenos días, Mario.

MARIO MALDONADO: Hasta luego, muchas gracias.

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Regresamos aquí a Fórmula Financiera y tenemos vía Zoom, para quien está en Telefórmula lo podemos ver, a Víctor Rodríguez, Titular de la Unidad de Política Regulatoria del Ifetel. Víctor, ¿cómo estás? Muy buenas noches.

VÍCTOR RODRÍGUEZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE POLÍTICA REGULATORIA DEL IFT: Muy buenas noches, Maricarmen, muy bien y saludos a la audiencia, a José Yuste y a Marco Antonio.

MARICARMEN CORTÉS: Oye, Víctor, hoy dieron a conocer justo hoy era el último día que les dejó el juez, el plazo que les dejó el juez, los nuevos lineamientos para la neutralidad de la red. Yo debo confesarte que soy bastante ignorante en estos temas. Leí el comunicado y casi, casi me quedé en las mismas, entonces me gustaría mucho que trates de aterrizarlo al público lo más posible.

Primera pregunta que quisiera hacerte: ¿con estas nuevas reglas de neutralidad de la red, las empresas operadoras de telefonía móvil, América Móvil, en fin, van a poder, porque vi una nota que decía que ustedes buscaban disminuir la brecha digital. ¿Entonces no van a poder cortarte u ofrecerte algunos servicios, sino que tiene con los mismos datos que mantenerte los servicios? O sea, no te van a poder decir: “Con este paquete tienes acceso a tales aplicaciones y con este no?”, a ver, platícanos eso, mi primera pregunta.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Sí, Maricarmen. Mira, te voy a poner un poquito en contexto qué es la neutralidad de la red; es un tema discutido a nivel internacional y básicamente son las reglas que imponen o que se les imponen a los proveedores de servicios de acceso a internet para el tratamiento del tráfico que se cursa en las redes de telecomunicaciones.

En el caso específico que estás preguntando, de los servicios de proveedores de servicios móviles, ha habido un debate sobre las ofertas comerciales que se presentan por parte de los concesionarios, entonces el Instituto, a través de estos lineamientos de neutralidad de la red, primeramente, reguló lo que debería de hacerse en cuestión de la red.

Primeramente, los proveedores deberían de dar su gestión o su funcionamiento de las redes, privilegiando primeramente una cosa, la libertad de elección por parte de los usuarios. Es decir, los usuarios van a tener el derecho de ver cualquier contenido, cualquier aplicación o cualquier servicio en internet; por lo tanto, el concesionario o el proveedor de servicios de telecomunicaciones que da el acceso a internet puede bloquear, no puede restringir, no puede limitar, no puede disminuir la calidad de aplicaciones, contenidos o servicios que tiene en internet.

Tampoco en el funcionamiento de la red puede violar la privacidad del usuario y no violar las comunicaciones. ¿Esto qué quiere decir? Que puede hacer gestión de su tráfico, siempre y cuando no vea el contenido de las comunicaciones, ni al ser las mismas.

Otro de los elementos importantes que se establecieron en esos lineamientos fue: puedes tener una, no discriminación de los contenidos; es decir, tratar los contenidos, aplicaciones y servicios que estén en internet en las mismas condiciones. Esto fue en cuestiones técnicas.

En cuestiones comerciales, lo que comentó y lo que se estableció en estos lineamientos fue: primeramente, el concesionario, cuando ofrezca servicios de internet, no puede ofrecerlo o restringirlo a ciertas aplicaciones o ciertos contenidos. Es decir, no se prohíbe una fragmentación del internet; sin embargo, también se señaló que en cuestión, cuando esté ofreciendo los servicios, en el caso de servicios móviles es muy común que los operadores ofrezcan por un paquete o un saldo.

Y más que todo, en los servicios de prepago, se ofrece una cantidad o un saldo en el cual puedes incluir minutos, mensajes cortos y algunos megas o megabytes de navegación y, además, te ofrece la oportunidad de ofrecer ciertas aplicaciones en el cual costo no es debitado del saldo, los famosos “zero rating”, es decir, no cobran por usar o por ver esas aplicaciones.

Lo que se dice es: “Sí, puedes ofrecer esos servicios, siempre y cuando estén dentro de la vigencia del plan o paquete que se está ofreciendo al público en general”. ¿Con qué objetivo? De no fragmentar el internet y que el usuario tenga, primeramente, la libre elección de qué es lo que se está viendo. Entonces ese es uno de los temas.

Otra cuestión de brecha digital, algo que el Instituto comentó y que estableció en los lineamientos fue primeramente, hoy hemos visto con el COVID que hay elementos o hay cuestiones que son necesarios que el ciudadano o el público en general esté conectado; por lo tanto, para ciertas aplicaciones de las diferentes entidades del gobierno -y que permitan la reducción de la brecha digital- estos deberán de estar disponibles, aun y cuando, no esté el saldo disponible por parte del usuario, es lo que vimos cuando se subieron como ejemplo muy palpable es esta página de Coronavirus que podías estar navegando, aun y cuando, no existirá saldo disponible.

Otra de las cuestiones que es muy relevante es: estas aplicaciones o estos para reducir o para incorporar en cuestiones financieras estas aplicaciones que te permiten a ti hacer pagos bancarios, ¿con qué finalidad? con la inclusión financiera. Esto es lo que se estableció con estos lineamientos.

Entonces son elementos importantes y relevantes que nos permite al Instituto manejar estos elementos y estas -vamos a decir- cuestiones que permiten comunicar al público, pero al mismo tiempo, ver estos derechos de que puedan navegar libremente en el internet.

MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Pues importante Víctor Rodríguez. ¿Cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches, Víctor.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Muy buenas noches, Marco. ¿Cómo estás?

MARCO ANTONIO MARES: Dos puntos muy importantes que acabas de mencionar. Pero yo quisiera preguntarte en torno a lo que planteabas de manera original, el tema de la neutralidad de la red es un debate que se lleva a cabo a nivel internacional, y como se inscribe México con sus políticas referidas a la neutralidad de la red en ese debate internacional.

¿Cómo equilibra en nuestro territorio nacional esa gran lucha de titanes entre quienes son los constructores de la gran carretera que es la red, los concesionarios que transitan y navegan a través de ella, y los consumidores?

¿De qué manera hacen el equilibrio, lo guardan para que tenga México, pues normatividad de vanguardia y al mismo tiempo de los resultados necesarios para la industria y los consumidores?

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Mira Marco, yo creo que se hizo un trabajo, primeramente, desde que se puso a consulta pública el 18 de diciembre del 2019, después terminó dicha consulta el 15 de julio de 2020, se llevó a cabo hace siete meses en donde se pudo participar por parte de sociedad civil, académicos, se hizo un estudio mostrando la evidencia internacional, los debates que hay a nivel internacional, se hizo un foro tomando en cuenta los principales temas que están plasmados en estos lineamientos y creo que se recogieron.

Una, por una parte, las mejores prácticas; dos, salvaguardar los derechos de los usuarios, en otra vez, primeramente, libre elección de los usuarios a observar lo que ellos desean en internet; es decir, no bloquear, no restringir, no degradar ningún contenido, aplicación o servicio. Dos. Algo muy importante y relevante, la inviolabilidad de las comunicaciones y la privacidad de los usuarios.

Otra de las cuestiones es cuestión de que puedas tener el equipo, que puedas hacer uso de un equipo homologado y que el operador de servicios de acceso a internet, no te restrinja que equipo puedes utilizar, ese es relevante para nosotros.

JOSÉ YUSTE: Ahí, ahí... perdón que te interrumpa Víctor. Sin embargo, ahí obviamente la capacidad y usted lo comentaban en el mismo comunicado, la capacidad que es finita de internet; entonces el administrador internet qué tiene que hacer ahí, planes; ¿cómo tiene que administrarlo?, obviamente que se respeta al usuario de internet, pero, ¿cómo administrar esa capacidad finita que tiene gente de la red?

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Mira, esta capacidad yo creo que todos lo vemos, es técnicas o herramientas que se utilizan al momento del funcionamiento de la red que deben, una, primeramente, ver que la capacidad y la calidad de la red estén disponibles, es el primer tema de un proveedor de servicios de telecomunicaciones.

Entonces, cuándo entran o cuándo se puede hacer una gestión de tráfico, una, cuando se ponga en riesgo la integridad de la red, ahí puede existir una gestión que hace que este funcionamiento pueda seguir manteniéndose la red en un funcionamiento adecuado, que permite garantizar la calidad y los servicios; pero bajo estos principios de libre elección, garantizar.

Y otra de las cosas es de que estas gestiones serían, en su momento, vamos a decir, temporales cuando en algún momento exista alguna excepción por desastres, por situaciones de emergencia, por algún tema que, hoy por hoy, ustedes lo han visto, la ciberseguridad, cuando se ponga en riesgo las comunicaciones o la privacidad de los usuarios, es cuando pueden exceptuarse estas normas para que pueda mantenerse la integridad de la red; pero, es algo que creo que el Instituto balanceó todos los derechos de los usuarios.

MARICARMEN CORTÉS: Nos quedan dos minutos, por eso te interrumpo.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: No te preocupes.

MARICARMEN CORTÉS: Lo que te estoy entendiendo es que, si un usuario no tiene saldo en su teléfono móvil, va a tener acceso a hacer operaciones bancarias y va a poder tener acceso a algunas que… ¿no se hace aquí un merequetengue? ¿Quién va a definir? Cada Estado, cada entidad va a decir, “bueno, mi página de salud es básica”, “mi página que tenga acceso a…”, no sé. Y, entonces, va a haber un merequetengue para los operadores, porque va a acabar con muchísimo acceso a datos, según el criterio de cada Gobernador.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: Mira, nosotros, y lo vemos, deben de estar dirigido al objetivo de que es esas administraciones de los tres estados. No quiere decir que, porque sea de algún estado, ya tenga esta obligación el proveedor de servicios de telecomunicaciones de dar o de navegar este saldo, no, esto nada más se da cuando existe un convenio comercial entre los Estados y el proveedor de servicios de telecomunicaciones, como el que se creó a través del Coronavirus, de esta página del Coronavirus, que se hizo por parte de la industria un esfuerzo para que, en esa navegación, no se consumiera datos por parte de los usuarios, pero fue un acuerdo entre gobierno y empresas.

MARCO ANTONIO MARES: Tiene que haber un acuerdo previo. Víctor Rodríguez, Titular de la Unidad de Regulación del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Muchísimas gracias por haber estado aquí con nosotros. Gracias.

VÍCTOR RODRÍGUEZ: No, hombre, muchísimas gracias a ustedes.