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Javier Juárez Mojica | Instituto Federal de Telecomunicacioness


Javier Juárez Mojica
Comisionado

En suplencia por vacancia de la presidencia, conforme a lo establecido en el artículo 19 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

 Correo Electrónico
javier.juarez@ift.org.mx
 Teléfono
555015-4367

Javier Juárez Mojica es Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) desde octubre de 2016.

Se graduó como Ingeniero en Electrónica y Comunicaciones en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Posteriormente, obtuvo el grado de Maestro en Tecnologías de la Información y Administración, en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), así como el de Maestro con Especialidad en Redes y Sistemas de Información para las Empresas, otorgado por la Escuela Nacional Superior de Telecomunicaciones de Bretaña, en Francia.

Inició su carrera profesional en la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) en octubre de 1999 como tecnólogo titular. En la Cofetel participó en proyectos como la implementación de la portabilidad numérica, la elaboración del Plan Técnico Fundamental de Interconexión e Interoperabilidad y la medición de la calidad de redes móviles,

Durante febrero de 2014 y abril de 2015, se desempeñó en el ámbito de la consultoría en telecomunicaciones como Director Especialista en Telecomunicaciones de Entuizer, compañía dedicada al desarrollo de proyectos relacionados con la regulación, investigación e innovación en tecnologías de la información aplicables al sector público y privado.

Desde abril de 2015 y hasta octubre 2016, ocupó el cargo de Titular de la Unidad de Política Regulatoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Ha participado y organizado conferencias y foros sobre interconexión, redes y medios sociales comunitarios e indígenas, desagregación del bucle local, operadores móviles virtuales, Internet de las Cosas e Inteligencia Artificial.

Es miembro honorario de la Comisión Mundial de Ética del Conocimiento Científico y la Tecnología (COMEST) de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Vicepresidente del Grupo de Trabajo de Política de Infraestructura y Servicios de Comunicaciones (CISP) durante el periodo de 2019-2021 de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y también fue miembro del Grupo de Expertos de Inteligencia Artificial (OEGAI) de la OCDE.

Inauguración del Data Center Santa Fe.

Tema o Asunto a Tratar

Inauguración del Data Center Santa Fe.

Breve descripción de la actividad

Atender invitación para participar en la Inauguración del Data Center Santa Fe.

Persona física solicitante

José Sola E., Mexico TelecomPartners.

Empresa/organización solicitante
Mexico Telecom Partners.
Asistentes al encuentro

Personalidades del Sector de las Telecomunicaciones, Autoridades del Sector, Empresarios y medios de comunicación, entre otros.

Reunión con representantes de APCO Networks.

Tema o Asunto a Tratar

·      Avances y posibilidades para la obtención de una Posición Orbital Geoestacionaria.

Breve descripción de la actividad

Atender solicitud de reunión con representantes de APCO Networks.

Persona física solicitante

Mauricio Ávila González, Consultor Estratégico.

Empresa/organización solicitante
APCO Networks, S.A. de C.V.
Asistentes al encuentro

De los agentes económicos,

Jorge Orlando Castillo Trelles, Director General.

Julio Cesar Sevilla, Director Comercial Gobierno.

Mauricio Ávila González, Consultor Estratégico.

Del IFT,

Arturo Robles Rovalo, Comisionado.

Sóstenes Díaz González, Comisionado.

Mtro. Víctor Manuel Rodríguez Hilario, Coordinador Ejecutivo.

Lic. Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Mtra. Vanessa Marisol Suárez Solorza, Prosecretaria Técnica del Pleno.

Lic. Jorge Luis Hernández Ojeda, Director General de Regulación del Espectro y Recursos Orbitales de la Unidad de Espectro Radioeléctrico.

Lic. César Augusto Arias Hernández, Director General de Concesiones de Telecomunicaciones de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Lic. Esthela Elizabeth Mendoza Guerra, Directora General de la oficina del Comisionado Díaz.

Dr. Christian James Aguilar Armenta, Director General de la oficina del Comisionado Camacho.

Ing. José Guadalupe Rojas Ramírez, Director General.

Lic. David Tejeda Méndez, Director General Adjunto de Concesiones de Telecomunicaciones de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Lic. Enrique Etzel Salinas Morales, Asesor de la oficina del Comisionado Camacho.

Mtro. José Juan Bracamontes Zapien, Director de área de la oficina del Comisionado Juárez.

Lic. Elizabeth Sosa Hernández, Directora de área de la oficina del Comisionado Robles.

Lic. Luis Fernando López Aguado Soto, Director de área de la oficina del Comisionado Robles.

Lic. Roberto Carlos Uribe Gómez, Director de área de la oficina del Comisionado Díaz.

Ing. Valeria Aimeé Cortés Orduña, Directora de área de la oficina del Comisionado Díaz.

Lic. Erika Vera Cetina, Directora de Área.

Lic. Gerardo Martínez Nava, Subdirector de Análisis Técnico y Recursos Orbitales de la Unidad de Espectro Radioeléctrico.

Reunión representantes de UL de México.

Tema o Asunto a Tratar

·       Temas regulatorio-operativos y colaboración con el IFT.

·       Presentación de actividades de UL.

 

 

Breve descripción de la actividad

Atender solicitud de reunión con representantes de UL de México.

Persona física solicitante

Eduardo del Muro Cuéllar, Líder para Asuntos Gubernamentales en Latinoamérica.

Empresa/organización solicitante
UL de México, S.A. de C.V.
Asistentes al encuentro

De los agentes económicos,

Rodolfo Flores, Director General para Latinoamérica.

Rebeca Navarrete Gómez, Gerente de Programas para la Evaluación de la Conformidad.

José Junior, Gerente Regional de Operaciones.

Eduardo del Muro Cuéllar, Líder para Asuntos Gubernamentales en Latinoamérica.

Diana Hernández, Ingeniero de Proyecto.

Del IFT,

Ramiro Camacho Castillo, Comisionado.

Arturo Robles Rovalo, Comisionado.

Sóstenes Díaz González, Comisionado.

Lic. David Gorra Flota, Secretario Técnico del Pleno.

Ing. Alejandro Navarrete Torres, Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico.

Lic. Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Lic. Gloria Alicia Andrade Alfaro, Directora General Ejecutiva.

Ing. Horacio Villalobos Tlatempa, Director General de Regulación Técnica de la Unidad de Política Regulatoria.

Mtra. Jocabed García Villarreal, Directora General de Autorizaciones y Servicios de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Mtra. Paola Cicero Arenas, Directora General de la oficina del Comisionado Juárez.

Lic. Emiliano Díaz Goti, Director General de la oficina del Comisionado Robles.

Lic. Esthela Elizabeth Mendoza Guerra, Directora General de la oficina del Comisionado Díaz.

Dr. Christian James Aguilar Armenta, Director General de la oficina del Comisionado Camacho.

Ing. José Guadalupe Rojas Ramírez, Director General.

Lic. Enrique Etzel Salinas Morales, Asesor de la oficina del Comisionado Camacho.

Lic. Isaías Moreno Giles, Director de Homologación de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Lic. Luis Fernando López Aguado Soto, Director de área de la oficina del Comisionado Robles.

Ing. Valeria Aimeé Cortés Orduña, Directora de área de la oficina del Comisionado Díaz.

Lic. Erika Vera Cetina, Directora de Área.

Lic. José Alberto Vargas Lope, Jefe de Departamento de la oficina del Comisionado Díaz.

Reunión con representantes de Hughes Network Systems.

Tema o Asunto a Tratar

·       Oferta de servicios en el territorio mexicano.

Breve descripción de la actividad

Atender solicitud de reunión con representantes de Hughes Network Systems.

Persona física solicitante

Eloy Marcos Méndez, Director Regional de Ventas.

Empresa/organización solicitante
Hughes Network Systems.
Asistentes al encuentro

De los agentes económicos,

Gabriela Lago, Directora Ejecutiva, Regulatorio.

Eloy Marcos Méndez, Director Regional de Ventas.

Mauro Pérez Santos, Director de Soluciones de Ingeniería.

Del IFT,

Ramiro Camacho Castillo, Comisionado.

Arturo Robles Rovalo, Comisionado.

Sóstenes Díaz González, Comisionado.

Lic. David Gorra Flota, Secretario Técnico del Pleno.

Mtro. Víctor Manuel Rodríguez Hilario, Coordinador Ejecutivo.

Lic. Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Lic. Jorge Luis Hernández Ojeda, Director General de Regulación del Espectro y Recursos Orbitales de la Unidad de Espectro Radioeléctrico.

Mtro. Jocabed García Villarreal, Directora General de Autorizaciones y Servicios de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Mtra. Paola Cicero Arenas, Directora General de la oficina del Comisionado Juárez.

Lic. Emiliano Díaz Goti, Director General de la oficina del Comisionado Robles.

Lic. Esthela Elizabeth Mendoza Guerra, Directora General de la oficina del Comisionado Díaz.

Ing. José Guadalupe Rojas Ramírez, Director General.

Lic.  Enrique Etzel Salinas Morales, Asesor de la oficina del Comisionado Camacho.

Lic. María Fernanda Sánchez Zavala, Directora de de Análisis Técnico y Recursos Orbitales de la Unidad de Espectro Radioeléctrico.

Lic. Patricia Huesca Baños, Directora de Certificación y Licencias de la Unidad de Concesiones y Servicios.

Mtro. José Juan Bracamontes Zapien, Director de área de la oficina del Comisionado Juárez.

Lic. Elizabeth Sosa Hernández, Directora de área de la oficina del Comisionado Robles.

Lic. Roberto Carlos Uribe Gómez, Director de área de la oficina del Comisionado Díaz.

Ing. Valeria Aimeé Cortés Orduña, Directora de área de la oficina del Comisionado Díaz.

Lic. Erika Vera Cetina, Directora de Área.

Entrevista al Comisionado Javier Juárez Mojica, en Análisis Superior de Imagen Radio. Tema: Llaman Profeco e IFT a suspender de manera inmediata bloqueo de teléfonos celulares.

PAUL LARA, CONDUCTOR: Pues bueno, me voy a enlazar rápidamente vía telefónica con Javier Juárez Mojica, quien es Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, para hablar más de este tema del bloqueo de celulares. Javier, ¿cómo estás? Muy buenas noches.


JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Hola, Paul, buenas noches. Te saludo con gusto a ti y a toda la audiencia, y agradecemos este espacio para hablar de este tema.

PAUL LARA: Yo te agradezco mucho, Javier, que nos hayas tomado la llamada porque déjame primero extenderles una felicitación, como siempre, al Instituto Federal de Telecomunicaciones, por haber protegido al consumidor, Javier, con esta decisión de considerar, pues no justo, que las empresas telefónicas, en este caso Samsung, ZTE y Motorola, pues estuvieran bloqueando los celulares a los consumidores que compraban en un mercado gris, un mercado que nos decía la semana pasada un abogado no es ilegal, se llama importación paralela, y pues que de cierta manera cumple con la ley mexicana.


Y, pues la verdad aplaudir al Instituto Federal de Telecomunicaciones, que como órgano regulador de las telecomunicaciones está haciendo algo a favor de los consumidores, mi querido Javier.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Gracias, estimado Paul. Ciertamente, y lo has dicho muy bien, se trata de proteger los derechos de los consumidores y de los usuarios, pero también reconocer, Paul, que estamos ante un tema sumamente complejo.


PAUL LARA: Así es.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: En el que hay elementos técnicos, comerciales, legales, pero por supuesto que nos debemos guiar y tener siempre presente esta parte que tiene que ver con consumidores y usuarios, y ante ese escenario, Paul, pues creo que la mejor manera de atenderlo es con esto que la propia Unión Internacional de Telecomunicaciones ha reconocido como la regulación de quinta generación o la regulación colaborativa.

 

Entonces, pues aquí de lo que se trata es que todas las partes interesadas, incluyendo por supuesto la colaboración y coordinación entre instituciones del Estado mexicano, como es la Profeco, como el IFT, pues veamos cuál es la mejor manera de atenderlo.

 

Porque también te decía, hay por ejemplo elementos de carácter técnico - legales, como es la parte de homologación de equipos que, pues de manera expresa por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión dice que para que equipos se conecten a una red pública de telecomunicaciones o que utilicen el espectro radioeléctrico, pues tienen que pasar por un proceso de homologación.


Y aquí, también en este proceso de homologación, Paul, lo que se está buscando es la protección de los usuarios, porque tenemos elementos como que no se excedan límites de radiaciones no ionizantes, que operen las bandas de frecuencias que están determinadas para ciertos servicios aquí en nuestro país, que tengan funcionalidades como esta del Cell Broadcast, donde vamos a tener ya pronto la posibilidad de recibir los mensajes de alerta temprana en situaciones de emergencia, pues entonces toda esa parte técnica se verifica a través de los procesos de homologación, pero, pues ciertamente hay que ver que las soluciones que se adopten para que todo eso se observe, pues siempre tengan presente la parte, y que te decía es central, de los derechos de los consumidores y los usuarios. Y por eso, pues de manera coordinada, se emitió este comunicado entre la Profeco y el IFT.


PAUL LARA: Antes de pasar a esta parte técnica, Javier, me gustaría, justo comentar esta parte que dices tú, donde estoy de acuerdo, estoy de acuerdo con algunas empresas que dicen que podría haber algún riesgo para los consumidores en el tema del funcionamiento del equipo.

 

Estoy de acuerdo con las empresas que dicen que podría haber un tema de garantía, pero lo que no estoy de acuerdo, Javier, y quisiera que tú me lo comentaras, es tomar estas decisiones unilaterales, porque nosotros en una investigación que hicimos supimos que desde diciembre del año pasado ya se venía fraguando por parte de las marcas, pues el ir bloqueando estos equipos comprados en el mercado gris, sin consultar a la autoridad.


Y me llama mucho la atención que ustedes, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, haya tomado cartas en el asunto, porque la Profeco estaba partícipe en estar del lado de las marcas, a pesar de que sí dijeron también que cualquier usuario podría comprar el teléfono donde ellos quisieran, siempre y cuando asumiendo los riesgos.

 

Yo te preguntaría, ¿por qué tomar decisiones unilaterales las empresas cuando existe la regulación, cuando existen los organismos como el IFT, como la misma Profeco, y que pues deben de ponerse de acuerdo junto con las empresas para que no suceda este tipo de decisiones unilaterales que a final de cuentas terminan perjudicando al consumidor?

 

JAVIER JUÁREZ MOJICA: De hecho, sí señalar, estimado Paul, que este comunicado precisamente fue elaborado de manera conjunta y coordinada entre Profeco e IFT, es decir, como instituciones del Estado mexicano y que lo que queremos es tutelar derechos de usuarios y consumidores, estamos definitivamente juntos en este proyecto.

 

Y también, precisamente lo que queremos es evitar que por alguna decisión unilateral se puedan afectar estos derechos de los usuarios, y justamente lo que estamos diciendo es que hay que convocar a todas las partes interesadas, valorar las alternativas que se puedan implementar dentro del marco legal, pero, pues por supuesto protegiendo y teniendo siempre presentes, que esa debe de ser nuestra guía, a los consumidores y a los usuarios.


Pues porque hay varios derechos involucrados, Paul, el derecho a la propiedad, el derecho a la conectividad, etcétera. Entonces todo eso lo tenemos que valorar a la luz también de lo que dice la propia Ley Federal de Telecomunicaciones, y con eso buscar cuáles son las alternativas que nos puedan ayudar a atender estos temas que, como dices, pues puede ser que tengan un punto las empresas, pero hay que ver cuál es la manera de implementarlo.


PAUL LARA: Javier, ¿qué es lo que prende las alertas? La autoridad mexicana, en este caso el Instituto Federal de Telecomunicaciones, para hacer este anuncio de que está prohibido que las empresas bloqueen los teléfonos, cuando por ejemplo ZTE desde 2022, desde octubre de 2022 ya estaba bloqueando los celulares, desde julio de este año Motorola la hacía y justamente Samsung que empezó hace aproximadamente una semana.


¿Qué fue lo que prendió las alertas para decir, "a ver, aquí está pasando algo que no está cumpliendo con la ley mexicana y principalmente con la Constitución"? Porque yo me acuerdo de que cuando estaba el padrón o que se intentaba poner este Padrón de Usuarios de Teléfonos, de líneas móviles, desde ahí ya se decía que había un error dejar a un mexicano sin conectividad, como lo explica la ley y la Constitución en México.


¿Y cómo es que se prendieron las alertas? después de que desde hace casi un año una empresa ya estaba bloqueando celulares, se suma otra y al final se suma otra, Javier.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Sí, sí, sí, de hecho tú recordarás Paul que en aquella ocasión del registro de celulares, incluso el propio IFT promovió una controversia constitucional, es que al final de cuentas de hecho se resolvió favorablemente por otra controversia de otra instancia.

Y en este caso, pues yo creo que un tema relevante pues es también la visibilidad que tuvo el tema, o sea, se empezó a ver lo que estaba pasando, nosotros, pues siempre atentos como instituciones de protección al consumidor, tanto la Profeco, como nosotros que en la misma ley tenemos atribuciones relacionadas con los consumidores, pues decidimos coordinarnos, trabajar en equipo y tomar esta determinación que el día de hoy publicamos.


Y que también hay que decirlo, yo aquí aprovecho este espacio para reconocer la disposición de las empresas, varias de ellas ya se han manifestado públicamente, pues señalando que van a trabajar de manera coordinada con las autoridades, para buscar estas soluciones y que los usuarios, que también hay que decirlo, al final de cuentas son sus clientes, pues no se vean afectados.


PAUL LARA: Claro. Javier, en este grupo de trabajo en el que van a participar las autoridades, y las empresas, y los actores involucrados, para identificar estas medidas e implementar acciones para hacer frente a los retos que impone el mercado gris, ¿qué tipo de soluciones se podrían plantear en una mesa de este tipo de trabajo, teniendo en cuenta que pues, algunos especialistas, analistas en el sector de las telecomunicaciones, algunos abogados que conocen el tema legal, dicen que no hay una ilegalidad por traer lo que ellos llaman la importación paralela.


Y algunos especialistas en el sector de telecomunicaciones, pues comentan que no hay un riesgo, pues grande de que el funcionamiento en las redes de telecomunicaciones en México, pues vayan a impedir que estos teléfonos funcionen bien, porque al final de cuentas son teléfonos originales de las empresas que lo único que hacen es que se venden en un distribuidor que no es oficial Javier, ¿qué tipo de negociación se podría hacer ahí para apoyar tanto al consumidor y también apoyar a las empresas?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Yo creo que, precisamente de lo que se trata con las mesas Paul, es de buscar todas las alternativas, como te decía ciertamente hay disposiciones legales que señalan la necesidad de la homologación de todos los equipos que se conectan a las redes para que cumplan con ciertos parámetros. No en todos los países tienen las mismas bandas de frecuencias, los mismos límites, por ejemplo, para eso de las radiaciones no ionizantes.


Y aquí pues de lo que se trata es de entender en blanco y negro de qué se trata la problemática y, pues a partir de ahí yo creo que con este ánimo que ya se ha mostrado para buscar soluciones, pues vamos a poder elegir estas mejores alternativas que sin afectar a los clientes, sin afectar a los usuarios, a los consumidores, pues puedan atender estas preocupaciones que puede haber entre los fabricantes.


Pero se trata yo creo que de entender exactamente bien qué les estaría preocupando, y a partir de ahí pues valorar todas las alternativas y elegir aquellas que sean las que no afecten derechos de los usuarios.


PAUL LARA: Claro. Javier en caso de que, por ejemplo, las afectaciones que mencionan las empresas, pues digamos pudieran no ser tan factibles a que origine un problema al consumidor, porque las empresas es lo que aducen que están protegiendo al consumidor, en caso de que estas, pues observaciones que le hiciera la autoridad, ustedes dijeran pues mira la verdad si hay ciertas afectaciones, pero no son graves, no pasa nada con el consumidor, ¿se echaría totalmente para atrás el bloqueo de celulares?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: De hecho, ahorita lo que hemos visto Paul, ya en los comunicados que han emitido algunas empresas y te digo reconocer la buena disposición que han mostrado después de este comunicado conjunto Profeco e IFT, ellos mismos ya han señalado que van a suspender la práctica y que algunos los van a desbloquear.


Pero, pues insisto yo creo que la clave y, pues por eso vamos a formar este grupo de trabajo sin adelantar ningún juicio ni mucho menos, pues es ahí ver las alternativas. Este el cumplimiento de la homologación y a partir de ahí tomar esa ruta que nos permita darle cauce a este problema, que como te digo, pues es complejo, implica tanto lo técnico, lo comercial, lo legal, pero, pues sin dejar a un lado ni mucho menos lo que tiene que ver con derechos de consumidores.


PAUL LARA: Claro que sí, Javier te agradezco mucho que nos hayas tomado la llamada, que la gente entiende el trabajo que están haciendo ustedes desde el Instituto Federal de Telecomunicaciones, que yo reitero mi felicitación, lo han hecho muy bien desde hace ya muchos años, desde el famoso apagón analógico, el tema de cómo han protegido el tema de los monopolios de algunas empresas, que ha aumentado la conectividad a internet. Muchas gracias por tomar la llamada, Javier.

 


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Al contrario, Paul, muchas gracias a ti por el espacio.

PAUL LARA: Muchas gracias. Pues bueno, Javier Juárez Mojica, el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, ahí está, ya habrá negociaciones con las empresas, pero de momento no les pueden bloquear los celulares. Vámonos a un corte.

 Fecha de la Entrevista: 19 October 2023

Isatel 30 Años Impulsando la Cultura de la Normatividad.

Tema o Asunto a Tratar

Isatel 30 Años Impulsando la Cultura de la Normatividad.

Breve descripción de la actividad

Atender solicitud para asistir al 30 aniversario de Isatel.

Persona física solicitante

Deyfy Vasquez, Gerente de Isatel.

Empresa/organización solicitante
Isatel, S.A. de C.V.
Asistentes al encuentro

 Representantes de los sectores Electrotécnico,  Telecomunicaciones y Tecnologías de la información. 

Entrevista al Comisionado Javier Juárez Mojica, en Fórmula Financiera de Radio Fórmula. Tema: Felicitación por Aniversario del programa Fórmula Financiera.

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Regresamos aquí a Fórmula Financiera y vas Pepe, Javier Juárez Mojica.


JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Gracias, Javier Juárez Mojica, comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Javier, ¿cómo estás? ¿Cómo te va?


JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Hola, buenas noches, Maricarmen y Pepe. Pues en esta ocasión aprovechando el día para, desde el Instituto Federal de Telecomunicaciones, mandarles una cálida felicitación por estos primeros 26 años de Fórmula Financiera, hay que decirlo. Un espacio que no solamente tiene amplia audiencia y, que no solamente está dando cuenta de las noticias, sino que del mundo financiero y lo que pasa en el mundo y en el país. Sino que también lo analizan y eso es sumamente valioso para las audiencias, Pepe y Maricarmen.


JOSÉ YUSTE: Te agradecemos desde luego, Javier.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Por supuesto, les reconocemos ese profesionalismo con el que realizan su labor. Siempre dan cuenta desde las notas de lo que pasa en el sector telecomunicaciones y felicitarlos y que sean muchos años más de este programa.


JOSÉ YUSTE: No, hombre, muchas gracias, Javier. Oye, te aprovechamos porque el tema del espectro radioeléctrico sigue dando de qué hablar. Lamentablemente, pues no se bajó, no se bajó ni se hizo diferenciado. No pasó nada con el espectro radioeléctrico que cobra el Estado a las compañías telefónicas y esto, bueno, pues ya vimos la devolución de parte del espectro por parte de Telefónica. En fin, ahí hay problemas, sigue siendo muy caro. ¿Cómo lo están viendo a esto, Javier?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Tienes razón, Pepe. Efectivamente no se tomaron en cuenta las propuestas que en su momento se enviaron por parte del IFT. Este, pues es un tema que no es ni siquiera teórico. Ya se ha regresado espectro, se han quedado licitaciones desiertas. Entonces lo que toca a nosotros es que tenemos que seguir aportando elementos que nos permitan justificar la imperiosa necesidad de buscar reducir ese costo del espectro para estar conforme a los estándares internacionales.


Porque cuando estemos con esos estándares internacionales, pues también todo el sector y toda la sociedad se va a ver beneficiada. Pepe, no es solamente las telecomunicaciones como tal, sino que este impacta de manera transversal a todas las actividades económicas, el nearshoring, esta relocalización, pues sí les queremos sacar todo el provecho, necesitamos que ese espectro esté disponible para que las actividades productivas se beneficien, hagan automatización y todos esos beneficios que implican los adelantos tecnológicos.


Entonces, pues seguiremos aportando, aportando como una institución del Estado Mexicano, aportando los elementos que permitan tomar esa decisión.


MARICARMEN CORTÉS: Sí, porque ya hasta incluso es un tema que se ve ya también en el marco del T-MEC. Oye y la última ya para dejarte, Javier, ¿qué ha pasado con esa controversia que tienen ustedes ante la Suprema Corte de Justicia para el nombramiento de Comisionadas? En la Cofece se logró, ya está en pleno, pero ustedes siguen con nada más cuatro y no se ve para cuándo.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Seguimos estando cuatro de siete, Maricarmen, aunque también hay que decirlo, hemos seguido sesionando y resolviendo asuntos. La cuestión aquí es que no podemos resolver asuntos que la propia ley o la Constitución dicen que se requieren cinco Comisionados, entonces ahí no podemos ejercer esas atribuciones.


Y precisamente por eso acudimos, como bien lo señalas, desde el año pasado, a la Suprema Corte de Justicia para que, ante esta omisión en el nombramiento de Comisionadas, se complete el pleno y seamos los siete que establece la Constitución, pero hasta ahora todavía no es un tema que se haya resuelto en la Suprema Corte.


JOSÉ YUSTE: Esperemos que pronto se resuelva.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Esperamos, Maricarmen, que sea similar al que señalas, al precedente que señalas de la Cofece.


JOSÉ YUSTE: Esperemos, esperemos que les pase lo mismo que a la Cofece. Y muchas gracias, Javier, Javier Juárez Mojica, Comisionado Presidente del IFT. Gracias por las felicitaciones.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Felicidades de nuevo.

 


JOSÉ YUSTE: Gracias.

 Fecha de la Entrevista: 09 October 2023

Entrevista al Comisionado Javier Juárez Mojica, en Imagen Empresarial de Imagen Radio. Tema: 10º Aniversario del IFT.

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Son las 6 de la mañana con 16 minutos. Esto es “Imagen Empresarial”, y estoy muy contento porque esta mañana está con nosotros Javier Juárez Mojica, el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que cumple 10 años, no es un tema menor, de hecho, pues en la vida cotidiana de los mexicanos, yo creo que una de las partes fundamentales de usted que nos está escuchando a nivel nacional, pues es las telecomunicaciones, justamente, probablemente lo primero que hizo hoy fue despertarse, desbloquear su celular, si no es que lo despertó el celular, y ya nos está escuchando a través de una aplicación, y esto ocurre en parte, y ha mejorado, además muchas cosas, por el trabajo del IFT.


Comisionado, ¡buenos días! ¡Gracias por tomar la llamada, Javier!


JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Estimado Rodrigo, buenos días. Gracias a ti, saludamos con mucho gusto a la audiencia y gracias por el espacio.


RODRIGO PACHECO: Pues primero empiezo por lo básico. ¿Cómo explicarle a todos los que nos escuchan qué hace y qué es el IFT?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Yo creo que lo explicabas de una manera muy adecuada, Rodrigo. Pues las telecomunicaciones el día de hoy están en todos los aspectos de la vida, es un área transversal. Hay encuestas que dicen que es más probable que una persona se regrese a casa si se le olvidó el celular que si se le olvidó la cartera, preferimos el celular.

 

Y, el IFT, pues es el regulador de este sector de las telecomunicaciones, la autoridad en materia de competencia económica, y justamente por esas medidas regulatorias, lo que hemos visto es que, en una década, que es lo que tiene el IFT, las condiciones del mercado han venido evolucionando para bien.


Y, un ejemplo, creo que muy concreto es la evolución de los precios, Rodrigo. En esta década han disminuido los precios de telecomunicaciones en 31.5%, mientras que la inflación ha sido del 56.9, casi 57%. Entonces, ahí vemos claramente como gracias a una mayor competencia, una mayor oferta, pues la gente se ve beneficiada con precios más accesibles.

RODRIGO PACHECO: Claro, y digamos, si lo vemos en términos de los distintos productos, o más bien servicios, que consumimos los mexicanos, televisión, por supuesto, radio, que pasa por el IFT, evidentemente internet, tanto fijo como móvil, ¿cómo se han comportado los precios en ese contexto y por qué influye el IFT en ello?


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Hay buenos indicadores también, de hecho, vamos a empezar por radio y televisión, que mencionabas. Como tú recordarás, las primeras licitaciones, tanto de radio como de televisión, fueron realizadas por el IFT, y eso permitió, primero se licitó una cadena nacional de televisión, luego se licitaron cadenas, estaciones regionales de televisión, y eso ha permitido, Rodrigo, que a nivel nacional pasamos de tener 311 canales a actualmente tener mil 262 canales de programación.


Esto es así porque, porque la Televisión Digital Terrestre, que México fue el primer país de Latinoamérica que transitó a la TDT, permite una cosa que se llama el multiplexeo, que quiere decir que por el mismo canal de 6 MHz pueden transmitirse varios canales de multiprogramación.

 

Esto, de hecho, terminó siendo muy relevante en medio de la pandemia, porque fue un habilitador del programa “Aprende en Casa”, que implementó la Secretaría de Educación Pública, para hacer llegar los contenidos educativos a los alumnos.


En materia de radio, también llevamos a cabo las primeras licitaciones, y ahí tenemos ahora a nivel nacional 201 nuevas estaciones en Frecuencia Modulada y 43 estaciones en Amplitud Modulada. Eso por lo que hace a radio y televisión.

 

En materia de acceso a internet fijo, el internet de los hogares, teníamos solamente 40 de cada 100 hogares conectados en 2013; ahora tenemos 70 de cada 100 hogares conectados. Había en banda ancha móvil, la de los celulares, teníamos solamente 23 suscripciones por cada 100 habitantes; ahora ya tenemos 93 por cada 100 habitantes.


Entonces son indicadores que dan muestra de una mayor oferta de los servicios y la calidad ha mejorado también. En el caso, por ejemplo, de la banda ancha fija de los hogares, antes de la reforma solamente había un 8% de los hogares que tenían conexión, con velocidades arriba de los 10 megabits por segundo y hoy estamos hablando que es el 90% de los hogares que tienen conexión, que ya tienen estas velocidades de 10, de 50 o incluso de más de 100 megabits por segundo.


RODRIGO PACHECO: Claro. No, pues son datos realmente impresionantes. Obviamente, aquí está “Imagen Televisión”, ¿no?, este programa se puede ver también a través de un canal de televisión digital en la Ciudad de México. En fin, creo que ha sido un avance significativo. Ahora, cuando comparamos los precios, pienso, por ejemplo, en el internet móvil y fijo, ¿cómo está México en esa parte?

 

JAVIER JUÁREZ MOJICA: Antes de la reforma, de hecho, se hizo un diagnóstico, donde México era de los países caros a nivel internacional, pero, pues este comportamiento, en México, por ejemplo, ya no existe el roaming nacional, ya ese fue eliminado, se eliminó la larga distancia, hay portabilidad que permite a los usuarios no tener esta barrera de cambio para cambiarse de proveedor y todos esos son los elementos que nos han llevado a tener este 31.5% de disminución de precios en el agregado, pero nada más la parte de telefonía móvil ha sido de más del 40%, Rodrigo.


Y, te digo, no es solamente una acción, sino varias: eliminación de la larga distancia nacional, eliminación del roaming, la portabilidad ya existía, pero con el IFT se llevó a un plazo máximo de 24 horas. Entonces, pues son medidas que abonan a este escenario de competencia y beneficia al usuario con mejores precios.


RODRIGO PACHECO: Sí, el otro día personalmente hice una portabilidad de una línea fija y fue relativamente rápido. Y, eso, bueno, pues sí, me sorprendió porque me esperaba mucha más burocracia de las compañías, porque uno puede entender las inercias, etcétera, pero no, la verdad es que funcionó bastante bien, pero claramente, bueno, todavía hay muchos retos por delante. También entender, y que le cuentes al público, Javier, ¿dónde está el IFT desde el punto de vista de la autonomía?, porque me parece importante, quizás no es claro para muchas personas, pero es un ente autónomo y eso tiene mucha importancia también.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Somos una institución constitucionalmente autónoma, y yo creo que uno de los aspectos fundamentales de esa autonomía, Rodrigo, es que las decisiones se toman basadas en la ley, en criterios técnicos, y no por las coyunturas políticas del momento.

 

Ahí es donde estamos. Actualmente el procedimiento para ser Comisionado depende de hacer unos exámenes, se integran las listas de las mejores calificaciones aprobatorias, de ahí el Presidente los manda al Senado de la República, el Senado las tiene que ratificar, a los Comisionados, por mayoría calificada de dos tercios.


Actualmente solamente somos cuatro de siete Comisionados que deberíamos estar. Eso ha limitado que algunas decisiones que por la Ley Federal de Competencia Económica o la propia Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión requieren de cinco votos, pues ese tipo de decisiones no se pueden tomar ahorita.

 

Nosotros promovimos una controversia constitucional, esto es lo que correspondía en términos institucionales, estamos a la espera de que lo resuelva la Suprema Corte, pues, para estar operando conforme lo mandata la Constitución con un Pleno de siete Comisionados.

Pero a pesar de ello, eso no quiere decir que el instituto no esté trabajando, pues en todos los demás asuntos que requieren esa mayoría de cinco votos. De hecho, para que tengan una idea, de las más de mil 300 concesiones comerciales de telecomunicaciones que se han entregado en estos 10 años del IFT, pues solamente en el último año entregamos, este Pleno entre el 45%, o sea, entregamos más de 600 en este año y medio.


Entonces, sigue trabajando, pues: programas de alfabetización digital, revisión de regulación, de reglas de carácter general, se emitió disposición técnica para el Cell Broadcast, estas alertas tempranas.


RODRIGO PACHECO: Javier, Comisionado, debo hacer un corte, pero pediría la bondad de su tiempo para poder hablar un poco más, por ejemplo, del precio del espectro y algunos otros temas, y qué viene, sobre todo, cómo se ve en los siguientes 10 años. Esta mañana está con nosotros el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Javier Juárez Mojica. Regresamos en un momento con más.

 

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Esta mañana está con nosotros en entrevista el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Javier Juárez Mojica. Javier, gracias por seguir con nosotros. Y, el otro asunto es, bueno, por un lado, ya tenemos el Paquete Económico 2024, hay todo un tema con respecto al precio del espectro que muchas compañías están regresando. Por favor, cuéntanos de la manera más didáctica por qué es relevante el tema y qué implica.


JAVIER JUÁREZ MOJICA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Sí, claro que sí, Rodrigo, gracias.

Mira, en primer lugar, pues el IFT lo ha diagnosticado que en México el espectro radioeléctrico es caro. ¿De qué se trata el espectro? Pues es este insumo, este recurso que permite todas las comunicaciones inalámbricas, esa es la relevancia del espectro radioeléctrico.

 

Este esquema que tenemos donde se paga una parte en una licitación y después anualmente se van haciendo pagos, pues nos hace poco competitivos en el entorno internacional.

 

¿Y qué ha provocado esto? Pues que hay empresas que después de haber obtenido el espectro, a través de licitaciones, haber venido pagando, pues de plano lo han regresado ya al Estado, han cambiado su modelo de negocio.

 

También ha provocado que, al realizar licitaciones, pues no se asigne, no se concesione todo el espectro, la última se llamó la licitación IFT-10, y ahí para que se den una idea, de 41 bloques que se licitaron, solamente asignamos tres, y 38 quedaron desiertos. Esto en un entorno, y vamos a pasar a la relevancia, en un entorno donde estamos migrando, transitando a estas redes 5G de quinta generación, pues que tienen un impacto en todas las actividades productivas, Rodrigo, en la minería, en la agricultura, salud, transporte, educación, pues es relevante porque México no va a tener este recurso disponible para que se utilicen todos esos sectores.


Por eso nosotros en varias ocasiones hemos dicho que esto se trata de un asunto, no solamente del sector telecomunicaciones, de la industria de las telecomunicaciones, sino es un asunto de Estado.

 

El IFT ha estado haciendo estas observaciones. Este año se adicionó que hicimos también un estudio, un reporte de lo que implica este esquema de costos para la competencia, como barreras a la entrada o barreras a la expansión de las redes, y pues todos esos elementos los hemos estado compartiendo con otras autoridades.


Ahorita ya se envió el paquete económico por parte de la Secretaría de Hacienda. Lo único que sí se contempla para el año que entra es que no habrá una actualización conforme a la inflación, eso, digamos, puede implicar una disminución en términos reales, hemos compartido esos estudios, pero, pues la realidad es que sí tenemos que buscar cómo ponernos a la par de estos niveles internacionales del costo, pues para ser atractivos y que sigan expandiéndose las redes aquí en el país, ese es el fondo del asunto.

 

En una coyuntura, Rodrigo, como la que estamos viendo del nearshoring, pues tenemos que tener disponibles todas esas alternativas para la automatización desde las plantas, y sean también estas plantas más competitivas y el 5G, pues es justamente, una de las herramientas para eso.


No solamente para eso, sino que 5G, porque eso lo escuchamos y pensamos que es solamente descargar videos rápidos, pero es también menor latencia que permite cirugías, por ejemplo, en tiempo real, vehículos conectados, y el internet masivo de las cosas, porque permite hasta un millón de dispositivos por kilómetro cuadrado, todos esos dispositivos generan datos, pues que también esos datos hay que verlos como un recurso estratégico, porque es lo que utilizamos para entrenar estos algoritmos de la Inteligencia Artificial también en cualquier aplicación.


RODRIGO PACHECO: Sí, sí es fundamental. Pensaba en una metáfora y es como si, por un lado, se licita, por ejemplo, la construcción de la carretera, la empresa paga, pero luego si te obligan a poner, vamos a poner un peaje, para los que nos escuchan, pensemos de mil pesos en la México-Querétaro, pues lo que va a ocurrir es que pocos van a utilizarlo.

 

En este caso las empresas, pensemos que transportan pasajeros en un autobús, el autotransporte y entonces dicen pues oye, yo no voy a hacer corridas a mil pesos de caseta, no me sale y dejo de operar y entonces lo que implica es que las ciudades en México, pues la gente deja de viajar, pero además las mercancías dejan de intercambiarse en el volumen que podría ser y el potencial, digamos de venta, etcétera, pues se va afectando, sería un poco haciendo la metáfora en términos de hacerla todavía más tangible que ya me explicabas muy bien, Comisionado, en función de la competitividad. ¿Y qué están haciendo otros países con respecto a ello? En términos del precio del espectro.


JAVIER JUÁREZ MOJICA: Hay países, primero, que ni siquiera cobran derechos anuales, ahí dicen, ¿cuál es la mejor manera de determinar el precio de mercado para un recurso así? La licitación, y lo que se pague en la licitación y ya no va a haber pagos anuales. Ha habido nuevas, algunas licitaciones recientes donde de plano la intención no es recaudar, ni siquiera a través de la licitación, es más bien pues vamos a poner obligaciones en términos de cobertura.

El Estado define cuáles van a ser las metas o también a través de la licitación se puede ofertar, decir, pues yo voy a llegar al 95% de estas localidades, al 94 lo que sea, y más que estar buscando la recaudación, pues te vas por ese tipo de esquemas, de obligaciones de coberturas, o de plano quitando este pago anual, estos son algunos de los esquemas que hay a nivel internacional.

 

Yo creo que la metáfora que utilizabas, Rodrigo, pues también es aplicable a esto, porque en la medida que tú tienes disponibles estas carreteras de conectividad, también hay que ver todo lo que se puede generar alrededor, que la gente tenga acceso a los servicios, pero el desarrollo económico que puede generar, y ese desarrollo económico, pues definitivamente se va a reflejar en bienestar para todo el país, incluso, pues va a haber más impuestos, se generan externalidades.


RODRIGO PACHECO: Sí, sí, totalmente, porque cuando nuevos emprendimientos o empresas grandes incluso, tiene nuevas aplicaciones generan mayor actividad económica y por lo tanto de ahí se compensa el ingreso que deja de recibir las arcas públicas, justamente con este pago de derechos anuales, la verdad es que es un poco obtuso pero de repente parecería que falta la estrategia y por eso el IFT, que es un ente especializado autónomo, pues es el que tiene la capacidad de hacer estas recomendaciones, porque quizás tiene más visibilidad de lo que está ocurriendo en otras partes del mundo, de lo que esto implica.


Pero bueno, el problema en este caso es que, pues no ha prosperado en términos de ser escuchado y la verdad es que se puede convertir en un cuello de botella para el nearshoring, porque finalmente esa infraestructura es lo que sostiene cada vez más a una economía digital del siglo XXI, pues la capacidad productiva, no solamente son los fierros, digamos, las líneas de producción, la planta, el terreno, la energía, etcétera, pero también, pues esa capacidad de tener herramientas tecnológicas a un precio razonable.


Y, en ese contexto, bueno, pues ahí, como bien mencionas, pues se trata de tener visión, sobre todo por la revolución que está ocurriendo tecnológica, en términos de inteligencia artificial, que si algo requiere son datos, pero bueno, pues es parte de lo que estamos viendo.

 


Agradezco mucho la entrevista como siempre en contacto con ustedes, con el IFT, enhorabuena por estos primeros 10 años y que los 10 que vengan por el bienestar del país seguramente sean muy provechosos y que como siempre sean muy escuchadas las opiniones del IFT, y que, además, después ya tengan el Pleno completo que ese ha sido uno de los grandes temas a lo largo de estos últimos años. Javier, muchísimas gracias por la entrevista.

JAVIER JUÁREZ MUJICA: Al contrario, Rodrigo, agradezco a ti y a la audiencia por este espacio.

RODRIGO PACHECO: De verdad se aprecia mucho a funcionarios como tú y como todos los que trabajan en el IFT, porque es un trabajo arduo, técnico, especializado, que va más allá de los tiempos políticos y me parece que eso es fundamental para el progreso de un país. De verdad, los felicito y, bueno, pues ojalá que se vaya fortaleciendo con el tiempo. Ahí escuchamos a Javier Juárez Mojica, el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

 Fecha de la Entrevista: 14 September 2023
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