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Instituto Federal de Telecomunicaciones


Sóstenes Díaz González
Comisionado
 Correo Electrónico
sostenes.diaz@ift.org.mx
 Teléfono
5015-4079

El C. Sóstenes Díaz González es licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México, con estudios de maestría en economía por El Colegio de México.

Cuenta con más de 16 años de experiencia en el sector de las telecomunicaciones, formando parte del órgano regulador, ingresando en 1999 a la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones.

Ha sido responsable de diversos proyectos regulatorios relevantes, como son: el diseño e implementación de los modelos de costos para servicios de interconexión y servicios mayoristas; la elaboración de la metodología de costos de interconexión; la definición de los puntos de interconexión del Agente Económico Preponderante; la revisión de los Convenios Marco de Interconexión y de las Ofertas de Referencia de los Servicios Mayoristas de Enlaces Dedicados, de Operadores Móviles Virtuales, y del servicio mayorista de Usuario Visitante; así como la determinación de las tarifas de interconexión asimétricas para los servicios que presta el Agente Económico Preponderante.

Aunado a lo anterior, el C. Sóstenes Díaz González se ha desempeñado dentro de la Academia al haber sido titular de las materias de “Microeconomía I” y “Microeconomía II” en el Programa Único de Especializaciones del Posgrado de la Facultad de Economía en la Universidad Nacional Autónoma de México.

El 25 de abril de 2018 fue ratificado como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones para un periodo de 9 años, por mayoría calificada en el Senado.

Sesión Comisión Economía Digital ICC México

Tema o Asunto a Tratar

La Regulación de la Competencia Económica en los Ecosistemas Digitales.

Breve descripción de la actividad

Expositor en el panel “La Regulación de la Competencia Económica en los Ecosistemas Digitales”

Persona física solicitante

Laura Altamirano López.

Empresa/organización solicitante
ICC México
Asistentes al encuentro

Sóstenes Díaz González, Comisionado, Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Miguel Calderón Lelo de Larrea, Vicepresidente de la Comisión de Economía Digital de ICC México.

Laura Altamirano López, Directora de Comisiones y Grupos de Trabajo.

Pedro Isaac Alcalá, Director Ejecutivo de Mercados Digitales, COFECE.

María Elena Estavillo Flores, Directora General de Centro-i.

Víctor Pavón-Villamayor, Vicepresidente Comisión de Competencia Económica de ICC México, Socio Oxford Competition Economics Research Group, S.A. de C.V.

Miguel Flores Bernés, Presidente Comisión de Competencia Económica de ICC México, Socio de Greenberg Traurig, S.C.

Reunión con representantes de Megacable Comunicaciones de México (MCM)

Tema o Asunto a Tratar

Uso de numeración corta o nombres para entregar SMS a los usuarios.

Eliminar las restricciones impuestas por los concesionarios móviles para limitar el tráfico que se cursa en la interconexión.

Definición de reglas claras para los casos de SPAM y FLOODING.

Habilitación de la funcionalidad DLR en el servicio de interconexión.

Asignación de código de red móvil.

Enlaces redundantes para mejorar la disponibilidad de los servicios.

Breve descripción de la actividad

Reunión con representantes de Megacable Comunicaciones de México (MCM).

Persona física solicitante

Juan Antonio González Cruz, Director Jurídico y Regulatorio.

Empresa/organización solicitante
Megacable Comunicaciones de México
Asistentes al encuentro

Por parte de Megacable Comunicaciones de México

Alejandro Hernández Bringas, Director de Finanzas y Administración.

Enrique Quiroz, Director Comercial.

Ramón López Gordillo, Director de Ingeniería.

Guadalupe Vilchis, Directora de Atención a Clientes y COR.

Julio Palacios, Director de Relaciones con Carriers.

Juan Antonio González Cruz, Director Jurídico y Regulatorio.

Carlos Cuellar, Ingeniero SMS.

Laura Juárez, Gerente Jurídico.

David Guillen Llarena, Asesor Jurídico.

David Valladolid, Asesor Jurídico.

Por parte del IFT

Adolfo Cuevas Teja, Comisionado Presidente Interino.

Ramiro Camacho Castillo, Comisionado.

Javier Juárez Mojica, Comisionado.

Arturo Robles Rovalo, Comisionado.

Sóstenes Díaz González, Comisionado.

Reunión con representantes de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información

Tema o Asunto a Tratar

Comentarios presentados en la consulta pública sobre los criterios y umbrales para determinar la libertad tarifaria, de conformidad con la Medida Trigésima Novena del Anexo Tres de la Resolución mediante la cual el IFT suprime, modifica y adiciona medidas impuestas al AEP en telecomunicaciones.

Breve descripción de la actividad

Reunión con representantes de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI).

Persona física solicitante

Javier Altamirano Magaña, Director Nacional de Operaciones.

Empresa/organización solicitante
Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.
Asistentes al encuentro

Por CANIETI

Daniel Ríos Villa, Vicepresidente Nacional de Telecomunicaciones y Vicepresidente de Asuntos Externos de AT&T, CANIETI.

Alfredo Pacheco Vásquez, Director General Nacional, CANIETI.

Javier Anaya Rojas, Director Nacional de Vinculación Industrial, CANIETI.

Javier Altamirano Magaña, Director Nacional de Operaciones, CANIETI.

Hugo Martínez Paz, Ejecutivo de Sección, CANIETI.

Ana de Saracho O’Brien, Directora de Asuntos Regulatorios, Telefónica Movistar.

Gonzalo Martínez Pous, Director General Jurídico Regulatorio, Televisa.

Jacqueline Primo Altamirano, Especialista en Regulación, UC Telecom.

Juan Antonio González Cruz, Consejero General, MCM Telecom.

Samanta Paola Lemus Nieto, Gerente de Prospectiva y Regulación, Axtel.

Antonio Díaz Hernández, Vicepresidente Adjunto Regulatorio, AT&T.

Daniela Alejandra Navarro Segura, Gerente de Estudios Económicos, AT&T.

José Alfredo Chávez, Asesor Económico, Megacable.

Juan Carlos Hernández Fernández, Megacable.

Por IFT

Adolfo Cuevas Teja, Comisionado Presidente Interino.

Ramiro Camacho Castillo, Comisionado.

Javier Juárez Mojica, Comisionado.

Arturo Robles Rovalo, Comisionado.

Sóstenes Díaz González, Comisionado.

Reunión con representantes de Facebook

Tema o Asunto a Tratar

Intento de fraudes con WhatsApp.

Breve descripción de la actividad

Reunión con representantes de Facebook (WhatsApp).

Persona física solicitante

Paloma Szerman, Gerente de Políticas Públicas en América Latina para WhatsApp.

Empresa/organización solicitante
Facebook.
Asistentes al encuentro

Por Facebook

Pablo Bello Arellano, Director de Políticas Públicas en América Latina para WhatsApp.

Lester Benito García Olvera, Líder de Políticas de Conectividad en Latinoamérica.

Paloma Szerman, Gerente de Políticas Públicas en América Latina para WhatsApp.

Salomón Woldenberg Esperón, Gerente de Políticas Públicas, México y Centroamérica.

Por IFT

Ramiro Camacho Castillo, Comisionado.

Arturo Robles Rovalo, Comisionado.

Sóstenes Díaz González, Comisionado.

Entrevista del Comisionado Sóstenes Díaz González a Radio Educación

Tema o Asunto a Tratar

 Libertad Tarifaria para el servicio que prestan las empresas mayoristas del Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones.

Breve descripción de la actividad

Entrevista telefónica en vivo del Comisionado Sóstenes Díaz González con Alexia Cervantes en el programa Pulso de la mañana de Radio Educación.

Persona física solicitante
Empresa/organización solicitante
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Asistentes al encuentro

Alexia Cervantes.

Sóstenes Díaz González.

Entrevista del Comisionado Sóstenes Díaz a Radio Educación. Tema: Libertad Tarifaria para el servicio que prestan las empresas mayoristas del AEPT.

ALEXIA CERVANTES, CONDUCTORA: El Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFT, aprobó el pasado viernes, que América Móvil, de Carlos Slim, empresa considerada como Agente Económico Preponderante, tenga acceso a la libertad tarifaria en algunas regiones del país. ¿Pero qué significa esto? Para explicarnos a detalle tenemos gusto de conversar con Sóstenes Díaz, él es Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Muy buenos días, Comisionado.


SÓSTENES DÍAZ, COMISIONADO IFT: Muy buenos días a ti y a todo tu auditorio.


ALEXIA CERVANTES: Muchísimas gracias por esta llamada, pero para comenzar, ¿nos podría explicar qué significa justamente esto de la libertad tarifaria, y a qué servicios aplica?, no sé, a telefonía fija, móvil, ¿también a internet?


SÓSTENES DÍAZ: Con todo gusto, el pasado 4 de agosto, el Instituto aprobó una lista de 52 municipios, en los cuales, el Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones, pues Telmex y Telnor, en la parte de servicios fijos, podrán determinar libremente las tarifas que cobrarán a los otros concesionarios, no al usuario, a otros concesionarios, en caso de que contraten lo que se conoce como servicio de acceso indirecto al bucle local, esto es un servicio mayorista que permite a los otros concesionarios prestar servicios de internet de banda ancha, principalmente a un usuario final, o utilizando una acometida del Agente Económico Preponderante, eso es que si el mismo cable que llega a la casa del usuario, lo puede usar otra empresa.


Esta decisión se tomó considerando que la realidad de los distintos municipios en el país es heterogénea y que pueden existir distintas condiciones de competencia en cada uno de los municipios. Entonces, para tomar esta decisión, el Instituto consideró que en estos municipios que existían altos niveles de penetración, esto es, una ponderación mayor a 65 accesos por cada 100 hogares, que existían tres o más operadores en ese municipio, y de esos tres operadores, al menos dos ofrecieran servicios a través de fibra óptica, y que el Agente Económico Preponderante en esos municipios tuviera una participación menor al 50%, que fuera cuando más el segundo operador con mayor participación del mercado, y otro operador tuviera cuando menos un 20% de participación.


Entonces, en la parte que señalabas de qué significa esto, es cuando se comenzó con la  regulación mayorista al Agente Económico Preponderante, se estableció una serie de servicios que tiene que prestar a otros operadores, y de esos servicios, uno de ellos es el servicio de desagregación, y uno de los servicios de desagregación es justamente servicio de acción indirecta al bucle local, el cual tendrá que, preserva la obligación de prestarlos a otros operadores, pero ya no va a ser el instituto el que le diga cuánto tiene que cobrar a otro operador, sino que es la misma empresa la que va a determinar el precio.



ALEXIA CERVANTES: Y de alguna manera, comisionado, que la empresa pueda determinar sus propios costos en estos servicios, vaya, ¿no repercute a los usuarios?


SÓSTENES DÍAZ: No, justamente porque lo estamos haciendo en estos municipios, como te mencionaba, donde hay un alto grado de competencia, este servicio lo que permitiría sería que otra empresa llegara, utilizara la infraestructura del Agente Económico Preponderante y ofreciera internet.

 

¿Qué es lo que observamos en el país y en particular en estos municipios? Que las empresas han entrado a competir con su propia infraestructura, es decir, no han desagregado la infraestructura de Telmex y Telnor, sino que ellos han tendido sus propias redes, entonces llegan a la casa del usuario con sus propias acometidas.

 

Esto disciplina los precios, es decir, ya hay una dinámica competitiva importante en esos municipios donde el Agente Económico Preponderante quisiera incrementar los precios a los usuarios finales, el usuario tiene la opción de migrar hacia otra empresa, entonces esta dinámica de competencia consideramos que va a disciplinar los precios.


ALEXIA CERVANTES: Cómo podemos saber, Comisionado, en qué regiones o en qué municipios se determinó esta medida


SÓSTENES DÍAZ: Se publicará la lista de municipios, pero, por ejemplo, en la Ciudad de México son Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Magdalena Contreras, el Estado de México, Teoloyucan, Toluca, Tianguistenco, Cuautitlán, y así distintos municipios. En Veracruz, por ejemplo, está Coatepec, La Antigua, Córdoba, Poza Rica, el mismo Veracruz, Orizaba y demás, pero se dará a conocer la lista, si no es que ya está en la página del Instituto.


ALEXIA CERVANTES: Esta decisión fue por petición de América Móvil, del propio Agente Económico Preponderante.


SÓSTENES DÍAZ: En diciembre se llevó a cabo la revisión Bienal, que le llamamos, donde se revisa cuál es la regulación aplicable. Se determinó por parte del Instituto en ese momento en el que se llevó a cabo la revisión, el Instituto tiene la facultad de eliminar medidas, endurecer otras o establecer nuevas medidas en caso de que se considere necesario.

 

En ese momento cuando se llevó a cabo el proceso de revisión junto con la empresa se determinó que se podía llevar a cabo esa liberación tarifaria en algunos municipios que tuvieran con ciertas condiciones, una vez hecho esto se llevó a cabo una consulta pública, se recibieron opiniones de toda la industria y el público en general, se modificó, digamos, el listado de municipios, y al final ya se decidió que solamente fueran aquellos municipios en donde el Agente Económico Preponderante tiene una participación de mercado menor al 50%, y que cuando más sea el segundo agente con mayor participación de mercado.

ALEXIA CERVANTES: Finalmente, comisionado Sóstenes Díaz, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, ¿qué pasa con las empresas y con los especialistas también que están alegando daño a la competencia? Ya nos decía usted que no lo ve así, no lo ven así desde el Instituto Federal de Telecomunicaciones, pero, por ejemplo la anterior Comisionada, María Elena Estabillo, hablaba incluso de acciones de inconstitucionalidad.

SÓSTENES DÍAZ: Nosotros estamos convencidos que la regulación cumple con la Constitución, lo que han estado señalando otros especialistas, es que se tendría que haber hecho un análisis de competencia efectiva, lo que nosotros consideramos es que cuando hay esta competencia efectiva ya no habría una falla de mercado, y por lo tanto ya no hay regulación.

En este caso sí hay regulación, el agente económico sigue obligado a hacer los servicios a través de una oferta mayorista regulada y sancionada por el Instituto y lo único que se está modificando en este caso es la opción de que ellos puedan determinar los precios en ese subderecho en particular.

 

Por ejemplo, en el caso segregación tenemos distintos subservicios, segregación total del bucle, esa sigue regulada incluyendo precios, inclusive en el mismo SAIB se endureció la regulación en la revisión Bienal en aquellos municipios que no entran conjunto, en aquellos municipios que no entran en este conjunto se estableció una metodología de costos más estricta para que sea más fácil para los concesionarios alternativos utilizar la red del Agente Económico Preponderante.


Inclusive, en estos 52 municipios hay una regulación tarifaria implícita de no discriminación, es decir, el Agente Económico Preponderante puede poner cualquier precio, pero a ese precio lo debe de vender así mismo y a sus competidores, entonces esa regulación de no discriminación, también va a permitir que los precios se mantengan alineados.

ALEXIA CERVANTES: Pues ahí está, muchísimas gracias Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Sóstenes Díaz, vamos a ver qué pasa en los hechos, en estos 52 municipios como lo percibe la ciudadanía, que a fin de cuentas es, los usuarios es lo más importante. Muchísimas gracias y seguimos en constante comunicación aquí en Pulso de Radio Educación.

SÓSTENES DÍAZ: Muchas gracias, hasta luego.

 Fecha de la Entrevista: 09 August 2021
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