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Instituto Federal de Telecomunicaciones


Adolfo Cuevas Teja
Comisionado Presidente Interino
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adolfo.cuevas@ift.org.mx
 Teléfono
5015-4295

Adolfo Cuevas Teja nació en la Ciudad de México (1964). Es licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de México (UNAM), Institución donde también cursó la especialidad en Derecho Constitucional y Administrativo y la Maestría en Derecho. Es Maestro en Administración Pública por la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Ingresó al servicio público en 1985. Trabajó en la oficina del Abogado General de la UNAM. Fue Director Jurídico de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) entre 1998 y 2002. En el sector de Telecomunicaciones, trabajó en el Instituto Mexicano de la Radio como Subdirector Jurídico. Fue Director Jurídico en la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación. Fue Asesor en la materia del Senado de la República. Ingresó en 2006 a la Comisión Federal de Telecomunicaciones donde ocupó los cargos de Director de Área y Director General de Proyectos de Resoluciones y Acuerdos “D”. El 10 de septiembre de 2013 fue ratificado por el Senado de la República como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, encargo que concluirá en 2022.

Entrevista del CP Adolfo Cuevas Teja a Enfoque Tercera Emisión. Tema: Importancia del IFT, función y autonomía.

ALICIA SALGADO, CONDUCTORA: Vamos a platicar ahora con Adolfo Cuevas, Comisionado Presidente justamente del IFT. ¿Cómo éstas Adolfo?


ADOLFO CUEVAS, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Alicia, muy buenas tardes, muy buen año para ti y tu auditorio.


ALICIA SALGADO: Pues sí, no sería posible ni la conectividad ni la Inteligencia Artificial.

¿Cuál es la postura? No hay una postura, en realidad este la constante recriminar que ha tenido el Presidente López Obrador diciendo que son organismos caros y burocráticos y demás, no nada más se ha referido al IFT, pero, es válida la discusión de si es necesario mejorarlo, pero desaparecerlo.


ADOLFO CUEVAS: Mira, nosotros inicialmente y como depositarios de autoridad pública que nos ha sido conferida estamos abiertos al escrutinio sobre nuestra actuación, a la revisión del papel del regulador por supuesto, y sin duda alguna y de forma irrestricta, somos respetuosos de las facultades, de iniciativa y de decisión que tiene el Presidente la República o que tiene el Congreso al aprobar leyes.


De tal manera que lo que planteamos aquí, no es, sino que toda decisión sea informada y qué parte de la evidencia con que contamos en cuanto a los resultados de la actuación del IFT, que son y no lo decimos nosotros sólo los Comisionados, si no es reconocido por organismos internacionales como la UIT, la OCDE, y por otros regulados en el mundo. Somos en IFT y en el caso mexicano una historia de éxito en el desarrollo del sector telecomunicaciones.

Entonces, nos parece que la reflexión a la que invita el Presidente de la República y a la que estamos abiertos a seguir el diálogo, la ruta de diálogo que él plantea, debe estar informada por la evidencia, por los hechos, y estos demuestran que la existencia del regulador autónomo, la certeza, las inversiones que ha propiciado su existencia, la atracción de poderosas empresas que han estado dispuesta a invertir su capital en nuestro país, han propiciado este beneficia a los mexicanos que tú y yo, y todos disfrutamos y que se ha hecho todavía más evidente durante la pandemia, donde hemos tenido estas redes fuertes, robustas que nos han sentido contender con el teletrabajo, con la educación a distancia, con la comunicación, la información y el entretenimiento.


Lo hemos podido hacer porque logramos construir en muy pocos años el sistema de telecomunicaciones, puedo afirmar, más sólido de América Latina y uno de los mejores ejemplos a nivel mundial.



ALICIA SALGADO: Ahora, hoy por hoy es un ejemplo, como dices, pero también ha sido curioso; o sea, el Presidente a mencionado cosas que parecen falaces, porque señala que los integrantes de la junta de gobierno generalmente o llegaron porque tenían palancas o algo así y que los que ahora se han seleccionados son los de las más altas calificaciones y que hoy pues él nada tiene que ver con elegirlos; de hecho, ni los conoce.


Yo recuerdo tu caso y el de mejor a lo mejor Mario Fromow y si no recuerdo María Elena Estavillo, los nombraron justamente en la administración del Presidente Peña, pero el Presidente Peña no los conocía a ustedes. Fueron los que obtuvieron la más alta calificación.

ADOLFO CUEVAS: Así es, es cierto,  de mis colegas, los que has mencionado, sé que ellos al igual que yo tuvimos en nuestro caso la más alta calificación en nuestras listas y, si, tu servidor no conocía al entonces presidente Enrique Peña Nieto y estimamos que la decisión que tomó que mucho nos honró también lo honró a él y al Congreso a elegir aquellos candidatos que habían obtenido las mejores calificaciones en un concurso público abierto y a través de un examen de selección sumamente riguroso como el que afrontamos y que fue un examen de varias horas de duración y que comprendió materias como Economía, Ingeniería, Derecho por supuesto.


Entonces, me parece que esto también debe reconocerse, somos producto, no de ninguna relación de amistad, ni con instancias de gobierno, ni con instancias de empresas de telecomunicaciones, sino estrictamente somos mexicanos que pues nos omitimos a ese escrutinio riguroso del examen de clasificación y obtuvimos una buena nota y fuimos seleccionados por mérito.

 

Y eso es mucho decir en este país, no es típico el trazo donde las posiciones de poder público se asignen por mérito, creo que eso también debe estar reconocido, porque es un logro en la evolución de las instituciones que permitido tener ese regulador autónomo independiente y que ha aportado, dada la capacidad técnica del conjunto de servidores públicos que estamos en IFT, los resultados que benefician a todos los mexicanos.


Cómo te repito, es claro y contundente en la pandemia, y es algo que hemos notado Alicia, a través de estos años, donde tenemos más servicios, más calidad de internet, mejores velocidades y menores precios. Te doy un ejemplo muy rápidamente. Mientras los precios de generales en México han subido más de un 30% en los últimos siete años, los del sector telecomunicaciones han bajado más del 40% en promedio en el mismo lapso.

 

En ese sentido creo que somos una historia de éxito que debe reconocerse como tal, no para decir que no hay nada que mejorar o no hay nada más que hacer, tenemos pendientes en el sector -soy el primero en reconocerlo- en temas de competencia, pero creo que un análisis puntual, coherente e integral debe reconocer lo logrado, lo mucho que se ha logrado, a la parte que afrontemos también los pendientes que tenemos todavía por resolver.


ALICIA SALGADO: Pues yo creo que esos son los temas que hay que discutir a fondo. Digo, se puede mejorar la política, la regulación en materia de telecomunicaciones, ha sido complejo el reducir la participación de las empresas dominantes, pero esto es un tema que no solamente ocurrió en México, no quiero justificar lo, sino en el mundo entero. También es cierto que tenemos más participantes de otra naturaleza como operadores virtuales.

ADOLFO CUEVAS: Claro. Y te doy algunos datos sobre lo que acabas de comentar, porque es uno de los puntos que el ciudadano Presidente ha mencionado con insistencia: la existencia de monopolios. Justamente estas enormes concentraciones de poder, de las enormes concentraciones de mercado se dieron bajo un esquema de autoridad descentralizada, dependiente directamente del Ejecutivo.


¿Qué teníamos nosotros en 2013 cuando empezó la existencia del regulador autónomo? Teníamos, por ejemplo, que en internet fijo la empresa preponderante Telmex tenía más de 70% de las líneas residenciales de internet fijo, de entonces a la fecha tiene ya menos del 50%, eso ha sido producto de la competencia generada.


ALICIA SALGADO: O sea, se ha perdido 20%.

 

ADOLFO CUEVAS: Más del 20% ha sido producto de la competencia generada. En internet móvil, la empresa Telcel tenía muy arriba de 70% de los usuarios y hoy tiene por debajo del 60%. Entonces estamos avanzando y hemos avanzado bajo la existencia de un regulador autónomo que se rige sólo por criterios técnicos y es ajeno a cualquier tipo de interés político, sectario o de las empresas evidentemente que regulamos.

 

Nos guiamos por el interés público y gracias a eso bajo un regulador autónomo se ha revertido esa enorme tendencia de concentración que todavía nos preocupa, y no decimos que estemos en el mejor de los mundos, pero hemos revertido la tendencia de elevadísima concentración en todos los mercados que tuvimos justamente bajo autoridades del sector telecom y de competencia que estaban centralizadas en el Poder Ejecutivo.


Entonces, creo que es un aprendizaje para todos. Tenemos evidencia empírica de lo que funciona, ha funcionado en este país, el IFT ha funcionado y de lo que no funcionó del todo que era el esquema anterior. Por eso invitamos a esa reflexión cuidadosa y estamos muy contentos y muy abiertos al diálogo, al debate al que invita el ciudadano Presidente de la República, creemos que podemos ofrecer pruebas contundentes de cómo beneficia un regulador autónomo la vida de los mexicanos y de cómo el mejor de los caminos y eso, ya lo hemos recorrido y probado, no es el de instancias de autoridad centralizada en el Poder Ejecutivo.

Pero nos encantaría en verdad poder debatirlo con el ciudadano Presidente, con todo respeto que su investidura nos merece al igual que con los miembros del Congreso de México.

ALICIA SALGADO: Pues muchísimas gracias Adolfo Cuevas, Presidente Comisionado Interino del Instituto Federal de Telecomunicaciones por estar con nosotros. Creo que si es una discusión importante, pero también el público debe conocer en que se avanza y cómo se avanza.

Yo alguna vez tomé la decisión de cambiarme de telefónica, antes no pude, antes de la reforma, después puede hacerlo, no me gustó el cambio, entonces me regresé a dónde estaba, pero esas decisiones las tomé yo, y esto, pues no existía antes. Muchísimas gracias Adolfo.

AL ADOLFO CUEVAS: Gracias Alicia un abrazo a ti, mis mejores deseos.


ALICIA SALGADO: Hasta pronto.

 Fecha de la Entrevista: 08 January 2021

Entrevista del CP Adolfo Cuevas Teja a Águila o Sol de Foro TV. Tema: Importancia del IFT, función y autonomía.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: El Presidente López Obrador, vaya que la ha agarrado contra los órganos autónomos, el INAI, la Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Y precisamente para platicarnos de esto, tenemos a Adolfo Cuevas, el Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Adolfo, buenas noches, ¿cómo estás?


ADOLFO CUEVAS TEJA, PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT): José, buenas noches; Maricarmen, Marco, Mario, Enrique, muy buenas noches y buen comienzo de año.


JOSÉ YUSTE: Muchas gracias, Adolfo. Oye, cuéntanos, porque, bueno, pues viene una iniciativa del gobierno en contra de desaparecer prácticamente el Instituto Federal de Telecomunicaciones, entre otros autónomos. ¿Qué es lo que se ha hecho en el IFT? Cuéntanos, por favor, si sí ha funcionado o no esta reforma que le da vida al Instituto.


ADOLFO CUEVAS TEJA: Claro que ha funcionado. Ha funcionado bien, y para bien de los mexicanos. Primer punto, nosotros como autoridad pública constituida, no nos podemos oponer, no nos oponemos a rendir cuentas y a una revisión de nuestra actuación por parte de aquellos que son nuestros supervisores: el Congreso de la Unión, el Poder Ejecutivo, la ciudadanía o los usuarios, estamos dispuestos a rendir cuentas.


¿Qué cuentas rendimos tras siete años, Pepe? Déjame dar algunos ejemplos que pueden ilustrar por qué sí ha funcionado, y muy bien, el IFT. Primer término, el presupuesto acumulado del IFT a lo largo de siete años de existencia, no ha sido superior a 12 mil millones de pesos, es lo que le hemos costado a ustedes, a los ciudadanos.


¿Cuánto hemos dado a cambio de ese dinero recibido? Recibimos 12 mil millones, menos de 12 mil millones de pesos de presupuesto; pero hemos logrado beneficios directos a los consumidores por más de 500 mil millones de pesos. Por cada peso que les ha costado a los ciudadanos, al gobierno –si así se quiere decir– el IFT, hemos regresado casi 50 pesos en beneficio. ¿De dónde resultan? De la desaparición de la Larga Distancia Nacional, de una reducción de 40% en los precios de la Larga Distancia Internacional y una reducción de los precios de telefonía móvil de también alrededor del 40%.

 

Hemos logrado diversos beneficios que son muy palpables y eso esperamos se reconozca siempre. No sólo eso, hemos logrado también que a la par que los precios bajaban, las calidades aumentaran. La velocidad de internet hoy es muy superior, cinco, seis, siete veces superior, estamos entre el lugar número uno o dos de Latinoamérica y ese buen desarrollo de las telecomunicaciones nos permitió, por ejemplo, contender con la pandemia.

 

Hemos dado resultados, resultados para las y los mexicanos y queremos que eso, en cualquier análisis sea reconocido. No podemos partir de premisas falsas y una descalificación a priori, sino de reconocer, a la par de aquello que nos falta por hacer, no sugiero, ni pretendo que el IFT no tenga deudas hacia los usuarios; pero, sí reconocer aquello que hemos hecho y hemos hecho muy bien todos, no es solamente el IFT, es junto con el Congreso, junto con la industria.


JOSÉ YUSTE: Qué bueno que nos comentas porque a veces se pierde todo esto que se ha hecho en el IFT y la Reforma en Telecomunicaciones. Enrique Quintana.


ENRIQUE QUINTANA, PERIODISTA: Adolfo, más allá de la voluntad presidencial, esto implicaría una modificación constitucional y una modificación del texto del Tratado México-Estados Unidos-Canadá, que obliga a la existencia de un regulador independiente. ¿Tienen ustedes planeado hablar con el Senado?, que es donde eventualmente ésta iniciativa podría atorarse, porque ahí el partido mayoritario, Morena, pues no tiene la mayoría calificada que requiere para hacer esta modificación.

 

ADOLFO CUEVAS TEJA: Tenemos, Enrique, un dialogo permanente con el Congreso del Unión, hemos sido siempre muy bien recibidos, muy bien escuchados por las y los señores senadores. Déjame decirte sobre el tema muy relevante que tú tocas, Enrique, ciertamente requiere una Reforma Constitucional.

 

El artículo 28 crea al IFT, pero no hago aquí un cálculo político de si tiene o no los votos, no me corresponde como autoridad técnica pronunciarme al respecto. Lo que sugiero es que tocar la Constitución debe partir de una reflexión muy cuidadosa de aquello que estamos buscando, porque eso fue lo que precisamente se hizo en 2013 cuando se hizo un compromiso desde el Estado mexicano, a través de la Reforma Constitucional que dio lugar a la transformación de ese sector, para precisamente mandar señales de confianza e incertidumbre, y más allá como acertadamente recodarás Enrique, se plasmó en el T-MEC, en el capítulo 18, parágrafo 18.17  y la nota a pie de página 14, perdóname que sea tan preciso, pero hay que serlo en estos casos, la nota a pie 14 dice “en el caso mexicano el regulador independiente se entiende como regulado autónomo respecto del Poder Ejecutivo”.

 

Esto no es conciliable, sino con la fórmula actual y ciertamente afectaría intereses de nuestros vecinos comerciales, de las empresas que invirtieron bajo este marco conceptual de confianza que se firmó en 2013 y que ha dado los resultados que ilustrábamos, más y mejores servicios, menores precios y mayor inclusión.

 

JOSÉ YUSTE: Maricarmen Cortes.

 

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Oye Adolfo, yo primero que nada felicitarlos, porque tú en lo personas has estado dando entrevistas, estas ahorita aquí con nosotros, emitieron un comunicado en el Ifetel sobre los beneficios de la Reforma en Telecomunicaciones, que son muchos.

 

Yo creo que, si hay una reforma que nos ha beneficiado, es la de Telecomunicaciones, no solamente porque bajó la larga distancia, desapareció el roaming, nos cuesta menos, tenemos creo que 120 millones de líneas, más empresas en radio, más empresas en televisión. Cuéntanos un poco porque son muchos los logros de esta Reforma de Telecomunicaciones y a mí sí me sorprende que mañana, porque es lo que dice López Obrador, le quiera dar en la torre al Ifetel y al INAI.


ADOLFO CUEVAS TEJA: Déjame hacer un muestreo muy rápido de esos logros. Tenemos más de 200 nuevas estaciones de radiodifusión sonora que cubren esas nuevas estaciones, tan sólo alrededor de 70% de la población; 70% de la población tiene más opciones de radiodifusión sonora.

 

Tenemos más de 150 nuevas estaciones de televisión, toda una nueva cadena nacional de televisión que viene a infundir gran competencia en el sector de la televisión radiodifundida.

 

Tenemos, y eso te quiero comentar, Maricarmen y a todos ustedes, y a su amable auditorio, el siguiente ejemplo que me hacía reflexionar algún regulador extranjero que me lo planteó, donde la reforma de México es admirada y es seguida, es un modelo que está guiando los pasos de transformación en América Latina.


Y me decía este regulador, “la inclusión que ustedes han logrado en internet móvil, que pasaron de 27 a casi 80 millones de usuarios en estos siete años, significa alrededor de 50 millones de nuevos usuarios. Eso es más que toda la población de cualquier otro país de habla hispana, excepto México. Podría haber entrado ahí completa España, completa Colombia, completa Argentina”. Imagínense lo que es para un país tener al 100% de su población conectada a internet.

 

En México tuvimos esos números, claro, en la dimensión mayúscula de la población en el país, 130 millones, parece un esfuerzo todavía no suficiente y, evidentemente, no estamos conformes; pero da cuenta de la enorme magnitud de la transformación que subimos y que, como decía hace un momento, permitió una transformación que la pandemia nos ha permitido contender con mucho éxito.

 

Ahorita, ustedes y yo nos comunicamos, informamos. De la misma manera, trabajamos a distancia, nos educamos a distancia, convivimos con nuestros seres queridos. Me decía un colega Comisionado, y me gustó muchísimo el ejemplo, “¿cuál es la mejor fórmula de inmunización en este momento? La distancia que las telecomunicaciones permiten”. Es nuestra vacuna y ha sido nuestra vacuna, nos ha mantenido sanos a decenas de mexicanas y mexicanos en estos meses.

 

No tiremos, si vamos a bañar al niño, no tiremos al niño junto con el agua sucia. Hay que ver qué tiene que cambiar, y tenemos retos, tenemos retos en competencia, no estamos conformes; pero hay que ver que esta reforma es un orgullo para el pueblo de México, porque fue la demanda social entera durante muchos años, inconformes con el estado de cosas que teníamos, que motivó la transformación, donde se unieron los partidos políticos, los Poderes de la Unión, la industria.

 

Y eso nos dio este nivel de éxito del que hoy decimos, no estamos conformes; pero lo vemos como una base de satisfacción para ambicionar aún más, mejores y más servicios para las y los mexicanos. Ese es nuestro punto y es el que quiero transmitir a ustedes, si me lo permiten, con algo de intensidad personal, porque me siento profundamente comprometido con algo que juramos hacer bien hace siete años y que no vamos a permitir que se diga que se ha hecho mal, porque eso no es real.


JOSÉ YUSTE: Pues, Adolfo, Adolfo Cuevas, Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, esperemos que el Gobierno Federal dé marcha atrás en la desaparición del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que ha dado bastantes frutos. Gracias, Adolfo.


ADOLFO CUEVAS TEJA: Gracias a ustedes, muy amables, buenas noches.

 Fecha de la Entrevista: 10 January 2021

Entrevista del CP Adolfo Cuevas a El Heraldo Radio Tema: Importancia del IFT, función y autonomía.

SERGIO SARMIENTO, CONDUCTOR: Vamos con otros temas, Lupita.

GUADALUPE JUÁREZ, CONDUCTORA: El Presidente López Obrador anunció ayer en su conferencia que presentará una propuesta de reforma para integrar al Instituto Federal de Telecomunicaciones a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y vamos a platicar con Adolfo Cuevas, Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, precisamente pues sobre esto que ha planteado el Presidente el día de ayer. Qué tal, Adolfo, buenos días.

ADOLFO CUEVAS, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Buenos días, Lupita, un feliz año a ti, a Sergio, y a la orden de ustedes.

SERGIO SARMIENTO: Adolfo, cuéntanos, ¿es un simple gasto el Instituto Federal de Telecomunicaciones, no aporta ningún beneficio a la sociedad?

ADOLFO CUEVAS: De ninguna manera, el Instituto visto estrictamente desde el punto de gasto es una inversión, más que un costo para el Estado Mexicano. Una inversión que ha permitido en siete años ahorros por alrededor de 500 mil millones de pesos a los mexicanos y esto ha resultado de la baja de precios, de la amplitud de servicio, de la mejoría en la calidad, todos somos testigos de la mejora en la velocidad de internet.

Estaba escuchando antes de entrar con ustedes al aire, que se hablaba de las conexiones que disponen los estudiantes, esto no se da de forma automática, supone la inversión en fibra óptica, en equipos de última tecnología y requiere una red 4G en todo esto que beneficie a los mexicanos y que se traduce en una utilidad social evidente. El IFT se encarga de esto y lo ha hecho bien Sergio, Lupita.

GUADALUPE JUÁREZ: Adolfo, el Presidente ha insistido esta mañana en la conferencia que bueno, que esto va a ser en beneficio para la mayoría de los ciudadanos, porque se nos estaban prácticamente engañando organismos como el Instituto Federal de Telecomunicaciones, que los privados querían su propio gobierno, ¿ustedes sirven a los intereses particulares?

ADOLFO CUEVAS: En modo alguno, nosotros tenemos una función de servicio público y la honramos en un ejercicio autónomo de dicha autoridad pública conferida, y lo hacemos de manera transparente y abierta. Transparente y abierta como pocas autoridades públicas lo hacen en México y a las pruebas me remito, y a cualquier comparación contra cualquier otra instancia de gobierno centralizada o no, me someto.

Nosotros como autoridad pública no podemos pretender estar ajenos a cualquier escrutinio sobre cómo ejercemos la autoridad, cómo ejercemos el poder que nos fue conferido. En el tipo de una sociedad abierta de la que hablaba Karl Popper, pues no podemos ser ajenos a esa revisión del poder que nos fue conferido. Podemos demostrar con total transparencia, con independencia, fomentando esa competencia que está mejorando en México y que es la prueba mayor de que nos servimos a ningún interés particular, como sí puede refutarse que ocurría antes de la existencia del IFT y, además, creamos estos beneficios de índole social, de índole económica.

Te decía yo, los ahorros que resultan de la baja del precio, del aumento de calidades, la mejoría en el nivel de vida, cómo precisamente las telecomunicaciones han permitido contender a los mexicanos con el duro reto de la pandemia, nos mantenemos comunicados, nos mantenemos informados, nos mantenemos trabajando a distancia y eso en materia de telecomunicaciones que han sido debidamente conocidas por un órgano técnico independiente como es el IFT y que lo hace a la vista de todos y con absoluta transparencia.

Cualquiera que afirme en cualquier nivel de autoridad pública que el IFT no asume ese compromiso hurgando la autonomía y hurgando el servicio público, que presente las pruebas, de otra manera me parece que incurrimos en un peligroso uso de palabras que tienden a desacreditar instituciones que no son ajenas al Estado Mexicano, somos parte del Estado Mexicano como lo es la Presidencia de la República, como lo es el Congreso de la Unión y debemos ser respetados precisamente porque somos producto de una decisión constitucional, no somos un invento, no somos una ocurrencia, hemos ejercido y ahí están las pruebas de que lo hemos hecho bien.

SERGIO SARMIENTO: Adolfo, ¿hay riesgo si el IFT pasa a formar parte directamente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes?

ADOLFO CUEVAS: Sergio, pues sería un retroceso evidentemente, pero antes de eso déjame decirte que hay una problemática que yo he venido comentando, que tiene que ver con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el T-MEC, recientemente ratificado por México.

En el capítulo 18 exige que el regulador en telecomunicaciones sea independiente y también el propio capítulo 18 aclara en la nota a pie 14 que es parte del tratado, no es algo distinto del tratado, que en el caso de México que la independencia se entiende como una autonomía respecto del Poder Ejecutivo; la única forma en que esta autonomía clara, seriamente pueda ser entendida, es en el sentido en el que está actualmente.

Un órgano desconcentrado no es por definición legal autónomo respecto del Poder Ejecutivo, es parte de la administración centralizada, los órganos desconcentrados no tienen personalidad jurídica propia, de tal manera que incumpliría con el T-MEC una pretensión de ese tipo y además más allá de formas legales, implicaría otra vez regresar a una etapa ya superada y, ¿con qué me refiero? Déjame decirlo en 30 segundos.

Tenemos evidencia empírica de cómo se tomaban las decisiones cuando éstas estaban centralizadas en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se tomaban frecuentemente con cariz político y eso llevó a atrasos en el desarrollo tecnológico de México, llevó a una concentración enorme de poder en algunos agentes económicos que, con trabajo, pero con éxito, hemos venido revirtiendo en los últimos 10 años con el IFT.

Hay evidencia empírica de que no es lo mejor regresar a un esquema centralizado de toma de decisiones, sino, que éstas se hagan con criterios estrictamente técnicos, sin distingo y sin buscar beneficiar a nadie, sino solamente al interés público y a la sociedad.

SERGIO SARMIENTO: Bueno, pues yo quiero agradecerte, Adolfo Cuevas, Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el haber conversado con nosotros.
ADOLFO CUEVAS: Gracias, Sergio, gracias Lupita.

GUADALUPE JUÁREZ: Buenos días.

 Fecha de la Entrevista: 08 January 2021

Entrevista del CP Adolfo Cuevas a Carlos Loret en W Radio. Tema: Importancia del IFT, función y autonomía.

CARLOS LORET DE MOLA, CONDUCTOR: Le agradezco muchísimo que esté en la línea a Adolfo Cuevas Teja, el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que es un organismo autónomo de los que se quiere “descabechar” López Obrador, dice que con eso va a conseguir mil millones de pesos y que para qué quiere organismos autónomos, mejor que todo dependa del gobierno. Muchas gracias, Comisionado, por tomarnos la llamada, buenas tardes.

ADOLFO CUEVAS TEJA, COMISIONADO PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT): Al contrario, Carlos, gracia a ti y a tu auditorio.

CARLOS LORET DE MOLA: ¿Qué piensa de esta posición del Presidente?

ADOLFO CUEVAS TEJA: Yo te diría tres puntos muy básicos. El primero, que toda sociedad abierta debe estar dispuesta al debate, es un ejercicio democrático y, evidentemente, si se considera necesario revisar la actuación de los órganos autónomos, concretamente del regulador de telecomunicaciones, adelante y bienvenido.

Como demócrata, como servidor público, no nos podemos oponer. Dos, el planteamiento del Presidente tiene alguna complejidad en cuanto a ser llevado a una instrumentación legal efectiva. ¿A qué me refiero, Carlos? El punto es desaparecer al IFT, cambiar su funcionamiento implica una reforma constitucional.

No prejuzgo sobre si tiene o no los votos en ambas cámaras para lograrlo. Lo que quiero decir con esto es simplemente que es una decisión de la más alta relevancia que, evidentemente, debe ser considerada con el nivel de responsabilidad que requiere tocar la Constitución, como fue hecho en 2013 para crear el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

No sólo eso, la existencia de un regulador independiente fue pactada por el Gobierno de México en el T-MEC en el Capítulo 18. Tendría que tocarse el TMEC para que el IFT desapareciera y las funciones fueran trasladadas a una autoridad distinta.

Tercero, y más importante para mí, no pretendo aseverar que el IFT es perfecto, no pretendo decir que no tenemos alguna deuda pendiente con los mexicanos en cuanto a los servicios de telecomunicaciones. Lo que sí afirmo categóricamente es que, de 2013 a la fecha, hemos tenido un crecimiento impresionante en la penetración de servicios, en la mejoría de velocidad de internet y en la baja de precios.

Te doy dos datos básicos para formar opinión ante tu respetable auditorio. Primero, mientras los precios en general, el Índice de Precio al Consumidor ha crecido más del 30% desde el 2013, los del sector telecomunicaciones han bajado en promedio más del 40%.

Te doy otro dato, el año pasado, lamentablemente, el PIB nacional tuvo un decrecimiento cercano al 1%. El PIB del sector telecomunicaciones y radiodifusión creció más del 6%, y en este año, el año de la pandemia, el promedio de decrecimiento del PIB nacional en los tres trimestres primeros del año 2020, fue cercano al 10%. El crecimiento del sector telecomunicaciones es superior al 2% con todo y pandemia.

Hemos dado resultados, Carlos, y creo que debe de haber un análisis prudente, sensato y cubrir y cuidar esas formas legales que he señalado para que no estemos haciendo avanzar ideas que pudiesen no tener el suficiente respaldo, el suficiente sentido en términos, por lo menos, legales, constitucionales y regulatorios.

CARLOS LORET DE MOLA: ¿Tienen realmente autonomía en el IFT, Comisionado Presidente? O, si el Presidente les tira línea, ustedes acatan.

ADOLFO CUEVAS TEJA: No, tenemos una autonomía absoluta, la hacemos valer en la actuación de cada uno de los siete comisionados que conformamos el Pleno y, además, en la actuación de todos los servidores públicos. Y te seré franco, nos hemos reunido un par de veces, los Comisionados del Pleno, con el Presidente López Obrador, y en esas oportunidades el Presidente ha sido absolutamente respetuoso de la autonomía, ha marcado temas de interés y de preocupación; pero jamás, nada siquiera cerca a algo que se pudiese considerar como una intromisión o como una orden o como una amenaza, por el contrario, debo reconocer que, en esas reuniones ha habido un respeto absoluto.

¿Qué más te digo? Te digo que nosotros estamos conscientes de la alta responsabilidad que tenemos y la honramos y ejercemos esa autonomía. Y los resultados son la confianza que hemos generado, las inversiones que han fluido y que han permitido tener estos mucho mejores servicios que hoy contamos en México, más velocidades en internet a menor precio. Y, vaya, no tendría yo en extremo extenso el referir todos y cada uno de ellos.

Entonces, creo que como dice algún dicho, “si vamos a bañar al niño, no tiremos el agua sucia junto con el niño”. Y aquí el punto es que aunque haya cosas que corregir, y en el debate, qué bueno que lo haya, no nos oponemos, al contrario, bienvenido, reconozcamos aquello que podamos mejorar a través de esfuerzos institucionales que pueden no depender solamente de IFT, sino, requerir también apoyo del Ejecutivo y del Congreso, reconozcamos eso, que nos falta por avanzar de los muchos logros que hemos tenido porque, finalmente, no son logros de siete Comisionados, no son logros de una institución de 1 mil 300 personas, son logros del Estado Mexicano, que se planteó con toda seriedad, dar esas señales de certeza, de rumbo firme y decidido para avanzar en la construcción de un sector cuya evidencia mayor de éxito es lo que nos ha apoyado y nos sigue apoyando durante la pandemia.

Seguimos trabajando, seguimos comunicándonos, seguimos conviviendo, y eso es, en gran medida, gracias a las telecomunicaciones.

CARLOS LORET DE MOLA: Adolfo Cuevas Teja, Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFT, gracias por estos minutos y buenas tardes, seguimos al pendiente.

ADOLFO CUEVAS TEJA: Al contrario, Carlos, gracias a ustedes, muy amable.

 Fecha de la Entrevista: 07 January 2021

Entrevista del CP Adolfo Cuevas a Fórmula Financiera. Tema: Importancia del IFT, función y autonomía.

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Y tenemos en la línea precisamente al Presidente, yo digo que ya es el Presidente de Ifetel, porque eso de interino después de un año, mi querido Adolfo, pues ya se me hace como absurdo. Adolfo Cuevas, Comisionado Presidente del Ifetel, ¿cómo estás?


ADOLFO CUEVAS, COMISIONADO PRESIDENTE DEL IFT: Muy buenas noches Maricarmen. Feliz año a todos ustedes, muy amables.


MARICARMEN CORTÉS: Gracias. Oye Adolfo, pues queremos platicar contigo, porque pues hoy se dio conocer una noticia muy preocupante. Se confirma por parte del Presidente López Obrador en la mañanera, lo había dicho me parece que el martes y hoy lo vuelve a ratificar, que la semana próxima pretende enviar una iniciativa para la desaparición del Ifetel, para convertirla en un apéndice de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Cuando como bien decía Pepe Yuste, ni siquiera hay subsecretaría; se convertirían en la Unidad de Comunicaciones o no sé qué pretende López Obrador. ¿Qué opinas? A mí se me hace aberrante, pero, ¿Tú qué opinas?


ADOLFO CUEVAS: Gracias Maricarmen, a todos ustedes por permitirme tratar el tema frente a su auditorio. Creo que hay tres puntos elementales para mí que deben ser considerados.

El primero es que en toda sociedad abierta los poderes públicos deben ser escrutados, y desde el IFT siempre estamos abiertos a la inspección que hagan otros poderes públicos, la sociedad civil, la opinión pública acerca de nuestra actuación, de la validez de nuestra existencia, de nuestros logros. Estamos abiertos, no rechazamos ese escrutinio.


Evidentemente no nos podemos oponer a la posibilidad de que se presenten iniciativas en cualquier sentido. Pero sí, en ese proceso y en el avance democrático, corresponde también que sean procesos de diálogo abierto, como al que hoy indica el presidente de la República. Habló de un debate, eso es muy sano y es bienvenido.


Segundo punto. La idea que hoy avanza el ciudadano presidente tiene un par de complicidades técnico legales que vale la pena subrayar. La primera es que implicaría una reforma constitucional, y más allá de un aspecto político, que no me corresponde analizar, que sí tendría los apoyos o no para hacerla avanzar.

 

Es claro que toda reforma constitucional debe ser valorada con mucha prudencia. ¿Por qué? Por qué justamente en el caso de la que llegó a la creación del IFT, la reforma de telecomunicaciones, fue una señal poderosa que dio certeza, que alentó a la inversión, inversión que ha traído beneficios evidentes y que ahorita podré mencionar. Entonces, se trata de una reforma constitucional.



El segundo punto y quizá podría ser más delicado en términos constitucionales, tiene que ver con que la autonomía, la independencia del regulador de telecomunicaciones fue pactada por el Estado Mexicano en el T-MEC con Estados Unidos y Canadá. En el capítulo 18 el parágrafo 18.17, particularmente la nota al pie número 14, dice que no solamente que debe ser el regulador independiente, sino para el caso mexicano señala con todas sus letras que en este caso la independencia se entiende como autonomía frente al Poder Ejecutivo. Esto no parecería ser consistente con cualquier intento de regresar las atribuciones a la Secretaría de Comunicaciones.


El tercer punto que muy brevemente referiré al dar pie al diálogo con ustedes, es que los logros del IFT son evidentes, tenemos más y mejores servicios, tenemos menores precios, incluso que los que teníamos en 2013 y mayor calidad, mayor velocidad en el internet en casa y en móvil; y esto ha permitido, por ejemplo, contender en la época dificilísima de la pandemia con las situaciones de tener que hacer trabajos desde casa, educación en casa, seguiremos comunicando, informando y conviviendo, incluso con otras familias y con otros amigos.

Por eso me parece que, aunque estamos abiertos a ese diálogo y esa revisión, si debe ser hecha con un escrupuloso e intelectualmente honesta actitud de revisión de aquello que efectivamente ha funcionado y, por supuesto, desde el IFT también reconoceremos los pendientes que tenemos en la materia.


MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Claro. Adolfo Cuevas, ¿cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches y muy buen año 2021.


ADOLFO CUEVAS: Igualmente para ti estimado Marco.


MARCO ANTONIO MARES: Adolfo, hoy el Presidente de la República criticaba la actuación del Instituto Federal de Telecomunicaciones, porque desde su punto de vista no ha servido de nada, porque continúan existiendo los monopolios. Yo te preguntaría, ¿se puede terminar con los monopolios de la noche a la mañana? Y, además, habla de que, pues son muy caros, son organismos que son burocráticos y que no han servido para nada. ¿Qué dirías a esas expresiones?


ADOLFO CUEVAS: No corresponden a la realidad de los hechos. Asumimos con total respeto las observaciones, comentarios, opiniones de ciudadano Presidente; pero en el caso concreto no corresponden claramente con los hechos.



 

 

 

 

¿Cuáles son los hechos? Teníamos, no monopolios, sino importantes niveles de concentración en varios mercados de telecomunicaciones hacia 2013 y que en todos los casos han visto una reducción relevante. Te cito el caso de telefonía fija, por ejemplo, donde tenía más de 70% de la línea empresa Telmex y hoy tiene poco más de 50%.

 

Incluso en el caso de la residenciales, porque también están las de negocio, las residenciales su participación incluso ha pasado de más de 70% a menos de 50%. Telefonía móvil Telcel tenía una participación de 73% y hoy la tiene ligeramente arriba de 60%.


Ha cambiado mucho, ha crecido, por ejemplo, la inversión y esto ha propiciado un mejor entorno de competencia del que todos somos testigos. Tenemos datos y podemos amablemente compartidos al Ejecutivo Federal o a las instancias que él decida que deben analizarlos.

 

Se muestra, por ejemplo, que los ahorros, todos generados por la reforma constitucional en estos siete años ascienden aproximadamente a 500 mil millones de pesos, 500 mil millones de pesos, que los mexicanos, mexicanas han podido dejar de pagar respecto de los precios que se observaban en 2013; si esos precios hubieran seguido los mexicanos hubieran tenido que pagar en estos siete años 500 mil millones de pesos más a las empresas de telecomunicaciones. Eso no ha ocurrido, por el contrario, menores precios, pero mayor calidad, mayor velocidad de internet.


Y remato Marco con un dato que parece relevante a mi juicio. Por cada peso que le ha costado al Estado Mexicano el IFT, en esos siete años, poco más de 10 mil millones de pesos, nosotros hemos generado esos casi 500 mil millones de ahorros a los mexicanos, esto es entonces una tasa de 50 a uno de rentabilidad del Instituto. Casi nadie, más bien, dudo que cualquier otra área del gobierno de la economía, la autoridad pública, pueda mostrar resultados semejantes; que no se debe solamente al IFT, son producto del trabajo consensuado en la reforma de todos los actores sistema político, de todos los poderes.


El trabajo de estos siete años del Instituto, hemos dado la certeza, la confianza, las inversiones, hemos propiciado es el nivel de competencia que ha atraído estos beneficios palpables.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Desde luego. Estamos platicando con Adolfo Cuevas, el presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Te saluda José Yuste. Adolfo, ¿cómo estás? Buen año.


ADOLFO CUEVAS: Igualmente para ti estimado José, todo lo mejor para ustedes.



 

 

JOSÉ YUSTE: Desde luego muchas gracias, igualmente. Y bueno, empezamos con ese tema. También algo que hay que comentar, Adolfo, que, si valdría la pena, son el tema de las concesiones. Hoy en día los concesionarios pues obviamente tienen reglas más claras, no dependería la concesión ya del gobierno en turno, depende de reglas claras que están en el Instituto. Cuéntanos un poco, porque esto pues ha funcionado igual para la apertura en telefonía, en televisión que en radio.


ADOLFO CUEVAS: Por supuesto. Con la reforma y la nueva ley se vieron reglas más claras para el otorgamiento de concesiones a través de procedimientos públicos y transparentes donde, si bien, el tema de pago financiero era relevante, no era el único a considerar. Y también y de manera aún más importante es el tema de la prórroga, de la renovación de las concesiones que ya no están sujetas en modo alguno al menor elemento de discrecionalidad de parte del regulador.

 

Todo se limita a observar que hayan cumplido con las obligaciones que tenían, que la hayan solicitado tiempo y que el Estado no tenga un interés demostrado y por escrito en hacer uso del espectro para un fin diverso.


Esto ha propiciado entonces un entorno de certeza a la inversión que ha traído estos beneficios. Todos recordamos lo difícil que era el internet hace siete años, nos quejamos de que no jalaban la redes, de que no podíamos descargar archivos. Hoy tenemos una de las redes 4G más amplias y más completas del mundo, cubre casi el 90% de la población; ni los Estados Unidos de América tienen esa penetración de 4G, ni la mayoría de los países europeos la tiene; la tenemos porque logramos convencer con la claridad que dio la reforma a una empresa AT&T a llegar a México a invertir y eso presiono a Telcel a invertir también y tenemos sendas y magníficas redes 4G, a través de las cuales, gozamos de un servicio de internet de altísima calidad.


Entonces, los beneficios son palpables, y lo mismo ocurrió en radiodifusión con la entrada de nuevas cadenas de televisión, más estaciones de radio, ya no sujetas a amiguismos, a mi caías bien, hiciste favores, hablaste bien de mí, en esos años; no, es estrictamente un concurso público en donde el interesado en el espectro oferta por él y lo lleva.


Esto ha cambiado dramáticamente la situación de la competencia de la pluralidad en México y creemos que la ruta correcta. No estamos ajenos a el análisis que se quiera hacer, pero sí pedimos que se haga basado en elementos objetivos y con toda la información disponible, y no partiendo de una petición de principio de tipo político que puede hacer nebuloso el análisis final de lo que es más conveniente al interés público y a los mexicanos.



 

 

 

 

MARICARMEN CORTÉS: Y además los acusa de que están, de los Comisionados, están casi casi cooptados por las grandes empresas, cuando el proceso de selección es un proceso de selección muy profesional. De hecho, hoy mismo, en esta incongruencia mandan los nombramientos de dos Comisionadas.


ADOLFO CUEVAS: Me quedo con la frase que utiliza el Presidente al designar estas dos nuevas Comisionadas. El habla de que el instituto ha actuado con profesionalismo y que ha servido México, eso aparece en la página tres del escrito de asignación fechado en diciembre pasado. Me quedo con esas palabras y estamos abiertos a ese diálogo con el Ejecutivo, con el Congreso, para buscar aquello que sea mejor a todos los mexicanos.


No estamos defendiendo una posición, no estamos defendiendo que las cosas no cambien, estamos defendiendo que se reconozca lo logrado por todos nosotros, por el sector privado, por la autoridad, por el Congreso, por el propio Ejecutivo. Eso es lo que estamos buscando que haya ese análisis racional que nos permita seguir avanzando; porque eso lo requiere México, México requiere esa transición a la economía digital para tener esa oportunidad de desarrollo.

MARCO ANTONIO MARES: Claro. Adolfo Cuevas, Presidente Interino, yo diría interanual del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Muchas gracias Adolfo por estar aquí con nosotros.

ADOLFO CUEVAS: Muy amables como siempre. Un abrazo ustedes, muy amables


MARCO ANTONIO MARES: Gracias.

 Fecha de la Entrevista: 07 January 2021

Entrevista del CP del IFT Adolfo Cuevas Teja a Fórmula Financiera en Radio Fórmula.

Entrevista del CP del IFT Adolfo Cuevas Teja a Fórmula Financiera en Radio Fórmula. Tema: Segunda revisión bienal de las medidas impuestas al AEP en el sector de telecomunicaciones.

 

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Nos da mucho gusto que tenemos vía Zoom, o sea, lo estamos viendo al Presidente del Ifetel, lo único que ya hay que decirles Presidente Interino, aunque ya lleva casi un año en el cargo, ya generó derechos, Adolfo Cuevas. Adolfo, ¿cómo estás?, muy buenas noches.


ADOLFO CUEVAS, PRESIDENTE INTERINO DEL IFT: Bien, muchas gracias Maricarmen, saludos también a José y Marco Antonio. Un gusto verlos y muy amable.


MARICARMEN CORTÉS: Gracias. Oye Adolfo cuéntanos. Hoy es... desde luego hay varios temas que queremos platicar contigo, pero hay uno muy relevante, son las medidas de preponderancia que se revisaron y se modifican, medidas asimétricas para América Móvil como preponderante en el sector de telecomunicaciones, la empresa; creo que lo informante es que ustedes en cuanto fue notificada y que bueno que lo haga, porque es una empresa inscrita en bolsa, de inmediato manifestó que está en contra, que ustedes no tomaron en cuenta la situación real del mercado, de competencia.


Pero cuéntanos primero que nada antes de hablar de las medidas, yo te preguntaría, ¿por qué las cambiaron?, o sea, ¿por qué las hicieron más estrictas?, ¿sí o no hay más competencia en el mercado?


ADOLFO CUEVAS: Mira, independientemente de que hay avances importantes en todos los mercados relacionados con el sector telecomunicaciones, y citaré, por ejemplo, que en banda ancha fija el preponderante ha perdido 23 puntos de participación, en telefonía móvil ha perdido 6 puntos, en internet móvil 11 puntos.

 

Ha habido avances; sin embargo, sigue habiendo una concentración elevada y en algunos sectores, algunos mercados en particular, por ejemplo, el móvil de postpago incluso ha crecido el poder de Telcel de América Móvil.


En ese sentido si la preocupación permanente es garantizar mejores condiciones de competencia y de acuerdo a lo ordenado por la Constitución y en la propia decisión que tomamos en 2014, cada dos años revisamos las medidas. De tal manera que iniciamos el ejercicio puntualmente de revisión de la resolución dictada en 2017, y estábamos a punto de concluirla a principios de este año cuando la pandemia nos interrumpió, y eso nos llevó a suspender los procedimientos para toda la actuación del IFT desde marzo, los fuimos recuperando lentamente, pero dadas las condiciones sanitarias, no fue sino hasta octubre de este año cuando pudimos reanudar el procedimiento de la revisión bienal de obligaciones asimétricas para los preponderantes, particularmente el de telecomunicaciones.

Decisión que se tomó apenas hace unos días y que ya fue comunicada, notificada al Agente Económico Preponderante. ¿Por qué se revisan las medidas? Porque, aunque notamos esos avances, también hay cuestiones todavía por atender y estamos reforzando en tres ejes principales: el de centrar la atención en los usuarios, en el bienestar de los consumidores como foco; en mejorar la prestación de servicios mayoristas en segundo eje y el tercero que tiene que ver con mejoras también nuestras capacidades de supervisión y verificación, porque, no importa cuán buenas sean las medidas si no se verifican apropiadamente pueden no ser del todo útiles. Y en esos tres ejes basamos esa decisión de revisión integral y fortalecimiento de las medidas.


MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Claro, Adolfo Cuevas, ¿cómo estás?, muy buenas noches, te saluda Marco Antonio Mares, gracias por estar aquí con nosotros.


ADOLFO CUEVAS: Marco Antonio gusto en verte y verte bien.


MARCO ANTONIO MARES: Muchas gracias Adolfo. Quisiera que nos hicieras el favor de platicarle a la audiencia de Fórmula Financiera en qué consiste esta revisión de las medidas asimétricas, cuáles son los puntos más importantes que tu destacarías y que van a redundar, de acuerdo a la perspectiva que nos acabas de comentar, en un beneficio de los consumidores.

ADOLFO CUEVAS: Déjame ejemplificar puntualmente Marco, gracias por la pregunta. En el caso del primer eje, tener como foco el bienestar de los consumidores, de los usuarios, te diría que hay dos principales. Citaré por ejemplo el desbloqueo de terminales.


Todos sabemos que actualmente Telcel y válidamente, porque ahora es legal, puede condicionar el financiamiento de un equipo a que mantengas el servicio con él durante un período digamos de hasta dos años. Lo que estamos haciendo con las medidas ahora es limitar ese período obligatorio a un máximo de seis meses, para que con posterioridad a estos seis meses puedan los usuarios mudarse a otra compañía si eso les conviene más y no estar atados.


¿Qué pasaría con el equipo que nos fue financiado o que fue financiado por Telcel? Pues que habrá dos contratos y esa es la medida que dictamos, uno para la prestación del servicio y otro para el equipo de financiamiento del mismo. De tal manera que, al concluir el servicio después de seis meses, si así lo des el usuario tendrá que estar a las condiciones del contrato de financiamiento y en su caso hacer los pagos como correspondan, pero sin estar ya atado a recibir el servicio por parte de ese proveedor si no buscar la opción que más le convenga.



 

 

 

La otra medida, si me permites, de mucho beneficio de los usuarios, es que reforzamos que no puede haber el famoso efecto club, la discriminación entre tarifas on net y off net, son las llamadas que terminan en la misma red es Telcel o las que terminan en un operador distinto, no pueda ver la menor distinción de precios en estos servicios dentro de su red y fuera de su red. ¿Por qué? Porque como sabemos la medida fue impugnada ante la Corte y esto puede invalidar o ha invalidado de hecho ya la medida, la dictada en ley, y por tanto teníamos que reforzarla al interior.


Citaría esos ejemplos en el caso de consumidores. Si me permites agregar algo en relación con servicios mayoristas. Yo te hablaría también un par de ejemplos. El primero tiene que ver con que las ofertas ahora, las ofertas para servicios mayoristas que presta América Móvil, ahora se refuerzan, la carnita, lo sustantivo ahora radicará en las ofertas que al ser revisadas anualmente permitirán ir atendiendo y modulando mejor las ofertas para promover la competencia que necesitamos en el país.


Antes, mucha de la carnita de lo sustantivo estaba en las medidas bienales y la oferta quedaba desvinculada, incluso en términos temporales no se adecuaban de inmediato. Ahora, todo se hará y anualmente y con comentarios de la industria que se reciben en las ofertas, cada año.


Entonces me parece que este conjunto de medidas que ahora dictamos Marco, son sumamente útiles y en todos los casos, como es el mandato busca favorecer la competencia.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Así es, estamos platicando con Adolfo Cuevas, el Presidente del Instituto Federal Telecomunicaciones. Te saluda José Yuste, Adolfo, ¿cómo estás?


ADOLFO CUEVAS: Un gusto verte Pepe, a la orden.


JOSÉ YUSTE: Igualmente, que gusto Adolfo. Oye, cuéntanos por qué América Móvil inmediatamente sacó un comunicado a través de la Bolsa Mexicana de Valores, es además la principal emisora del mercado mexicano, qué bueno que lo hace así. Y dice: "Oigan, la verdad es que ya llevo dos revisiones bianuales y sí ha cambiado el mercado. Del 2014 a la fecha hay más competidores, he bajado mis participaciones en mercado. En fin, si hay una transformación del mismo".


¿Hasta dónde tiene que llegar para que ya no sea preponderante en dado caso América Móvil, que es Telcel, Telmex y Telnor?



 

 

 

ADOLFO CUEVAS: Cómo lo ordena la Constitución, preponderante puede ser declarado aquel que tiene más de 50% de los usuarios, más del 50% de los ingresos sobre el tráfico. América Móvil sigue cumpliendo esos parámetros en servicios fijos y móviles, aunque habido avances y citaba algunos al principio, la disminución de participación de América Móvil en diversos mercados. La realidad es que vemos una cierta debilidad en las otras compañías de móvil, derivado y es muy evidente, de su baja de inversión en años recientes.


Tenemos que revertir esto, porque a la larga el esfuerzo del resto de las compañías por mantener una competencia en precios que ha beneficiado mucho a los consumidores y todos los notamos, puede no ser sostenible en el largo plazo y empezar a evidenciar retrocesos, tanto en inversión, que ya se está viendo y que propiciaría, pues atraso tecnológico, que no haya incorporación rápida de tecnologías en el país, que los precios pueden ir al alza eventualmente, porque no puedan soportar esta competencia que sostiene con Telcel; y además, pues una pérdida de bienestar para los consumidores. Por eso es relevante.


Y déjame decirte que no es en absoluto una medida ni un conjunto de medidas punitivas, por el contrario. Lo que más conviene a América Móvil y al ecosistema entero de la industria en telecomunicaciones es que haya un balance, un equilibrio en competencia.

 

Porque sólo de esta manera, pueda haber beneficios para todo el entorno, puede haber beneficios a los consumidores y puede ser sostenible la inversión y el desarrollo tecnológico para todas las empresas.


No es punitivo y lo que de hecho estamos buscando con otro tipo de adicciones que pronto serán dadas a conocer, es tener un enfoque de colaboración con América Móvil, porque lo que nos interesa centralmente es que se cumpla la regulación para que se demuestre su efectividad y mejore la competencia, no nos interesa un afán punitivo de andarlo cazando a ver en qué momento le imponemos una multa tremenda, eso podría ocurrir, es una consecuencia legal que no obviamos; sin embargo, nuestro enfoque es que se cumpla la regulación y que la competencia, los consumidores se benefician de esas mejores condiciones que se pueden lograr.


MARICARMEN CORTÉS: Oye, y bueno estamos ahí hablando de este tema que a mí me pareció muy relevante que es el que tengan dos contratos independientes, porque efectivamente si por alguna razón la que sea y creo no solamente lo hace América Móvil, lo hacen otras compañías esto de comprar el teléfono a precios muy atractivos, eso es un beneficio porque es como pagar abonos chiquitos, sin intereses, es un beneficio para el usuario, pero sí te enjaretan el plan de dos años.



 

 

 

ADOLFO CUEVAS: Exactamente. Y eso que es una práctica válida y que puede no ser un problema cuando no gozas de un poder de mercado, sí se vuelve un problema cuando hay un poder enorme de mercado y justamente este tipo de políticas o de prácticas retienen a los consumidores, porque los atan, al prestador de servicios; aquí queremos liberar, dar a los consumidores el poder de elegir opciones de irse después de seis meses con aquel que les dé un mejor plan sin perjudicar a Telcel, porque Telcel podrá hacer valer las condiciones de su contrato de financiamiento del equipo, pero queremos dar esas opciones a los consumidores.

MARCO ANTONIO MARES: Adolfo, tenemos apenas un minutito. Pero me gustaría que nos platicaras los escenarios, la empresa, el Agente Económico Preponderante ya anunció que va a impugnar. ¿Qué pasaría en un caso extremo de que impugne y gane?


ADOLFO CUEVAS: Es normal y es válido, lo ha venido haciendo, el Poder Judicial nos ha concedido la razón en la inmensa mayoría de los casos y simplemente defenderemos que éstas son medidas pro competencia a favor de los consumidores.


JOSÉ YUSTE: Adolfo, permítenos ir a un corte comercial para regresar contigo. Estamos platicando con Adolfo Cuevas, el Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, hay muchos otros temas Adolfo que queremos comentar contigo, por favor.


ADOLFO CUEVAS: Gracias, por supuesto.

 

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Ya regresamos aquí la Fórmula Financiera, estamos platicando con Adolfo Cuevas, el Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, gracias Adolfo por quedarte con nosotros.


ADOLFO CUEVAS, PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Muy amables, aquí seguimos, con gusto.


MARICARMEN CORTÉS:: Oye, hay varios temas que comentar también contigo, uno de ellos es esta iniciativa de otra vez hacer un registro de los que utilizan el teléfono celular, el último, la última vez que trataste un registro, de obtener la base de datos fue un verdadero desastre y este registro todo mundo dijo oye, ten cuidado, porque esto va en contra de la privacidad, van a terminar vendiendo la base de datos y en efecto, terminó vendiéndose en Tepito, y en mercados negros, la verdad es que cuéntanos un poco como estás viendo esta iniciativa.


 

 

 

 

ADOLFO CUEVAS: Mira, la vemos con interés, con cierta preocupación, evidentemente hay un enorme respeto y deferencia a la facultad soberana del legislativo de normar la vida del país a través de las leyes. Sin embargo, creo que, si hay aspectos donde sería muy recomendable que el legislativo desde diputados, hoy entiendo que se aprobó en comisiones y se podría votar en el Pleno próximos días, tanto en la Cámara de Diputados, como en la Cámara revisora que se da en Senado, se pueda quizá escuchar un tanto más a la industria y en lo que ellos consideren también al regulador.


Hay aspectos muy positivos, sin embargo, habría que ver que con el avance y dinámica tecnológica que hemos visto en nuestra industria pudiese quizá ya no ser la mejor respuesta o la única, uno del todo completa en la forma en la que hemos percibido en ese dictamen en la Comisión de Comunicaciones.


Déjame decirte por qué, ¿cuál es la premisa básica?, y permíteme opinar en un terreno que quizá incida más en las facultades del legislativo. El registro asocia los números a un nombre, cuando sacas, cuando compras un aparato que tiene un número se va a asociar a un nombre con la cual tendrá que presentarse una serie de documentos de identificación, sin embargo, si esto se presenta como lo conocimos en la iniciativa tendente a buscar combatir la criminalidad en el país, pues es absolutamente remoto que alguien delinca con un con teléfono a su nombre y eso porque lo vemos tristemente todos los días, la noticia de lo que ocurre en las rutas de transporte público, en las calles de las ciudades de todo el país, cientos de teléfonos que son robados a sus dueños de forma más violenta, y ahí es donde se aprovisiona el crimen organizado de dispositivos a nombre de otras personas para delinquir.

Entonces la problemática quizás requiere un enfoque diverso, más actual, más ambicioso, evidentemente también hay otros temas que son de preocupación, se pide que al momento del registro se presenten con una identificación, con un comprobante de domicilio, y millones de mexicanos en zonas rurales y para ciertos estratos socioeconómicos que no van a poder contar con este tipo de documentación.


Creo que podemos en un diálogo acercarnos al legislativo, industria y regulador y favorecer que, sí se tomen medidas para ayudar a esos propósitos, pero con un enfoque un tanto diferente, yo digo un enfoque más actual, menos intrusivo, más colaborativo con la industria y desde el regulador ya estamos más que dispuestos a colaborar en ese esfuerzo. Te diría, en resumen, lo vemos con interés y con cierta preocupación.


MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Yo pensé que era Marco oye, platícanos el caso de Fox, que Fox Sports le han dado ya creo que cuatro prórrogas por la pandemia, sé que no nos vas a decir quien está a punto de comprarlo o no, hay ciertas limitantes, pero ¿qué es lo que nos puede decir?, porque pareciera que es como una eterna venta, tres meses más, tres meses más, tres meses más y no se concreta.

 

 


ADOLFO CUEVAS: Si, el expediente es confidencial en términos de la Ley de Competencia Económica, lo que puedo comentar es lo siguiente. Efectivamente dimos una nueva prórroga por tres meses que concluirán el 4 de marzo y tiene como propósito reconocer que en tiempos de la pandemia la marcha de los negocios no es normal, ha habido alteraciones en los calendarios de eventos, en temporadas deportivas, ha habido una baja marcada en la inversión publicitaria, derivado de también la pérdida de interés de las audiencias por los cambios en la programación; incluso los movimientos de negociación no pueden ser los mismos bajo condiciones de pandemia, lo cual se agravó con el repunte que a nivel mundial lamentablemente también nuestro país estamos teniendo en las últimas semanas.

En ese orden de ideas nos pareció en congruencia con lo que las propias decisiones habían señalado, que era posible permitir o dar una nueva prórroga para buscar mejores condiciones en las que pudiese concretarse la negociación que está teniendo Disney Corporation que es ahora la dueña de Fox Sports con los interesados en adquirirla.


Estamos atentos a ello, sabemos que es un proceso complejo, las condiciones son de una cierta incertidumbre por el tema de pandemia, también en el tema, como decía en la cuestión de la marcha de negocios, sin embargo, confiamos en que en este período nuevo pueda concretarse algún tipo de decisión final.


Quiero decirte, no es una decisión absolutamente discrecional de parte del IFT, fue recomendada y avalada por el agente de desincorporación independiente que ha sido nombrado para este proceso, que es nada menos ING, una transnacional que está revisando cercanamente el proceso y nos recomendó, al igual que el auditor externo poder dar esta prórroga.

Escuchamos a las partes, a las diversas partes interesadas y convinimos todos los Comisionados por unanimidad en conceder esta prórroga confiando en que pueda haber ya las condiciones para una toma de decisiones, esperamos sea por la venta de negocio de Fox Sport México.


MARCO ANTONIO MARES, CONDUCTOR: Claro Adolfo, creo que es bien importante esto que comentas, pero también hay que destacar que ha sido una constante la prolongación del tiempo que se les concede para ver si logran llegar a un acuerdo entre las partes y es natural, porque como tú lo acabas de mencionar estamos en un tiempo singular con la pandemia, sin embargo, la pandemia todavía no tiene un horizonte muy claro para que termine, ¿cuánto tiempo más se puede prolongar? y ¿cuáles son los límites para que el regulador determine cuándo es el momento en el que ya deje de dar prórrogas, si es que no llegan a un acuerdo?



 

ADOLFO CUEVAS: Mira, vivimos la misma situación al interior del Pleno con cada decisión que se ha venido tomando, hay elementos de amplia incertidumbre, porque aunque parecía haber ya una mejoría en las condiciones de la pandemia, que se estaba estabilizando y reduciendo a nivel de contagios, reavivó y con fuerza en semanas pasadas, eso compromete y lo hemos visto en varias ligas donde ha habido jugadores enfermos, el caso por ejemplo, si me permites como aficionado de Hamilton en la Fórmula Uno, jugadores en el fútbol americano, también en el fútbol soccer. Todo eso va haciendo difícil la toma de decisiones finales, porque tiene que haber una justa apreciación del valor de negocio por las partes interesadas en comprarlo y evidentemente también una defensa de Disney de los intereses en relación con el precio al que va a vender.


Es en relación con esto que se ha dado una dificultad, Marco, sería no serio de mi parte dar un horizonte final de tiempo, sí confiamos dada la información con la que tuvimos acceso en días recientes en que podemos estar ante la posibilidad de que se tomen decisiones finales por parte de los interesados, sea para concretar la compra, o para decidir no hacerlo y eso también nos daría mucha luz a los Comisionados sobre la viabilidad de mantener una prórroga o de ya proceder a la fase de liquidación que habíamos previsto desde la decisión original del 2019. Y en esta fase de liquidación, pues evidentemente el negocio digamos se remataría en partes de los activos valiosos que ameritaran tener interés de algún potencial comprador.


JOSÉ YUSTE: Claro, es en el tema de Fox Sports. Oye en otro tema Adolfo, te digo que había mucha miscelánea contigo de varios temas, el de los derechos, el de los derechos al final pues el gobierno propuso, la Secretaría de Hacienda propuso, la Cámara de Diputados lo aceptó, que los operadores paguen derechos elevados por el uso de las frecuencias, ya Movistar de plano no ha podido, ha regresado parte de las frecuencias y dice oye ya no puedo pagar, estás pagando estos derechos, AT&T ha invertido fuerte, se queja obviamente: cuéntanos qué van a hacer en este caso de los derechos, lamentablemente ya entró, esto ya se va a aprobar y van a seguir costando caras, ¿pero qué pueden hacer ustedes?

ADOLFO CUEVAS: Pues seguir manteniendo el diálogo con la Secretaría de Hacienda y con el Poder Legislativo para ir convenciendo y logramos un avance Marco, mira, te diría yo que sí retrocedieron, no mantuvieron la propuesta inicial de encarecer la banda 800 que es con mucho una de las más valiosas en el país, al contrario, si bajaron el nivel de derechos para esa banda, algo que sí es competitivo a nivel internacional, el valor de la banda 800, sin embargo en el resto de las bandas si mantuvieron un precio de derechos alto que hace que en México el espectro en promedio cueste 50% más que en otros países, eso va a ser un problema para el propósito de conectividad universal que busca el gobierno de México para la inclusión a través de lo digital a servicios financieros y a toda esta gama de nuevas actividades que ahora la pandemia nos ha demostrado para lo cual son necesarias las telecomunicaciones.


Por tanto, mantendremos el énfasis en propugnar, porque haya un reconocimiento de que requerimos para ser competitivos como país, como industria para mejorar la vida de los mexicanos y que es necesario tener un espectro con un menor precio.


MARICARMEN CORTÉS: Oye, y bueno, y ahí desafortunadamente esta decisión va a tener que tomarse ¿qué?, por parte de la Secretaría de Hacienda, o ¿cómo sería eso?


ADOLFO CUEVAS: Es un actor importante, la decisión final corresponde al Congreso de la Unión, de la Cámara las dos cámaras al aprobar la Ley de Federal de Derechos.


MARCO ANTONIO MARES: Claro Adolfo, tenemos un minuto, pero en ese minutito y hablando de derechos cómo cierra el año el Instituto Federal de Telecomunicaciones que el generador de recursos muy importantes para el gobierno.


ADOLFO CUEVAS: Por supuesto, yo te diría que lo más importante es el beneficio que se transmite a consumidores por la baja de precios, el aumento en calidad, todo eso en bienestar y con la pandemia se ha demostrado que es sumamente útil.


En temas de recaudación estamos recaudando cerca de 20 mil millones de pesos en derechos anuales por respecto, eso también es muy importante, el dinamismo del sector que es fundamental. Estamos creciendo en el sector telecomunicaciones, más de 10 puntos, mientras el país decrece casi 10 puntos.


JOSÉ YUSTE: Adolfo Cuevas, Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, muchas gracias por estar con nosotros.


MARCO ANTONIO MARES: Gracias Adolfo.


ADOLFO CUEVAS: Maricarmen, Marco, José, muy amable por esta oportunidad de diálogo.

JOSÉ YUSTE: Al contrario.


MARICARMEN CORTÉS: Gracias.

 Fecha de la Entrevista: 08 December 2020

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